Europa frente al reto digital MARTES 07 DE SEPTIEMBRE DE 2010 Por: Gloria Cajavilca Internet, como medio de comunicación masivo de alcance mundial, permite a sus usuarios intercambiar, divulgar, comunicar públicamente y reproducir obras literarias, artísticas, audiovisuales, bases de datos, entre otros bienes protegidos por el derecho de autor, desde cualquier lugar del mundo. Con el incremento en el número de páginas Web, blogs, redes P2P y redes sociales, se amplían las posibilidades que los usuarios incurran en actos que atentan en contra del derecho de autor. En Europa son varias las iniciativas legislativas para lograr el control en el uso abusivo del Internet. En Francia la Ley HADOPI - Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur Internet (Ley de la alta autoridad para la difusión de obras y la protección de los derechos en Internet) o “ley de los tres avisos”, publicada en junio de 2009, se dictó con el fin de proteger las creaciones que circulan por Internet. Uno de los objetivos de esta Ley es el de regular el uso de obras que están protegidas por el derecho de autor, en las redes de comunicaciones electrónicas, utilizadas para la prestación de servicios de comunicación al público en línea. La aplicación de la ley de Francia consiste en la emisión de tres notificaciones que debe hacer la empresa proveedora del servicio de Internet –ISP–, al usuario infractor de los derechos de propiedad intelectual. La reincidencia en la conducta ilícita puede llevar a la desconexión del servicio para el infractor. También se contemplan medidas graduales para combatir estos actos, mediante la disminución de la velocidad de navegación al usuario en el servicio prestado, según el tipo de infracción. Esta ley ha pasado por varias dificultades, relacionados con el poco control que se ha ejercido sobre los usuarios, y la dificultad en su aplicabilidad por parte de los ISPs, el año pasado fue declarada parcialmente inconstitucional por la Decisión Nº 2009-580 del Consejo Constitucional Francés, por cuanto se consideró que: “una autoridad administrativa no podía aplicar sanciones que supusieran una restricción a la libertad de expresión, teniendo en cuenta que ésta incluye el derecho de acceso a Internet.” * En las jornadas de debate en la Asamblea Nacional francesa sobre la Ley HADOPI, la Ministra de Cultura, Christine Albanel, declaró: "El acceso a Internet no es un derecho fundamental", por lo que continúa la polémica sobre esta Ley. En España la Ley de Economía Sostenible o Ley Sinde, aprobada el 19 de marzo de 2010, establece cambios en diferentes normativas, como la Ley sobre los Servicios de la Sociedad de la Información, la Ley de Propiedad Intelectual, y la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, con el fin de adecuar la economía a las nuevas directrices de sostenibilidad. Las referidas modificaciones se caracterizan por contemplar como medida correctiva la posibilidad de bloquear páginas Web, que se encuentren publicadas en la red, violando los derechos de propiedad intelectual y suspender el servicio de Internet a los usuarios infractores. Dentro de los cambios de esta ley sobre el tema de los contenidos publicados en Internet, se incluye: La regulación de los Servicios de la Sociedad de Información que incluye la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual. El anexo de un nuevo apartado relacionado con la prestación de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico, permitiendo que los órganos competentes identifiquen al responsable del servicio que esté realizado actos que atenten contra los derechos de propiedad intelectual. “Los prestadores estarán obligados a facilitar los datos necesarios para llevar a cabo la identificación.” ** La facultad del Ministerio de Cultura, a través de la Comisión de Propiedad Intelectual, de salvaguardar los Derechos de Propiedad Intelectual. La introducción en el artículo 122 bis, de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa, de la facultad de adoptar medidas para interrumpir la prestación del servicio por infracciones con ánimo de lucro, directo o indirecto, o a quién pretenda obtener un enriquecimiento patrimonial con estas infracciones, así como el retiro de los contenidos de la Web que esté violando los Derechos de Propiedad Intelectual, previa autorización judicial. En el Reino Unido, en el mes de abril de este año se publicó la Digital Economy Bill (Ley de Economía Digital), que regula las infracciones contra el Copyright en Internet - el ISP es notificado de las infracciones cometidas por un usuario, la empresa debe exhortar al usuario para evitar la reincidencia en el acto ilegal, y, dependiendo de su nuevo comportamiento, se le suspenderá o no el servicio. Para aplicar esta Ley se deben realizar varias notificaciones al ISP, quien debe monitorear la conexión del usuario y recolectar las pruebas necesarias para interponer una demanda civil. Los titulares de los derechos podrán solicitar entonces una orden judicial para acceder a los nombres y direcciones de los infractores reincidentes, y tomar medidas contra ellos; por su parte, el ISP que recibe un informe de infracción de derechos de autor debe notificar al usuario el contenido del informe de ser requerido. En el numeral 2 la sección 124 G, se establece la obligación para el ISP de adoptar medidas técnicas contra sus clientes, con el fin de prevenir la reincidencia de la infracción al Copyright a través de Internet. Las medidas pueden ir desde limitar la velocidad o la capacidad del servicio prestado a un suscriptor, impedir a un usuario utilizar el servicio para acceder a contenidos determinados, o hasta suspender el servicio prestado al usuario infractor. Así mismo, en la sección 124 H de la Ley se encuentra regulada la obligación que tiene el Secretario de Estado de interponer medidas técnicas a ISPs que fallen en aplicar sanciones a sus clientes, cuando y dentro de los términos que establezca la Oficina de Comunicaciones OFCOM. Los ISPs, permiten el acceso a Internet y facilitan a los usuarios los enlaces a descargas directas o a través de redes P2P, y a contenidos frecuentemente protegidos por el derecho de autor. Con la aplicación de estas normativas, las empresas adquieren la obligación de apoyar la represión de las conductas abusivas e ilícitas en las que puedan incurrir sus clientes o suscriptores, en contra del derecho de autor. Se trata entonces de una importante adaptación legislativa, para hacer frente a los desafíos del entorno digital a la protección de los derechos de los creadores * Orza linares, Ramón, ¿Es posible la nueva creación de derechos fundamentales adaptados a las nuevas tecnologías de información y comunicación? ** Ley de Economía Sostenible. España.