Derecho a la identidad - Observatorio de Política Social y Derechos

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL
ARTÍCULO 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A CARGO DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA,
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARTIDO DEL TRABAJO,
CONVERGENCIA, ALTERNATIVA SOCIALDEMÓCRATA Y NUEVA ALIANZA, EN
MATERIA DE DERECHO A LA IDENTIDAD
Con fundamento en el artículo 11 de la Ley para la Reforma del Estado y conforme a
los lineamientos legales correspondientes, el Grupo de Garantías Sociales somete a
la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con
proyecto de decreto aprobada por consenso, que reforma y adiciona el artículo 4 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El concepto de la identidad como derecho se refiere a: La identidad es la
necesidad y capacidad que tiene un individuo de encontrar lazos psicológicos,
sociales, culturales y grupos humanos como la familia, sociedad y nación. En
otras palabras la identidad es una necesidad inherente al individuo.
De acuerdo con el Comité Jurídico Interamericano, “el derecho a la identidad es
consustancial a los atributos y a la dignidad humana” por lo que es, en
consecuencia, “un derecho humano fundamental oponible erga ommes como
expresión de interés colectivo de la Comunidad Internacional en su Conjunto que no
admite derogación ni suspensión”.
“El derecho a la identidad es tanto un derecho en sí mismo como un derecho
que es esencial como medio para el ejercicio de otros derechos de naturaleza
política, económica, social y cultural”.
De acuerdo a los Derechos Asociados y bajo esta concepción, el ejercicio afirmativo
de derecho a la identidad, cobra un valor instrumental para la garantía de otros
derechos, como lo son el derecho a una nacionalidad, a un nombre, a ser registrado
y a la personalidad jurídica.
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Derecho a ser Registrado: el registro es la constancia oficial de
nacimiento de un niño o una niña que en determinado nivel administrativo
del Estado asienta en un archivo, bajo la coordinación de un particular
ramo de gobierno. Así, se entiende que con el registro queda de
manifiesto la existencia legal de la persona y su calidad de titular de sujeto
de derechos.
Derecho a un Nombre: es un componente importante de la identidad de
las personas, porque les da existencia legal y permite a las autoridades de
un país conocer en términos reales cuántas personas lo integran.
Derecho a la Nacionalidad: consiste en dotar al individuo de un mínimo
de amparo jurídico y de protegerlo contra la privación de su nacionalidad
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en forma arbitraria. Así, la nacionalidad es el vínculo jurídico y político que
existe entre una persona y el Estado.
Derecho a la Personalidad Jurídica: permite que cada individuo tenga
plena capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones.
La importancia del derecho a la identidad o las carencias legales en la legislación
interna para el ejercicio efectivo del mismo, colocan a las personas en situaciones
que le dificultan o impiden el goce o el acceso a derechos fundamentales.
En abril de 2007 la Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitió la siguiente tesis,
sobre el derecho a la identidad:
El artículo 7 de la Convención sobre los Derechos del Niño (ratificada por el Estado
Mexicano y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 1991)
dispone que el niño tiene derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una
nacionalidad y en la medida de lo posible a conocer a sus padres y a ser cuidad por
ellos. En concordancia con lo anterior y conforme al numeral 3 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (de orden público,
interés social y observancia obligatoria para toda la República), son principios
rectores de la protección de los menores, entre otros, el del interés superior de la
infancia y el de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las
garantías constitucionales. En ese tenor, el artículo 22 de dicha Ley establece el
derecho a la identidad, el cual se compone por el derecho a tener un nombre y los
apellidos de los padres desde que nazca, a tener una nacionalidad y a conocer su
filiación y su origen, salvo en el caso que las leyes lo prohíban. Así, el hecho de que
el menor tenga la certeza de quién es su progenitor, constituye un principio de orden
público que es parte del núcleo esencial del derecho fundamental a la personalidad
jurídica, cuya importancia no sólo radica en la posibilidad de solicitar y recibir
información sobre su origen, la identidad de sus padres y el conocimiento de su
origen genético, sino que a partir de esos elementos puede derivarse, por una parte,
su derecho a tener una nacionalidad y, por otra, el derecho a que sus ascendientes
satisfagan sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento,
para su desarrollo pleno e integral.
Amparo directo en revisión 908/2006.18 de abril de 2007.Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Olga Sánchez Cordero
de García Villegas. Secretario: Heriberto Pérez Reyes.
El Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas (PUICA),
agosto de 2007 se llevó a cabo la 1ª. Conferencia Regional sobre el Derecho a la
Identidad, con la presentación de conclusiones y recomendaciones de las 18
delegaciones participantes1.
Preocupada por esto la Organización de Estados Americanos (OEA) realiza un
programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas (PUICA) con el
fin de fortalecer la gobernabilidad democrática y la consolidación institucional de sus
países miembros, así como promover el desarrollo integral de la región.
1
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, hace referencia en
su:
Artículo 14. Derecho a la identidad y personalidad propias.
1. Todo joven tiene derecho a: tener una nacionalidad, a no ser privado de ella y
a adquirir otra voluntariamente, y a su propia identidad, consistente en la
formación de su personalidad, en atención a sus especificidades y
características de sexo, nacionalidad, etnia, filiación, orientación sexual,
creencia y cultura.
2. Los Estados Parte promoverán el debido respeto a la identidad de los jóvenes y
garantizaran su libre expresión, velando por la erradicación de situaciones que los
discriminen en cualquiera de los aspectos concernientes a su identidad.
Por las anteriores consideraciones se somete a la consideración de esta soberanía
el siguiente proyecto de
Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 4 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos
Artículo Único: Se adiciona un último párrafo al artículo 4 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Art. 4. …
…
…
…
…
…
…
…
Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su identidad, este derecho,
así como sus diversas expresiones serán reconocidos y protegidos por la Ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Poder Legislativo Federal, las Legislaturas de las entidades federativas
y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contarán con un plazo de 90 días para
adecuar la legislación secundaria a las disposiciones del presente decreto.
Tercero. Se deroga toda disposición que se oponga en todo o en parte al presente
decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 08 días del mes de abril de 2008.
SUSCRIBEN
DIPUTADO (A)
FIRMA
PARTIDO
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