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PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA EL CONTROL DEL USO DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DE LAS FUNDACIONES,
CORPORACIONES Y ONG´S.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
Considerando:
Que el artículo 22 de la Ley para la Promoción de la Inversión y Participación Ciudadana,
promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No. 144 de 18 de agosto de 2000,
preceptúa la sujeción de las corporaciones, fundaciones, sociedades y compañías
constituidas con el aporte total o parcial de capital o bienes de propiedad de instituciones
del Estado al régimen legal aplicable a las personas jurídicas de derecho privado;
Que la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, promulgada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 595 de 12 de junio de 2002, en el artículo 97 exceptúa de los
procedimientos previstos en la Codificación de la Ley de Contratación Pública, en la Ley
de Consultoría y en las leyes y reglamentos que rigen la materia, a los contratos que
celebren las fundaciones y corporaciones;
Que el artículo 211 de la Constitución Política designa a la Contraloría General del
Estado como órgano técnico superior de control con potestad para extender su acción a
las entidades de derecho privado respecto de los bienes, rentas u otras subvenciones de
carácter público de que dispongan.
Que el artículo 244 de la Constitución Política de la República, establece que dentro del
sistema social de mercado al Estado le corresponde, entre otras actividades, promover el
desarrollo de actividades y mercados competitivos e impulsar y sancionar, conforme a la
Ley, las prácticas monopólicas y otras que la impidan y distorsionen;
Que la actividad desplegada por las fundaciones y corporaciones que reciben recursos
públicos, no ha garantizado el derecho del Estado para acceder al manejo presupuestario
y disposición de tales recursos, sin que se evidencia la existencia de procedimientos
precontractuales transparentes para la adjudicación de los contratos, ni rendición de
cuentas a la que están sujetas tales entidades.
Que es necesario hacer efectivo el principio de publicidad de los actos, contratos y
gestiones de las entidades de derecho privado financiadas con recursos públicos o que por
su naturaleza sean de interés público;
En uso de sus atribuciones resuelve:
Expedir la siguiente LEY ORGÁNICA PARA EL CONTROL DEL USO DE
LOS RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DE LAS FUNDACIONES,
CORPORACIONES Y ONG´S.
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Art. 1.- Las corporaciones, fundaciones, ONG´s que cuenten con recursos públicos para la
construcción de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios, se sujetarán a las
disposiciones de la Codificación de la Ley de Contratación Pública y Codificación de la
Ley de Consultoría y demás leyes y reglamentos que rigen la materia.
Art. 2.- Las entidades de derecho privado mencionadas en el artículo que antecede,
previamente a la suscripción de los contratos correspondientes, solicitarán el informe
previo de la Contraloría y Procuraduría Generales del Estado, cuando la cuantía de los
mismos supere la base del concurso público de ofertas.
Los mencionados Organismos de Control al momento de emitir los informes correspondientes,
vigilarán, de ser el caso, que los procedimientos precontractuales y las estipulaciones de los
proyectos de contratos a concertarse con los concesionarios o las personas jurídicas de derecho
privado que por delegación del Estado vayan a prestar servicios públicos,
respondan a
principios de eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad; y
velarán, dentro del área de su competencia, para que sus precios o tarifas sean equitativos.
Art. 3.- Los planes y proyectos relacionados con las actividades que realicen las
corporaciones, fundaciones y ONG´s en el país, contendrán la información necesaria que
permita identificar con claridad sus objetivos, metas, tareas especificas y los recursos
tanto internos como externos requeridos para cada uno de los períodos de ejecución de los
mismos, con el señalamiento expreso de los recursos públicos que se comprometerán en su
realización, instrumentos que estarán a disposición, cuando así lo requieran la
Contraloría General del Estado, la autoridad o Ministro de Estado que autorizó su
constitución y funcionamiento.
Art. 4.- Las corporaciones, fundaciones y ONG´s estarán obligadas a presentar un
informe anual, en el mes de enero del correspondiente período presupuestario a la
Contraloría General del Estado sobre la ejecución presupuestaria, así como sobre el
cumplimiento de los planes y proyectos en los que se inviertan recursos públicos.
Art. 5.- El incumplimiento de los procedimientos señalados por parte de las fundaciones,
corporaciones y ONG´s será causal de su disolución.
Art. 6.- Se derogan expresamente los artículos 22 de la Ley para la Promoción de la
Inversión y Participación Ciudadana y 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado y demás disposiciones que se contengan en leyes orgánicas, especiales y
ordinarias que se opongan a las de la presente Ley.
La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de
su ejecución encárguense.
Dado en Montecristi, a
de ………. del 2008.
f) Alberto Acosta, Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente.
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