nicaragua triunfa 72

No. 116/ 20 de febrero de 2014
La Costa Caribe avanza en la restitución del
derecho a la propiedad colectiva sobre sus
territorios tradicionales
Uno de los grandes logros del Gobierno del Presidente
Comandante Daniel Ortega Saavedra, ha sido garantizar el
derecho que tienen los pueblos indígenas y las comunidades
afrodescendientes a la propiedad colectiva sobre sus
territorios tradicionales.
Desde esta lógica, se desarrolla el Programa Madre Tierra,
que establece como una de sus metas, demarcar y titular 22
territorios conformados por los pueblos indígenas sumu
mayangna, miskitu y rama y las comunidades garífuna y
creol/kriol. Estos pueblos aglutinan a 329 comunidades de
las regiones autónomas de la Costa Caribe y de las cuencas
de los ríos Bocay, Wangki (Coco), Indio y Maíz en los
departamentos de Jinotega y Río San Juan de Nicaragua
respectivamente, más dos áreas complementarias.
Dicho programa parte del principio de que los pueblos
indígenas tienen un arraigo con su territorio, que va más
allá de la concepción material de la propiedad sobre la
tierra. Para estos pueblos, la tierra es el hábitat de sus
ancestros por lo que es un derecho que debe ser restituido.
Durante el período 2007-2013, con el Gobierno del
Presidente Comandante Daniel Ortega Saavedra, se han
reconocido y restituido los derechos de la población
caribeña, en especial los derechos de los pueblos indígenas
y afrodescendientes, a través de la demarcación y
titulación de 21 territorios, 301 comunidades indígenas y
afrodescendientes,
lo
que
significa
una
extensión
territorial de 36,389.32 km2, restituyendo el derecho
ancestral a 211,041 habitantes y 35,174 familias.
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De los 21 títulos entregados, 15 han sido debidamente
inscritos y entregados. Quedan por titular
el territorio
de matriz Indígena Tasba Pri, ubicado en la RAAN y dos
áreas complementarias en la Zona del Régimen Especial AWB
en los territorios indígenas Miskitu Indian Tasbaika Kum y
Mayangna Sauni Bu.
Cabe destacar que las principales reservas de biodiversidad
del país se encuentran ubicadas en territorios indígenas y
afrodescendientes. Entre ellas se puede mencionar Bosawas,
río Indio Maíz, Cayos Perlas y Cayos Miskitos, parte del
espacio vital de los pueblos originarios. Asimismo, el
proceso de demarcación ha permitido avanzar en la
institucionalidad del autogobierno.
Esto ha facilitado el desarrollo de un proceso de
acompañamiento y asistencia técnica que registra avances
importantes en materia de gobernabilidad, planificación y
gestión de recursos.
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La Costa Caribe avanza en la defensa y
protección al medio ambiente, la adaptación al
cambio climático y gestión del riesgo
Los territorios del Caribe enfrentan grandes desafíos en
materia de prevención, mitigación y adaptación ante el
cambio climático. Esto se debe a la fragilidad de sus
ecosistemas y a la ruptura de la cadena de vida, por lo que
la supervivencia se complica aún más si se considera la
ubicación geográfica de estas zonas que, por ello, son más
susceptibles a los impactos de eventos meteorológicos, como
depresiones y tormentas tropicales, así como huracanes, que
también causan destrozos al medio ambiente.
El modelo de desarrollo impulsado por el Gobierno del
Presidente Comandante Daniel Ortega Saavedra, toma en
cuenta esta problemática y se ha propuesto proteger los
bosques y los ecosistemas del Caribe, realizando esfuerzos
sostenidos a fin de detener la degradación del medio
ambiente, priorizando las áreas de reserva, en los
humedales costeros y en los ecosistemas más vulnerables.
Defensa y Protección al Medio Ambiente, Cambio Climático y
Gestión Del Riesgo
En materia de normatividad se han dado avances en el
desarrollo
y
establecimiento
de
procedimientos
que
contribuyen al uso y manejo de las áreas protegidas.
Actualmente, se cuenta con Manuales de Operación de guarda
parques, Guías para el Manejo de Áreas Protegidas y una
Norma Ecológica del territorio indígena Kipla Saint
Tasbaika Kum.
A esto se suman los estatutos para la conformación del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), la línea de
base del SINAP, el Plan de Manejo de la Reserva Bosawas, el
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Plan de Ordenamiento Forestal Regional y la actualización
de la Estrategia de Conservación de la Biodiversidad.
En el 2013, se elaboró el Decreto 15-2013, “Plan Integral
para proteger y preservar la Reserva de Bosawás” y se creó
una instancia de diálogo permanente con el Gobierno de la
Nación Mayagna, cuyo propósito es definir acciones para
frenar el avance de la frontera de colonización, respetando
la institucionalidad territorial.
En el mismo año, se fortaleció de capacidades y dotación de
equipo a 90 guardabosques comunitarios voluntarios; y se
capacitó a 250 actores claves en cambio climático,
adaptación y mitigación.
Estrategia Regional para el Cambio Climático
El Consejo y Gobierno Regional de la Región Autónoma del
Atlántico Norte (RAAN) ha elaborado su Estrategia Regional
de Cambio Climático, la que integra y articula los
esfuerzos de planificación anteriores y tiene como objetivo
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la implementación de acciones y medidas de mitigación y
adaptación.
En el marco de la Estrategia, se ha puesto énfasis en las
acciones
de
adaptación
que
ayuden
a
disminuir
la
vulnerabilidad de los sectores más empobrecidos y en las
que contribuyen en el manejo integral y sistémico de los
ecosistemas y en el uso sostenible de los recursos
naturales.
En 2011 fue elaborada la Estrategia Regional para la
Adaptación al Cambio Climático para la Costa Caribe, tanto
RAAN como RAAS. Producto de este esfuerzo, se capacitaron
a 250 actores claves en temas básicos de cambio climático,
adaptación
y
mitigación
quienes
participaron
en
la
identificación de medidas de adaptación al cambio climático
para los municipios de RAAN y la RAAS.
Promoción del buen uso de las tierras con vocación forestal
En el período 2007-2013 se han elaborado e implementado
planes de ordenamiento forestal en las dos regiones del
Caribe y en los departamentos de Nueva Segovia, Rivas y el
municipio de San Francisco Libre. Estos planes abarcan una
superficie de 6,668,803 hectáreas que representa el 55% de
la superficie terrestre del país. Los planes incluyen un
enfoque agroforestal y silvopastoril para tierras de
vocación forestal actualmente dedicadas a otros usos.
Dichos planes han sido elaborados con la participación de
los gobiernos regionales de la Costa Caribe, las alcaldías
del Poder Ciudadano y las comunidades indígenas que
promueven y desarrollan el buen uso de la madre tierra, a
través de procesos de concertación ciudadana.
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Con el Gobierno del Comandante Daniel Ortega Saavedra, se
continúa
avanzando
en
la
transformación
económica,
equitativa, sostenible y armónica entre los seres humanos y
la naturaleza. En la Costa Caribe se ejecutan programas de
desarrollo de la agroindustria, el turismo, la pesca
y
agroforestal.
Desarrollo de la agroindustria
A través de inversión privada directa se logró ampliar el
área de siembra de palma africana en un 42%, contándose
actualmente con 10 mil hectáreas sembradas que benefician a
2 mil pequeños productores y productoras.
Se establecieron 3 centros de acopio para el cultivo de
cacao, ubicados en los municipios de Siuna, Bonanza y
Rosita; se reactivaron 1,600 manzanas de coco en la RAAS
que están en proceso de producción y desarrollo y se
establecieron 106 hectáreas más en ocho comunidades ramas,
beneficiando 135 comunitarios.
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Desarrollo del Turismo
Se capacitaron 241 personas (134 en la RAAS y 107 en la
RAAN) en temas de cocina, meseros, camaristas de hotel,
cursos de formación en administración.
Se elaboraron materiales promocionales, se desarrollaron
celebraciones culturales, se promocionaron ferias, hubo
participación de empresarios y empresarias
turísticas,
artesanos y artesanas y grupos artísticos en eventos
nacionales como el Carnaval Alegría por la Vida y Feria
verano MIPYMES turísticas, así como participación en ferias
internacionales.
Desarrollo de la pesca
la producción pesquera y acuícola del año 2013 alcanzó los
14.5 millones de libras, que representa un incremento del
15.8% con respecto al año anterior, aportando el mayor peso
la Escamas 32%, langosta 22%, Caracol Rosado 9%, Pepino de
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Mar 9%, Camarón Costero 7% entre otros, generando 15,073
empleos (14,473 directos y 600 indirectos) de los cuales
12,000 corresponden a pesca artesanal.
Desarrollo agroforestal
A través de la Resolución Administrativa 32-2013, emitida
por el INAFOR se creó el Sistema de Trazabilidad Forestal
dirigido a simplificar los trámites forestales, favorecer
en tiempo y recursos a los usuarios y a tener un mejor
control de cada una de las operaciones forestales en el
territorio.
Se establecieron un total de 89 viveros forestales con una
producción de 1.77 millones de plantas y se capacitaron a
456 personas.
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En la sub-sede del Banco de Semillas Forestales en Bilwi,
RAAN se realizó la adquisición de 319.70 kg de las especies
Guapinol, Caoba del Atlántico, Cedro Macho como material
vegetativo; y a través del Banco de Semillas de Alamikamba,
se recolectaron 290 kilos de semillas Forestales de las
especies de Cedro Macho, Guapinol, Cortez, Pino y Cedro
Real.
En el 2013, se logró la integración de 69 comunidades
indígenas en el modelo de Forestería Comunitaria en un área
de intervención de 3,769 hectáreas.
En el marco del mismo modelo, se logró que 4 aserríos y 4
talleres de ebanistería en operación generaran un total de
3,580 empleos. También, se capacitó y brindó asistencia
técnica a 857 personas, y se elaboraron 2 Planes de manejo
Forestal para la comunidad de Tasbapaunie.
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La Costa Caribe avanza en el desarrollo de la
Seguridad
y
Soberanía
Alimentaria
y
Nutricional
El modelo de desarrollo impulsado por el Gobierno del
Presidente Comandante Daniel Ortega Saavedra en la Costa
Caribe es integral, constituyendo uno de los pilares más
importantes de la estrategia de reducción de la pobreza en
Nicaragua. El objetivo de esta estrategia es desarrollar
una realidad económica, política y social que restituya los
derechos de los habitantes de la Costa Caribe, apoyadas por
una participación autonómica, dinámica y articuladora.
La Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe centra su
modelo en el ser humano y su progreso económico y social en
armonía con la madre tierra, bajo este contexto se impulsan
programas
sociales
y
productivos
que
reflejan
las
principales
demandas
de
la
población
caribeña,
que
promueven condiciones de autosuficiencia económica y se
fortalecen las instancias de liderazgo, la organización
regional y comunal.
Seguridad Alimentaria
Para asegurar la alimentación de la población de la Costa
Caribe se incluyeron a 792 productores/as en el programa
CRISSOL, para la siembra de granos básicos en los ciclos de
Apante y Primera.
Con el proyecto NICARIBE se financió la siembra de 445 mz
de
granos
básicos,
beneficiando
a
890
familias
productores/as indígenas y afro descendientes; se dio
acompañamiento técnico
y transferencia de beneficios a
1,248 familias protagonistas, (596 mujeres y 652 hombres)
que desarrollan siete proyectos integrales de finca (cinco
en la RAAN y dos en la RAAS); se realizó transferencia de
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semillas locales de arroz, frijoles, maíz, cepas de
plátano, cormos de quequisque, malanga y frutales, para el
establecimiento de 1,872 hectáreas establecidas en 5
territorios indígenas de la RAAN y 2 territorios indígenas
de la RAAS; y se celebró en Laguna de Perlas, la primera
feria
de
la
Economía
Familiar,
contando
con
la
participación de 101 familias productoras (50%
eran
mujeres jefas de familia).
Actualmente se formula el Programa de apoyo al incremento
de la Productividad, Seguridad Alimentaria y Nutricional en
la Costa Caribe de Nicaragua (PAIPSAN), el que propone un
modelo productivo culturalmente apropiado y diferenciado
según las características agro climáticas de cada zona de
intervención, con el que se espera beneficiar a 10,000
productores y productoras ubicados en la franja de frontera
agrícola de la RAAN y la RAAS.
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También el Proyecto de mejoramiento de competitividad de la
cadena de cacao para la zona de las Minas, en la RAAN, con
el cual se pretende mejorar los ingresos familiares de los
protagonistas y generar empleos por medio de una cacao
cultura en sistemas agroforestales sostenibles promoviendo
la equidad de género.
Apoyo para una mayor productividad y seguridad alimentaria
y nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense
En septiembre de 2013, el Programa Global de Agricultura y
Seguridad Alimentaria (GAFSP) aprobó un Proyecto de apoyo
al PRORURAL-I, el “Programa de apoyo al incremento de la
Productividad, Seguridad Alimentaria y Nutricional en la
Costa Caribe de Nicaragua (PAIPSAN-CCN)”, por un monto de
US$33.9 millones y a beneficiar a 10,000 productores y
productoras.
El programa está dirigido específicamente para aumentar la
productividad y seguridad alimentaria y nutricional de las
familias originarias y afrodescendientes en la Costa Caribe
nicaragüense. El propósito fundamental es mejorar las
condiciones de vida de las familias participantes.
El Proyecto incluye intervenciones a corto, mediano y largo
plazo para la integración de los productores rurales en las
cadenas de valor agrícolas y no agrícolas que ya se están
aplicando bajo PRORURAL-I.
En el corto plazo, los modelos de producción agrícola
familiar y comunitario se centrarían, por ejemplo, en
cultivos de ciclo corto, como granos básicos y hortalizas.
En el mediano plazo, los modelos promoverían ingresos
adicionales a través de cultivos perennes y de la
introducción de semillas de alta calidad y material
genético, así como la inversión en el almacenamiento postcosecha y procesamiento de productos agrícolas. Por último,
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a largo plazo, los modelos de producción agroforestales
garantizarían la sostenibilidad del medio ambiente y
promover
el
establecimiento
de
especies
maderables
endémicas locales de la RAAN y la RAAS.
Estas acciones se acompañarán con la rehabilitación de
centros de desarrollo tecnológico (es decir, incubadoras) y
la construcción y modernización de fincas experimentales,
para reforzar las capacidades regionales en investigación y
generación de tecnologías apropiadas adaptadas localmente
para los cultivos de bosque tropical.
El proyecto también incluye la ampliación y profundización
de la educación alimentaria y nutricional, que es un tema
transversal del PNDH. En este aspecto se complementarían
las actividades en curso para aumentar la nutrición de los
escolares y promover el consumo de productos locales.
Este proyecto es significativo no solo por los impactos
positivos en el desarrollo agrícola y de seguridad
alimentaria y nutricional en la Costa Caribe, también
porque representa el mayor esfuerzo para detener el avance
de la frontera agrícola en los territorios originarios y
afrodescendientes de la Costa Caribe cuya titulación y
demarcación alcanza los 35,000 km², en beneficio de 262
comunidades y unas 150.000 personas.
La Costa Caribe representa el 46% del territorio nacional,
43% de los bosques de Nicaragua, 35% del ganado, 23% de la
superficie agrícola total, 70% de la producción pesquera y
60% de los recursos minerales.
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