Atpdea: ¿cuáles son los beneficios

Atpdea: ¿cuáles son los beneficios?
http://www.larepublica.com.co/noticia.php?id_notiweb=38191&id_subseccion=8
8&template=noticia&fecha=2005-07-15_9:48am
Carlos Alberto Hernández E.
A diferencia de lo que se cree, las exportaciones de la cadena textilconfecciones a Estados Unidos, bajo el amparo del Atpdea, no crecieron sino
que se redujeron 9,85 por ciento entre 2001 y 2004, al pasar de 3,7 millones de
dólares a 3,3 millones de dólares el año pasado.
Por lo menos así lo evidencia un estudio que reveló ayer la Sociedad de
Agricultores de Colombia (SAC), según el cual, de las 5.504 subpartidas
arancelarias amparadas por esa figura en el periodo 2001-2004, para los
sectores agropecuario e industrial - excluyendo el sector mencionado -,
solamente se beneficiaron 66.
De acuerdo con el documento, mientras que International Trade Commission
menciona un aumento de 11.775 por ciento en las importaciones de textiles y
confecciones por parte de EE.UU. a Colombia en el periodo mencionado, y
bajo los beneficios de dicha ley, la realidad es bien diferente.
La verificación de las cifras muestra que tal comercio no creció en 440 millones
de dólares entre 2001 y 2004 sino que se presentó una disminución de 9,85 por
ciento, pasando de 3,7 millones de dólares en 2001 a 3,3 millones de dólares el
año pasado.
“Igual sucede con la participación de las importaciones beneficiadas por Atpdea
dentro de las importaciones totales del sector, que en 2001 era de 0,99 por
ciento y en 2004 ésta fue de 0,53 por ciento”, reza el informe.
Lo anterior, según la SAC, porque al realizar la verificación “se encontró que en
las estadísticas de importación de Estados Unidos de la International Trade
Commission aparecen registros de importaciones que en teoría ingresan bajo
Atpdea, aún cuando éstas no son objeto de tratamiento preferencial según las
disposiciones del arancel de Estados Unidos.
“En efecto, cuando se verifican dichas partidas en el arancel aplicado por las
autoridades aduaneras de EUA, se corrobora que tales productos no reciben
ningún beneficio aduanero a su ingreso por no estar amparados por el
Atpa/Atpdea”.
Para corroborar lo anterior fueron analizadas 5 subpartidas correspondientes a
camisetas de algodón, suéteres de algodón, suéteres de fibras sintéticas,
pantalones y pantalonetas de algodón para hombre y pantalones y
pantalonetas de algodón para mujer, las cuales no están cobijadas por el Atpa
ni fueron incluidas en la prórroga de 2002.
Adicional a lo anterior, al analizar el número de subpartidas amparadas por las
preferencias unilaterales concedidas a Colombia, para los capítulos 52 a 63 (el
capítulo 52 no incluye las partidas de algodón) que según el arancel de EE.UU.
que estuvo vigente en los años 2001, 2002, 2003 y 2004 estuvieron cobijadas
por la ley en cuestión, se observa que en 2001 estuvieron amparadas 242
subpartidas; 245 en 2002; 227 en 2003 y 178 el año anterior. En cuanto a las
subpartidas beneficiadas, en 2001 éstas fueron 5; al año siguiente fueron 2;
diez en 2003 y 9 el año pasado.
Sector agropecuario
De acuerdo con el balance, los principales productos del sector agrícola que se
beneficiaron de las preferencias unilaterales concedidas a Colombia por el país
norteamericano entre 2001 y 2004 fueron las flores (cortadas), los cigarrillos y
el azúcar.
Respecto al primer caso, las exportaciones totales a ese mercado en el periodo
fueron de 337,5 millones de dólares y las beneficiadas por Atpdea en el mismo
lapso fueron 295,7 millones de dólares, es decir 88 por ciento del total.
De tal forma, los aranceles que se hubieran tenido que pagar si estas
preferencias no existieran, habrían sido en promedio de 18,6 millones de
dólares en el cuatrienio.
En cuanto a los cigarrillos, las importaciones totales de EE.UU. desde
Colombia sumaron 37,3 millones de dólares, de los cuales 91 por ciento
contaron con el beneficio, lo que corresponde a 33,8 millones de dólares.
Por último, en lo que atañe al azúcar, este producto está sujeto a cuotas de
importación en EE.UU. y del mismo ingresaron a ese país, bajo Atpdea, 13
millones de dólares. “Es importante recordar que para los productos que están
sujetos a cuotas de importación el beneficio cesa una vez se llene la cuota. Por
lo tanto, en azúcar se benefician del Atpdea 25.273 toneladas correspondientes
a la cuota OMC asignada por Estados Unidos a Colombia. Igualmente la cuota
de azúcar en OMC es válida así no se cuente con tal preferencia”, subraya el
informe.
Aceites de petróleo lideran
El balance sobre los beneficios del Atpdea señala que, con respecto al sector
industrial, el principal producto beneficiado es aceites de petróleo, de los cuales
EE.UU. importó del país entre 2001 y 2004, con beneficio de Atpdea, 1.612
millones de dólares, cifra que corresponde a 85 por ciento del total de ventas
industriales a ese mercado bajo el amparo de la mencionada ley. El segundo
lugar lo ocupan los pigmentos (de 57,1 millones de dólares se exportaron con
el beneficio 56,1 millones de dólares), y en tercero están el oro y los artículos
de joyería, con 11,7 millones de dólares. El estudio destaca que para algunos
productos industriales el arancel NMF aplicado por Estados Unidos es cero a
partir de 2004, por lo que el Atpdea ya no aplica.