Documento 1328847

Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía.
ISSN 1852-0103
Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Sumario
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2014
Política exterior y Defensa
Cronología & fenomenología
Por Alexander Madrigal Garzón
Pág. 05
Resignificación & Sentido
Por Alexander Madrigal Garzón
Pág. 13
Política Doméstica y Sociedad
Cronología & fenomenología
Por Ignacio Nahuel Dávalos
Pág. 15
Por Paola Borda Rivero
Pág. 18
Por Rodrigo Torrico Lema
Pág. 18
Por Javier Ignacio Tejerizo
Pág. 27
Por Marcos Figueroa Candia
Pág. 30
Cronología & fenomenología
Por Gastón Federico Pozo
Pág. 34
Resignificación & Sentido
Por Gastón Federico Pozo
Pág. 41
Resignificación & Sentido
Economía
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
DIRECTOR ACADÉMICO
Juan Recce
COORDINADORA GENERAL
María Cecilia Pon
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Belice: Jesica Kessler
Bolivia: Gastón Pozo
Brasil: Eugenia Dri
Canadá: Laureano Ralon y Emiliano Giorgis
Caribe: Natalia Czaban
Chile: Mariana Reyes
China: Analía Fazzio
Colombia: Valeria Brondo
Costa Rica: Agustina Villegas
Ecuador: Tamara Litvinov
El Salvador: Ailín Fressler
Estados Unidos: Nicolás Suarez Colman
Europa: Melisa Galvano
Guatemala: Juan Guillermo Lazarte
Guyana y Surinam: Matha Vélez
Haití y Dominicana: Florencia Lardo
Honduras: Estefanía González Yubol
Malvinense: Valeria Murillo
Medio Oriente: Fernando Bazan
México: Germán Zalazar
Nicaragua: Federico Heevel
Panamá: Vanina Vicario
Paraguay: Patricio Gómez Talavera
Perú: Nadia Schandeler y Sandro Villanes
Polar: Sergio Caplan
Rusia: Guillermo Galea
Sudáfrica: Javier Julio Snaidas
Uruguay: Eugenia Dri
Venezuela: Cathy Dhooge
ISSN en trámite
OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Alicia M. de Justo 1120, piso 3. Of. A306, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina, Código
Postal: C1107AAX. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, Santiago Ferrari, Pablo
Gambandé. OBSERVATORIO DE BOLIVIA en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE BOLIVIA es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE
BOLIVIA y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación
pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
¿Cómo trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
&
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Política exterior
y Defensa
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2014
Cronología&Fenomenología
Por Alexander Madrigal Garzón
Politólogo y Magister en Relaciones
Internacionales. Investigador y Analista
colombiano. aemadrigalg@gmail.com
Cita sugerida: Alexander Madrigal Garzón,
Política Exterior y Defensa, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
34, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Marzo 2014
1. Bolivia producirá, desde el 7 de agosto, sus propios cartuchos de guerra para el entrenamiento de
militares y el equipamiento de la Policía, fabricación a cargo de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional (Cofadena), mediante la Fábrica Boliviana de Municiones
(FBM).
7. Bolivia tiene uno de los más altos índices de participación de las mujeres en política, según datos
divulgados en La Paz por la representante de la Organización de las Naciones Unidas en Bolivia
(ONU-Mujeres), Asa Regner. “Cada vez más mujeres ocupan cargos políticos en ministerios y en el
parlamento y hay leyes importantes a favor de ellas, avances significativos en los últimos años para
el ejercicio de los derechos de las mujeres”, dijo Regner.
11. Bolivia expondrá los beneficios medicinales de la hoja de coca ante la Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes (JIFE).
12. El Gobierno del Brasil asumió el compromiso de dar mantenimiento a los carros blindados de
fabricación brasileña de propiedad del Ejército boliviano.
15. El vicealmirante Gonzalo Alcón, comandante de la Armada Boliviana, informó que esa institución
gestiona la compra de material bélico de fabricación rusa para las tareas de seguridad nacional,
control e interdicción al narcotráfico.
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17. El ministro de Defensa, Rubén Saavedra, anunció que el Gobierno presentará a la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya la memoria de la demanda marítima boliviana "como una
vía pacífica para resolver los conflictos" entre Chile y Bolivia.
21. La reconstrucción de viviendas, reparación de daños y rehabilitación de caminos
en el
departamento de Beni será realizada de manera conjunta entre los comunarios y por lo menos 10 mil
efectivos militares.
22. El senador boliviano, Eugenio Rojas, aseguró que las aeronaves que violen la futura ley de
Seguridad y Defensa del Espacio Aéreo serán decomisadas y pasarán a manos de las Fuerza
Armadas de la nación suramericana.
23. El presidente boliviano Evo Morales, afirmó que la decisión boliviana de acudir a La Haya "es un
acto de justicia" y que esperaba que su homóloga chilena atendiera el centenario reclamo de Bolivia.
"Si un dictador como Pinochet propuso una salida al mar para Bolivia en los años 70, esperamos que
un gobierno democrático y socialista pueda hacer realidad este derecho en pleno Siglo XXI", declaró
Morales.
24. Michelle Bachelet asegura que su país está abierto a impulsar el diálogo bilateral con Bolivia para
avanzar en integración, pero excluye el sexto apartado de la “Agenda de los 13 puntos” sobre el
contencioso marítimo.
24. La Armada boliviana ha presentado al Congreso un anteproyecto de "Ley de intereses marítimos,
fluviales y lacustres" para ejercer la soberanía y el control en los espacios acuáticos, ribereños e
islas en Bolivia.
25. La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Onudd) formará a funcionarios
bolivianos en la investigación y el enjuiciamiento del tráfico de armas de fuego y de los delitos
relacionados con este.
27. La presidenta de Chile, Michelle Bachelet, expresó su deseo de "retomar la agenda de trabajo"
con Bolivia, en alusión a los temas políticos, económicos y fronterizos que en 2006 acordaron discutir
los dos gobiernos.
30. Un nuevo cuartel de la fuerza antidroga boliviana reforzará la lucha contra el narcotráfico en la
población de Yapacaní (este), identificada como el "epicentro" de la producción de droga en el país
andino, anunció hoy el ministro de Gobierno (Interior), Carlos Romero.
31. El Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas transparentó el gasto militar ante representantes de
organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas, en la rendición Pública de Cuentas Final
2013 y la Audiencia Pública Inicial 2014.
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Abril 2014
2. Las cooperativas privadas del sector minero se oponen a una reforma que busca limitar las
concesiones mineras a capitales privados, mediante manifestaciones y bloqueos de los trabajadores
del sector en La Paz, Oruro y Cochabamba, los cuales derivaron en enfrentamientos con la policía
que dejaron dos muertos y cerca de cien heridos.
4. El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de Naciones Unidas dijo que urge destinar recursos
para atender la situación de emergencia que atraviesan miles de familias en la Amazonía boliviana,
tras las inundaciones. "La inundación en Bolivia sigue siendo noticia para las personas que lo sufren
día a día. No podemos olvidarnos y pensar que esto ya ha pasado", afirmó la directora adjunta del
PMA en Bolivia, Marina García Real.
7. Durante la inauguración de la Unión Interparlamentaria Mundial reunida en Santa Cruz, Bolivia, el
presidente Evo Morales solicitó a los legisladores de 20 países emitir una declaración en apoyo al
Gobierno y al pueblo de Venezuela.
8. El comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas (FFAA), almirante Víctor Baldivieso, indicó que
esta institución se abre a que en sus filas haya una educación sin restricciones. Los jefes militares ya
analizan y trabajan para incorporar esta disposición en su normativa interna.
9. El presidente Evo Morales inauguró la conexión del sistema de comunicación militar de las
Fuerzas Armadas con el satélite Túpac Katari, orientada a fortalecer las tareas de seguridad,
desarrollo integral y la defensa del Estado.
13. El presidente de Bolivia, Evo Morales, viaja a la Corte Internacional de Justicia de La Haya para
entregar la memoria del litigio contra Chile para obtener una salida soberana al mar.
15. Chile definió como "artificiosa" la demanda fronteriza que Bolivia ratificó ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya (CIJ), presentando una memoria de 200 páginas. "Es una
demanda artificiosa, que carece de fundamento jurídico y que revierte un proceso de diálogo
constructivo y de generación de confianzas mutuas", reclamó el canciller Heraldo Muñoz.
19. Las Fuerzas Armadas (FFAA) y el pueblo boliviano deben constituirse en "yunta" (socios, en la
jerga boliviana) organizada para defender los recursos naturales, manifestó el presidente Evo
Morales.
22. Los suboficiales y sargentos de las Fuerzas Armadas (FFAA), reunidos en la Plaza Mayor de San
Francisco, determinaron declarar un paro indefinido, sin asistir a sus fuentes laborales, en protesta
por las presuntas persecuciones por parte de Inteligencia del Alto Mando, debido a las constantes
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manifestaciones en las que piden una igualdad en el trato. "Se rompe el diálogo con el Alto Mando
militar por la soberbia de los comandantes en jefe y de los comandantes de fuerza, y se declara un
paro indefinido en todo el país, convocamos a las tres fuerzas a unirse”, señaló el presidente de la
Asociación Nacional de Suboficiales y Sargentos de las Fuerzas Armadas (Ascinalss), Johnny Gil.
22. Las autoridades exhortaron a los militares en paro a respetar la cadena de mando y las normas
de las Fuerzas Armadas de Bolivia. "La disciplina se constituye en la piedra fundamental sobre la
cual las Fuerzas Armadas sostienen su estructura y organización", dijeron.
24. Las Fuerzas Armadas de Bolivia denunciaron un “intento de golpe de Estado” detrás de las
demandas de reformas institucionales y contra supuestas discriminaciones, que provocaron la baja
de 702 uniformados.
25. Organizaciones sociales que forman el Pacto de Unidad y la Coordinadora Nacional por el
Cambio (Conalcam) denunciaron un "intento de golpe de Estado" y "desestabilización" vinculado a la
movilización que iniciaron sargentos y suboficiales de las Fuerzas Armadas (FFAA), y convocaron a
una marcha de repudio para el 1° de mayo.
25. El presidente Evo Morales pidió disciplina a las Fuerzas Armadas y destacó la importancia de
esta conducta para defender el territorio nacional y atender al pueblo, en el marco de una doctrina
que exprese “el sentimiento profundo de los bolivianos”. También recordó que abandonar el cuartel
es “traición a la patria”.
26. El Gobierno boliviano afirmó que es "imperdonable" que militares abandonen sus cuarteles para
protestar.
28. El Alto Mando de las Fuerzas Armadas inicio el diálogo con los suboficiales y sargentos para
resolver el conflicto que movilizó a los uniformados de baja graduación en diversas ciudades del país
en demanda de atención a un pliego y hasta reformas al estatuto de las Fuerzas Armadas.
28. El ministro de la Presidencia de Bolivia, Juan Ramón Quintana aseguró que el Ejecutivo ha
destinado una serie de recursos financieros con el objetivo de incrementar los salarios de los
miembros de las Fuerzas Armadas del país, argumentando que entre el 2006 y el 2014 se ha
otorgado un “incremento mayúsculo” para este sector.
28. "El presidente (Evo) Morales siempre ha estado abierto a conversar con todos los sectores que
no han podido solucionar problemas mediante los conductos regulares institucionales. A veces se
suele recurrir al Presidente, y el Presidente con mucho cariño, afecto, siempre ha tenido las puertas
abiertas para todos los sectores", afirmó la ministra de Comunicación, Amanda Dávila.
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28. El presupuesto de las Fuerzas Armadas (FFAA) creció en casi el 100% durante el gobierno del
presidente Evo Morales, informó el ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, quien explicó
que de 1.176 millones de bolivianos canalizados en 2005 se subió a 2.177 millones en 2014.
29. “Al margen de las contradicciones que tiene Chile, el actual canciller no es tribunal para definir
sobre el tema del mar. Nosotros tenemos todos los argumentos y documentos de organismos
internacionales, además de acuerdos bilaterales donde los países expresan que el tema del mar
debe ser resuelto”, afirmó Morales.
29. "La comunidad internacional, donde tenemos residentes bolivianos, todos ellos deben
organizarse en los diferentes países, generar una acción movilizada, una acción dinámica,
concienciadora", dijo Morales desde el Palacio de Gobierno en relación a la demanda marítima.
30. Las Fuerzas Armadas (FFAA) de Bolivia han recibido 187 solicitudes para reconsiderar el 'retiro
obligatorio' de suboficiales y sargentos, que se habrían presentado ante sus respectivas Unidades e
Institutos Militares reclamando su reincorporación, en el marco de las mesas de análisis que se han
establecido para resolver este conflicto militar.
Mayo 2014
1. El ministro de Defensa, Rubén Saavedra destacó los avances del diálogo en las Fuerzas Armadas
(FF.AA), sobre la adecuación de su norma suprema a la nueva Constitución Política del Estado,
además resaltó la reconsideración del 'retiro obligatorio' de suboficiales y sargentos en los tribunales
de personal. “A pesar del reducido de grupo de militares movilizados, una gran mayoría recondujeron
su conducta y recapacitaron que han vulnerado la cadena de mando y el conducto regular, por ello,
la reconsideración de los retiros obligatorios está en manos de los tribunales de personal”.
5. Las Fuerzas Armadas (FFAA) de Bolivia incrementarán esta semana a 660 el número de
suboficiales y sargentos que se reintegrarán a la entidad, de los 715 retirados por participar en
manifestaciones callejeras para pedir reformas internas.
6. El gobierno de Bolivia anunció la creación de un Centro de Inteligencia para luchar contra el
contrabando, el cual estará integrado por las Fuerzas Armadas y funcionarios de la Aduana.
7. El director de Comunicación de la Armada Boliviana, Javier Torrico, ha confirmado que todo el
personal de este cuerpo militar se ha reincorporado "al cien por cien" y ha afirmado que la situación
es "similar" en los otros, tras la huelga de suboficiales y sargentos.
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9. El ministro de Defensa, Rubén Saavedra, posesionó a Fernando Zeballos, ex Comandante
General del Ejército, como nuevo Viceministro de Defensa y Desarrollo Integral, en lugar de Gustavo
Sandoval, con el reto de consolidar la doctrina de las Fuerzas Armadas (FFAA).
11. El Gobierno de Bolivia desplegó a 500 agentes de policía a la ciudad de Santa Cruz (este), para
reforzar el dispositivo que velará por la seguridad de la Cumbre del Grupo de los 77 países en
desarrollo (G77) y China que se celebrará en esa ciudad.
15. El presidente de Bolivia, Evo Morales, reveló en un congreso internacional realizado en la ciudad
de boliviana de Santa Cruz de la Sierra que, con el apoyo de Argentina, ya trabaja en producir
energía nuclear. "Si Bolivia tiene suficiente energía para mercado interno y externo, imagínense los
ingresos que tendrá (...) Saludamos al pueblo argentino porque ya hemos empezado a trabajar en
esta energía nuclear atómica", aseveró el gobernante.
18. El presidente de Bolivia, Evo Morales, manifestó que su país mantendrá de manera permanente
el reclamo marítimo a Chile, luego que su homóloga chilena, Michelle Bachelet dijera que nunca ha
querido “maritimizar la agenda con Bolivia ni la hemos maritimizado”. El dignatario boliviano
respondió: "mientras no nos devuelvan la salida al mar con soberanía, las relaciones seguirán siendo
maritimizadas porque es el primer tema que tenemos con Chile", a la vez que agregó que "mientras
Chile no haga justicia con Bolivia, ese tema va a ser permanente".
19. El expresidente boliviano, Carlos Mesa, manifestó su preocupación por la impugnación que
presentará Chile ante la competencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) en el
juicio por los límites marítimos con la nación andina.
21. El defensor del Pueblo, Rolando Villena, rechazó y cuestionó las acusaciones vertidas por los
ministros de Defensa, Rubén Saavedra, y de Gobierno, Carlos Romero, quienes sindicaron a la
institución defensorial de respaldar la ruptura de mando y apoyar el conflicto que protagonizan
suboficiales y sargentos de las Fuerzas Armadas.
21. El ministro de Defensa de Bolivia, Rubén Saavedra Sofo, recibió el primer Super Puma de los
seis helicópteros de ese modelo encargados a la empresa Airbus Helicopters. Las aeronaves serán
empleadas por la Fuerza Aérea Boliviana (FAB).
21. La coordinadora residente de la Organización de las Naciones Unidas en Bolivia (ONU),
Katherine Grigsby, ratificó el apoyo de esa organización a la política boliviana de Seguridad
Ciudadana. "La Organización de las Naciones Unidas apoyamos todos los esfuerzos del Estado
Plurinacional de Bolivia a través del trabajo de sus agencias especializadas como los fondos y los
programas", afirmó en un seminario de intercambio de experiencias en análisis delictual y políticas
de prevención para la seguridad ciudadana.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
23. Las Fuerzas Armadas (FFAA) y la Policía boliviana deben adecuar sus reglamentos internos a la
Ley contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación (045), según una resolución del comité
antirracista.
26. El vicepresidente de Bolivia, Álvaro García Linera, ha considerado necesario resolver la disputa
territorial con Chile para articular mejor el comercio del hemisferio sur del continente americano hacia
el exterior.
28. Bolivia es el segundo país de Latinoamérica con más femicidios En lo que va del año se
registraron 31 casos, la mayoría perpetuados por los maridos de las víctimas.
29. La portavoz de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, Sophie Boutard,
elogió la contribución de los 'Cascos Azules' de Bolivia al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la
asistencia humanitaria en ese país caribeño. "En el Día Internacional del Personal de Paz de las
Naciones Unidas, celebramos esta entrevista, elogiando la participación y la contribución del
contingente militar de 205 Cascos Azules", sostuvo.
30. El director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Gary Medrano, anunció que en
coordinación con las Fuerzas Armadas se reforzará el control en fronteras para evitar la “fuga” de
carburantes por la época invernal.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Fuentes:
http://eju.tv/
http://noticias.lainformacion.com/america/L_OQ4nVc0EtNuxzXi8wSxGL5/
http://noticias.terra.es/mundo/latinoamerica
http://www.bbc.co.uk/mundo/temas/america_latina/
http://www.cambio.bo/
http://www.espanol.rfi.fr/americas
http://www.fmbolivia.net/
http://www.jornadanet.com/
http://www.laprensa.com.bo
http://www.la-razon.com/
http://www.lostiempos.com/
http://www.opinion.com.bo
http://www.paginasiete.bo/
http://www.telesurtv.net/
http://www.tvnws.com/
http://www3.abi.bo/
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Resignificación & Sentido
Por Alexander Madrigal Garzón
REFLEXIONES EN TORNO
A LAS RELACIONES
CIVICO-MILITARES EN
BOLIVIA: institucionalidad
versus tradición
Politólogo y Magister en Relaciones
Internacionales. Investigador y Analista
colombiano. aemadrigalg@gmail.com
Cita sugerida: Alexander Madrigal Garzón,
REFLEXIONES EN TORNO A LAS
RELACIONES CIVICO-MILITARES EN BOLIVIA:
institucionalidad versus tradición, Observatorio
de Bolivia, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Sin duda alguna el hecho más importante de la fenomenología política correspondiente al trimestre marzomayo de 2014 fue la protesta de los militares bolivianos durante el mes de abril. De acuerdo con la presa
boliviana1, los suboficiales y sargentos de las Fuerzas Armadas (FFAA), reunidos en la Plaza Mayor de San
Francisco, determinaron declarar un paro indefinido en protesta por las presuntas persecuciones por parte de
Inteligencia del Alto Mando, debido a las manifestaciones en las que pedían una igualdad en el trato,
exigiendo la descolonización de la institución castrense y la eliminación del racismo.
A pesar del diálogo entre los representantes de los suboficiales y sargentos y el Gobierno de Morales,
representado por el Alto Mando militar, los protestantes en paro faltaron con esta acción de hecho a “su
disciplina”, dado que este valor tan caro a la institución, “se constituye en la piedra fundamental sobre la cual
las Fuerzas Armadas sostienen su estructura y organización", según declararon enfáticamente las
autoridades.
Frente a esta situación, el presidente Evo Morales no solo pidió la debida disciplina a las Fuerzas Armadas,
sino que aprovechó para destacar la importancia de esta conducta para defender el territorio nacional y
atender al pueblo, en el marco de una doctrina que exprese “el sentimiento profundo de los bolivianos”2.
Finalmente, luego de la reconsideración del “retiro obligatorio” de los protestantes, el Gobierno decidió
reincorporar "al cien por cien" de los mismos, no obstante no dejaron de manifestarse múltiples
interpretaciones, críticas a la conducta de las partes y temores frente a posibles represalias.
Ver la anterior cronología.
Sobre los avances del gobierno boliviano en esta materia, ver: Alexander Madrigal Garzón, LA MODERNIZACIÓN DE
LAS FUERZAS ARMADAS BOLIVIANAS: Discurso y realidad, Observatorio de Bolivia 28, CAEI, Invierno Sur, 2012.
1
2
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Más allá de analizar el desarrollo y manejo de los hechos por parte del gobierno o tal vez profundizar sobre
las motivaciones de la protesta, es interesante superar la coyuntura y aprovechar esta fenomenología para
reflexionar sobre las relaciones cívico-militares en Bolivia, tratando de descubrir qué se deja en evidencia. En
este sentido, un hecho de esta naturaleza en una parte del Estado tan importante como son las Fuerzas
Armadas, es una clara muestra de debilidad institucional, déficit sobre el que el gobierno de Morales deberá
trabajar a profundidad para evitar que este tipo de hechos desborden la capacidad de respuesta del sistema
político boliviano.
Desde la teoría sobre las instituciones en Ciencia Política, Stephen D. Krasner ha señalado que el estudio de
las instituciones es un núcleo particular de atención para el estudio de la naturaleza de la vida social, siendo
categorizado según dos dimensiones. Por una parte, la institucionalización, “el grado en que la conducta se
ajusta a las estructuras institucionales, es decir, hasta qué punto se adapta a un conjunto de principios,
normas y reglas (las instituciones pueden ser formales o informales, articuladas de manera explícita o hallarse
profundamente insertas en la cultura)”3; y por otra parte, la persistencia o duración, “el grado en que un
determinado conjunto de principios, reglas y normas se conserva a lo largo del tiempo frente a condiciones
cambiantes”4, aspecto que aquí denominaremos como tradición.
Para el caso boliviano, tenemos entonces que con este hecho se deja en entre dicho la coherencia entre las
instituciones políticas y la conducta social. Al parecer, Bolivia todavía presenta un contexto institucional débil,
el cual sigue siendo el principal reto frente al cambio propuesto por el socialismo “a la boliviana” encarnado en
el gobierno de Evo Morales. De igual manera, a pesar de que la lucha contra el racismo se ha enarbolado
como una de las principales banderas del gobierno, se enfrenta a una fuerte tradición, no solo de la cultura
institucional o de las elites en el poder, sino a una visión jerárquica de la autoridad que debe abrir más
espacios necesarios para la solución de controversias a través de canales institucionales legítimos y
vinculantes, evitando su politización o la captura por parte de intereses corporativos de entes no
representativos o por sectarismos de cualquier tipo.
En suma, este incidente debe servir para que el gobierno del Presidente Evo Morales evalúe el proceso de
cambio propuesto en su mandato, prestando una particular atención a la institucionalización de unas
relaciones cívico-militares que, como él mismo declaró, permitan que las Fuerzas Armadas (FFAA) y el pueblo
boliviano se constituyan en "yunta" (socios, en la jerga boliviana) organizada para respaldar el proyecto de
desarrollo autóctono con una institucionalidad eficaz, capaz de superar una tradición de desborde de los
canales de diálogo institucional.
3
4
Krasner, Stephen, Soberanía, hipocresía organizada, Barcelona, Paidós, 2001, p.86.
Ídem.
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Política Doméstica
y Sociedad
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2014
Cronología&Fenomenología
Por
Ignacio Nahuel Dávalos
Estudiante de Sociología
Universidad Nacional de La Plata
nahueldavalos@hotmail.com
Cita sugerida: Ignacio Nahuel Dávalos, Política
Doméstica y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
34, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Diciembre 2013
4. Cámara de Diputados aprueba proyecto de ley de la Empresa Pública, que regulará funcionamiento de
compañías estatales
8. Cámara de Diputados aprueba Ley de Servicio de Relaciones Exteriores que deja atrás la Ley 1444.
12. Partido Frente Amplio, liderado Samuel Doria Medina, firma acuerdo con instituciones del municipio de
San Pedro de Tiquina de La Paz para participar en elecciones generales del 2014.
12. Cámara de Diputados sanciona Ley de protección a denunciantes y testigos en procesos penales.
14. Presidente Evo Morales designa al almirante Víctor Baldivieso Haché como Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas (FFAA).
14. Dirigentes del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qullasuyo (Conamaq) instalan piquete de
huelga en puertas de su sede ubicada La Paz, exigiendo el retiro de efectivos policiales que impiden el
ingreso de Freddy Bernabé, elegido como nuevo dirigente de la organización.
14. Asociación de Municipalidades de Bolivia (AMB) y la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) se
declaran en estado de emergencia en rechazo al proyecto de ley de Gobiernos Autónomos Municipales.
16. Gobernador de Santa Cruz y líder del partido Movimiento Demócrata Social (MDS), Rubén Costas
Aguilera, proclamado candidato a la Presidencia, por ese partido.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
16. Cámara de Diputados aprueba modificación del artículo quinto del nuevo Código Niña, Niño y
Adolescente, que reconoce como sujetos de derecho a los niños y niñas desde el momento de su
concepción.
18. Integrantes de Movimiento Departamental de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de y en la Calle
(Modenat’s) marcharon a la plaza Murillo en La Paz para reclamar que el Código Niño, Niña y Adolescente
(que se debate en el parlamento) no restrinja sus derechos laborales a los adolescentes y menores de 14
años de edad.
18. Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq) levanta medidas de fuerza frente a su
sede.
20. Cámara de Senadores aprueba proyecto de ley contra avasallamientos.
20. Legisladores adoptan el compromiso de a revisar artículos del proyecto de ley del Código Niña, Niño y
Adolescente, que limita el trabajo infantil.
20. Cámara de Senadores sancionó ayer la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales.
Enero 2014
9. Presidente Evo Morales promulga la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales.
16. Cámara de Diputados aprueba proyecto de Ley 611 que permite el derribo y destrucción de aeronaves
que circulen ilegalmente, se conviertan en una amenaza en espacio aéreo boliviano o estén vinculados con
el narcotráfico.
17. Candidato a la presidencia por el Movimiento Sin Miedo (MSM), Juan del Granado, suscribió una
alianza electoral con el Frente Amplio de Integración Social (FAIS) liderado por Víctor Calderón.
24. Reunión de representantes del Sistema de Educación Plurinacional para discutir bases para aplicación
de la nueva currícula escolar.
Febrero 2014
7. Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) aprueba el estatuto autonómico del municipio indígena
orureño de Totora Marka.
13. Dirigentes locales del Movimiento Sin Miedo (MSM), junto a su líder nacional Juan del Granado, se
reúnen para considerar la renuncia del presidente departamental de ese partido en Cochabamba, Mario
Orellana.
20. Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), Rudy Flores, renuncia a su cargo.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
27. Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) posesiona al magistrado Efren Choque , nuevo presidente
del tribunal.
Fuentes.
www.lostiempos.com
www.bolpress.com
boliviadecide.blogspot.com
www.eldia.com.bo
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Cronología &Fenomenología
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2014
Por Rodrigo Javier Torrico Lema
Por Paola Andrea Borda Rivero
Estudiante de Ciencias Políticas
Universidad Mayor de San Simón
(Cochabamba - Bolivia)
rodrigolema96@gmail.com
Estudiante de Ciencias Políticas
Universidad Mayor de San Simón
(Cochabamba-Bolivia)
pao.borda04@gmail.com
Cita sugerida: Rodrigo Javier Torrico Lema,
Política Doméstica y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
34, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Cita sugerida: Paola Andrea Borda Rivero,
Política Doméstica y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
34, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Marzo 2014
1. El Movimiento Al Socialismo (MAS) logra alrededor de 60 mil inscritos y reinscritos en su partido
político, mientras los opositores del Movimiento Sin Miedo (MSM) y el Movimiento Demócrata Social
(MDS) pretenden iniciar registros a partir de marzo.
2. Un presupuesto de 49 millones de bolivianos es destinado por el Estado para cubrir los gastos de
la organización de la Cumbre G-77+China, incluidos los pasajes y viáticos de las personalidades
invitadas.
2. Una tercera parte del gabinete de ministros se reúne en Trinidad, con representantes de la
Federación de Ganaderos de Beni (FEGABENI) para operativizar un plan destinado a preservar la
economía de la región, que fue golpeada por las lluvias e inundaciones.
3. Las Reservas Internacionales Netas (RIN) de Bolivia tuvieron, en la última década, un crecimiento
histórico de 1.378 por ciento, de 976 millones de dólares en 2003 a 14.430 millones de dólares al 31
de diciembre de 2013, según datos proporcionados por el Banco Central de Bolivia (BCB).
4. El presidente boliviano, Evo Morales, llega a Caracas para asistir a los actos conmemorativos del
1er año de la muerte de Hugo Chávez, donde ratificó su respaldo al gobierno del presidente Nicolás
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Maduro y afirmó que es necesaria una reunión urgente de la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR) para defender la democracia venezolana.
5. El Ministro de Defensa, Rubén Saavedra, informa que el gabinete ministerial aprobó el Decreto
Supremo N° 1913 que instruye la compra de dos helicópteros multipropósito de fabricación francesa
destinados a equipar a la Fuerza Aérea Boliviana (FAB).
5. El Vicepresidente Álvaro García Linera afirma que para el año 2025, la economía de Bolivia estará
en el mismo nivel que la de Chile, al destacar el crecimiento sostenido de los últimos años y del
manejo de la economía en el gobierno del presidente Evo Morales.
6. El diplomático estadounidense Aruna Amirthanayagam es el nuevo Encargado de Negocios de
Washington en Bolivia, quien desempeñara funciones en la Embajada de Estados Unidos en La Paz.
7. Unos 600.000 bolivianos podrán empadronarse el 2014 en 33 países para votar en las próximas
elecciones presidenciales, dato confirmado por el Organismo Electoral Plurinacional de Bolivia.
8. Conmemorando el Día Internacional de la Mujer, el Ministerio de Justicia presenta la propuesta de
Políticas Públicas Integrales denominada: “Vidas Dignas, Mujeres Libres de Violencia”, que permitirá
implementar en diversas entidades la Ley Integral 348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia.
8. La inflación de febrero en Bolivia alcanza el 0,76 por ciento con respecto a enero, la mayor
expresión del Índice de Precios al Consumidor (IPC) registrada en el país desde octubre de 2013,
mes que arrojó exactamente el mismo porcentaje que el actual, según datos del Instituto Nacional de
Estadística (INE).
9. El dirigente indígena Adolfo Chávez, anuncia que junto con la Coordinadora de las Organizaciones
Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) se realizará en Santa Cruz de la Sierra un evento
paralelo a la Cumbre del Grupo G77+China.
9. El Presidente Evo Morales lamenta que los operadores de justicia no acompañen la
transformación del sistema judicial y reiteró que la justicia en el país “no está bien”.
10. El Vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Wilfredo Ovando, informa que en abril
se emitirá la convocatoria para las elecciones generales de octubre, luego de que se apruebe la
nueva delimitación de circunscripciones electorales.
11. El Presidente Evo Morales expresa el deseo de mejorar las relaciones con Chile y el nuevo
Gobierno presidido por Michelle Bachelet, y exteriorizó su confianza de resolver la centenaria
demanda marítima boliviana.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
12. El canciller chileno, Heraldo Muñoz, informa que el Gobierno de Michelle Bachelet está dispuesto
a dialogar con Bolivia pero que la demanda marítima interpuesta por La Paz ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya seguirá su curso en ese tribunal.
12. La Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados,
aprueba el proyecto de Ley de Promoción de Inversiones que regulará las actividades de promoción
de la inversión en Bolivia, tomando en cuenta el rol protagónico del Estado en la economía.
13. Bolivia gestiona con Brasil un nuevo contrato “interrumpible” de venta de gas de 34 meses.
14. El Director de la Agencia Boliviana Espacial (ABE), Iván Zambrana, anuncia que se comenzaron
las primeras pruebas de las antenas Bisat, adquiridas para recibir las señales del satélite boliviano
de comunicaciones Túpac Katari, lanzado al espacio el 20 de diciembre de 2013, desde el centro
espacial Xichang, en China.
15. El Presidente del Estado, Evo Morales, cuestiona las acciones del Fondo Monetario Internacional
(FMI) y afirmó que esta organización continua “chantajeando” al país y a otros estados, a diferencia
del Banco Mundial, organización que según dijo Morales apoya las políticas económicas de Bolivia.
16. Durante su participación en la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Ministro de Gobierno Carlos Romero destaca la
reducción de plantaciones de coca de 31 mil hectáreas a 25.320 durante la gestión 2013.
17. El Embajador Adjunto de Bolivia ante las Naciones Unidas para coordinar la presidencia del G77+China, Reymi Ferreira, aclara que los organizadores de la Cumbre de ese organismo multilateral
no tienen la potestad de autorizar o no una cumbre paralela de cualquier sector que no está en el
programa oficial.
19. El presidente de la Asociación de Universidades Privadas de Bolivia, Timoteo Sánchez,
compromete la participación de esas casas de estudios superiores en las actividades previas a la
realización de la cumbre del G-77+China, además de la Agenda 2025.
19. El Control Operativo Aduanero (COA) informa que entre el 15 y 18 de marzo se implementó el
plan denominado “Huracán” y frustró la salida ilegal de al menos medio millón de dólares, informó la
Presidenta de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), Marlene Ardaya.
20. El Presidente Evo Morales y 5 Senadores de Estados Unidos (EEUU) se reúnen en Palacio de
Gobierno para analizar el mejoramiento de las relaciones bilaterales, en el marco del respeto mutuo,
debido a que La Paz y Washington no tienen relaciones a nivel de embajadores desde 2008, según
informó el Senador Demócrata Tom Harkin.
20. El ministro de Gobierno, Carlos Romero, anuncia que desplegarán a 3.600 policías y un sistema
de comunicación “encriptado” para la seguridad de los participantes de la Cumbre del G-77+China.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
21. El Vicepresidente Álvaro García Linera revela que el guerrillero argentino-cubano Ernesto “Che”
Guevara fue uno de los fundadores del Grupo de los 77 países (G77) más China, información que -a
su juicio- hace especial la realización de la Cumbre de ese organismo en la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra.
21. El Ex Presidente Carlos Mesa (2003-05) considera que Bolivia debe dejar de lado otros temas
con Chile y enfocarse sólo en el tema del mar para ganar jurídicamente la demanda marítima en la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya.
22. El Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, Vladimir Sánchez, entrega un avión
Beechcraft King Air 350 con capacidad de 11 pasajeros y tres camionetas equipadas bajo normas
aeronáuticas, a la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), con el propósito de mejorar la
vigilancia aeronáutica en el país.
23. Bolivia recuerda el Día del Mar, 135 años de la pérdida del Litoral que tuvo lugar luego de la
Guerra del Pacífico, también conocida como la Guerra del Guano y el Salitre, que se produjo contra
Chile.
23. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Unión Europea (UE) realizan un trabajo
coordinado para diseñar un método que les permita hacer un seguimiento a la reducción de
plantaciones de coca en Bolivia y emitir un informe que podría ser semestral.
24. La Presidenta del Consejo Municipal de Montero, Modesta Rodríguez, confirma la realización de
una reunión de coordinación con el Embajador Adjunto ante las Naciones Unidas, Reymi Ferreira,
para coadyuvar en el desarrollo de la Cumbre del G-77+China.
25. Un 46,8 por ciento de los bolivianos que viven en Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y El Alto
creen que Bolivia ganará y recuperará frente a Chile su salida soberana al mar en la Corte
Internacional de Justicia de La Haya, según una encuesta realizada por la empresa Captura
Consulting por encargo de la revista Poder y Placer.
25. El Senado Uruguayo aprueba de manera unánime el protocolo de adhesión de Bolivia al
Mercosur, que ahora deberá ser aprobado por la Cámara de Diputados para que finalmente quede
ratificado completamente.
26. El Presidente Evo Morales, designa a la historiadora Magdalena Cajías, Ex Ministra de
Educación, como nueva Cónsul General en Chile y anuncia que el país tendrá un embajador
itinerante para explicar en el mundo la demanda marítima boliviana.
26. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informa que el nivel de falsificación de la moneda nacional en la gestión 2013 se redujo a 0,01%, uno
de los más bajos respecto a los países de la región.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
27. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informa que la economía nacional continuará con un buen desempeño a lo largo de 2014 y se prevé
un incremento de 600 millones de dólares en las Reservas Internacionales Netas (RIN).
28. Milenko Skoknic, Ex Embajador de Chile en Argentina, será el nuevo Cónsul General en Bolivia,
anuncia el Ministro de Relaciones Exteriores Chileno, Heraldo Muñoz. Skoknic es diplomático de
carrera que fue Embajador en Austria, Eslovenia y Eslovaquia, además de Jefe de Gabinete del Ex
Canciller Alfredo Moreno.
29. El Presidente Evo Morales, afirma que el gobernante Movimiento Al Socialismo-Instrumento
Político para la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP) es un instrumento del pueblo y de todos los
que luchan y quieren a su patria, para consolidar una liberación económica, política, cultural y social
para siempre.
29. El Gobernador de Cochabamba, Edmundo Novillo, afirma que el Movimiento Al Socialismo (MAS)
logró en 19 años y con el liderazgo del Presidente Evo Morales, que la revolución democrática
cultural sea un referente de las revoluciones y de los pueblos que luchan por su liberación del
imperialismo.
30. La Presidenta del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Vilma Velasco, informa que el Pleno de esa
instancia evaluará el avance en la elaboración del nuevo mapa electoral, que será utilizado en las
elecciones generales de este año.
Abril 2014
1. El presidente Evo Morales inaugura las operaciones comerciales del primer satélite boliviano de
telecomunicaciones Túpac Katari, que estará a cargo de técnicos bolivianos.
1. El Gobierno, en coordinación con la presidencia de la Cámara de Senadores decide suspender el
tratamiento del proyecto de Ley de Minería hasta lograr un documento de consenso, acorde a la
Constitución Política del Estado (CPE) y, además, para evitar acciones violentas innecesarias.
2. El Presidente Evo Morales aprueba la inversión de 476,6 millones de dólares destinados a la
implementación del Plan Patujú para la reactivación productiva, económica y tareas de prevención
en los departamentos afectados por inundaciones, lluvias y deslizamientos.
2. Gobierno inicia pago de bono a invidentes, 5.597 bolivianos, el pago nacional del Bono Anual que
favorece a las personas con discapacidad visual, en el marco de las políticas públicas de
redistribución de la riqueza y lucha contra la pobreza.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
3. Evo Morales anuncia que Bolivia adelantará presentación de la memoria de la demanda contra
Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
3. Diálogo minero vuelve a fracasar y los bloqueos se refuerzan en 4 ciudades.
4. Lanzan oficialmente el Dakar 2015 en Bolivia, se paga por la franquicia $us 3 millones.
4. El presidente Evo Morales promulga la Ley de Promoción de Inversiones, que posibilitara atraer
mayor inversión en la matriz productiva e industrialización del país.
4. La empresa Polysius-Sacyr-Imasa, un consorcio alemán - español, es seleccionada por el
gobierno para la construcción de una planta de cemento en el departamento de Oruro.
7. El procurador General del Estado, arriba a La Haya para que con el ministro de Defensa y el
agente boliviano, hagan la revisión final de la memoria que Bolivia presentará dentro de la demanda
presentada contra Chile sobre el tema marítimo.
7. Presidente inaugura conexión de comunicación de las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional
de Bolivia con el satélite Túpac Katari
9. Se sustituye al Ministro de Minería, Mario Virreira, quien es reemplazado por César Navarro, por
los conflictos mineros suscitados en el país.
11. El Ministerio de Salud inaugura el primer Banco de Leche Materna en Bolivia con el objetivo de
contribuir en la disminución de la morbi-mortalidad neonatal de bebés prematuros.
21. Gobierno y COB pactan un incremento de 10 % a la masa salarial en 2014.
22. Se promulga la Ley de Seguridad y Defensa del Espacio Aéreo que da luz verde al derribo de
aviones que violen el espacio aéreo boliviano.
24. Los Comandos del Ejército, Fuerza Aérea Boliviana y Armada Boliviana ordenan el retiro
obligatorio de 702 suboficiales y sargentos que demandan la denominada “descolonización” de las
Fuerzas Armadas.
25. Estados Unidos designa a Brown como su nuevo Encargado de Negocios A.I. en su Embajada
en Bolivia en remplazo de Aruna Amirthanayagam.
Mayo 2014
1. Las Fiscalías de Cuba y Bolivia firman en La Habana un acuerdo de cooperación bilateral para el
perfeccionamiento legislativo y el trabajo en diversas áreas.
1. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) lanza la convocatoria para las elecciones generales que se
realizarán el domingo 12 de octubre de modo que se tenga el tiempo necesario para una segunda
vuelta, que se prevé sea 60 días después, en caso de que no haya un ganador en primera instancia.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
1. El gobierno en pleno y una gran representación de organizaciones sociales, celebran en la Planta
de Separación de Líquidos del Gran Chaco, Yacuiba, los 8 años de la Nacionalización.
2. La diputada del Movimiento Al Socialismo (MAS), Marianela Paco, se reúne en Madrid - España,
con parlamentarias de ese país para explicar los avances de Bolivia en las políticas públicas a favor
de las mujeres, e intercambiar opiniones sobre la agenda global de derechos de las mujeres.
2. El ex presidente Carlos Mesa (2003-05), recientemente designado portavoz boliviano para explicar
a la opinión pública mundial las razones que llevaron a Bolivia a plantear una demanda a Chile en la
Corte Internacional de Justicia (CIJ), llama a sus antecesores: Jorge Quiroga (2001-02) y Jaime Paz
Zamora (1989-93) a sumarse a la campaña marítima de Bolivia sin distingo de convicciones
ideológicas y sí en la lógica de equipo y unidad.
3. Bolivia anuncia que pondrá a su estrategia piloto de logística y seguridad para reuniones
internacionales de alto nivel como la denominada Cumbre Modelo del G-77, una reunión de
universitarios de varios países que realizarán un simulacro del foro oficial de mandatarios y
representantes de ese bloque de la Naciones Unidas.
4. El vicepresidente del Estado, Álvaro García Linera, inaugura la Cumbre Modelo del G-77 en las
instalaciones de la Feria Internacional de Santa Cruz, donde asisten más de 3 mil estudiantes de 25
universidades extranjeras y 20 bolivianas y que sirve para ensayar la estrategia logística y de
seguridad de este encuentro internacional.
5. La Ministra de Justicia, Sandra Gutiérrez, pide al ex gobernador de Tarija, Mario Cossío, refugiado
en Paraguay, someterse a la justicia boliviana para demostrar su inocencia.
5. El secretario general de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), Rodolfo Machaca, afirma que el presidente Evo Morales obtendrá más del 70 por ciento
en las elecciones generales de octubre próximo, porque “trabaja para el pueblo”.
7. El líder de Unidad Nacional y candidato presidencial electo del Frente Amplio, Samuel Doria
Medina, inicia una gira que lo llevará por gran parte del país, promoviendo su programa de gobierno
y candidatura con miras a las elecciones del 12 de octubre próximo.
8. El Ex Canciller de Chile, Alfredo Moreno, señala que su país debe pedir la excepción de
jurisdicción ante el Tribunal Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya sobre la demanda marítima
planteada por Bolivia ante esta corte.
8. El Partido Demócrata Cristiano (PDC) propone al expresidente Jorge Tuto Quiroga como
candidato de la oposición a la presidencia del Estado, en las elecciones generales que se realizarán
el 12 de octubre.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
9. El comandante General de la Armada Boliviana, Vicealmirante Gonzalo Alcón, informa que se usa
la zona del Lago Titicaca y los municipios de Guaqui y Laja como rutas para transportar droga
proveniente del Perú con destino a los mercados negros del Brasil.
10. El Canciller del Estado, David Choquehuanca, posesiona al nuevo secretario general de la
Dirección de Reivindicación Marítima (Diremar) cargo que recae en Emerson Calderón Guzmán.
11. El presidente Evo Morales afirma que cualquier decisión que tome el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) debe realizarse en base a criterios técnicos y jurídicos, en alusión a las posiciones registradas
sobre la definición de circunscripciones, en particular en el departamento de Santa Cruz, donde se
conocieron argumentos en sentido de que el órgano electoral está favoreciendo al Gobierno.
13. El líder del Movimiento Sin Miedo (MSM), Juan Del Granado, afirma que está dispuesto a apoyar
la candidatura presidencial de Rubén Costas, del Movimiento Democrático Social (MDS), en caso de
que obtenga el respaldo de las mayorías.
13. A cinco meses de realizarse las elecciones presidenciales 2014 y a dos de la inscripción de
candidaturas ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), las negociaciones emprendidas por líderes
opositores para conformar un “frente único” para enfrentar al oficialismo no dan señales de avance.
14. La presidenta de la Comisión de Política Internacional del Senado, Gabriela Montaño, informa
que además de personalidades políticas y representantes de Estados, también se invitó a mujeres
líderes de organizaciones sociales para que participen en la Cumbre de Mujeres, que se realizará a
fines de mayo, rumbo a la Cumbre del G-77+China.
14. Los nuevos Embajadores de Bélgica, Países Bajos, Honduras, Portugal, Bulgaria y Guinea
Ecuatorial presentan cartas credenciales al presidente Evo Morales en Palacio de Gobierno.
15. Las FFAA confirman que tendrán bajo su responsabilidad la seguridad perimetral en los
Aeropuertos de Viru Viru y El Trompillo, así como de las áreas de honores y parqueo de las
aeronaves de los dignatarios de Estado que asistirán a la Cumbre del G-77+China.
16. El pleno de la Cámara de Senadores aprueba el proyecto de Ley Minera, con aproximadamente
70 artículos modificados y devuelve la norma a la Cámara Baja para su revisión.
19. La Cámara de Diputados sanciona la Ley de Minería y Metalurgia por la cual se establece la
obligatoriedad de que los contratos mineros sean aprobados por la Asamblea Legislativa, en
cumplimiento del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado.
19. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) registra en el padrón biométrico a 67.801 bolivianos en 33
países del exterior.
20. Se determina reincorporar a 632 efectivos de los más de 700 militares retirados el mes pasado
por protagonizar movilizaciones exigiendo la "descolonización" en las instancias castrenses.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
23. Canadá concede 1,38 millones de dólares para financiar ocho proyectos, dos de estos en Bolivia,
de mejora de la salud maternal e infantil en Latinoamérica y el Caribe.
24. Se promulga el decreto que establece "confidencialidad y reserva" para todas las gestiones y
acciones que se realicen dentro de la política exterior marítima del país.
28. Se aprueba Decreto Supremo por el cual autoriza al Gobierno central, gobernaciones y alcaldías
destinar recursos para la compra de computadoras de la Planta Ensambladora de Equipos
Tecnológicos Empresa Pública "Kipus".
29. Cumbre Internacional de Mujeres reúne a más de 2.000 lideresas mundiales antes de la Cumbre
del G-77+China en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Resignificación &Sentido
Por Javier Ignacio Tejerizo
Lic. en Ciencia Política
Universidad de Buenos Aires
javiertejerizo@hotmail.com
Cita sugerida: Javier I. Tejerizo, “Alistándose
para las elecciones”, Observatorio de Bolivia,
Número 34, Otoño Sur, CAEI, 2014
Alistándose para las elecciones
Finalmente las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados (además de
representantes de parlamentos internacionales) fueron convocadas por el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
para el domingo 12 de octubre próximo. Específicamente, además de presidente y vicepresidente, se elegirán
130 diputados y 36 senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia. De haber segunda vuelta
esta se realizará el 7 de diciembre.
Los candidatos
Por el lado del oficialismo ya es sabido que Evo Morales buscará un nuevo mandato, así que lo novedoso
viene por el lado de la oposición.
En primer lugar, un número importante de agrupaciones políticas se han reunido en el denominado Frente
Amplio (FA). El mismo durante los meses de marzo y abril realizó una primaria para definir a su candidato
presidencial entre cuatro aspirantes: Samuel Doria de la Unidad Nacional, Jimena Costa postulada por la
Federación Boliviana de Pequeña Industria, Erick Morón del Movimiento Nacionalista Revolucionario y Rafael
Quispe por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu (se bajó de la competencia Antonio Gantier
por Alianza País, quien en un principio era el quinto aspirante). Lo novedoso de esta competencia fue el
método seleccionado: una encuesta. El Frente contrató una empresa de investigación social la cual realizó
más 2500 encuestas en todos los departamentos del país, las cuales determinarían que el economista y
empresario Samuel Doria Medina, con el 69% de las preferencias, sería el hoy candidato del FA.
El plazo para presentar candidaturas concluirá el 14 de julio, y se sumarían a la competencia el ex presidente
de Bolivia Jorge Quiroga Ramírez (gobernó entre el 2000 y el 2002 y ahora será candidato del Partido
Demócrata Cristiano), Juan del Granado (fue alcalde de La Paz por el Movimiento Sin Miedo) y Rubén Costas
(actual gobernador del departamento de Santa Cruz del Movimiento Demócrata Social).
El presidente Evo Morales mantiene según todas las encuestas una importante ventaja electoral, 25%
respecto de su más inmediato competidor; aunque algunos estudios marcan una caída en la intención de
voto, en particular debido a la crisis militar. Samuel Doria Medina se ubicaría en segundo lugar con un 14%.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Los desafíos del TSE: voto en el exterior, circunscripciones y género
Entre el 10 de marzo al 9 de junio se avanzó en el registro biométrico al padrón electoral en el exterior. El
mismo se realizó en dos etapas: Primero en siete países donde existen las comunidades de bolivianos más
numerosas, para seguir con el resto de 26 países donde se tiene representación diplomática, lo cual
representa una novedad.
El segundo gran desafío del Tribunal Supremo Electoral ha sido la delimitación de las 63 circunscripciones
uninominales tal como establece la Constitución Política del Estado. La nueva delimitación se realiza a partir
de datos proporcionados por el Censo del 2012 y quedaría de la siguiente manera:
Departamento
Beni
Chuquisaca
Cochabamba
La Paz
Oruro
Pando
Potosí
Santa Cruz
Tarija
Total
Uninominales
4
5
9
14
4
2
7
14
4
63
Plurinominales
3
5
9
14
4
2
6
13
4
60
Especiales
1
0
1
1
1
1
0
1
1
7
Bancas Totales
8
10
19
29
9
5
13
28
9
130
Tercero, el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia dio a conocer los resultados del encuentro de mujeres
organizado el pasado 27 de febrero, del cual se desprendió la “Agenda Política de las Mujeres en las
Elecciones Nacionales”. Al respecto, del mismo se ha desprendido una serie de medidas, entre la que se
destaca la reciente determinación por la cual se establece que se excluirá de las listas de candidatura a todos
aquellos que hayan sido declarados culpables por delitos de violencia contra mujeres o la familia.
Un cuarto punto a destacar es el trabajo en conjunto que el TSE realiza con organismos de control
internacional, como la Unión Europa, la Organización de Estados Americanos (OEA), la Unión de naciones
Suramericanas (UNASUR) y la Unión Interamericana de Organismos Internacionales (UNIORE) para que
puedan enviar misiones de observación del proceso electoral
Perspectiva
A pesar de la conformación del Frente Amplio, la oposición aún competirá muy fragmentada en la próxima
elección presidencial; esto probablemente le facilitará el camino a un Evo Morales que no vencerá con la
diferencia que solía hacerlo y que contará con una Asamblea con mayor peso opositor.
Respecto al proceso electoral en sí mismo, el Tribunal Supremo Electoral continúa afianzándose como cuarto
poder del Estado, los avances en materia de registro biométrico, el empadronamiento en el extranjero, la
medidas positivas de género y el trabajo con la comunidad internacional son destacables. Este trabajo ha
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
llevado a que el mundo ponga los ojos en Bolivia, laboratorio de distintos procesos novedoso para la
democracia moderna, como la selección de jueces, que hasta ahora han demostrado ser positivos.
Referencias:
http://www.noticiaselectorales.com/
http://boliviadecide.blogspot.com.ar/
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Resignificación&Sentido
Por
Marco Alex Figueroa Candia
Politólogo. Investigador en PFP CAEI.
Pensar en la consolidación o
en el tiempo del post Estado
Plurinacional de Bolivia
marcosfigueroacandia@gmail.com
Cita sugerida: “Pensar en la consolidación o en
el tiempo post Estado Plurinacional de Bolivia”.
Observatorio de Bolivia, Número 34, Otoño Sur
CAEI, 2014
El segundo trimestre del 2014, Bolivia se prepara para un nuevo proceso electoral que llevará a más de 4
millones de bolivianos residentes en el territorio y en el extranjero a las urnas; nuevos o los mismos
gobernantes, nuevos legisladores y un nuevo escenario político será la agenda prioritaria de lo que resta de la
gestión. En esta nueva posibilidad que buscan colectivos políticos y el partido gobernante, este último, para
afianzar su ejercicio del poder ha volcado todos sus esfuerzos en direccionar cuanto evento público masivo y
comunicación producida hacia la reelección del binomio Morales - García Linera, para algunos ilegal en
función de los acuerdos político-sociales de la construcción y aprobación de la Nueva Constitución Política del
Estado CPE (2008-2009) y para otros legitimo por ser la aspiración de muchos sectores sociales que se
sienten representados.
La agenda del trimestre ha estado ambientada, además, por las reacciones que ha y está generado la
demanda interpuesta por Bolivia en contra de Chile ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya,
por el tema del diferendo marítimo. También ha sido preponderante la decisión gubernamental y el reto estatal
de promover a Bolivia y al gobierno como referentes internacionales. La Cubre del G-77+China en la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra ha mostrado las galas, capacidades e incapacidades del país al afrontar desafíos
de altura internacional. Entre la preparación de un proceso eleccionario, la tensión de la demanda con Chile y
los eventos globales precedentes, ha estado en el ojo inquieto de los medios el manejo poco clarificado del
proceso de empadronamiento de nuevos votantes que ha generado dudas entre la ciudadanía y sus
instituciones sobre la trasparencia y veracidad del proceso y los futuros resultados. Se ha hecho viral en
medios convencionales y virtuales los debates y opiniones sobre la posibilidad de un fraude en las elecciones
generales a realizarse el 12 de octubre de 2014, y la mirada se dirige al Organismo Electoral Plurinacional y
su trabajo.
El Estado Plurinacional, fruto de la Nueva Constitución Política del Estado y de una importante presencia del
movimiento social como palanca y bastión, supone un avance significativo en la maduración democrática de
la sociedad boliviana. Más participación representativa social, más instituciones estatales, más empresas
estatales, reorganización del aparto gubernativo en los niveles nacional, departamental, regional y local; son
desafíos que en 8 años tienen avances significativos y a la altura de las relaciones y el crecimiento de la
región suramericana. El continente está dando saltos significativos en el desarrollo económico industrial, la
apertura al comercio, la maduración democrática, el equilibrio en la equidad de género, este último tema con
retrocesos en el estado pues la representatividad política femenina todavía se advierte en el segundo
escalafón y hacia atrás, no todavía en primera línea, es decir tener mujeres presidenciables en este o en
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futuros procesos. Con todo, el Movimiento Al Socialismo M.A.S. sigue gozando de un control casi total de las
organizaciones sociales quienes vaticinan un triunfo de su binomio superando el 70 % de la votación total.
¿Por qué si el escenario es tan claro, se puede clarificar una posibilidad distinta?...
Porque el denominado Proceso de Cambio conducido la última década por el Movimiento Al Socialismo
M.A.S., no está dando luces de ser un proyecto seguro de largo plazo, un proyecto político que además de
construir un nuevo país renueve periódicamente sus liderazgos dentro del partido, es decir con Escuela
Política y formación de cuadros representativos, para ser el más solvente instrumento político que ha visto la
historia de Bolivia, sobre todo con herramientas creíbles de conjugar a todos los colectivos nacionales. El
Movimiento Al Socialismo M.A.S., con una estrategia astuta y permanente de 8 años, ha ido copando todos
los espacios de poder en la representación social y en las esferas de dependencia del actual Estado,
penetrando efectivamente en la toma de decisiones a nivel gubernamental nacional, en empresas estatales, a
nivel regional, departamental y local; ha desarrollado pacientemente y con las organizaciones sociales como
soporte, una obediencia militante que se alinea a un solo propósito: El no perder el ejercicio del poder ganado
en diciembre de 2005. Por ello los colectivos que dedican su tiempo al análisis de la dinámica política del país
advierten que es lo que le conviene al actual estado boliviano: Ó una consolidación del “Proceso” iniciado y
con continuidad del gobernante Evo Morales o pensar en una nueva era “Post Proceso”, o como se quiera
leer entre líneas “Post Presidente Evo Morales”.
Los debates y razonamientos colectivos, políticos y sociales, más que todo representaciones sociales, con
preocupación más que con la seguridad de contar con opciones, desnudan las cualidades y deficiencias del
Movimiento Al Socialismo M.A.S., su desarrollo como instrumento político en la historia boliviana; destacan
desarrollos, progresos sociales, división y profundos baches, sobre todo el no contar con una formación
integral de cuadros que asuman responsabilidad y que signifiquen continuidad o profundización del trabajo
gubernamental, cuando por razones naturales el Líder Máximo ya no pueda ejercer el poder; porque el cuerpo
pide facturas y cuando ya no tiene las energías de tiempos gloriosos pasa a ser inservible.
¿Qué riesgos corre la representatividad popular?...
El alineamiento histórico que han experimentado las fuerzas sociales bolivianas, incluyendo las combativas
históricas como la COB (Central Obrera Boliviana), supondría un robustecimiento capaz de soportar estos
temores expresados hasta en los propios sectores que gobiernan. En los hechos, las fuerzas sociales, así
tengan convicciones profundas y dispuestas a sumarse a un solo proyecto político, se predisponen también al
todo posible, es decir a arrimarse al palo más fuerte cuando así convenga, pues la representación colectiva si
no se muestra fuerte en política pierde legitimidad, pues la legalidad solo es soportada por papeles que se los
lleva el viento cuando el contento o descontento resuelven todo. Bolivia ya tiene difíciles experiencias
recientes como abril del 2000, febrero del 2003, octubre de 2003 y septiembre del 2008.
Las ideologías son en Bolivia de carácter combativo, muchas veces profundas y otras más figurativas, están
representadas ostensiblemente por un uso arbitrario del simbolismo, en los hechos más efectivo para el
convencimiento paulatino de las bases. En los últimos años, el discurso de izquierda no parecería enamorar
profundamente pues el país es plural hasta en las convicciones políticas. Acá cabe recordar que en los
albores del siglo XIX, fruto de la Revolución Francesa y cuando el pueblo levantado se aprestaba a formar
gobierno en la Francia de aquellos años, en la Asamblea Nacional los más revolucionarios, los más
dispuestos a la lucha callejera ocuparon, sin saberlo, el sector izquierdo de los curules y los menos
combativos el lado derecho; en realidad todos eran revolucionarios y comprometidos con la causa, unos más
aguerridos que otros, pero su acomodo circunstancial hizo que los nuevos tiempos políticos fijaran a los de
izquierda como los combativos radicales y a los de derecha como los conservadores. Visto desde otros
criterios, no podríamos hablar de izquierdas o derechas en tiempos globales, donde la gran aldea global nos
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exige creatividad y acomodo al tiempo y sus circunstancias. Para muchos, aunque discursivamente se
proclamen de izquierda, los movimientos sociales unos sindicalizados otros organizados que apoyan y nutren
al Movimiento Al Socialismo M.A.S. le posibilitan al partido ejercer gobierno en Bolivia con herramientas y
decisiones mixtas, de izquierda en lo teórico, de derecha en lo práctico, o viceversa, según la necesidad o
coyuntura
¿Porque un gobierno autoproclamado de izquierda y que lleva en su sigla el Socialismo como fin máximo no
podría llevar a Bolivia al verdadero Socialismo como modo de vida de sus habitantes?...
Pues porque una revolución social que lleve a corrientes sumamente marcadas en la historia política mundial
requiere de años de educación y compromiso, sobre todo de educación en valores y nuevas formas de
convivencia, que además requiere de responsabilidad y renunciamiento de sus liderazgos para cumplir con el
cometido en décadas, no solo años. Ó se impone por la fuerza el nuevo paradigma copando los poderes para
que la meta sea cumplida o se trabaja pacientemente la convivencia con otros criterios para que se re-eduque
a la sociedad y sus liderazgos afines o no hacia la meta común. En el Estado Plurinacional, precisamente por
su plurinacionalidad, este cometido puede no llegar a su fin porque se identifica a los liderazgos inmediatos al
caudillo Evo Morales como un sector que no tendría la convicción o energía para cumplir el cometido ¿Por
qué?...Porque la política existe en el tiempo real con la doble CC, es decir es Cíclica y Circunstancial, cíclica
porque el ciclo político de los procesos rueda, tiene principio y fin, comienza alcanza la cúspide y decae;
circunstancial por qué son las circunstancias óptimas como el buen momento político y económico, el
desgaste de otros modelos políticos, la necesidad de asegurar mejores posibilidades, el interés, etc., los que
dictan la agenda para aprovechar las circunstancias que permiten alcanzar el poder y gobernar.
Con la misma convicción pública e inclinación política que muestran los sectores sociales bolivianos, deberían
entender que hacen esto porque estos son sus tiempos y más adelante puede que no lo sean. Estos les
permiten ocupar espacios de poder porque las “C”ircunstancias están puestas y porque en la rueda, el “C”iclo
les ha llegado. Pero es obvio que cuando este proceso se desgaste porque está enfrentando y enfrentará
corrupción, prebendalismo y disputa de intereses de poder, se agotará y terminará; en ese momento ¿Qué
papel jugarán los sectores sociales bolivianos?...simple, seguirán siendo la fuerza social boliviana a la que se
le prometerá, a la que se le pedirá apoyo y dependiendo de la Doble CC, asumirán apoyar o combatir a
quienes gobiernen.
¿Qué es lo que le conviene al país?...
Hoy le conviene más a Bolivia pensar en consolidar un proceso iniciado no solo por los autodenominados de
izquierda, sino por todos los colectivos sociales y políticos bolivianos. Una consolidación que puede estar en
manos de este o de otros partidos gobernantes; es la oportunidad suprema que tiene la historia política
boliviana de conjugar ideas y dictar políticas de estado medulares que sean el patrón a seguir cualquiera sea
el que ejerza el poder. Seguro que le convendrá a Bolivia el llegar a tener un día una mujer presidenta y sus
colaboradoras dirigiendo los destinos nacionales; o que la interpelación e informe de gestión no sea una vez
al año sino semanal, del ejecutivo ante el legislativo como norma; o que no se haga uso indiscriminado del
liderazgo de sectores sociales para solo aspirar a cargos parlamentarios y ganar votos, donde una sola
representatividad no podrá resolver la demanda del sector involucrado; o que tengamos políticas de estado
que respondan al interés del estado y no solo al frenesí electoral; buscar el estado de convivencia, de
desarrollo y de bienestar, aquel que estamos visualizando el 2025, año del bicentenario de Bolivia…el mejor
país posible.
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Es el tiempo de la reeducación política boliviana, porque el estado, Plurinacional o Republicano, está jugando
sus cartas de maduración, está experimentando ciclos de existencia y carencia de liderazgos, circunstancias
de estabilidad y fomento económico, surgimiento y caída de sectores sociales, crecimiento poblacional y
apertura a tendencias, está madurando. Aquella maduración que ha llevado a Europa, al Medio Oriente o a
Latinoamérica a mejorar la convivencia y el desarrollo de sus nacionales, siendo equitativos en el tema de
género y confiando en la juventud, adecuándose al tiempo actual, a las Tecnologías de Información y
Comunicación TIC’s y a la Doble CC, al Ciclo que comienza y termina y a las Circunstancias que rodean la
dinámica política global.
Marcos Alex Figueroa Candia*
Politólogo
Investigador del Programa PFP del Centro Argentino de Estudios Internacionales CAEI Argentina
Equipo de Investigación del Observatorio Bolivia | CAEI 2014
Tiene estudios en Gestión de Políticas Públicas, RRII, Gobernabilidad y Competitividad Global
Escribe para la Revista TEMAS
marcosfigueroacandia@gmail.com
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Economía
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2014
Cronología&Fenomenología
Por Gastón Federico Pozo
Lic. en Relaciones Internacionales
Docente e Investigador.
gpozo@caei.com.ar
Cita sugerida: Gastón Federico Pozo, Economía,
Cronología y Fenomenología Observatorio de
Bolivia, Número 34, CAEI, Otoño Sur, 2014.
Marzo 2014
1. El Banco Central de Bolivia (BCB) elevó la tasa de rendimiento del bono 'BCB Directo' hasta 6%
3. Los ministros de Planificación del Desarrollo, Economía, Obras Públicas, Desarrollo Productivo,
Desarrollo Rural y de la Presidencia y los representantes de la privada Federación de Ganaderos del
Beni y Pando (FEGABENI) comienzan a hilar el 'Plan de Reconstrucción' tras los desastres naturales
que azotaron durante febrero esta región amazónica de Bolivia.
3. El gobierno del presidente Evo Morales y la Federación de Ganaderos del Beni y Pando
(Fegabeni) acordaron la creación de fideicomiso de 30 millones de dólares, al que accederán los
productores pecuarios, además de una pausa de 4 años en la verificación del cumplimiento de la
Función Económica Social (FES).
5. El vicepresidente Álvaro García Linera afirmó que para el año 2025, la economía de Bolivia estará
en el mismo nivel que la de Chile, al destacar el crecimiento sostenido de los últimos años y del
manejo de la economía en el gobierno del presidente Evo Morales.
6. La Cámara Nacional de Industria informó que la industria manufacturera en Bolivia registró 533
nuevas empresas en un mes, tomando en cuenta que 2013 cerró con 10.986 empresas reconocidas;
número que subió en enero de este año a 11.519 compañías.
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7. El presidente Evo Morales inició en la ciudad de Yacuiba, Tarija la elaboración de una agenda
estratégica de desarrollo para la región de Gran Chaco, en el marco de los objetivos de la agenda
patriótica 2025.
7. El presidente del Banco Central de Bolivia (BCB), Marcelo Zabalaga, pronosticó que la inversión
pública programada para mitigar los daños que causaron las inundaciones en gran parte del país
fortalecerá el crecimiento del Producto Bruto Interno (PIB) previsto para este año, que es de 5,7%.
7. El Índice de Precios al Consumidor (IPC) registró en febrero una variación porcentual positiva de
0,76% respecto a enero, que tuvo una variación acumulada de 1,02% y una variación a doce meses
de 6,17%, informó el Instituto Nacional de Estadística (INE).
8. En el marco de su visita oficial al país para inaugurar el monumento al héroe argentino Manuel
Belgrano el vicepresidente de Argentina, Amado Boudou, destacó el liderazgo del presidente
boliviano Evo Morales y el crecimiento económico de Bolivia.
10. El ministro de Economía, Luis Arce, afirmó que la CAF, Banco de Desarrollo de América Latina,
tiene una evaluación 'altamente positiva' de la economía boliviana, tras una reunión que sostuvo el
presidente Evo Morales con el titular de ese organismo multilateral, Enrique García, en Santiago de
Chile, donde llegó para asistir a la posesión de Michelle Bachelet.
11. El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, dijo en Valparaíso, Chile, que Bolivia
continúa como una de las potencias en la otorgación de microcréditos a la población, medida que
está siendo copiada por otros países.
12. La Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas, de la Cámara de Diputados,
aprobó el proyecto de Ley de Promoción de Inversiones que regulará las actividades de promoción
de la inversión en Bolivia.
12. El gerente general de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Transporte, Cristhian
Inchauste, informó que la estatal petrolera incorporó a más de 500 nuevos proveedores de
materiales nacionales e internacionales.
19. El presidente ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Erik Ariñez, informó que se
recaudó 6.874 millones de bolivianos hasta febrero de este año, monto que representa un
crecimiento de 4% respecto al mismo periodo de 2013.
20. El diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Juan Carlos Troche, informó que la Comisión
de Economía Plural de la Cámara Baja inició el debate en detalle del proyecto de Ley de Minería y
Metalurgia, y destacó la seguridad jurídica que otorga esa norma a los actores mineros.
24. El diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Galo Bonifaz, destacó que el proyecto de la Ley
de Minería y Metalurgia redistribuirá las regalías mineras entre los nueve departamentos del país.
25. El presidente del Fondo Financiero Privado Fassil, Ricardo Mertens, lanzó el 'Crédito Azul', un
nuevo producto crediticio que otorga mayores beneficios a los clientes del sector productivo que
requieran capital de trabajo o de inversión.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
26. La Cámara de Diputados aprobó en grande el proyecto de ley de Minería y Metalurgia.
26. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informó que el nivel de falsificación de la moneda nacional en la gestión 2013 se redujo a 0,01%, uno
de los más bajos respecto a los países de la región.
26. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informó que el proceso de 'bolivianización' en la cartera de créditos del sistema financiero nacional
bordea el 90%, mientras que el nivel de depósitos en moneda nacional es del 76%.
26. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas informó que el Producto Interno Bruto (PIB) de
Bolivia creció 6,06% en enero de este año, impulsado por la industria manufacturera, que incidió
positivamente en el 1,16% de la expansión, según el Índice Global de la Actividad Económica
(IGAE).
26. El Gobierno aprobó el anteproyecto de Ley que autoriza la suscripción del contrato para la
exploración y explotación de hidrocarburos en el área Sunchal, ubicada en la provincia Gran Chaco
del departamento sureño de Tarija.
27. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informó que prevé un incremento de 600 millones de dólares en las Reservas Internacionales Netas
(RIN).
27. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas informó que entre enero y febrero de este año, las
transferencias y regalías que recibieron los gobiernos departamentales, alcaldías y universidades
públicas, orillaron los 4.389 millones de bolivianos, es decir, 5% más que los recursos
desembolsados en igual periodo de 2012, que bordearon 4.191 millones de bolivianos.
28. El ministro de Economía y Finanzas Públicas informó que, a pesar de la caída en el precio
internacional de los minerales, el Índice Global de Actividad Económica (IGAE) de Bolivia creció
6,8% en 2013, impulsado principalmente por la demanda interna.
Abril 2014
1. El presidente Evo Morales y representantes de la Confederación de Empresarios Privados de
Bolivia (CEPB) coincidieron en formar una sociedad para garantizar un mayor crecimiento económico
para el país.
2. El pleno de la Cámara de Diputados aprobó en sus estaciones en grande y en detalle, la
modificación a la Ley 466 de Empresas Públicas con el propósito de mejorar sus posibilidades de
financiamiento.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
2. El ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, Vladimir Sánchez, informó que en julio
próximo culminará el estudio de ingeniería básica para la construcción de un tren bioceánico que
pasará por el centro del país.
3. El Índice de Precios al Consumidor (IPC) registró una variación porcentual positiva de 0,21%
respecto a febrero, que tuvo una variación acumulada de 1,23% y una variación a doce meses de
6,12%, informó el Instituto Nacional de Estadística (INE).
4. La directora de Planificación del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Fabiola
Cruz, informó que entre 2011 y el primer trimestre de 2014, la producción de leche en Bolivia se
incrementó 32%.
4. El viceministro de Tesoro y Crédito Público, Edwin Rojas, asistió en calidad de invitado al foro
sobre Administración de Deuda del Banco Mundial (BM), en Bruselas, donde expuso los resultados
económicos y sociales de la implementación del Modelo Económico, Social, Comunitario que se
aplica en Bolivia.
8. El Gobierno y los dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB) instalaron la primera mesa de
diálogo sobre el tema salarial, en la que los representantes gubernamentales ofrecieron un
incremento del 10% al salario mínimo nacional y del 7% al haber básico de los trabajadores del
magisterio y sector salud.
8. El pleno de la Cámara de Senadores sancionó el proyecto de Ley 175 que modifica los artículos
50 y 51, más la disposición adicional octava de la Ley de la Empresa Pública sobre las formas de
financiamiento con instituciones bancarias nacionales y del extranjero.
9. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas informó que el valor de las ventas registradas en
restaurantes del país creció 27% en enero de este año y, en el caso de los supermercados, el
ascenso fue de 10%.
10. El gerente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Bolivia (BCB), David Espinoza,
informó que las Reservas Internacionales Netas (RIN) generarán unos 100 millones de dólares en
intereses hasta fin de año.
10. La presidenta de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), Marlene Ardaya, informó que las
recaudaciones aduaneras alcanzaron en el primer trimestre del año (enero a marzo) 3.419 millones
de bolivianos, 16,1% más que la gestión anterior en similar periodo.
10. El gerente general de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Transporte, Cristian
Inchauste, informó que el pasado 6 de abril, el mercado interno batió un nuevo récord en el consumo
de gas natural, al demandar 10 millones de metros cúbicos día (MMmcd) de ese energético.
11. El secretario ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Bolivia (Asoban), Nelson
Villalobos, informó que entre enero y marzo de este año, la cartera de créditos del sistema financiero
privado creció en torno al 20% y los depósitos del público en al menos 17%.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
15. El Banco Central de Bolivia (BCB) informó que la economía del país recibió 95,9 millones de
dólares en remesas familiares durante febrero pasado, monto que significa 2,3% más que lo
acumulado en enero, cuando las remesas sufrieron una caída del 5%, respecto al primer mes de
2013.
17. El director General de Trabajo, Roberto Pardo, confirmó que el 97% de las empresas privadas
del país pagaron el segundo aguinaldo.
21. El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, anuncio aumento del 10 y 20% de los
salarios.
25. El presidente Evo Morales y el Representante Oficial del Presidente de la República de Belarús,
Víctor Sheiman, acordaron ejecutar proyectos de cooperación desde septiembre próximo, en el
marco de la Segunda Sesión de la Comisión Conjunta para el Comercio y Cooperación entre ambos
países.
25. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) pronosticó que la economía de
Bolivia será una de las más dinámicas de la región y, junto con la de Perú, Ecuador, Panamá,
Nicaragua, y República Dominicana, crecerá este año igual o más de 5%.
Mayo 2014
8. La Comisión de Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización de la Cámara de
Senadores, aprobó el proyecto de Ley de Minería y Metalurgia y remitió esa norma a la presidencia
para su debate en el pleno.
12. El Fondo Monetario Internacional (FMI), a través de un informe, resaltó los avances de Bolivia en
políticas económicas de transparencia fiscal.
15. El presidente Evo Morales pidió al IV Congreso Internacional de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) sobre Gas y Petróleo, que enfatice en el debate y el planteamiento de
políticas referidas a la inversión, proyectos e industrialización energética, para incrementar los
ingresos económicos por los hidrocarburos.
16. El viceministro del Tesoro y Crédito Público, Edwin Rojas, informó que Bolivia, tras la suba en la
calificación de riesgo que recibió de Standar and Poor's, de BB-, a BB, se encuentra a un paso de la
denominación 'país grado de inversión' como resultado de las políticas que implementa en materia
económica en los últimos años.
19. El pleno de la Cámara de Diputados sancionó la Ley Minera.
21. El ex presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula Da Silva, en su visita a Bolivia destacó los logros en
materia económica y bienestar social.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
26. La Confederación de Jubilados de Bolivia planteó crear el 'Bono del Jubilado', una propuesta que
será evaluada por el Gobierno Nacional para aprobarla o no, según su viabilidad técnica y financiera.
27. El representante en Bolivia de la CAF, Banco de Desarrollo de América Latina, Emilio Uquillas, y
el vicepresidente ejecutivo del Banco BISA SA, Tomás Barrios, firmaron un contrato de crédito
subordinado por 20 millones de dólares a favor de esa financiera boliviana, con el objetivo de
fortalecer su capital.
28. El Banco Central de Bolivia (BCB) informó que entre las conclusiones de la XXVII Reunión de los
Presidentes de los Bancos Centrales de América del Sur, se previó que las economías emergentes
seguirán aportando dinamismo al crecimiento global.
28. El Gobierno promulgó la nueva Ley de Minería y Metalurgia que busca diversificar las inversiones
y promover la cadena de industrialización minera desde la exploración de nuevos yacimientos.
29. Julio Loayza, economista del Banco Mundial , informó que la pobreza en Bolivia se redujo casi
20% durante los últimos diez años, debido al crecimiento de sectores que generalmente emplean a
personas de menos recursos, como la agricultura, transporte, comercio o construcción, entre otros.
29. El economista país del Banco Mundial, Julio Loayza, informó que a partir de este año Bolivia
puede acceder a créditos no concesionales de esa financiara multilateral, debido a que la expansión
económica que alcanzó niveles muy importantes en los últimos diez años.
29. El privado Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) informó que la exportación de madera
y sus manufacturas generó, entre enero y marzo de este año, alrededor de 18 millones de dólares.
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Fuentes:
http://actualidad.rt.com/
http://www.bbc.co.uk/mundo/temas/america_latina/
http://www.cambio.bo/
http://www.eldeber.com.bo/
http://www.jornadanet.com/
http://www.laprensa.com.bo/
http://www.la-razon.com/
http://www.lostiempos.com/
http://www.opinion.com.bo
http://www.telesurtv.net/
http://www3.abi.bo/
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Observatorio de Bolivia, Número 34, Año VIII, Otoño Sur 2014
Resignificación&Sentido
Por Gastón Federico Pozo
Lic. en Relaciones Internacionales
Docente e Investigador
gpozo@caei.com.ar
Cita sugerida: Gastón Federico Pozo, “Matriz
productiva y crecimiento”. Observatorio de
Bolivia, Número 34,
Otoño Sur, 2014
Matriz productiva y crecimiento
En este eje temporal es menester destacar los indicadores de crecimiento sostenido de la economía boliviana
que se dieron a conocer. A marzo de este año el crecimiento de la economía boliviana llegó a 6,49%,
porcentaje que superó a la previsión del 5,7% estimada para este año por el Gobierno, según datos de la tasa
interanual del Índice Global de Actividad Económica (IGAE). La economía boliviana permanece firme como lo
han reconocido organismos internacionales que siguen el comportamiento de las economías de
Latinoamérica y que sitúan a Bolivia entre las tres mejores de la región. La economía boliviana mantiene un
crecimiento por encima del 5%.
Como indicador tenemos al IGAE (es un indicador mensual de corto plazo de la actividad económica nacional
y es resultado de la estimación de variables relacionadas con la producción) que muestra que entre marzo de
2013 y este mismo mes de 2014 la economía boliviana creció 6,49%, gracias al impulso de la construcción
(10,79%), industria manufacturera (6,45%), comercio (4,25%) y minería (3,03%).Esta expansión económica
del 6,49% muestra un desempeño por encima del 5,7% de crecimiento económico proyectado para esta
gestión por el Órgano Ejecutivo en el Presupuesto General del Estado (PGE).Incluso la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) reafirman los datos
provistos por el gobierno boliviano. Además de un crecimiento del PBI, Bolivia se destaca en otros logros
como el incremento de las reservas, la apreciación de la moneda nacional y el superávit de las cuentas
fiscales.
Está claro que este crecimiento económico sostenido en el tiempo se debe a que la economía nacional se
encuentra apalancada en el desarrollo de su nacionalizado sector energético (petróleo crudo y gas) y de la
mano del alza de los precios globales de los commodities. Este apalancamiento es posible gracias al llamado
“Nuevo Modelo económico social, comunitario y productivo” que Morales comenzó a implementar luego de
haber ganado las elecciones presidenciales de 2005 con el 54% de los votos. Hasta ese momento, el Estado
controlaba un 15% de la economía, algo que comenzó a cambiar con la puesta en marcha de un programa de
nacionalizaciones focalizado en las áreas de hidrocarburos, telecomunicaciones, minería, electricidad,
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aeronáutica y producción cementera. El cambio en la matriz económica significó que menos de diez años el
estado controlase un 35% o 40 % de la actividad productiva.
Es curioso que cuando asumió Morales en el año 2006 el 40 por ciento del PIB estaba en manos de
algunas empresas extranjeras. Al cabo de solo un par de años el Estado boliviano pasó a ser un Estado
relativamente fortalecido, con capacidad de control y manejo del excedente económico. En la estructura
económica, ya no era la inversión extranjera la que dinamizaba sino el Estado en primer lugar.
Con este cambio fundamental de la matriz económica y acompañado de un diseño institucional fue que en
las dos gestiones de Morales, el PIB se duplicó para pasar de 11.500 a 24.600 millones de dólares, un salto
que estuvo acompañado por una mejora del Producto per cápita de 1.200 a 2.200 dólares. Una clara política
de redistribución de la riqueza fue posible con el manejo de este excedente económico haciendo posible, por
ejemplo la renta “Dignidad para los adultos mayores”, el bono “Juana Azurduy para las gestantes”, o el bono
“Juancito Pinto” que incentiva la regularidad de la asistencia escolar en el área rural y en zonas pobres de las
ciudades.
Entre 2003 y 2006 la vieja estructura pierde la capacidad de ser gobierno y prosigue su lucha por el poder
económico entre 2007 y 2009 enfrentándose a la agenda constituyente y la nacionalización de los
hidrocarburos, pero los riesgos de quiebre de la unidad estatal se hacen visibles con un intento de golpe de
estado, la masacre de Pando, la crisis con el oriente. Pero el gobierno del presidente Morales va derrotando
cada una de esas confrontaciones políticas viabilizadas por victorias económicas menos espectaculares, pero
más sostenidas. Si bien es cierto que la revolución institucional y de la matriz productiva estaba en marcha no
es menos cierto que Morales nunca se apartó de una política económica moderada cuidadosa de los
equilibrios fiscales.
Según las reiteradas expresiones del Vicepresidente Álvaro García Linera hoy en Bolivia nadie pone en duda
que el Estado debe ser el principal generador y controlador del excedente económico del país. La presencia
del Estado en la economía, ha logrado romper muchas relaciones de dependencia, de intermediación con los
mercados internacionales. La nueva ecuación supone el traslado de poder desde las transnacionales al
Estado y del Estado a la sociedad productiva en una economía diversificada
Ley Minera
Mientras el nuevo modelo en el que la matriz productiva que reside en el estado va madurando, el andamiaje
jurídico pretende fortalecer aún más esta capacidad estatal sobre los excedentes económicos. En este
contexto es que entra en vigencia una nueva ley minera que se destaca en este eje temporal, que le dará más
poder al Estado para controlar el sector y le otorgará el monopolio sobre minerales claves, como el litio. La
normativa promulgada por el Gobierno establece que sólo la Corporación Minera de Bolivia (Comibol), un
ente estatal, podrá cerrar acuerdos con el capital privado para explotar los yacimientos del país, dejando de
lado formas populares de asociación como las cooperativas. Comibol tendrá además el monopolio de la
explotación de las gigantescas reservas bolivianas de potasio y litio. La ley había sido resistida por las
cooperativas mineras, que realizaron violentas manifestaciones a fines de marzo al perder su derecho de
asociarse con empresas privadas locales o extranjeras. Sn embargo Morales llegó a un acuerdo con las
cooperativas, que emplean a unos 120,000 mineros y son una de las formas más extendidas de asociaciones
mineras en Bolivia, para modificar la ley y permitirles crear empresas mixtas con el Estado.
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