1) Que tiene jurisdicción para entender y resolver sobre el objeto de la controversia planteada; 2) Que, acogiendo parcialmente la pretensión de la Parte Reclamante, declara que la ausencia de las debidas diligencias que la Parte Reclamada debió haber adoptado para prevenir, ordenar o, en su caso corregir los cortes de las rutas que unen a la República Argentina con la República Oriental del Uruguay, realizados por los vecinos de la ribera argentina del río Uruguay (...), no es compatible con el compromiso asumido por los Estados Partes en el tratado fundacional del MERCOSUR, de garantizar la libre circulación de bienes y servicios entre los territorios de sus respectivos países. 3) Que, desestimando parcialmente la pretensión de la Parte Reclamante, se declara que, en atención a las circunstancias del caso, no resulta procedente en derecho que este Tribunal “Ad Hoc” adopte o promueva determinaciones sobre conductas futuras de la Parte Reclamada. “En relación con el planteo de la Parte reclamada que no se le puede exigir que para impedir las manifestaciones reprima a sus propios ciudadanos, el Tribunal considera que la cuestión no pasa por que se exijan al Estado Reclamado resultados sin reparar en los costos (tanto sociales como individuales) que ellos pudieran implicar, pues no se desconoce que se está afectando a ciudadanos de toda una comunidad que sostienen reclamos que, en sí mismos, no pueden ser calificados de injustos ya que, en su visión, se consideran amenazados con un futuro que implicaría una disminución en su calidad de vida (...)”. “[El] conflicto reconoce una normativa (...) cuyo objeto excede la materia de integración económica propiamente dicha, razón por la cual se ventila en otra jurisdicción (...)” No le es posible a este Tribunal entrar a considerar la solución que el derecho deba dar a las mencionadas preocupaciones y aspiraciones [sentimiento de alarma y respuesta de los vecinos ante la construcción de las pasteras]”. mercado común Diario La Nación Diario La República situación proceso Consejo Mercado Común Drnas de Clement, Z No surge (...) que haya existido en las autoridades argentinas la intención de impedir la libre circulación y burlar el compromiso del Art. 1o del Tratado de Asunción Si bien los cortes de ruta producidos por la población y la actitud permisiva del Gobierno argentino produjeron innegables inconvenientes, los mismos afectaron tanto al comercio uruguayo como al argentino, ya que los manifestantes que protagonizaron los cortes de ruta no hicieron diferencias de tratamiento entre la mercadería de origen uruguayo o de origen argentino ni tampoco entre las importaciones o las exportaciones de uno u otro país” Stoffel Valloton M. Moreland Comisión/Francia Schmidberger/ Austria , “El Tribunal considera que no son asimilables a este caso ninguno de los precedentes de la Corte de Justicia Europea invocados en el Reclamo y en la Respuesta. No sólo por la diferencia cualitativa que tiene el derecho comunitario europeo, de claro carácter supranacional respecto del derecho del MERCOSUR que es índole interestatal y por el hecho de que la normativa aplicable Stoffel Valloton, N Comisión/Francia Hummer, W.-Vedder, C. Eugen Schmidberger/República de Austria Hummer, W.-Vedder, C. es diferente de la que rige en nuestro caso, sino también por razón de la peculiaridad de los casos” . petitum Drnas de Clément 10. Consideraciones finales Greenpeace en Hummer, W en en BdGVR Corte Internacional de Justicia “the constructions of the mills poses an imminent threat of irreparable damage to the acquatic environment of the River Uruguay” Tribunal arbitral Ad hoc del MERCOSUR Comisión/Francia Schmidberger/Austria Adalberto Waldemar Soba Fernández Daniel Rafecas Fernández, F. en Hummer, W. – Mayr-Singer, J. en Gornig Roba, N. en en CAPITULO II LA GUERRA DE PAPEL. REFLEXIONES SOBRE EL HECHO Y LAS POSIBILIDADES DE SUS TRIBUNALES Heber Arbuet -Vignali Resumen Palabras clave Abstract SUMARIO: 1. Los hechos y el derecho. 2. Las ocurrencias en el caso. 3. Nuestro enfoque. 4. La sociedad de riesgos. 5. El equívoco de base y las opciones infortunadas. 6. Las carencias institucionales y jurídicas. 7. La salida del conflicto. 1. Los hechos y el derecho 2. Las ocurrencias en el caso 3. Nuestro enfoque 4. La sociedad de riesgos 17 5. El equívoco de base y las opciones infortunadas. 6. Las carencias institucionales y jurídicas 7. La salida del conflicto CAPITULO III EL CONFLICTO DE LAS PASTERAS. LOS PRONUNCIAMIENTOS DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Y DEL TRIBUNAL AD HOC DEL MERCOSUR Rita Marcela Gajate Resumen Ad Hoc Palabras clave Abstract Key words SUMARIO: 1. Las pasteras M´Bopicua y Orion Metsä. 2. Las posiciones de ambas partes. 2.1. A favor de Uruguay y por la instalación de las pasteras en el sitio escogido. 2.2. A favor de Argentina, para evitar contaminación y por otra localización de las pasteras. 3. El fallo de CIJ –Corte Internacional de Justicia- sobre la Medida Cautelar solicitada por Argentina. 3.1. La posición argentina. 3.2. La posición uruguaya. 3.3. Considerandos y decisión de la Corte Internacional de Justicia. 4. El laudo del Sistema de Solución de Controversias del MERCOSUR sobre los cortes de ruta. 5. Las novedades entorno a la relocalización de ENCE. 6. El fallo de la Corte Internacional de Justicia ante la solicitud uruguaya de cese de los cortes de ruta. 7. Conclusiones. 8. Ubicación geográfica de las pasteras 1. Las pasteras M´Bopicua y Orion Metsä Totaly Chlorine Free Elemental Chlorine Free 2. Las posiciones de ambas partes 2.1. A favor de Uruguay y por la instalación de las pasteras en el sitio escogido 2.2. A favor de Argentina, para evitar contaminación y por otra localización de las pasteras 3. El fallo de CIJ –Corte Internacional de Justicia- sobre la Medida Cautelar solicitada por Argentina 3.1. La posición argentina la puesta en funcionamiento de las plantas de celulosa CMB y Orion que causará perjuicio sensible en la calidad de aguas del río Uruguay y un perjuicio sensible transfronterizo para la Argentina. Este perjuicio resulta de la elección del sitio, la tecnología seleccionada y la técnica prevista para el tratamiento de efluentes líquidos, sólidos y gaseosos”16 . 3.2. La posición uruguaya 3.3. Considerandos y decisión de la Corte Internacional de Justicia “El medio ambiente no es una abstracción, sino el espacio donde viven los seres humanos y del cual dependen su calidad de vida y salud, así como las futuras generaciones. La obligación general que tienen los Estados de controlar que las actividades desarrolladas dentro de los límites de su jurisdicción o bajo su control respeten el medio ambiente de los otros Estados o en zonas que carecen de jurisdicción nacional forma parte del cuerpo normativo del derecho internacional del medio ambiente18 ”. a priori 4. El laudo del Sistema de Solución de Controversias del MERCOSUR sobre los cortes de ruta Ad Hoc El reclamo uruguayo La defensa argentina laudo desestimó la argumentación argentina En el Capítulo III del fallo, en sus Conclusiones Ad Hoc 5. Las novedades entorno a la relocalización de ENCE 6. El fallo de la Corte Internacional de Justicia ante la solicitud uruguaya de cese de los cortes de ruta 7. Conclusiones 8. Ubicación geográfica de las pasteras CAPITULO IV LA (NO) APLICACIÓN DEL LAUDO DEL TRIBUNAL AD HOC DEL MERCOSUR SOBRE LIBRE CIRCULACIÓN EN LA CONTROVERSIA ENTRE URUGUAY Y ARGENTINA Alejandro Pastori Fillol Resumen Palabras clave Abstract Key words SUMARIO: 1. El Laudo sobre libre circulación. 1.1. Las circunstancias de la controversia, la presentación argentina ante la Corte Internacional de Justicia y el recurso al mecanismo de solución de controversias del MERCOSUR por parte de Uruguay. 1.2. El Laudo del Tribunal y la declaratoria de ilegalidad de los cortes realizados. 1.3. La etapa post laudo: la comprobación del incumplimiento del laudo por parte de Argentina. 2. Las alternativas ante la falta de aplicación del laudo y el camino seguido por Uruguay. 2.1. Las opciones previstas en el MERCOSUR y descartadas por el Uruguay (por ahora). 2.1.1. La opción de las medidas compensatorias. 2.1.2. La opción del artículo 30 del PO. 2.2. La opción de la jurisdicción interna argentina, una alternativa siempre existente, pero nunca utilizada. 2.3. La opción elegida por el Uruguay: la solicitud de medidas conservatorias ante la CIJ. 2.4. La opción del facilitador español: la insuficiencia de las vías jurisdiccionales. Conclusiones. 1. El Laudo sobre libre circulación 1.1. Las circunstancias de la controversia, la presentación argentina ante la Corte Internacional de Justicia y el recurso al mecanismo de solución de controversias del MERCOSUR por parte de Uruguay “La Corte tendrá facultad para indicar, si considera que las circunstancias así lo exigen, la medidas provisionales que deben tomarse para resguardar los derechos de cada una de las Partes” un perjuicio irreparable y de un grado de urgencia tal que justifiquen la acción cautelar, N´Dombassi Grand Belt; Grand Belt, 1.2. El Laudo del Tribunal Ad Hoc y la declaratoria de ilegalidad de los cortes realizados4 El reclamo uruguayo.- La defensa argentina. Ad Hoc conducta debida falta de diligencia “...no estamos ante una responsabilidad vicaria o indirecta sino frente a una responsabilidad por hecho propio” ) ”conducta debida” Schmidberger6 “Una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado ...” “Derecho Internacional Público” “Derecho de los Tratados Internacionales” “Derecho Internacional Público” “Tratamiento de los nacionales polacos en el territorio de Danzig” “S.S. Wimbledon”, “hubiere implicado reacciones difíciles de controlar ... actos violentos por parte de los manifestantes ...” . Schmidberger – “Comunidades greco-búlgaras” “Zonas Francas y el Distrito de Gex”, “Caso de las Pesquerías”, “Nottebohm” “Reparación de daños sufridos al servicio de Naciones Unidas” “Elettronica Sicula” S.p.A. (ELSI)”, “Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad democrática”. 1.3. La etapa post laudo: la comprobación del incumplimiento del laudo por parte de Argentina nuevo 2. Las alternativas ante la falta de aplicación del laudo y el camino seguido por Uruguay 2.1. La opciones previstas por el MERCOSUR y descartadas por Uruguay (por ahora)11 2.1.1. La opción de las medidas compensatorias retaliation 2.1.2 La opción del artículo 30 del Protocolo de Olivos post laudo independientemente de recurrir a los procedimientos del artículo 30”, i las medidas compensatorias ya se estuvieran aplicando, deberán ser dejadas sin efecto”. post laudo en el caso que existiere un pronunciamiento del Tribunal en base a procedimientos establecidos en el artículo 30 disponiendo que las medidas adoptadas para dar cumplimiento al laudo son suficientes (…). 30 días desde la adopción de (las medidas insuficientes) para llevar la situación a la consideración del Tribunal” Ad-Hoc 2.2. La opción de la jurisdicción interna argentina, una alternativa siempre existente, pero nunca utilizada 2.3. La opción elegida por el Uruguay: la solicitud de medidas conservatorias ante la CIJ Os laudos arbitrales proferidos con base no Protocolo de Brasilia para a Soluçao de Controversias” sino del perjuicio a los derechos del país en el litigo 2.4. La opción del “facilitador”: la insuficiencia de las vías jurisdiccionales Conclusiones gaffe afectio societatis CAPITULO V EL CONFLICTO ARGENTINO – URUGUAYO POR LAS PLANTAS DE CELULOSA* Wilson Nerys Fernández Resumen Palabras clave Abstract Key words Desarrollo de la problemática contrario sensu “que las visiones del mundo y de la sociedad de los diversos actores deben ser convergentes, obteniendo su legitimación por consenso” “la percepción, por todos los actores, de sus propias ganancias derivadas de la integración, de modo que sean asegurados el apoyo y el compromiso de cada uno de ellos a la asociación supranacional.”4 favorecen el desarrollo de redes de interdependencia entre los actores y refuerzan los puntos de identificación que facilitan la transferencia de lealtad del plano nacional para el supranacional, de la cual resultan patrones de intercomunicación humana que van caracterizando sentimientos, actitudes y comportamientos integrativos, “de parte de las élites nacionales relevantes.” “dimensión psicosocial de los procesos de integración sería ‘la que se revela condición esencial para su éxito’ por cuanto la integración ‘es un proceso relacional que, en última instancia envuelve la interacción entre las personas, que pueden ser hostiles o cordiales de acuerdo con las representaciones mentales que se formen, simbólicamente, sobre las bondades o maleficios, para ellos o para sus países, de la propia integración.” potencial de integración “la complementariedad y consistencia de los valores e intereses manifiestos, compartidos por las élites de los actores envueltos” “la capacidad de los organismos políticos de los actores para asumir, con continuidad, competencia y flexibilidad, las tareas de la integración.”6 “esta dimensión psicosocial es la que -en la medida en que los actores adopten las conductas señaladas, es decir, compartan visiones e intereses tanto del mundo como de la sociedad, adquieran conciencia de sus propias ganancias y tengan una actitud de cooperación y solidaridad prevalentes- garantiza el “apoyo y el compromiso” al proceso de integración, genera “sentimientos, actitudes y comportamientos integrativos”, desecha los “sentimientos de hostilidad” y refuerza el traslado de las lealtades nacionales al plano supranacional, generando un “sentimiento de pertenencia, relativamente excluyente” a la nueva asociación.” todo bloque de poder tiene y debe tener, para poder funcionar eficazmente, un único líder: la disputa por el liderazgo genera una pérdida de capacidades zona de influencia “zona de equilibrio” “zona periférica”.10 tomar las acciones imprescindibles para cumplir con los objetivos 11 ad hoc ad hoc Búsqueda supra ad hoc CONTRIBUCIONES REFLEXIONES SOBRE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN DEL MERCOSUR Ernesto J. Rey Caro Resumen Palabras Clave Abstract Key Words Desarrollo del tema septiembre M.E.L. Editor -