Educación y formación en la sociedad del conocimiento

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE EN LA SOCIEDAD
CONOCIMIENTO .
DEL
-Autor :Tomás Díaz González. Profesor de la universidad de Valladolid y responsable
del programa de investigación: certificación de competencias
- EDITA:
Junta de Castilla y León: Consejería de Economía y Empleo.
-ISBN: 84-688-4291-5
-PARA MÁS INFORMACIÓN:
Pueden consultarse las páginas: www.doe.uva.es/tdiaz/certifica
www.feyts.uva.es/certifica
Correo electrónico: tdiaz@doe.uva.es
-
ÍNDICE
Pág.
9
INTRODUCCIÓN ................................................................................................
CAPÍTULO I
DELIMITACIÓN DEL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Y
17
LA FORMACIÓN PERMANENTE ..............................................................
1. DELIMITAR EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Y LA
FORMACIÓN .................................................................................................
17
2. LA FORMACIÓN POR COMPETENCIAS ..............................................
23
CAPÍTULO II
MARCO CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN Y LA
27
FORMACIÓN ..................................................................................................
1.
LA EDUCACIÓN PERMANENTE
Y
LOS
ORGANISMOS EUROPEOS E INTERNACIONALES ...............................
28
2. EL REDESCUBRIMIENTO DE LA EDUCACIÓN
PERMANENTE COMO FORMACIÓN A LO LARGO DE
LA VIDA .........................................................................................................
32
3. EL SENTIDO DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS ..............................
34
4. LA PLURALIDAD DE MODELOS EDUCATIVOS DE
LA EDUCACIÓN DE ADULTOS .................................................................
41
5. EL ENFOQUE DE COMPETENCIAS EN EL SISTEMA
EDUCATIVO EN ESPAÑA ...........................................................................
46
CAPÍTULO III
LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PERMANENTE
53
EN EUROPA ....................................................................................................
1. LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN. ENSEÑAR Y
APRENDER. HACIA LA SOCIEDAD COGNITIVA ...................................
54
2. EL APRENDIZAJE PERMANENTE EN EUROPA .................................
57
3. APRENDER A LO LARGO DE LA VIDA ...............................................
63
4. FUTUROS OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS DE 64
1
Pág.
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN .....................................................................
CAPÍTULO IV
LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PERMANENTE
71
EN ESPAÑA .....................................................................................................
1. LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN ESPAÑA....................................
71
2. MARCO GENERAL DE LA FORMACIÓN EN ESPAÑA ......................
74
3. LA EDUCACIÓN PERMANENTE EN LA REFORMA
DEL SISTEMA EDUCATIVO: LIBRO BLANCO (1989) Y
LOGSE (1990) .................................................................................................
83
CAPÍTULO V
NUEVOS LUGARES DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
91
PERMANENTE ...............................................................................................
1. NUEVOS MERCADOS DE TRABAJO EUROPEOS
ABIERTOS A TODOS Y ACCESIBLES PARA TODOS.............................
92
2. LOS YACIMIENTOS DE EMPLEO: MARCO DE
NUEVOS ESPACIOS PARA LA EDUCACIÓN Y LA
FORMACIÓN .................................................................................................
96
3.
LAS
ORGANIZACIONES
INNOVAN
CONSTANTEMENTE ....................................................................................
99
4. LA FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO
INTEGRADO ..................................................................................................
102
5. LAS REDES E INTERCAMBIO DE SABERES.
DESCUBRIMIENTO DE LAS REDES .........................................................
104
6. LA FUNCIÓN DE LOS OBSERVATORIOS DE LA
INNOVACIÓN ................................................................................................
107
7. LAS COMUNIDADES DE APRENDIZAJE .............................................
108
CAPÍTULO VI
ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA EDUCACIÓN Y
111
DE LA FORMACIÓN PERMANENTE .......................................................
1. LA INGENIERÍA DE LA EDUCACIÓN Y DE LA
FORMACIÓN .................................................................................................
112
2. LA EVALUACIÓN INICIAL DEL PROCESO DE
FORMACIÓN PERMANENTE .....................................................................
114
3. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ACCIÓN
FORMATIVA .................................................................................................
120
4. EL CONTROL DE LA GESTIÓN DE LA FORMACIÓN ........................
124
5. LA INVESTIGACIÓN COMO MÉTODO DIDÁCTICO ..........................
126
A6. LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
PERMANENTE ..............................................................................................
129
CAPÍTULO VII
139
APRENDIZAJE EXPERIENCIAL ...............................................................
1. LA FORMACIÓN EXPERIENCIAL: ORÍGENES,
DEFINICIONES Y TENDENCIAS ................................................................
140
2
Pág.
2. EL APRENDIZAJE Y LA EXPERIENCIA: AUTORES
NOTABLES ....................................................................................................
145
3. APRENDER Y EMPRENDER EN LA EDUCACIÓN DE
ADULTOS.......................................................................................................
155
4. ORGANIZACIONES QUE APRENDEN ..................................................
161
5. EL MÉTODO DE FORMACIÓN POR COMPETENCIAS ......................
165
171
GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................
175
SIGLAS..................................................................................................................
177
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................
INTRODUCCIÓN
La presentación de este estudio de “Educación y Formación Permanente en
el contexto de la sociedad del conocimiento” es como una reflexión en un
momento en que la Educación Permanente y el “reciclaje a lo largo de la vida”
aparecen como elementos importantes en el desarrollo social y económico.
En esta introducción queremos señalar los términos próximos a nuestro
estudio.
1. SENTIDO DE LOS TÉRMINOS AFINES A LA EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN
PERMANENTE
EN
LA
SOCIEDAD
DEL
CONOCIMIENTO.
Cuando hablamos de la Educación Permanente hay una serie de términos
que van apareciendo; hacemos una presentación para situar el objeto de nuestro
estudio.
Se trata de establecer los indicadores o referenciales que traducen el perfil
que guía este estudio. Se entiende por Referencial el modelo ideal que articula las
distintas intenciones significativas sobre el estudio; dicho de otra manera, se trata
de un esquema de lectura que permite tomar posición sobre una realidad
determinada. He aquí los indicadores y conceptos que componen este referencial
y que constituyen la base de este trabajo:
-Educación Permanente (EP)
Término nacido en los años 70 que señala una actividad que se desarrolla
a lo largo de la vida, que es necesaria para poder crecer y desarrollarse y que
está abierta no solamente a la escuela sino también fuera de ella. Este término va
vinculado al de Aprender Permanentemente.
-Formación Continua.
Este término indica que para educarse y aprender constantemente se
tienen que buscar las fuentes donde se den nuevas formas que son necesarias para
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trabajar en la vida; conocimientos nuevos que ayuden a responder a los retos que
se presenten en la vida.
-Aprendizaje a lo largo de la vida.
Este término señala que cualquier actividad de la vida puede ser objeto de
aprendizaje, y que la vida es el mejor libro donde se puede aprender.
Se trata de que los educadores ayuden a transformar las actividades que se
realizan en la vida social profesional en actividades de aprendizaje. El
Aprendizaje Experiencial trata de descubrir cómo la experiencia es fuente de
aprendizaje.
-Educación Formal, no formal e informal.
Según el Libro Blanco de Educación de Adultos (MEC, 1986) los tres
términos completan el campo de la educación.
 La Educación Formal es la educación llamada Institucional, con un
programa de estudio planificado y dirigido al reconocimiento formal,
al logro de ciertos objetivos educativos tales como créditos,
diplomas y grados académicos o capacitación profesional. Este tipo
de educación se puede relacionar con el término Educación Reglada
y Programada, que en el término francés sería Educación
Institucional.
 La Educación no formal es la educación estructurada cuya finalidad
esencial no es la obtención de un reconocimiento oficial como
crédito, diploma, tramo académico o capacitación profesional. Se
podría relacionar con el término educación no reglada o educación
no institucional pero puede tener reconocimiento académico de otra
condición.
 La Educación informal es el proceso educativo no organizado que
transcurre a lo largo de la vida de una persona, proveniente de las
influencias educativas de la vida diaria, y del medio ambiente.
Varios autores prefieren usar el término Aprendizaje Informal
-Sistemas de educación: Educación Reglada, Educación Ocupacional y
Formación Continua.
La correspondencia de estos sistemas es:
-el Reglado al Ministerio de Educación y Cultura,
-el Ocupacional al Ministerio de Trabajo,
-el de Formación Continua gestionado por los Agentes Sociales.
Estos tres sistemas tratan de coordinarse a través del Instituto Nacional de
las Cualificaciones Profesionales (INCUAL), y buscan llegar a una
homologación a través de un Catálogo Nacional de Cualificaciones y de los
centros integrados.
-La Educación y la Formación son dos caras de la misma realidad.
En este trabajo se van a utilizar ambos términos sabiendo que en Europa,
cada vez más, la Educación y la Formación abarcan estos temas; y que ya el
tratado de Maastricht, en el artículo 126 y 127, deja sentados cuales son las dos
nuevas modalidades de Educación y Formación traducidos a través de los dos
grandes programas denominados Sócrates y Leonardo da Vinci.
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-Enseñar y Aprender es otro binomio que se va a manejar constantemente.
Tradicionalmente se ha valorado el término de educación y enseñanza,
pero dados los dualismos, hoy se está acentuando mucho más el término
aprender.
-Europa como marco del proyecto.
Estamos en un momento en que se ha puesto en marcha la moneda única y
que todas las economías están buscando la convergencia en Europa, los servicios
sociales y de educación han de ser convergentes para facilitar la libre circulación
de los profesionales con un modelo único de formación. Es el caso de la puesta
en marcha de la convergencia de la enseñanza superior. Deseamos que el modelo
de formación en Europa sirva para ayudar a nuestros profesionales a sentirse en
igualdad de condiciones con el resto de ciudadanos europeos.
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-Las Competencias Profesionales sociales como objetivo de la
formación.
El Libro Blanco de Educación (Comisión Europea, 1995) en el primer
objetivo, que trata de “fomentar la adquisición de nuevos conocimientos”, pone
el reconocimiento de las competencias como acción prioritaria; para ello (pág.
32) ofrece varias modalidades de la Formación vinculadas al trabajo, a la
participación social y cultural, y a la Formación general.
Podemos decir, en una terminología que se utilizará constantemente, que se
trata de dar el paso de la Capacitación a la Competencia Profesional.
-Marco de educación social.
La educación social es una ciencia o disciplina que se está poniendo en
práctica recientemente en las Universidades. Este estudio se sitúa dentro de este
marco y quiere responder a este modelo de Educación no formal que es la
Educación Social.
La Educación Social exige ver la realidad educativa abierta al medio
ambiente o realidad circundante que está influyendo en el objeto de este análisis.
-Investigación del Aprendizaje Experiencial.
El concepto de Aprendizaje Experiencial tiene un cierto carácter novedoso
en la literatura actual pero se quiere hacer un diseño y dar importancia a las
investigaciones y las publicaciones, realizadas últimamente en esta línea, que son
impulsos para seguir investigando sobre la producción de competencias.
Al hablar de “Sociedad del Conocimiento” queremos aludir el modelo de
enseñanza-aprendizaje diseñado por la unión Europea preferentemente a partir
del Libro Blanco “Enseñar y aprender” (Comisión Europea, 1995).
2. LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE EXIGEN UN
PROCESO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN.
La Educación Permanente (en adelante E.P.) se ha convertido, en estos
últimos años, en un instrumento estratégico de renovación. Basta recordar el
Libro Blanco “Crecimiento, competitividad y empleo” (Comisión Europea,
1993), elaborado a iniciativa de J. Delors, donde se dice que la Formación va a
ser, junto con las nuevas tecnologías, la gran arma y la gran herramienta de
renovación y de competitividad entre los trabajadores.
En otros países europeos, la Educación y Formación Continua (en adelante
F.C.) están implantadas desde hace varios años; (Francia, prácticamente, por
Decreto Ley, desde el año 1971).
Al lado de la Formación está apareciendo la categoría del Aprendizaje. La
noción de Aprendizaje está adquiriendo una autonomía frente a las categorías que
teníamos de Formación. Por eso, el Libro Blanco de la Unión Europea, lleva
como título “Enseñar y aprender”(Comisión Europea,1995). Es decir, Aprender
está apareciendo con una autonomía frente a los procesos de enseñanza. Y
Aprender está unido a Emprender. Hay una tesis que repite constantemente que
no se aprende si no se emprende (Aumont-Mesnier, 1992).
Muchos dirigentes de organizaciones sociales reconocen que lo que han
aprendido de economía, de sociología y de otras ciencias humanas lo han
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aprendido negociando convenios colectivos y no necesariamente en lugares de
formación.
Estamos en un contexto donde el Aprendizaje Experiencial está
adquiriendo una categoría muy importante y las organizaciones están cambiando
de orientación. Aunque si que es verdad que hace tiempo la organización se
basaba más en una gestión por objetivos, después ha pasado a la línea de gestión
por competencias; cada vez más es la categoría de Competencia la que se está
utilizando como la más válida para acometer las tareas que las organizaciones
tienen que desempeñar.
Mientras la E.P. y la F.C. están vinculadas a la Evaluación (uso sinónimo
de Validación) de los aprendizajes; estamos en un mundo donde cada vez más la
persona vale más cuando tiene un papel que se le certifica. Nos parece que es
urgente encauzar la Educación Permanente fomentando las estrategias del
aprendizaje en Educación no formal.
El proyecto de Evaluación de Competencias Profesionales puede cooperar
a la mejora de la Formación Continua por estos motivos:
- Evaluar y Certificar las Competencias Profesionales puede ser una manera
de optimizar la inversión en la formación. Es un hecho que la formación tiene
sus costes: coste económico, coste de tiempo; entonces si una persona ha
aprendido, ¿por qué volverle a enseñar cantidad de cosas que él sabe?. Una
racionalización de costes y de gastos en una organización supondría aprovechar
los recursos, las potencialidades.
Muchas veces hemos hablado de estudiar las necesidades de formación, ¿ y
por qué no estudiar las potencialidades de formación que se poseen? Porque la
Necesidad va unida a la Potencialidad. La Necesidad tiene una visión negativa, lo
que nos falta, ¿por qué no estudiar lo que ya tenemos?. Se trata de tener una
visión más positiva. El estudiar las potencialidades que tienen las personas
adultas supone evaluar lo que han demostrado de muchas maneras: lo han
demostrado haciendo cosas, quizá escribiendo, negociando, en muchos gestos
donde la inteligencia, la competencia, como acto práctico, se muestra y se puede
demostrar.
- Por tanto, cada vez es más necesario reconocer las potencialidades y no
solamente las necesidades de formación; cada vez más la formación tiende a dar
una visión homogénea para todos. Sin embargo, muchas veces cada persona tiene
su proyecto individual, su recorrido individual; del mismo modo que en los
permisos individuales de formación, habría que promover los recorridos
individuales de las personas. Cada uno tiene lo que ha aprendido, tiene las
competencias que ha fraguado, y la certificación va a permitir que su recorrido le
sea reconocido.
- Por otra parte, un Proyecto de Evaluación y Certificación va a poder
oficializar la diversidad de maneras de aprender. No necesariamente se aprende
en los lugares hechos para tal efecto: las aulas, los cursos; se aprende donde se
emprende: en el ocio, en el trabajo, en situaciones personales.
¿Quién puede poner cotos al aprendizaje de una persona que tiene ganas de
aprender? Hay que admitir que para una persona con ambición, con ganas de
vivir, con ganas de proyectarse, todo el mundo puede ser objeto de aprendizaje.
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Lo que hay que hacer es reconocer lo que esa persona ha aprendido y no
necesariamente poner límites al aprendizaje, que por otra parte, nadie podría
poner en un mundo en que la inteligencia es indefinida, infinita, y en que las
nuevas tecnologías nos ofrecen la posibilidad de acercarnos a un mundo sin
fronteras.
- Reconocerle a una persona que ha aprendido es el mejor modo de
motivación; es una manera de dar un empujón para seguir aprendiendo. Por eso
la Certificación de Competencias Profesionales, busca que el personal de una
organización tenga una movilidad mayor, que las personas puedan tener una
capacidad de moverse no sólo dentro de las organizaciones sino en el ámbito
exterior dentro de las confederaciones.
En Europa la Certificación no se realiza solamente en el ámbito de
Universidades, sino también dentro de Confederaciones, donde se han ido
creando criterios de certificación para que las personas reconocidas puedan
circular a través de toda la rama profesional.
Los Planes de Carrera adquirirían con esto un impulso; trabajadores y
empresarios podrían tener una motivación y saber que sus límites no tienen techo
sino que tienen una capacidad muchísimo más grande.
- Igualmente, en este momento en que se está hablando de la flexibilidad en
el trabajo, se exige una flexibilidad en la formación que viene a cooperar con la
Certificación de Competencias. La dinámica del trabajo exige una flexibilidad
como necesidad para adaptarse a la flexibilidad de una sociedad en cambio; pero
es claro que la Formación Continua tiene una rigidez, mientras que la
Certificación de Competencias podría ofrecer cauces de una cierta flexibilidad;
porque una persona que se certifique en este momento, puede certificarse dentro
de un tiempo cuando haya adquirido nuevas competencias, y la certificación de
hoy no quita una certificación dentro de un tiempo. Es decir, la Certificación de
Competencias ofrece una flexibilidad mucho mayor que los títulos que a veces
han sido considerados de carácter mucho más indefinido.
Tomando en cuenta las experiencias desarrolladas en estos países, se busca
reflexionar sobre la puesta en marcha del Sistema de Evaluación y Certificación
de Competencias en España, que se está poniendo en marcha a través de algunos
organismos de ámbito estatal y de ciertas Comunidades Autónomas. Por tanto, lo
que se busca es ir poniendo en marcha pequeñas iniciativas que puedan ser
evaluadas y que puedan terminar siendo un punto común por el cual caminar
juntos.
El trabajo que aquí se ofrece no aborda directamente el tema de Evaluación
y Certificación de Competencias, pero explicita que la Educación y Formación
consideran dicho tema como complemento muy conveniente
3. PRESENTACIÓN GENERAL DEL ESTUDIO.
El estudio que aquí presentamos se articula de la siguiente manera,
mediante estos puntos centrales:
Carácter de la Educación-Formación Permanente.
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Haremos incidencia especial en el uso complementario de la Educación y la
Formación, justificándola a través de la semántica, de la historia, y del uso
habitual que en Europa se está dando a estos términos.
Marco Conceptual.
Se hablará de la conceptualización de la Educación Permanente: marco de
Educación de Adultos, la pluralidad de modelos y de cómo se está situando, en
los organismos europeos, el enfoque de competencias que ya enunciamos en el
capítulo anterior.
Educación y Formación en el marco europeo.
Europa está condicionando cada vez más nuestra vida, no solamente en la
economía, sino en nuestra vida social y educativa; del mismo modo que se está
creando el marco económico y marco social se está creando un marco educativo.
Planteamos el redescubrimiento de la Educación Permanente en Europa y
hacemos hincapié, especialmente, en la llamada Sociedad Cognitiva: el proceso
de aprender y enseñar a lo largo de la vida para situar los grandes objetivos que
en este momento se están planteando en Europa, a nivel de Educación y
Formación.
Educación y Formación Permanente en España.
De manera sintética se hará un cuadro resumen de cómo se plantea hoy la
Educación y la Formación en el Sistema Educativo y Profesional para ver cómo
la Educación Permanente se vinculó al Sistema Educativo en la reforma de 1990
y qué perspectivas hay de cara al futuro.
Nuevos lugares Educación y Formación de adultos.
Los nuevos marcos de movilidad y las nuevas experiencias de la sociedad
obligan a crear nuevos Yacimientos de Empleo y nuevos lugares de demandas de
formación.
En el marco en que se está trabajando, no solamente son las escuelas los
centros de educación y lugar de aprendizaje, sino que están apareciendo redes de
intercambio, Observatorios de aprendizaje, nuevas comunidades de aprendizaje,
y nuevos marcos en los que se aprende y se desarrolla la capacidad de aprender.
Organización general de la Educación y la Formación.
Dadas las nuevas situaciones de aprendizaje, es necesario establecer un
método básico que sirva para encauzar y canalizar el aprendizaje, situación que
se denomina en Europa “Ingeniería de la Formación.”
Aquí se intentará situar las operaciones claves para que la Educación y la
Formación, en situación no formal, puedan llevarse a la práctica mediante
diagnósticos de las necesidades al comenzar el aprendizaje, técnicas de
planificación, gestión del proceso y capacidad de evaluar, tanto al final del
proceso como una Evaluación longitudinal para ver los resultados a largo plazo.
Aprendizaje Experiencial.
Se impone un marco para entender como los adultos aprenden en la
experiencia, en la acción; y hemos desarrollado con cierta amplitud lo que se
llama Aprendizaje Experiencial, que nosotros hemos ampliado con el estudio de
autores que fundamentan esta manera de ver el aprendizaje de los adultos a lo
largo de la vida. Pero el adulto aprende igualmente y sobre todo, a partir de su
propia actuación, por lo que repetiremos con frecuencia que el acto de Aprender
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y el acto de Emprender son temas complementarios en el sentido de que la acción
hace ver nuevas ideas y las nuevas ideas llevan a la acción.
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