Panorama de la agricultura chilena: evolución reciente y políticas

Panorama de la agricultura chilena:
evolución reciente y políticas
Reinaldo Ruiz
Director Nacional de ODEPA
rruiz@odepa.gob.cl
Santiago, 4 de diciembre de 2006
Población Total:16.093.378.
Fuente: INE
Población Rural de Chile:
2.143.748. 13,3%
Fuente: INE
PIB Agrícola (2005): 4,9% del PIB
Nacional.
Fuente: Banco Central de Chile
Agricultura + Agroindustria: 15,8 % del
PIB Nacional
Ocupados Agro: 734.000 personas, el
12,6% del total de ocupados (2005)
El 24,2% de la ocupación en el agro son
Mujeres. Fuente: INE
Exportaciones Silvoagropecuarias:
-Primarias: 2.638 millones de US$.
-Industriales: 5.391 millones de US$. Es
el 20,5% del total exportado
Fuente: Servicio Nacional
de Aduanas.
Inversión extranjera materializada y
privada nacional en 2005, sector
silvoagropecuario primario e industrial:
1.076 millones de dólares, el 13% del
total invertido en la economía.
Fuente: Comité de Inversiones
Extranjeras y Corporación de Bienes de Capital
Chile
Área total: 75 millones ha
Tierra bajo conservación:14 millones ha
Aptitud forestal: 11,5 millones ha
Aptitud ganadera: 8,5 millones ha
Tierra arable: 5,1 millones ha
Número total de explotaciones
agrícolas: 329.700 (Censo de 1997)
NORTE:
HORTICULTURA Y PRODUCCIÓN DE
FRUTAS
CRIANZA DE CAMÉLIDOS
NORTE CHICO:
PRODUCCIÓN DE FRUTA
FRESCA
PRODUCCIÓN DE PISCO
GANADERÍA CAPRINA
VALLE CENTRAL:
FRUTA FRESCA Y HORTICULTURA
PRODUCCIÓN DE VINOS
CULTIVOS ANUALES
CENTRO SUR:
CULTIVOS ANUALES/FRUTA FRESCA
PRODUCCIÓN DE VINOS
ACTIVIDAD FORESTAL
FRONTERA:
CEREALES
CRIANZA Y ENGORDA DE GANADO
ACTIVIDAD FORESTAL
REGIÓN DE LOS LAGOS:
GANADERÍA DE CARNE Y
LECHE
ACTIVIDAD FORESTAL
AUSTRAL:
GANADERÍA OVINA Y BOVINA
ACTIVIDAD FORESTAL
Valle Central
Chile. Distribución de explotaciones
por tipo de productor
Subsistencia
102.766
N°
%
31,2
537.819,7
Superficie agrícola utilizada ha
%
3,0
ha
Cultivos Anuales
31.359,5
%
3,3
ha
Plantaciones Frutales
8.096,6
3,4
%
5.914,1
ha
Hortalizas
4,6
%
1.346,9
ha
Viñas
1,6
%
Cab
17.180
Vacas Lecheras
2,8
%
Variables
Número de explotaciones
Pequeño
empresarial
176.074
53,4
3.472.276,1
19,6
386.409,7
40,5
61.555,1
25,9
51.123,5
40,2
32.075,1
39,0
244.650
39,6
Mediano
17.005
5,2
3.909.808,4
22,1
158.753,1
16,6
48.780,0
20,6
26.008,8
20,4
12.610,0
15,3
120.933
19,6
FUENTE : elaborado por ODEPA con información del Censo Agropecuario 1997
Total
Grande
Sin clasificar
general
9.399
24.461
329.705
100
2,9
7,4
9.691.475,3
68.859,8 17.680.239
100
54,8
0,4
376.442,3
2.196,6
955.161
39,4
0,2
100
118.532,5
398,8
237.363
100
49,9
0,2
127.305
43.642,2
616,5
100
34,3
0,5
82.173
36.071,3
70,4
100
43,9
0,1
232.404
2.445
617.612
100
37,6
0,4
Chile. Producto Interno Bruto (PIB)
Silvoagropecuario
Millones
Millones de
de pesos
pesos de
de 1996
1996
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
FUENTE
FUENTE :: elaborado
elaborado por
por ODEPA
ODEPA con
con información
información del
del Banco
Banco Central
Central de
de Chile
Chile
Chile. Tasa de variación del PIB nacional
y silvoagropecuario
12,0
10,0
8,0
6,0
%
4,0
2,0
Silvoagropecuario
Fuente: elaborado por ODEPA con antecedentes del Banco Central
Nacional
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-2,0
1990
0,0
Chile. Participación del sector
silvoagropecuario en el PIB nacional
6,0
5,7
5,5
5,5
5,4
5,2
5,0
5,0
4,9
4,7
5,3 5,3
5,1 5,1
5,0
5,0
4,9 4,9
4,8
4,7
4,6 4,6
4,5
4,6 4,6
% 4,5
4,6
4,7
4,8
4,5
4,0
3,5
Fuente: elaborado por ODEPA con antecedentes del Banco Central
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
3,0
Chile. Tasa de variación del PIB
de la agricultura
10
8,8
8
6,0
porcentaje
6
6,1
5,0
6,0
5,7
4,5
4
2
1,7
1997
1998
1999
-0,8
2000
2001
2002
2003
-2
FUENTE
FUENTE :: elaborado
elaborado por
por ODEPA
ODEPA con
con información
información del
del Banco
Banco Central
Central de
de Chile
Chile
2004
2005
¿Cuál ha sido uno de
los Motores de este
Crecimiento?
Acuerdos Comerciales firmados por Chile
Canadá 97
México 91
AL 93-98
EEUU 04
Centroamérica 99
Perú 2006
Mercosur 96
Europa 03-04
India
China
Japón 06
Corea 04
Brunei
Darussalam Singapur
Nueva
Zelanda
Evolución del Comercio Silvoagropecuario
y Suscripción de Acuerdos Comerciales
T LC
C h ile /E E . U U .
2004
8000
7000
6000
ACE
M illo n e s d e U S $
5000
T LC
C h ile /E F T A
2004
C h ile /C o lo m b ia
1994
A CE - T LC
4000
T LC
C h ile /U E
2003
T LC
C h ile /C a n a d á
1997
M é x ic o
1992 - 1998
T LC
C h ile /C o r e a d e l S u r
ACE
2004
C h ile /C e n t r o a m é r ic a
2002
3000
2000
ACE
V e n e z u e la
1993
1000
ACE
C h ile /M E R C O S U R
1996
ACE
C h ile /E c u a d o r
1994
ACE
C h ile /P e r ú
1998
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
E x p o r t a c io n e s
1999
2000
B a la n z a
2001
2002
2003
2004
¿Qué ha pasado con el sector Agropecuario
en estos últimos lustros?
Balanza Comercial Silvoagropecuaria
1952-1980: Negativa.
(en US$ de C/año)
Exportaciones
Millones de US$
1952: 41
1960: 32
1970: 37
1980:377
Importaciones
US$ Millones.
1952:88
1960:111
1970:143
1980:1.023
Balanza Silvoagropecuaria
2005
Importaciones
US$ 1.867 Millones
Exportaciones
US$ 7.907 Millones
Chile: Balanza Silvoagropecuaria
8,000
Millones de US$
6,000
4,000
2,000
0
2003
Exportaciones
FUENTE: ODEPA
2004
Importaciones
2005
Balanza
Chile: Principales Productos Exportados
(2005: US$7.907 millones)
Frutas y
hortalizas
industrializadas
8%
Otros
productos
11%
Carnes y
subproductos
7%
Vinos y
alcoholes
11%
FUENTE: ODEP A
Celulosa y
papel
17%
Frutas frescas
26%
Maderas
procesadas
20%
Chile: Principales Destinos de Exportaciones
Silvoagropecuarias
Resto del mundo
6%
Europa
Occidental
24%
Asia (excluido el
Medio Oriente)
21%
FUENTE: ODEPA
América del
Norte
39%
América del Sur
10%
Chile: Principales Productos Importados
(2005: US$1.867 millones)
Café, té y yerba
mate
3%
Lácteos
4%
Frutas frescas e
industrializadas
5%
Azúcares
5%Maderas
procesadas
6%
FUENTE: ODEPA
Otros productos
13%
Otros productos
agrícolas
15%
Aceite y
subproductos
oleaginosas
18%
Cereales
13%
Carnes frescas,
congeladas,
subproductos y
procesadas
18%
Chile: Principales Orígenes de Importaciones
Silvoagropecuarias
Europa
Occidental
8%
Asia (excluido el
Medio Oriente)
3%
Resto del mundo
2%
América del
Norte
10%
América del Sur
77%
FUENTE: ODEPA
Capacidad de compra de principales socios
comerciales (2005)
Pais/región
„
„
„
„
„
„
„
„
„
PIB
Población
(US$ Millones) (millones)
Canadá:
707.000
31
EE. UU.
9.800.000
290
A. Latina
1.800.000
460
Unión Eu. 9.500.000
465
India
690.000 1100
China
1.600.000 1300
Corea
462.000
47
Japón
4.600.000
128
P4 (ex.Chile) 207.000
9
PIB p. c.
( US$ )
22.800
34.750
3.900
20.430
630
1.230
9.830
35.900
23.000
Chile tiene tratados de libre comercio con el
85% del PIB mundial y el 80% de la población
mundial
(P4: Chile, Nueva Zelandia, Singapur y Brunei)
¿Cuáles han sido nuestras conversaciones?
Antes
Hoy
-Mucho Estado/-Iniciat.Indiv. •Mucha Iniciat.Indiv./pocoEstado
•Apertura
-Proteccionismo.
•Globalización
-Seguridad Alimentaria.
•Nuevos Mercados Externos.
-Mercado Interno.
-Sustitución Importaciones •V.Comparativas-Competitivas.
•Dicotomía tecnol. y empresarial.
-Dicotomía Estructural.
•Empresas.
-Fundos
-Tradicionalismo Tecnológico •Agricultura de precisión.
•Nuevos rubros: creac. Valor.
-Cerealismo.
-Asociativismo de 1er grado •Asociatividad de 2do grado.
•Sociedades Anónimas.
-Cooperativismo.
¿Por qué este cambio profundo?
“El punto de quiebre es cuando la realidad no es más obvia”. Heidegger
Entonces, hoy se imponen, por el espiral del
crecimiento y del desarrollo, nuevos tópicos
de conversación y de acción… son a lo menos 15
9Producción Limpia
9Agricultura de Precisión
9OGM (Transgénicos)
9Geomática
9Propiedad Intelectual y Patentes
9Trazabilidad
9Gestión de Calidad
9Consorcios Tecnológicos
9Encadenamientos productivos para la innovación
9I&D al interior de las Empresas
9Rubros asociativos a Mercados emergentes
9ISO 14.000 y 9001 (gestión de calidad)
9Cadenas Alimentarias
9Agricultura de Bienes y Servicios
9Importancia del Consumidor
Tres preguntas claves
¿Cómo se ve el futuro económico
en nuestro país;
¿Cuáles son las
nuevas tendencias de los
mercados
agroalimentarios en el Mundo?
¿Tenemos Presupuesto para
emprender iniciativas de fomento?
Proyección de Actividad
(Variación Anual porcentual)
Fuente: Banco Central.
Población Mundial
Nuevas
Tendencias del Mercado Mundial
Nuevas Oportunidades…
Cambio en hábitos de los
consumidores
-Consideraciones ético-ambientales
(Bienestar Animal, Resp. Social, Medio
Ambiente, Comercio Justo)
-Reorientación de hábitos alimenticios
(productos sanos e inocuos)
-Disposición a pagar por productos de
calidad y bioseguros
-Incorporación de
estándares privados
de calidad
- Nuevas formas de
contratos con
productores
- Cambio en los
procesos de
distribución y las
plataformas
logísticas
Liberalización Comercial.
- Disminución arancelaria versus aumento
de restricciones técnicas, lo que exige
desarrollar el Principio de Equivalencia o
Trato Nacional.
Estandarización de
procesos productivos e
incorporación de
sistemas de trazabilidad
en las cadenas
agroalimentarias.
Presupuesto 2007
El Ppto. del MINAGRI se incrementó en 9,7%
Por lo tanto…
La economía continuará creciendo,
…y más que el presente año …
Hay más Presupuesto asignado para el
Ministerio de Agricultura…
Existen nuevas oportunidades
para nuestra Agricultura…
¿A qué aspiramos en el MINAGRI?
Construir un sector Agroalimentario
y Forestal COMPETITIVO,
como elemento diferenciador.
¿Qué factores contribuyen al logro
de este objetivo?
9Estabilidad Política y Credibilidad Internacional
9Estabilidad de las Políticas Económicas.
9Apertura Comercial
9Una sólida Alianza Público Privada
9Mejor y más INFRAESTRUCTURA de despacho
9Innovación y Desarrollo
9Cuidando nuestro patrimonio Fito y Zoo sanitario
9Competencias Laborales
9Desarrollo de Servicios
9Nueva Política Agroalimentaria y Forestal
Aspiramos, entonces, Construir con el sector
privado: Una Nueva Política Agroalimentaria
y Forestal.
1.- Hacer de Chile una Potencia
Agroalimentaria y Forestal.
2.- Promover un desarrollo de carácter
inclusivo.
Ejes
Estratégicos
3.- Contribuir a la búsqueda de soluciones
energética a partir de fuentes renovables.
4.- Adecuación y Modernización
Institucional a los nuevos desafíos.
5.- Promover el uso sustentable de los RRNN
renovables y la protección de la biodiversidad.
Millones
US$.-
Hoy ocupamos el lugar 17
en el Ranking Mundial
de exportaciones de Alimentos.
DESAFIO: Situar a Chile entre las
Primeras 10 Potencias Agroalimentarias
y Forestales del Mundo.
Fuente: Chilealimentos en base a datos FAO
¿Qué significa en los hechos ser una
Potencia Alimentaria?
Crecer al 5,8% anual en los próximos 9 años,
Exportar 12% del PIB en productos agroalimentarios
Fortalecer las economías regionales del país.
¿Qué metas de Exportaciones tenemos al 2014?
9Productos hortofrutícolas procesados por US$ 2.500 millones
9Productos Pecuarios, por un valor de US$ 1.500 millones
9Productos Acuícolas por US$ 4.500 millones
9Vinos por US$ 2.000 millones
¿Cómo lo lograremos?
9Con una inversión en infraestructura productiva por un monto de US$ 400 mill.
9Con la incorporación cerca de 350.000 hectáreas al riego .
9Con una actualización del sistema de formación técnica y profesional.
9Con una nueva forma de relación de pequeños y medianos productores con la
industria de alimentos a través de modelos de encadenamientos productivos.
9Con más Innovación para el Desarrollo, especialmente del sector Privado.
En fin, con más Competitividad!!
En suma,
¿Qué factores harán posible este escenario?
Ventajas Geográficas
1.- Clima Mediterráneo
2.- Desfase Hemisférico
PIB 85%
Isla Ecológica
Población: 80%
Hemisferio Sur concentra producción de alimentos
Ventajas Adquiridas
1.- Relaciones con el 85%
Del PIB Mundial
2.- Estabilidad de Instituciones
Públicas y Privadas:
9Riesgo País más Bajo, 1° en América
Latina, 24 en el Mundo.
3.- Organizaciones empresariales
con mayor compromiso:
9Visión Integrada del Sistema Alimentario
9Orientación clara al Mercado
9Vocación Empresarial.
Potencia Agroalimentaria
Infraestructura
Innovación
Encadenamientos
Uso de la tierra: principales productos
Cultivos anuales
Trigo
Avena
Maíz
1990
Hectáreas
1997
582,820
78,300
101,130
398,643
104,369
86,522
415,660
104,620
109,600
284,300
102,320
134,930
12,398
11,828
39,902
17,047
123,200
14,115
13,015
35,410
23,800
172,635
14,450
12,880
35,245
27.440
179.095
2003
2006
Frutales
Ciruelos
Duraznos
Manzanos
Paltos
Vides
Plantaciones
8,566
10,150
23,260
8,190
119,926
1,418,015
1,823,117 1,980,901 2.080.000
Elementos de política de mercado
•
•
•
•
Libertad de precios internos
Ausencia de subsidios no genéricos
Apertura unilateral: reducción arancelaria
Acuerdos bilaterales
Arancel general ad valórem
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Evolución de la brecha de pobreza rural/urbana (%)
PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS DEL
SECTOR AGROEXPORTADOR
Escenario actual
Plena vigencia de los acuerdos
comerciales suscritos
Es necesario el aprovechamiento
máximo y oportuno de las crecientes
facilidades de acceso que implican
los acuerdos comerciales
Requisitos para conseguir estas metas
• Aumento del gasto en investigación e
innovación tecnológica
• Mejoramiento de la capacitación técnica
• Mejoramiento de la capacidad de gestión
productiva y comercial
• Mejoramiento de estándares de calidad,
sanidad e inocuidad
• Financiamiento de la inversión necesaria
• Aumento de la superficie regada
Algunos obstáculos para conseguir las
metas
• Crecimiento de las ciudades en los mejores
terrenos
• Competencia por el uso del suelo (extra e
intra agricultura)
• Evolución del tipo de cambio
(Valorización del peso)
• Dificultades de acceso a mercados
• Subsidios productivos y a la exportación en
países desarrollados
Para nuestros países es indispensable el poder
aprovechar nuestras ventajas productivas
Esto requiere ordenamiento de la producción y el
comercio a nivel internacional:
- Eliminación de subsidios:
- A la producción
- A la exportación
- Apertura de todos los mercados:
- Eliminación de trabas paraarancelarias
- Eliminación de licencias, cuotas y
prohibiciones de importación
Estancamiento de la Ronda de Doha
Falta de interés por dar el primer paso
- EE.UU.: supresión de ayudas internas
- Unión Europea: acceso a mercados
- Otros países: políticas internas distorsionadoras
Responsabilidad de todos
- Avance para generar condiciones de comercio justo
- Convencimiento de que no es necesario que el
acuerdo que se firme sea el acuerdo ideal: debe ser
el mejor posible
GRACIAS!!