Anteproyecto de Ley Orgánica de Cultura

Subcomisión de Cultura, Educación, y Deportes de la Asamblea Nacional
ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CULTURA
TÍTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, los derechos y garantías
constitucionales y los principios de política estatal que en materia cultural establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, así como las bases organizativas y funcionales de un sistema federal para la cultura,
entendiéndose éste, como la organización que comprende a las entidades públicas nacionales, estadales y
municipales, centralizadas y descentralizadas, competentes en materia de gestión cultural, conforme a lo previsto en la
Constitución Nacional, la presente ley, las demás leyes nacionales que la desarrollan y los ordenamientos jurídicos
estadales y municipales.
Artículo 2. La creación es libre. Es un acto individual o colectivo inherente a la condición humana cuyo resultado es la
cultura. Constituye un derecho constitucional fundamental protegido por esta ley y su límite es el respeto a la identidad
y a la dignidad de la persona y del colectivo, a la confidencialidad, a su honor, reputación, vida privada y a su propia
imagen.
Artículo 3. A los efectos de la presente Ley, la cultura es el conjunto de manifestaciones de la creatividad humana,
individuales y colectivas, aprendidas, acumuladas, permanentemente enriquecidas, que determinan los rasgos
distintivos de una sociedad y de las diversidades que la integran como totalidad histórica, situada en un espacio
determinado. La cultura, cualquiera que sea su modalidad, mérito o destino, está concebida en función de la paz, la
diversidad, el bienestar y el desarrollo económico y social, la calidad de la salud y la educación y el equilibrio ecológico
y territorial.
Artículo 4. La cultura venezolana, multiétnica y pluricultural, indisolublemente latinoamericana, es el proceso creativo,
individual o colectivo, de los venezolanos que, en sus componentes diversos, modos de vida, valores, costumbres y
tradiciones, conforman la nacionalidad, como fundamento y expresión de identidad y soberanía, abierta al intercambio
con otras sociedades que constituyen en su conjunto, patrimonio cultural de la humanidad.
Artículo 5. Se entiende como Campo de la Cultura Académica aquel al que se puede acceder únicamente mediante el
cumplimiento de los requisitos de una educación formal.
El Campo de la Cultura Popular, comprende todas las manifestaciones del quehacer humano de los habitantes de
Venezuela que no requieren de una educación formal para su realización.
El Campo de la Cultura Globalizadora se define como aquel donde convergen productos elaborados o no, provenientes
de centros internacionales, que influencian generan efectos de diversa índole, en los campos de las culturas académica
y popular venezolanas.
Artículo 6. Se considera primordial la investigación de los efectos de la cultura de masas, globalizadora, en la sociedad
venezolana y la puesta en práctica de acciones permanentes y sistemáticas dirigidas por el Estado para combatir las
consecuencias de la referida cultura que atenten contra la identidad, la dignidad, el honor, la reputación, la propia
imagen, la confidencialidad y la vida privada de la personas. En tal sentido la cultura y sus campos se declaran de
interés público y se asumen como prioridad estratégica para alcanzar la transformación de la sociedad venezolana.
Artículo 7. Se dictarán las medidas necesarias para hacer efectivas las garantías del derecho constitucional a la libre
creación, individual o colectiva, y a la divulgación de la obra realizada. A tal fin, se atenderá a los siguientes principios
rectores:
1.
Se asegurará la protección social de los creadores y creadoras, trabajadores y trabajadoras de la cultura. El
Sistema de Seguridad Social incluirá a los creadores, hacedores, artesanos y trabajadores culturales como
beneficiarios de las políticas, programas y otros derechos contemplados en dicho sistema, con el fin de garantizarles la
asistencia eficiente y equilibrada en resguardo de su bienestar.
2.
Se reconocerá y protegerá la propiedad intelectual conforme a los tratados internacionales en vigencia,
celebrados por Venezuela. Mediante ley se regulará el derecho de autor y la propiedad industrial.
3.
Se garantizará amparo constitucional para todo creador y creadora, trabajador y trabajadora cultural que
sea coartado en el ejercicio de sus derechos.
4.
El creador y creadora cultural gozarán de ventajas impositivas y de subvenciones y créditos adecuados a su
productividad.
5.
El proceso cultural estará estrechamente vinculado al turismo y al desarrollo social y económico, nacional y
regional, a fin de armonizar la cultura con las actividades propias del mismo.
6.
Los capitales privados invertidos en la gestión cultural venezolana gozarán de beneficios fiscales, que a los
efectos serán regimentados en las leyes nacionales correspondientes.
Artículo 8. El Estado procurará el fomento, desarrollo y protección de las culturas populares constitutivas de la
venezolanidad y de la cultura académica conforme al principio de interculturalidad e igualdad de las culturas. No se
discriminará entre las expresiones y manifestaciones culturales diversas del pueblo venezolano, ni de aquellas
comunidades extranjeras radicadas en el país.
Artículo 9. La educación como expresión e instrumento de la cultura promoverá la enseñanza y la práctica de todas las
expresiones creativas susceptibles de coadyuvar al desarrollo de la cultura. Asimismo, incorporará a la enseñanza los.
Valores culturales nacionales, latinoamericanos y universales. El Estado fomentará lo conducente a lograr la
desaparición de las barreras culturales de la exclusión y la marginalidad.
Artículo 10. Para que las culturas constitutivas de la venezolanidad se desenvuelvan libres de todo obstáculo y se
desarrollen como expresión auténtica, el Estado a través del órgano rector de la cultura, establecerá y promoverá los
programas necesarios para la formación, educación y mejoramiento de los creadores, hacedores, artesanos y
trabajadores. El Estado proveerá las políticas públicas culturales de acuerdo a los siguientes principios orientadores:
1. El Estado procurará asignar a la gestión cultural en general, hasta el cinco por ciento (5%) del producto interno
bruto
2. Se crearán los incentivos económicos requeridos para el estímulo y fomento del quehacer cultural, tanto individual
como colectivo.
3.
Se favorecerá la creación y el desarrollo de instancias organizativas para la gestión cultural.
4. La infraestructura cultural instalada, administrada por instituciones públicas o privadas, será facilitada a los
trabajadores y trabajadoras con una frecuencia mínima semanal, en horarios adecuados, para la realización de sus
actividades culturales
5. Se practicará la cooperación cultural internacional mediante el cumplimiento y elaboración de convenios
bilaterales y multilaterales con estados extranjeros y organizaciones internacionales.
Artículo 11. Se establecerán las formas que deberán adoptar los medios de comunicación social para asegurar la
difusión cultural y educativa, conforme a los siguientes lineamientos rectores:
Los medios de comunicación impresos y audiovisuales ofrecerán espacios adecuados, en un porcentaje de su
programación regular diaria, de conformidad con la Ley especial que los regula, para la emisión, recepción y circulación
de la información