Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes EXPTE Nº 10676/15 INGRESO 23/09/15 HORA 10.50 PROYECTO DE LEY INICIATIVA: Diputado Fernández Affur – Encuentro Liberal. OBJETO: PROMOVER A TRAVÉS DE LA ENSEÑANZA FORMAL, LAS HABILIDADES EMOCIONALES DE LA POBLACIÓN, INCLUYÉNDOSE EN LA CURRÍCULA EDUCATIVA LAS PRÁCTICAS DE EDUCACIÓN EMOCIONAL. FUNDAMENTOS: Honorable Cámara: Se somete a su consideración el presente proyecto de ley, mediante el cual se pretende promover a través de la enseñanza formal, las habilidades emocionales de la población, con el fin de que cada individuo pueda desarrollarse plenamente y alcanzar una mejor calidad de vida. incluyéndose en las currícula educativa las practicas de Educación Emocional. La educación emocional es una estrategia de promoción de la salud que busca mejorar la calidad de vida de las personas mediante la dinamización de habilidades emocionales y hábitos salutógenos. Por tanto, una política que pueda dar cuenta de la compleja red de actores y variables que influyen sobre los niños y familias, y que logre un cambio radical, no se agota en un programa, ni termina al implementarse en algunas escuelas. Para asegurar los resultados que se plantean, es necesario una continuidad y es por ello esencial el compromiso de autoridades políticas y gubernamentales. La ley N° 26.206, Ley de Educación Nacional, en su artículo 20 promueve una educación integral y establece como objetivo de la educación “promover el aprendizaje Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes y desarrollo de un proceso de formación integral de una familia y de una comunidad…”. Asimismo esta ley estima esencial “promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a sí mismo y a los/as otros/as”, así como también recepta la importancia de la educación integral, en tanto hace hincapié en la necesidad de esforzarse por conseguir el máximo desarrollo según sus capacidades y posibilidades. La inteligencia emocional agrupa al conjunto de habilidades psicológicas que permiten apreciar y expresar de manera equilibrada nuestras propias emociones, entender las de los demás, y utilizar esta información para guiar nuestra forma de pensar y nuestro comportamiento. Ahora bien, para alcanzar dicha inteligencia, es precisa una educación emocional previa, entendiendo por esta el “proceso de enseñanza de las habilidades emocionales mediante el acompañamiento y apuntalamiento de la persona en el ejercicio y perfeccionamiento de las mismas”. La Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1986 propone el desarrollo de las “Habilidades para la vida”. En 1993 elabora un nuevo documento centrado en la Educación (Life Skills Education in School) en el cual define dichas habilidades como “capacidades para adoptar un comportamiento adaptativo y positivo que permita a los individuos abordar con eficacia las exigencias y desafíos de la vida cotidiana”. Luego, en 1998, en el Glosario sobre promoción de la salud especifica la necesidad de desarrollar en el ámbito educativo diez habilidades para la vida, de las cuales al menos seis son habilidades emocionales en forma específica. Estos documentos se basan en una contundente e incuestionable evidencia científica de los beneficios de hacer Educación Emocional. El impacto de la inteligencia emocional en la vida de las personas ya fue empíricamente comprobado en los Estados Unidos. Se demostró que el éxito obtenido en la vida de las personas es debido, en un 70-80%, a las habilidades emocionales. Considerando esta información, es menester fomentar una educación que estimule y desarrolle la salud emocional y satisfacción personal, la resiliencia, la tolerancia a la frustración y automotivación, entre otros recursos y habilidades emocionales. Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes El licenciado en Psicología Lucas Malaisi, es autor del proyecto de Ley de Educación Emocional presentado en las Cámaras de Diputados de San Juan, Mendoza, Tucumán, Catamarca, Entre Ríos y en el Senado de la Nación. Sostiene que en el siglo XXI lo importante ya no es sólo la transmisión de conocimiento, sino también la dinamización de recursos y mantener sanas a las personas. El modelo educativo vigente, que sigue la inercia de un movimiento iniciado por Sarmiento, es anacrónico. En estos días estamos viviendo cambios sociales y culturales que requieren de una preparación en los niños que excede la practicada hasta el momento, que permita que puedan afrontar situaciones sociales que no tienen precedentes. En virtud de los cambios acontecidos en el último veinteno, se hace necesaria una educación acorde a los tiempos que corren. A más de un siglo del lecto-analfabetismo padecemos el analfabetismo emocional, evidenciado en la gran cantidad de comportamientos sintomáticos de los niños y jóvenes que crecen en proporciones epidémicas. En este aspecto la educación adolece de una formación de esta dimensión, situación que vivimos a diario, ya que propone un cambio desde adentro de los niños y jóvenes mediante una dinamización de recursos y habilidades, constituyendo una estrategia seria de promoción de la salud, ya que al formar parte de la curricula educativa asegurará su mantenimiento en el tiempo mediante una transmisión de conocimientos sustentable. Los contenidos de Educación Emocional considero, constituyen enseñanzas insoslayables que debemos abordar de manera sistemática en las escuelas de la Provincia de Corrientes. Al legislarse de forma específica bajo el título de Educación Emocional, evitaremos que se pase por alto su implementación como consecuencia de una imprecisión de lo que es muy amplio y general. Se trata de contenidos de fácil y rápida implementación y de un costo de inversión casi inexistente. Donde no hay modificación alguna de lineamientos educativos, sino una inclusión de contenidos nuevos acorde a la realidad social que vivimos. Así como la lengua, las matemáticas y el arte, los sentimientos de los niños deben ser considerados como primordiales para la formación de una persona, ya que Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes esto influye en su aprendizaje y en todos los aspectos de su desarrollo. Esto es algo fundamental, ya que un niño que no puede o no sabe expresar sus emociones, será un adulto con importantes problemas de adaptación. Estadísticamente, las experiencias que nos marcan en nuestra infancia son las que repercuten en la adultez, por lo tanto un niño feliz será un adulto que va a poder desarrollarse, que seguramente tendrá tolerancia al fracaso y podrá aprender de cada experiencia. Según investigaciones bibliográficas, en Argentina actualmente las tasas de suicidio de adolescentes varones entre 10 a 14 años se han duplicado. Existen además, casi cuatrocientos mil chicos con trastorno Negativista Desafiante, y cerca de seiscientos mil con trastorno Disocial del Comportamiento. Asimismo, se ha registrado un aumento de la depresión infantojuvenil, aparición de su sintomatología a edades cada vez más tempranas, como también se observan niños con angustia crónica. Por otro lado, puede mencionarse la incapacidad de algunos padres para educar; el abuso, la fragmentación familiar, el agotamiento de los padres, la falta de funcionamiento de redes de apoyo comunitario en algunos sectores, la urbanización, los cambios económicos, la inequidad, la marginación y discriminación social, la sobreexposición a la violencia gráfica, condiciones de hacinamiento, etc. que a pesar de los avances del desarrollo económico, se hacen sentir en muchos individuos y familias. Al mismo tiempo se observan cambios valórico-culturales que fomentan el consumismo, individualismo, materialismo, hedonismo, relativismo, permisividad, masificación, frivolidad, búsqueda del placer inmediato, que influyen adversamente, haciendo más difícil la adaptación de los niños al mundo actual. En las escuelas en general se promulga una educación integral del niño, pero se concentran en las habilidades académicas dándose menos valor a la inteligencia Emocional y Social. La inteligencia emocional es la manera distinta de ser inteligentes. No se refiere a cómo te va en el colegio sino a cómo te va en la vida. El colegio es un centro ideal para educar y desarrollar la inteligencia emocional. El desarrollo de un chico, su crecimiento, no debe ser solamente evaluado por la adquisición de nuevos conocimientos, sino por la capacidad de superar dificultades Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes cotidianas. La inteligencia emocional es especialmente aplicable a la escuela, el hecho de trabajar sobre el desarrollo de las aptitudes emocionales en los alumnos, garantizan menores índices de violencia, drogadicción y abandono escolar, mientras que eleva el rendimiento académico. El manejo del dominio emocional es especialmente difícil, ya que las habilidades necesarias para lograrlo necesitan ser adquiridas en los momentos en los que habitualmente la gente está menos dispuesta a recibir esta información y a aprender nuevos hábitos de respuestas, esto es, cuando están disgustados. Cabe mencionar, que existen varios antecedentes legislativos cuyas ideas centrales hemos tenido en cuenta al momento de elaborar el presente proyecto, es justo reconocer, que hemos tomado gran parte de sus fundamentos y normativa, dada la claridad conceptual con la cual se describe la temática que nos ocupa y la importancia de los datos allí expresados. Por último y para lograr planear una estrategia educativa e implementarla de modo eficiente, es preciso un esfuerzo conjunto y un compromiso sostenido en el tiempo, es por ello, que solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo, acompañen con su voto el presente proyecto de ley. POR ELLO: EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY ARTÍCULO 1º: FINES Y OBJETIVOS: Desarrollar, mediante la enseñanza formal, cada una de las habilidades emocionales –conocimiento de uno mismo, autorregulación emocional, motivación o aprovechamiento productivo de las emociones, empatía y habilidades sociales- así como las habilidades de elección en cada niña y niño y Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes tutores/as –docentes y padres- mediante la Educación Emocional, con el objetivo de alcanzar una mejor calidad de vida de todos los ciudadanos. ARTÍCULO 2º: A los fines de esta ley se entiende por: 1) Educación Emocional: “El proceso de enseñanza de las habilidades emocionales mediante el acompañamiento y apuntalamiento de la persona en el ejercicio y perfeccionamiento de las mismas”. 2) Promoción de la Educación Emocional: “Implementación de un enfoque de corte salutógeno-educativo de dinamización de recursos y habilidades emocionales, sociales y actitudinales en el marco de una política de promoción de la salud para el sano desarrollo personal y cumplimiento de un proyecto de vida”. ARTÍCULO 3º: A los efectos de hacer efectivo lo dispuesto por el Artículo 1º, institúyase en la Currícula Educativa la asignatura titulada “Educación Emocional” como contenido obligatorio en los establecimientos educacionales de todos los niveles y modalidades de la Provincia de Corrientes. ARTÍCULO 4º: Las acciones que se instrumentarán estarán a cargo de docentes, profesionales o técnicos con formación específica y con capacitación docente, en función de los contenidos que se aprueben. ARTÍCULO 5º: Se establece como Autoridad de Aplicación de la presente ley al Ministerio de Educación de la Provincia de Corrientes, que deberá coordinar su actuación con el Ministerio de Salud. ARTÍCULO 6º: La autoridad de aplicación de la Educación Emocional deberá constituir una “Comisión Técnica Multidisciplinaria de Educación Emocional”. Ésta deberá conformarse por profesionales de diferentes disciplinas que tengan conocimientos, experiencia y/o autoría sobre dicha temática. ARTÍCULO 7º: Son funciones de la COMISIÓN TÉCNICA MULTIDISCIPLINARIA DE EDUCACIÓN EMOCIONAL: 1) Realizar la capacitación y actualización especializada de los educadores, trabajadores sociales, docentes, psicólogos y demás Juan José Fernández Affur Diputado Provincial Provincia de Corrientes operadores comunitarios. 2) Desarrollar la investigación sobre la temática y la evaluación y monitoreo de los resultados y progresos realizados a partir de la aplicación de la presente ley. ARTÍCULO 8º: DE FORMA. Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, a los _____ días del mes de _________________ del año dos mil quince.