Derecho Ambiental

Derecho Ambiental
La proclamación del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano paso de ocupar un espacio en los textos
de las constituciones, manifiestos y declaraciones a instalarse en el reclamo de miles de personas que exigen y
luchan por el derecho colectivo a un entorno saludable. El dilema entre los derechos individuales y colectivos
surge en la sociedad pos industrial que ha visto incrementada las posibilidades de sufrir daños y se
encuentra en la búsqueda de herramientas jurÃ-dicas para reducir y prevenir los riesgos muchas veces poco
cuantificables o inciertos de las actividades humanas.
La legislación ambiental se ha profundizado en nuestra región detrás de este intento por preservar el
patrimonio común, por frenar acciones que puedan impactar negativamente en el ambiente e instalar el
debate ambiental en la agenda jurÃ-dica, social y polÃ-tica.
En la Constitución Nacional se incorporaron dos artÃ-culos con la reforma de 1994:
Articulo 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mÃ-nimos de protección, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohÃ-be el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.
Articulo 43. Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantÃ-as reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, asÃ- como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Según lo leÃ-do en el artÃ-culo 41, de un ambiente sano, equilibrado..que las actividades productivas
satisfagan las necesidades, sin comprometer las de las generaciones futuras..con el deber de preservarlo.
Sabemos que no se cumple, los agricultores en argentina siembran soja, siendo ésta el 90% de la
producción nacional, por ser un cultivo que tiene rentabilidad en el paÃ-s y el exterior, y por su fácil
manejo y menos pérdida. La realización de un monocultivo le desmejora la rentabilidad del suelo,
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teniendo como consecuencia a medio y largo plazo que el suelo deje de ser fuente de cultivos y sustento
alimenticio. La principal alternativa para la sostenibilidad pareciera recaer en la diversificación de los
cultivos, alternando semillas. La utilización de transgénicos, semillas modificadas genéticamente,
pueden afectar no solo los suelos, sino la salud, por sus consecuencias aun no probadas fehacientemente, pero
que se tienen en cuenta por la manipulación genética que se realiza, ya que ésta puede mutar,
traspasarse, de un medio a otro. También, estas semillas transgénicas requieren de herbicidas y pesticidas
especiales, generados por las mismas empresas que venden las semillas. La utilización de esos productos
contamina el suelo, el aire, el agua de las napas y los alimentos, y producen en los organismos vivos a los
cuales pretenden exterminar, una resistencia, ocasionando que cada vez salgan al mercado productos más
potentes, y por lo tanto más nocivos.
Según lo leÃ-do en el artÃ-culo 43, el estado nacional deberÃ-a ser declarado en inconstitucionalidad, asÃcomo empresas multinacionales que lucran en nuestro paÃ-s con los recursos más importantes, como son el
agua, el suelo, y las personas. El derecho se ejerce para pocos, y el resto, ya sea por falta de información o
desinterés, son ignorados y en muchas ocasiones explotados para fines que perjudican la vida en general.
En el ArtÃ-culo 4º de la Ley General del Ambiente Nº 25675 se establece: Cuando haya peligro de daño
grave o irreversible la ausencia de información o certeza cientÃ-fica no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del
medio ambiente.
Entonces el principio precautorio de puede traducir como la obligación de suspender o cancelar actividades
que amenacen el medio ambiente, pese a que no existan pruebas cientÃ-ficas suficientes que vinculen tales
actividades con el deterioro de aquél. El principio precautorio no se opone al progreso, sino al daño
ambiental posible de ser evitado.
Este principio es tomado del principio 15 de la Declaración de Rio de Medio ambiente y Desarrollo de 1992
y del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático en su artÃ-culo 3º, inciso3.
La intervención de la Corte Internacional de Justicia, órgano de las Naciones Unidas, en el conflicto entre
Argentina y Uruguay por la pastera instalada en Fray Bentos, evidencia la dificultad actual para dirimir entre
los intereses individuales y colectivos, entre las razones de un paÃ-s y otro. También deja a la vista que,
aunque existan tratados y reglamentaciones, aun para resolver o prevenir conflictos entre naciones, las leyes
funcionan solo si se exige su cumplimiento: en este caso Uruguay Incumplió y Argentina no exigió hasta
que la gente se volcó a las calles para hacer su reclamo. El mecanismo de la legalidad solo se puso en
movimiento cuando los ciudadanos advirtieron que el patrimonio común estaba en peligro, aunque tarde
fueron escuchados y el litigio llego al fuero internacional.
La Contaminación Ambiental
¿De qué estamos hablando?
De materiales y sustancias nocivas que polucionan el medio ambiente natural y artificial. En las ciudades asÃcomo fuera de ellas, en los campos, bosques, se observa cierto grado de contaminación. Se denomina
contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (fÃ-sico, quÃ-mico o biológico)
o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de
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recreación y goce de los mismos. La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la
naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes
antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan contaminación
de origen antropogénico más importantes son: industriales (frigorÃ-ficos, mataderos y curtiembres,
actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrÃ-colas (agroquÃ-micos),
domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinerÃ-a) y fuentes móviles (gases de combustión de
vehÃ-culos). Como fuente de emisión se entiende el origen fÃ-sico o geográfico donde se produce una
liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente
se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin
embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayorÃ-a de los contaminantes interactúan con
más de uno de los elementos del ambiente.
Causas y Consecuencias de la Contaminación
El agente que produce más contaminación, es sin duda el hombre.
 A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como
consecuencia de la vida en sociedad,  el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El
comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente
formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero mientras ellos se
adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus
necesidades.
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la
alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es
que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el
mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es
necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento
del ambiente es  fundamental para la vida sobre el planeta.
Tipos de Contaminación
Material elaborado por el Equipo Técnico de la Dirección de Gestión Ambiental Urbana.
IPES. Promoción del desarrollo sostenible.
Contaminación del agua:
Es la alteración de sus caracterÃ-sticas naturales principalmente producida por la actividad humana que la
hace total o parcialmente inadecuada para el consumo humano o como soporte de vida para plantas y animales
(rÃ-os, lagos, mares, etc.).
Principales causas:
− Arrojo de residuos sólidos domésticos e industriales.
− Descarga de desagües domésticos e industriales.
− Arrojo de aceites usados.
− Derrames de petróleo.
−Filtración de residuos tóxicos a napas subterráneas.
Contaminación del suelo:
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Es el desequilibrio fÃ-sico, quÃ-mico y biológico del suelo que afecta negativamente a las plantas, a los
animales y a los seres humanos.
Principales Causas:
− Arrojo de residuos sólidos domésticos e industriales.
− Arrojo de aceites usados.
− Uso indiscriminado de agroquÃ-micos.
− Deforestación.
− Derrames de petróleo.
− Relaves mineros (residuos tóxicos).
−Uso indiscriminado de monocultivos.
Contaminación del aire:
Consiste en la presencia en el aire de sustancias que alteran su calidad y afectan a los seres vivos y al medio
en general.
Principales causas:
− Humos de los tubos de escape de los carros.
− Humos de las chimeneas de las fábricas.
− Quema de basuras.
− Polvos industriales (cemento, yeso, concentrado de minerales, etc.).
− Incendios forestales.
− Erupciones volcánicas.
Contaminación sonora:
Consiste en los ruidos molestos provocados por los seres humanos que afectan la tranquilidad y salud de todos
los seres vivos.
Principales causas:
− Ruido de los carros, aviones, helicópteros, etc.
− Ruido de motores y máquinas industriales.
− Ruido de equipos electrógenos.
− Música a alto volumen (polladas, discotecas, etc.).
− Explosiones (minerÃ-a, construcción civil, guerras, etc.).
Contaminación visual:
Es la ruptura del equilibrio natural del paisaje por la gran cantidad de avisos publicitarios o colores que por su
variedad e intensidad afectan las condiciones de vida de los seres vivos.
Principales causas:
− Exceso de avisos publicitarios e informativos.
− Luces y colores intensos
− Cambios del paisaje natural por actividades humanas (campamentos petroleros, campamentos mineros,
crecimiento de las ciudades, etc.).
−Edificios altos y cableado público que tapan la visión del cielo, y el panorama general.
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Contaminación térmica:
Consiste en el constante aumento de la temperatura promedio de la tierra que está produciendo cambios en el
clima, inundaciones, sequÃ-as, etc.
Principales causas:
− Generación de gases efecto invernadero (CO , CH , CFC, etc.).
− Calor emitido por focos y fluorescentes.
− Calor emitido por motores de combustión interna.
− Calor emitido por fundiciones.
Una consecuencia es el hecho o acontecimiento que resulta de otro. Las consecuencias por el descuido del
medio ambiente pueden observarse hoy en dÃ-a, y es un razonamiento lógico el proyectarse al futuro y
prever lo que ocurrirá de seguir con las malas costumbres, hábitos, y brazos cruzados. Toda
contaminación acarrea enfermedades, en el ser humano, en las plantas, animales, el suelo. El planeta al
completo es un horno que en cualquier momento puede preverse su explosión, la misma naturaleza suele
revelarse o expresarse contra su abuso, en las explosiones volcánicas, las grandes tormentas, tornados,
tsunamis, sequias, lluvias torrenciales, terremotos, altas y bajas temperaturas en exceso. Cada vez
desarrollándose con mayor frecuencia y nivel de violencia.
En el lugar donde vivimos analizamos algunas preguntas con respecto al reciclaje y la basura.
¿El reciclaje es obligatorio u opcional? − ¿Cuánto ayuda el reciclaje al medio ambiente?
El reciclaje no es obligatorio pero deberÃ-a proponerse la implementación de una Ley Nacional que
incentive a que todos los municipios implementen un sistema de reciclado/reutilización de sus residuos
sólidos, teniendo en cuenta las razones por las cuales es necesario reciclar: se ahorran recursos, disminuye la
contaminación, se alarga la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos, se logra ahorrar energÃ-a,
se evita la deforestación, se reduce el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura,
se puede disminuir el pago de impuestos por concepto de recolección de basura y al mismo tiempo se genera
empleo y riqueza.
El reciclaje ayuda ya que disminuye la cantidad de basura, aumenta la vida y utilidad de ciertos materiales y
productos, posibilita nuevas fuentes de trabajo, ayuda a la sustentabilidad del medio ambiente.
Está comprobado que al mezclar los residuos húmedos−orgánicos con los secos−inorgánicos, se
dificulta grandemente su separación posterior y se reduce ostensiblemente la reciclabilidad de esos residuos.
Entonces, para elevar la cantidad de residuos reciclables, convendrÃ-a crear campañas de concientización
ambiental, en la cual se favorezca la separación de los residuos desde su generación, manteniéndolos
separados en su transporte, para conducirlos a una planta de reclasificación, favoreciendo su reciclaje, y
sólo se llevarÃ-an al sitio de descarga final, los residuos que no tienen mercado en ese momento o que son
peligrosos.
Se podrÃ-a aumentar la cantidad de residuos sólidos reciclados, si se logra desconcentrar, al menos en tres
tipos de residuos:
• Húmedos−Orgánicos o putrecibles (que equivalen aproximadamente al 50% del peso de los
residuos domésticos, los cuales pueden ser compostados para reciclarlos como mejoradores de
suelos agrÃ-colas);
• Secos−Inorgánicos (que equivalen al 45%, y que pueden ser reprocesados de manera industrial); y
• Peligrosos, (que equivalen al 5%, los cuales no conviene reciclar por los peligros inherentes).
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Dependiendo del mercado potencial que exista, se podrÃ-a aumentar el número de recipientes de residuos
sólidos, para incluir, por ejemplo, los de papel, vidrio, plástico, metal y otros que sean viables
comercialmente. Estas ideas ya están en el aire, y solo falta la decisión polÃ-tica de las autoridades para
implementar programas demostrativos en algunas zonas convenientes, y de ahÃ-, extender este modelo de
gestión sustentable de los residuos sólidos al resto de la comunidad.
¿Se dispone de la basura en un relleno sanitario? − ¿Los rellenos sanitarios o los basureros pueden
contaminar? − ¿Qué les ocurre a los materiales no biodegradables en los rellenos sanitarios?
Rosario cuenta con disposición de basura en rellenos sanitarios. Implica la realización de excavaciones,
Toda la superficie interior es impermeabilizada mediante la colocación de una membrana de 1,5 mm de
espesor de polietileno de alta densidad, a la que se le suma una membrana con un geotextil de 400g/m2. Sobre
ésta se colocará un manto de suelo arriba del cual se desarrollará el sistema de drenaje para la mejor
circulación del lÃ-quido lixiviado. Al alcanzar las cotas del proyecto se tapa la superficie de residuos con la
colocación de sucesivas capas compactadas de tierra impermeable, alcanzándose espesores que oscilan
entre 60 cm. y un metro. Sobre esta superficie se agrega otra capa de suelo vegetal de 30 cm. de espesor,
arriba de la que se siembran gramÃ-neas y especies autóctonas.
Lamentablemente, el relleno sanitario se encuentra a la intemperie en la mayorÃ-a de los lugares de
depósito. En los vertederos, se producen reacciones quÃ-micas y biológicas entre los constituyentes de la
materia orgánica e inorgánica. Los productos tóxicos resultantes son arrastrados por el agua de la lluvia
(lixiviados) contaminando el suelo y las aguas subterráneas, o emitidos a la atmósfera (en forma de gases)
contaminando el aire.
Por esto confluyen contaminantes derivados de gases y lÃ-quidos, que perjudican toda la zona aledaña.
¿Qué tipo de basura no es biodegradable?
La basura no biodegradable son aquellas que no pueden ser degradados o desdoblados naturalmente; o bien, si
esto es posible sufren una descomposición demasiado lenta. Este factor los hace más peligrosos que los
anteriores, ya que su acumulación en la naturaleza es progresiva. Ejemplos: metales, plástico, vidrio,
cartón plastificado y telas sintéticas, pilas, residuos industriales, quÃ-micos (detergente).
La basura domiciliaria: papeles, bolsas, cascaras, pañales, yerba, botellas, pelos, materia fecal, chatarra,
escombros, cosméticos, pilas, productos quÃ-micos, restos de comida, todo tipo de telas, plásticos, etc.
envases de insecticidas, herbicidas, pinturas y solventes, residuos patológicos (ejemplo: vendas, algodones,
jeringas, sabanas, remedios vencidos, restos de comida, etc., cuando se da la circunstancia de tener a un ser
querido enfermo.)
¿Existe algo que podrÃ-an cambiar en la sociedad y en sus familias para producir menos basura y cuidar el
planeta?
Podemos desde nuestra casa colaborar para no agravar el problema:
• Ir de compras con bolsas propias y rechazar las de plástico (o por lo menos reutilizarlas como bolsas
para basura)
• Si hacemos compras grandes pedir al supermercado cajas de cartón.
• Comprar preferentemente botellas de vidrio reutilizables, seguidas por las reciclables y en último
caso, los cartones tipo tetrapak.
• Comprar la mayor cantidad posible de productos a granel (fruta, verdura, quesos, etc.) que no
necesitan ir en bandejas de poliuretano.
• Si no se encuentra papel higiénico reciclado, rechazar al menos los de colores. Para la fabricación
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de estos últimos se gastan grandes cantidades de productos quÃ-micos.
• Preferir siempre papel reciclado.
• Reciclar todo el material posible.
• Pedirle a la municipalidad el implemento de separación de residuos y tratamiento correcto de los
mismos.
• Lavar la ropa con agua frÃ-a siempre que no sea necesario la caliente.
• Llevar ropa usada u otros objetos reutilizables a los centros de caridad o de segunda mano.
• No dejar correr el agua del grifo inútilmente.
• Apagar las luces, la tele u otros aparatos eléctricos cuando no se está en la habitación.
• Utilizar bombillas de bajo consumo. Aunque son más caras duran ocho veces más y consumen seis
veces menos.
• No tirar nunca el aceite al fregadero, tÃ-rarlo a la basura, dentro de un frasco o empapando un
periódico. El aceite no se disuelve en el agua y llega tal cual al mar.
• Utilizar el transporte público siempre que se pueda.
• Conviene dar ejemplo... Informar y concienciar a la familia y amistades de practicar las tres R:
Reduce, Reutiliza y Recicla.
Inventamos la rueda, la imprenta e internet. Descubrimos el fuego; llegamos a la luna. Hicimos imperios y
revoluciones; pintamos a la "Mona Lisa". Inventamos el fútbol, los abrazos, y hasta el papel...
Si fuimos capaces de hacer todo esto... ¿Cómo no vamos hacer capaces de proteger lo que más nos
importa?
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Cuidemos el planeta, inventemos un futuro ¡JUNTOS!
BibliografÃ-a
AMBIENTE Y VIDA, en rosario y su región − Revista: Derecho Ambiental: el derecho de todos, Nº 16,
La Capital.
AMBIENTE Y VIDA, en rosario y su región − Revista: Cada dÃ-a más basura, Nº2.
BIOdiSOL − Contaminación ambiental. ¿Qué es la Contaminación? Tipos y causas de la
contaminación − http://www.biodisol.com
ECOLOGIA − Escuela de reciclaje −http://www.terra.es/personal2/cccgourense/ecologia.htm
EDUCAR − Portal Educativo del Estado Argentino − http://www.educ.ar
MANTRA, EcologÃ-a − La Basura, http://www.mantra.com.ar
SECRETARIA de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación − http://www.ambiente.gov.ar/
TRIPOD − Causas y Consecuencias de la Contaminacion Ambiental − http://itrapp.tripod.com/
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