Constitución de 1812 La Constitución de 1812

Constitución de 1812
La Constitución de 1812
Las reuniones de las Cortes establecidas en la ciudad española de Cádiz tras la invasión napoleónica de la
península Ibérica culminaron con la redacción, aprobación y promulgación de la primera Constitución de la
historia de España. Esta pintura, La promulgación de la Constitución de 1812, obra de Salvador Viniegra
que actualmente se encuentra en el Museo Histórico Municipal de Cádiz, ilustra el momento en que tuvo
lugar tal acontecimiento.
Comentario de texto
Hablamos de un texto jurídico y constitucional. El autor del texto son las Cortes de Cádiz. Dichas Cortes
fueron convocadas por el Consejo de Regencia en plena Guerra de la Independencia (1808−1813) y son las
primeras Cortes no estamentales.
La razón por la que se realizaron en Cádiz las Cortes, es porque nunca estuvo bajo el control francés, fue la
única ciudad española que no conquistó el ejército francés. Tuvo mucha importancia que Cádiz tuviera una
burguesía liberal que participara en las Cortes.
La Constitución de 1812 consiste en la sustitución de las estructuras y organismos políticos del denominado
Antiguo Régimen por las estructuras y organismos de1 Nuevo Régimen; el régimen liberal Al estallar la
guerra peninsular, el pueblo español se va van dividir fundamentalmente en tres grupos:
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Los afrancesados, que como su nombre indica eran partidarios de José Bonaparte y de la Constitución de
Bayona promulgada por éste en 1808. Socialmente pertenecían a la nobleza, alto clero y funcionarios, que
fueron mal vistos por la población y que al final de la guerra muchos debieron optar por el exilio.
Los liberales, cuyo objetivo era doble. Por una parte estaban en contra de José I y de la invasión napoleónica,
defendiendo a Fernando VII como rey legítimo, pero por otra parte, defendían que éste regresase como
monarca liberal y que jurase una Constitución que limitara el poder real, y que acabara
con el Antiguo Régimen e implantara el Nuevo Régimen. Socialmente son miembros de la burguesía, clases
medias profesiones liberales.
Los tradicionalistas o absolutistas que estaban en contra de la dominación francesa, en contra de José I y
defendían también a Fernando VII como y monarca legítimo de España En cambio, defendía a Fernando VII
como monarca absoluto, es decir, eran partidarios del Antiguo Régimen.
Para implantar el Nuevo Régimen, en 1810, la Junta de Regencia que había recuperado el poder tras la
autodisolución de la Junta Central Suprema, convoca elecciones a cortes constituyentes y extraordinarias de la
nación. Para la formación de esas cortes, las ciudades designan diputados para que le representen en ellas. En
un principio y dadas las condiciones de guerra en que se encontraba España acuden a Cádiz tan sólo unos 100
diputados que más tarde se ampliarán a unos 300. Estos diputados llevarán a cabo una obra de dos
dimensiones distintas pero complementarias. Por una parte llevarán a cabo la liquidación del Antiguo
Régimen, para ello entre 1810−1812, emitirán unos decretos para acabar con el Antiguo Régimen.
El 24 de septiembre de 1810, se celebra el acto inaugural de las Cortes en la iglesia de la isla de León (San
Femando), en Cádiz. En marzo de 1812 las Cortes de Cádiz aprueban la primera Constitución liberal española
fruto del compromiso entre liberales y absolutistas, favorable a los primeros por la situación política en que se
aprobó. Así los liberales consiguen recoger en la Constitución la regulación y limitación del poder real frente
a los absolutistas que negaban esta capacidad a la Constitución argumentando que la regulación del poder sólo
podía hacerla la historia. Si los absolutistas cedieron en este punto, los liberales lo hicieron en el
reconocimiento de la religión católica como religión oficial del estado tal y como se reconoce en el artículo
12.
En el artículo 3 queda reflejado otro principio de suma importancia para el futuro constitucional español: La
soberanía nacional, es decir, el reconocimiento de que el poder reside en la nación, en el conjunto de
ciudadanos, sin distinción de estamentos y que se expresa a través de las Cortes formadas por representantes
de la nación. La defensa de la soberanía nacional fue realizada por el grupo más brillante de los liberales (
Argüelles, Muñoz Torrero, ) siguiendo las ideas de la Revolución Francesa y al mismo tiempo rescatando la
tradición medieval de situar a las Cortes como representantes del pueblo junto al rey. Su aprobación
constituyó la base de la futura reforma liberal del Estado porque en ella se recogen tres principios básicos del
liberalismo político:
1.− El reconocimiento de derechos individuales.
2.− La limitación del poder del rey.
3.− La supresión de privilegios, de estamentos, etc., es decir de toda la herencia del Antiguo Régimen.
Otro matiz netamente liberal de esta Constitución es el reconocimiento de una serie de derechos ciudadanos
que reciben una protección general en el artículo 4: La nación protege la Libertad civil, la propiedad, y otros
derechos legítimos como la igualdad jurídica (art 248), la inviolabilidad del domicilio (art 306), la libertad de
imprenta para libros no religiosos (art. 371), el derecho a la educación elemental y una serie de garantías
penales y procesales. Se reconoce la obligación de los españoles a contribuir con sus impuestos a la hacienda
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estatal. En este sentido, se establece una contribución proporcional a las rentas que deben pagar todos los
españoles.
El nuevo estado que se crea en la Constitución de 1812 es el modelo de estado liberal cuya principal
manifestación política es la monarquía constitucional. Esta nueva monarquía sigue el principio apuntado por
Montesquieu de la división estricta de los poderes (arts. 14 − 17) nunca se permitirá en una constitución la
acumulación de poderes en manos del rey:
• Las Cortes (poder legislativo) aparecen como la institución central del nuevo régimen porque
representan a la voluntad nacional. En la constitución de 1812 se reúnen en una sola cámara. Sus
funciones son: elaborar las leyes, decidir sobre la sucesión a la corona, aprobar los tratados
internacionales, fijar los impuestos anuales, etc. Las Cortes se reúnen anualmente durante un periodo
de sesiones fijado en la Constitución, fuera de ese periodo una Diputación Permanente, integrada por
siete diputados, velará por la observancia de la Constitución.
Los diputados son elegidos por dos años, no pueden ser diputados ni los ministros ni los cargos de
nombramiento real. El sistema electoral, está fijado en la misma Constitución (Tít.III), es un sistema indirecto
en cuatro grados: vecinos, electores de parroquias, electores de partidos y diputados. Para ser candidato se
exige un nivel de renta pero no para ser elector (sufragio universal indirecto).
• El monarca, ahora, ve sus poderes limitados con respecto al anterior rey absolutista. El rey es el jefe
del Estado, posee la dirección del gobierno y la administración, es el máximo jefe del ejército,
interviene en la elaboración de leyes a través de la iniciativa y la sanción, posee veto suspensivo
durante dos años. Los ministros (secretarios de despacho) deben firmar todas las decisiones del rey, si
no carecen de validez. Por último, dentro del poder ejecutivo, se crea el Consejo de Estado, órgano
consultivo del rey, cuyos miembros son nombrados por el monarca a propuesta de las Cortes.
• La administración de justicia compete exclusivamente a los tribunales, la Constitución asegura los
principios fundamentales del Estado de derecho: códigos únicos en materia civil, criminal y comercial
aplicables a todos los españoles salvo a los clérigos y militares.
Además de la Constitución de 1812, las Cortes de Cádiz abordaron una amplia tarea legislativa encaminada a
terminar con las trabas económicas y sociales del Antiguo Régimen. Esa tarea legislativa puede resumirse en
las siguientes leyes:
• Decreto de libertad de los propietarios de tierras para cercar, vender o arrendar sus fincas sin
limitaciones. Los señores propietarios deben probar con documentos en los tribunales las propiedades
que poseen.
• Supresión del Consejo de la Mesta: Organización de propietarios ganaderos que tenía como fin la
protección de los rebaños y el fomento de la ganadería sobre la agricultura. Fue creada por privilegio
real en 1273.
• Decreto de libertad de industria mediante la supresión de los gremios y la liberalización en la
contratación de trabajadores. Los gremios integran en cada ciudad, a los artesanos de un mismo oficio
y en cada gremio los artesanos se agrupaban en tres grados profesionales: Aprendices, pagaban por su
formación y mantenimiento, no cobran sueldo, Oficiales, artesanos formados que trabajan en talleres
ajenos y reciben un salario, Maestros, dueños de los talleres, "empresarios", únicos autorizados a abrir
talleres.
• Decreto de libertad de comercio y circulación de productos, es decir liberalismo económico
(supresión de aduanas interiores, peajes, etc.).
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• Ley de Reforma Agraria " en la que se expropian los bienes de los conventos suprimidos por
Napoleón, los terrenos baldíos (es decir sin cultivar ni explotar), comunales y de propios (bienes
municipales), pueden pasar a manos privadas mediante venta o repartos gratuitos.
• Se limitan los mayorazgos y se suprimen los de renta inferior a los tres mil ducados. El mayorazgo era
una norma nobiliaria según la cual el hijo mayor varón de la familia heredaba todo el patrimonio y el
título nobiliario de manera que se evitaba así la fragmentación de las propiedades en un reparto
equitativo entre todos los hijos del noble.
• Decreto de supresión de la Inquisición, sus bienes son adjudicados al Estado. La inquisición era un
tribunal eclesiástico encargado de juzgar delitos relacionados con la fe católica: Herejías,
desviaciones de la fe, blasfemias, costumbres alejadas de la moral católica, etc.
• Decreto de supresión de los restos de feudalismo: pruebas de nobleza, señoríos jurisdiccionales,
vasallaje, etc. Es decir todo un conjunto de poderes sociales, políticos y judiciales que tenían los
dueños de las grandes propiedades rústicas sobre los campesinos que trabajaban en dichas tierras.
En cuanto a su duración, la Constitución de 1812 estuvo en vigor en tres periodos distintos:
Desde 1812 hasta 1814, cuando Fernando VII tras regresar de su exilio la
declara abolida.
Entre 1820−1823, durante el llamado trienio liberal o constitucional.
Entre agosto de 1836 y junio de 1837, cuando la regente Mª Cristina, tras los
sucesos de la Granja se verá obligada a admitir la Constitución de 1812
mientras se elaboraba otra. (1837)
Toda esta tarea legislativa no significó un triunfo definitivo de los liberales, el pueblo se siente absolutista, no
conoce este proceso revolucionario de Cádiz y por ello aclamará la llegada de Femando VII como rey
absoluto. A partir de 1814, los españoles están divididos ideológicamente, esta ruptura se hará sangrienta a lo
largo del XIX.
En cuanto su valoración, la Constitución de 1812 es, sin duda, una de las más, sino la más, importante del
constitucionalismo español, por muchos y diversos factores: es la primera constitución genuinamente
española, fue el punto de partida para todas las demás constituciones del siglo XX, llegando su influencia
hasta la actual de 1978, además, aunque inspirada en la francesa de 1791, sirvió de fuente para el
constitucionalismo americano y europeo. La constitución refleja un marcado carácter liberal, incluso un poco
utópico. Para muchos utópica porque proponía medidas liberales imposibles de ser absorbidas por la sociedad
de la época. Una constitución que obligaría a cambiar las estructuras de una nación frágil de un golpe, quizás
demasiado.
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