MODULO VI MOVIMIENTOS EXTRAPRESUPUESTARIOS Generalidades: La regla general que todos los recursos y gastos son presupuestarios, pero hay ingresos y egresos que por su naturaleza no deben afectar la ejecución presupuestaria y solo tienen incidencia contable, ya sea en el activo-pasivo-cuentas de orden-patrimonio. Estos ingresos o egresos se relacionan con cuentas pertenecientes al Plan de cuenta. Estos registros surgen como cumplimiento del principio de universalidad es decir que debe registrarse en el SIIF todo hecho económicos y/o financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Administración Central, Organismos Descentralizados u otros entes debiendo ser registrado ya sea extrapresupuestaria o presupuestariamente, según el caso. Este módulo posee una tabla de clasificación de los distintos conceptos que se puedan presentar durante el ejercicio, que están relacionados a un listado o tabla de Códigos Contables de ingresos y egresos extrapresupuestarios y que a su vez están vinculados a cuentas del Plan de cuentas. Menú Tesorería 02.Movimientos Extrapresupuestarios 01.Ordenes de Pago de períodos anteriores 04.Otros pagos extrapresupuestarios 05.Ingresos extrapresupuestarios 06.Devoluciones de Recursos 07.Anticipos de Proveedores 03.Devoluciones Reclamables 02.Orden de Pago de Devoluciones Reclamables. 04.Depósitos en Garantía 03.Egresos Tesorería 1 1. INGRESOS EXTRAPRESUPUESTARIOS 1. Ingresos: casos de aplicación. Instrumento de cobro y Vinculación CONCEPTOS GENERALES El Módulo de Ingresos extrapresupuestarios, permite registrar ingresos por conceptos que por su naturaleza no deberán afectar la ejecución presupuestaria y solo tendrán incidencia contable. Los importes ingresados por este Módulo son en general fondos de terceros. Entiéndase por “Fondos de Terceros” a aquellos ingresos, sean estos fondos en efectivo o otros valores (seguro de caución, pagarés, aval bancario, etc.), que siendo de propiedad de terceros ajenos al Estado Provincial, son puestos bajo su custodia o bien a su disposición con el objeto de garantizar o asegurar el cumplimiento de condiciones o plazos pactados previamente los que, de no verificarse, originarán su pérdida en favor del Tesoro y, en caso contrario, importarán su devolución al tercero. Ejemplo garantía de oferta, de adjudicación etc. A su vez también se ingresan otros importes que si bien no son fondos de terceros, se ingresan en forma extrapresupuestaria ya que nos son recursos presupuestarios. En el SIIF se ingresa al Módulo: MENÚ: Tesorería: 02. Movimientos Extrapresupuestarios. 05. Ingreso Extrapresupuestarios. Configuración: Códigos de gastos para gastos extrapresupuestarios. Códigos de recursos para ingresos extrapresupuestarios. Ingreso y presiono Alta de documentos y se visualiza una pantalla con dos pestañas: 1) Cabecera de Documento Ingreso: Monto del Documento Origen de Cobro: Tesorería que percibe el Ingreso 2 Instrumento de Cobro: Modalidad de cobro, que puede ser efectivo: en ese caso es crédito bancario, seguros de caución, pagares etc. Cuenta Bancaria: seleccionar cuenta en la que ingresan los fondos si son créditos bancarios Depositante: Persona o entidad que efectúa el depósito. Descripción: breve explicación. 2) Itéms Dentro de esta pestaña, se visualiza todos los códigos dados de alta a esa fecha como posibles motivos de ingresos extrapresupuestarios. Selecciona el correspondiente, se coloca el importe y presiono Agregar. Dentro de esta pestaña, se puede ingresar varios conceptos de ingresos extrapresupuestarios. Casos de aplicación 1. Garantías de oferta y de adjudicación ( Fondos de Terceros) Si se ingresa dinero en efectivo: el instrumento de cobro es crédito bancario y la cuenta contable utilizada es Retenciones y depósitos de garantía a devolver: 2.1.5.2.01. Esta es una cuenta del Pasivo, significa que tenemos una deuda con un tercero que es el depositante de la garantía. Ejemplo el ingreso Nº 11239, del año 2009. 3 El asiento que realiza es: Asiento Nro : 1209111. Tipo : Ingreso Extrapresup.. Origen : Ingreso Extrapresup.11239 1.1.1.2.10 Cuenta Única 1.124,09 0,00 Nro de cuenta bancaria : CE-0001 2.1.5.2.01 Retenciones y depósitos de garantía a devolver 0,00 1.124,09 Código institución : 1 Cuando se devuelve la garantía esa cuenta del Pasivo se debita. Si se ingresa pagares o seguros de caución se utiliza como cuenta contable las que se detallan a continuación, que deben tener correlación con el instrumento de cobro utilizado: si es pagares o avales: instrumento de cobro cuenta contable 4.1.5.1.01 4.2.5.1.01 Avales bancarios o fianzas recibidas Responsabilidad por avales bancarios o fianzas recibidas Es decir cuando se ingresa se debita el instrumento de cobro y se acredita la cuenta contable relacionada a la misma. Si es seguros de caución: instrumento de cobro cuenta contable 4.1.5.1.02 4.2.5.1.02 Seguros de caución recibidos Responsabilidad por seguros de caución recibidos Ejemplo el Ingreso Extrapresupuestario Nº 8475 del año 2008. 4 El asiento que realiza es: Asiento Nro: 879308. Tipo: Ingreso Extrapresup.. Origen : Ingreso Extrapresup.8475 4.1.5.1.02 Seguros de caución recibidos 500000 4.2.5.1.02 Responsabilidad por seguros de caución recibidos 0 0 500000 Los conceptos a contabilizar por medio de este módulo de Ingreso Extrapresupuestarios, pueden ser: 2. Garantías de Anticipos Financieros: estas garantías son requeridas por el Estado Provincial para garantizar los pagos de los anticipos a los proveedores, y las cuentas contables son las que se detallaron en el punto 1), dependiendo del los instrumentos de cobro recibidos. 3. Cheques librados y no pagados -Circular Nº118-CGP/07: esto surge por la existencia de cheques librados por las Reparticiones y no cobrados por los beneficiarios o proveedores por un periodo mayor a 30 días, pudiendo subsanarse con este ingreso extrapresupuestario las diferencias entre el extracto bancario y el saldo contable de Banco de las cuentas bancarias independientes que pertenecen a Fondos Permanentes, Cuentas Especiales y Cuentas 5 Escriturales. Se utiliza para registrar el ingreso extrap. una cuenta del Pasivo, la cuenta 2.1.5.1.02-Devoluciones Reclamables otros destinatarios de pago. 4●Aporte del Tesoro a favor de un Tercero (Municipios, ONG): estos ingresos están originados por Transferencias de Gobierno Nacional recibidas por el Tesoro Provincial destinadas a Terceros como por ejemplo los Distintos Municipios, o una ONG. Se tratan como fondos de terceros haciéndose el ingreso por la acreditación bancaria y la orden extrapresupuestaria cuando se autoriza la transferencia a los Municipios mediante decreto provincial. Cuando se ingresa dicho fondo se registra con imputación contable la cuenta “Fondos de Terceros” cuenta 2.1.5.1.01. Es decir que cuando se ingresa se relaciona con una cuenta del pasivo, es decir una cuenta a pagar (deuda), y cuando esa deuda se va a cancelar se realiza una orden extrapresupuestaria utilizándose la misma cuenta contable. 5●“ Fondo de Reserva Anticíclico”: se registra mediante ingresos extrapresupuestarios los rescates de cupones y cancelación de títulos a su vencimiento invertidos mediante el fondo de reserva Anticíclico por el monto correspondiente. En este caso se utiliza una cuenta del activo- Títulos en cartera cuenta 1.1.2.3.03. 6. Devolución de Recurso” o Figurativos al cierre. Esto queda supeditado a la solución que se resuelva por el tema de sueldos. 2.EGRESOS O PAGOS EXTRAPRESUPUESTARIOS Este módulo posee una tabla de clasificación de los distintos conceptos que se puedan presentar durante el ejercicio, muchos de ellos están relacionados con un ingreso extrapresupuestario. Los casos de aplicación son 6 *Devolución de una garantía *Devolucion reclamables de Proveedores Orden de pago extrapresupuestaria * Devoluciones reclamables de sueldos originada por un ingreso extrapresupuestaria *Aporte al Tesoro a favor de Terceros u organismos ajenos al Sector Provincial: *Devolución de Impuestos o Recursos correspondientes a ejercicios anteriores *Órdenes de pago de ejercicios anteriores que no se encuentran en el sistema SIIF. *Devolución de Recursos Orden de pago extrapresupuestaria *Anticipos financieros a proveedores y contratistas * Compra de Títulos en caso del Fondo de reserva Anticíclico. *Egresos de Tesoreira 1. ORDEN DE PAGO EXTRAPRESUPUESTARIO: DEVOLUCIÓN DE FONDOS DE TERCEROS: Devolución de una garantía o de un ATN, o de otro ingreso extrapresupuestario: Esta orden de pago extrapresupuestaria se origina por un ingreso extrapresupuestario registrado en el S.I.I.F. Cada concepto de la tabla está ligado a una matriz contable que automáticamente al aprobar esta orden de pago, disminuye el monto acreditado en esa cuenta y lo pasa a una cuenta de pasivo transitoria denominada: otros pagos extrapresupuestarios, la cual será cancelada contra la cuenta de Activo correspondiente al instrumento de pago seleccionado en el módulo de Tesorería. Ejemplo de orden de pago extrapresupuestaria de una devolución de la garantía ingresa bajo el Nº 11580 del año 2010. 7 Otro Ejemplo es la devolución de un seguro de caución Nº 12078 del año 2010: 8 El asiento que realiza es: Asiento Nro: 1331949. Tipo: Otros Pagos Extrapres.. Origen : Otros Pagos Extrapres.12078 4.2.5.1.02 Responsabilidad por seguros de caución recibidos 500.000,00 2.1.1.9.10 A Otros pagos extrapresupuestarios 0,00 Asiento Nro: 1333797. Tipo: Pago Extrapresup.. Origen : Pago Extrapresup. 12078 2.1.1.9.10 Otros pagos extrapresupuestarios 4.1.5.1.02 A Seguros de caución recibidos 500.000,00 0 Ordenes de pago de ejercicios anteriores: Este módulo permitirá introducir al sistema las órdenes de pago: Que se encuentren impagas De fechas anteriores a la implementación del S.I.I.F Al introducir la orden de pago, el sistema le solicitará al usuario los datos relacionados como ser: fecha de devengamiento, beneficiario, monto, número de orden de pago anterior: Una vez introducidos los datos que nos permitirán identificar la orden de pago con los documentos cancelados, es necesario indicar el o los conceptos a pagar. Esta indicación permitirá relacionar cada concepto a pagar con la cuenta de Pasivo contable correspondiente a cancelar. Cada concepto de la tabla está ligado a una matriz contable que automáticamente al aprobar la Delegación Fiscal esta orden de pago, disminuye el monto acreditado en esa cuenta y lo pasa a una cuenta de pasivo transitoria denominada: Ordenes de pago de ejercicios anteriores a pagar, la cual será cancelada contra la cuenta de Activo correspondiente al instrumento de pago seleccionado en el módulo de Tesorería. 9 2. Devolución de Recursos Se presentan dos situaciones: Devolución de un impuesto ejecutado como recurso en el ejercicio anterior en este caso corresponde hacer un “ordenado extrapresupuestario”. Y si es devuelto durante el ejercicio se utiliza el Módulo Devolución de Recursos. Los casos devolución de un recurso dentro del ejercicio cuando estos recursos tienen una afectación específica ejemplo. Fondo promoción Cooperativa, Prosonu, Posoco. Este último me permite efectuar ajustes en la ejecución de recursos, por ingresos mal percibidos o que se acreditan en una cuenta y que deben ser devueltos a sus beneficiarios legales o a sus destinatarios que son los que verdaderamente les corresponde por Ley usar dichos Recursos. Se ingresa al Módulo de Ejecución de Recursos normalmente, pero se selecciona como tipo de documento DEVOLUCIÓN. Una vez seleccionado este tipo de documento debo determinar el rubro de recurso sobre el cual quiere ajustar la ejecución presupuestaria y colocar el monto a devolver en negativo Una vez especificados estos datos, se acepta el documento y el sistema automáticamente genera un documento de pago por devolución de recursos en el Módulo de tesorería: Por lo tanto, a fin de efectuar el pago al beneficiario, ingreso en el Módulo de Tesorería, menú: Devoluciones de recursos Selecciono el documento correspondiente y presiono MODIFICAR Al ingresar visualizo dos pestañas: 1) Cabecera del documento 2) Items CABECERA DEL DOCUMENTO Los datos son trasladados del documento de recurso original, solo debo seleccionar el Beneficiario del Pago y el origen de pago. La pestaña de Items se encuentra prefijada y muestra que corresponde a una devolución de un recurso, con la descripción que se había incorporado en el Menú de ejecución presupuestaria: 10 3. DEVOLUCIONES RECLAMABLES (SUELDOS, PASANTIAS, ETC.) Este módulo cumple dos funciones: 1) Ordenar el pago a los beneficiarios de las devoluciones reclamables que oportunamente fueron rendidas y remitidas por los habilitados de sueldos a la TG. 2) Ingresar a rentas generales, los fondos de terceros por devoluciones reclamables perimidas. 1) ORDENAR EL PAGO DE UNA DEVOLUCIÓN RECLAMABLES: 11 Cuando se quiere ordenar a pagar una devolución reclamada, se ingresa al Módulo de Tesorería, Devoluciones Reclamables, orden de pago devoluciones reclamables: Selecciono la Institución correspondiente y ingreso en la pantalla consulta de devoluciones reclamables: 12 Para ordenar el pago a un beneficiario, se posiciona en el renglón del mismo y presiono Ordenar a pagar: 13 Se ingreso una descripción, selecciona a la persona como beneficiario de pago o en caso de fallecimientos de agente el beneficiario sería el Juzgado en la cual se tramita el sucesorio, se indica el origen de pago y presiona aceptar. Este módulo me permite seleccionar más de una devolución reclamables a nombre de la misma persona y generar un solo comprobante de pago. Una vez aprobada la devolución ya puede visualizarse en la pantalla Devoluciones reclamadas: El asiento generado por este documento, tiene como función la de modificar el CUIT del beneficiario del pago, que fue adicionado genéricamente en el documento de rendición realizado por el habilitado, a partir de este momento se identifica personalmente al beneficiario: Asiento Nro : 1218830. Tipo: Dev. Ret. Recl.. Origen : OP Dev Recl.121 2.1.5.1.03 Devoluciones reclamables sueldos a pagar 2.1.5.1.03 Devoluciones reclamables sueldos a pagar 3722,34 0 0 3722,34 Asiento Nro: 1224838. Tipo: Pago Dev. Reclam.. Origen : Pago Dev. Reclam. 121 2.1.5.1.03 Devoluciones reclamables sueldos a pagar 3722,34 0 1.1.1.2.10 Cuenta Única 0 3722,34 Para pagar este documento, se realiza el circuito normal de pago, ingresando al módulo de Tesorería, selecciono en la pestaña devoluciones reclamables el documento y genero el pago al beneficiario: 14 INGRESO A RENTAS GENERALES DE LAS DEVOLUCIONES RECLAMABLES PERIMIDAS: INGRESO A RENTAS GENERALES DE LAS DEVOLUCIONES RECLAMABLES PERIMIDAS: Una vez vencido el plazo de reclamo, en este mismo módulo se realiza el recupero de esos fondos de terceros como Ingresos del ejercicio. El procedimiento es el mismo que el correspondiente a ordenar una devolución solo que al seleccionar y ordenar a pagar se tilda el campo Recupero de fondos por caducidad del reclamo. En este caso ya no solicita beneficiario y la aprobación de este documento realiza un asiento contable donde se disminuye la cuenta Devoluciones reclamables a pagar, contra una cuenta de Ingresos, denominada Otros Ingresos. 4. ANTICIPO A PROVEEDORES o CONTRATISTAS: Es utilizado en algunas compras de bienes y en los contratos por Obras Públicas proveedores o de suministros que prevean otorgar anticipos o en caso de anticipos por manejos de fondos: Actualmente se utiliza un ordenado Extrapresupuestario y las cuentas utilizadas son: Descripción del Gasto Anticipos a corto plazo Anticipos a largo plazo obras públicas Anticipos a terceros administradores Anticipos por manejo de fondos Descripción de la Cuenta Otros anticipos Anticipos a contratistas Anticipos a terceros administradores Anticipos por manejo de fondos Código de Cuenta 1.1.4.7.09 1.2.3.5.02 1.1.4.7.04 1.1.4.7.05 15 Existe un modulo que se denomina Anticipo a Proveedores que es para CONTRATOS A CORTO PLAZO es decir dentro del ejercicio, está relacionado con un compromiso del ejercicio vigente, si pasa el ejercicio no controla la vinculación con la ejecución presupuestaria, por ello es que en este momento no esta en uso para contratos a largo plazo. 5. Egresos de Tesorería Existen varios motivos que son: Actualmente este módulo se utiliza para la devolución definitiva del fondo de reparo, los otros motivos en este momento no se pueden utilizar. Esta devolución del fondo de reparo se origina por un “ordenado presupuestario” que dentro de las retenciones tienen “Fondo de Reparo”, es decir que no fue sustituido por un Seguro de Caución o Aval bancario, en este último caso se hubiera realizado un ingreso extrapresupuestario. Estos importes en concepto de fondo de reparo se devuelven cuando se tiene la recepción definitiva según art. 66- Decreto 3523- OSP-72. Se Transcribe el Articulo 66 Decreto 3523- OSP-72: “Con la Recepción Provisional de la obra se Devolverá la Garantía de Contrato, y con la Recepción Definitiva el fondo de reparo Este Modulo permite traer a través del Nº de los compromiso, todos las retenciones que están incluidos en los distintos ordenados que componen ese compromiso. Es decir el ordenado por devolución definitiva de fondo de reparo, es la suma de las retenciones que incluye un compromiso determinado. Ejemplo, dentro de la Jurisdicción Ministerio de Educación, Nº de Comprobante Nº113 del 2009. 16 Este ordenado también es aprobado por la Delegación Fiscal como un ordenado extrapresupuestario mas. pbalmaceda@sanjuan.gov.ar telef. 4306667-Dpto. Fondos y Valores 17