DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA La promoción del control social y la participación ciudadana por parte del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA (DAFP) se basa en la necesidad de recuperar para la población y los servidores del Estado el sentido de lo público y generar capacidades que faciliten e impulsen procesos para democratizar la administración pública. A través del desarrollo de tecnologías y la formulación e implementación de políticas de promoción del control social, el DAFP genera herramientas en pro de del desarrollo de competencias para facilitar la interacción entre los ciudadanos y/o sociedad civil y los servidores públicos en su quehacer o desarrollo de la gestión pública. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.” (Constitución Política de Colombia. Título I, Artículo 2). “Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública.. Entre otras, podrán realizar las siguientes acciones: 1. Convocar audiencias públicas. 2. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión, las políticas y programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana. 3. Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos. 4. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos. 5. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. 6. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función administrativa.” (Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública. Ley 489 del 29 de diciembre de l998). El DAFP promueve el control social y la participación ciudadana en la gestión pública atendiendo dos frentes de actuación: 1) la generación de herramientas, capacitación, organización y asesoría a grupos de ciudadanos y 2) el desarrollo de tecnologías y la asesoría a las organizaciones públicas para que faciliten el derecho a la vigilancia, evaluación y control del quehacer Estatal. ¿Desde cuándo y en virtud de qué disposición el Sector Función Pública ejerce la competencia sobre la democratización y el control social de la administración pública? Desde el año 1998, en virtud de la expedición de la ley 489 de l998 se asigna al Departamento Administrativo de la Función Pública la responsabilidad específica frente al tema de control social, en el capítulo 8, artículo 35, inciso c, en el diseño y promoción del Plan Nacional de Formación de veedores. Se refuerza esta facultad por lo establecido integralmente en el capitulo octavo de la citada ley artículos 33, 34 y 35 en los que se precisa que los organismos de la administración pública deben incentivar la formación de mecanismos de control social y prestarles el apoyo requerido. De igual forma en el Decreto 1677 de 2000 se establece como responsabilidad del DAFP a través de la Dirección de políticas de administración pública: Formular la política y desarrollar tecnología administrativa para la democratización y el control social de la administración pública, diseñar estrategias orientadas a fortalecer la participación ciudadana en general y la de la población usuaria en el proceso de toma de decisiones y en la búsqueda de colaboración entre el servidor público y la sociedad; realizar estudios e investigaciones tendientes a fortalecer el control social y estatal en el ejercicio de funciones administrativas por particulares y Diseñar y promover en coordinación con la Escuela Superior de Administración Pública el Plan Nacional de Formación de Veedores. Guarda armonía esta disposición con los artículos 270 y 103 de la Constitución Política de Colombia en los cuales se establece que los ciudadanos podrán vigilar la gestión pública y sus resultados. La competencia de promoción del control social por el Departamento tiene cobertura nacional y territorial. La cobertura Nacional se realiza a través del Plan Nacional de Formación de Veedores (hoy Plan Nacional de Formación para el Control Social a la gestión pública). El Departamento se ha empeñado en ser agente coordinador de esfuerzos interinstitucionales de los organismos públicos del orden nacional que tiene competencias frente al control social. También desarrolla esta competencia en lo nacional a través de la política de Democratización de la Administración pública asesorando a los sectores y desarrollando tecnologías para que estos abran su gestión a la vigilancia y control ciudadano. La cobertura territorial de la promoción del control social se realiza, igualmente a través del Plan. El rol del DAFP es de asesoría y de desarrollo de acciones estratégicas de capacitación, constitución de redes departamentales, divulgación y asesoría. RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DEL ESTADO: Las relaciones que se establecen, entre otros con los siguientes agentes es una relación basada en la coordinación y cooperación. Entorno a la promoción del control social se articulan esfuerzos, se comparten y complementan visiones en torno de la cultura de la participación, el control y la vigilancia de lo público. Contraloría Republica General de la Canaliza quejas, capacita y organiza ciudadanos para que hagan vigilancia fiscal y , realiza programas especiales de promoción del control fiscal participativo Contaduría General de la Fortalece la capacidad de control social a través de Nación instrumentos que permiten a los ciudadanos interpretar y analizar los estados contables para el ejercicio de la vigilancia. (capacita, produce materiales, y facilita información para el ciudadano) Defensoría del Pueblo Defiende el derecho ciudadano a ejercer el control social y vigila que los servidores públicos cumplan con esta obligación. (produce materiales, capacita, articula acciones con sedes territoriales) Ministerio del Interior Fomenta la organización social y el ejercicio del derecho al control ciudadano, facilita condiciones para la organización social, divulga los derechos ciudadanos, capacita, produce documentos y desarrolla normatividad en la materia. Ministerio de Salud 5. Estimula la participación de los usuarios en la organización y control de las instituciones del Sistema General de Seguridad . Divulga información, derechos, organiza asociaciones de usuarios y los capacita. Superintendencia de Servicios . Genera procesos que contribuyen a estructurar el control y Públicos la vigilancia de los servicios públicos prestados por las empresas, a través de la defensa de los usuarios y coadyuva en la aplicación del control social a través de los Comités de Desarrollo y Vocales de Control. Atiende a la comunidad en sus peticiones, quejas y reclamos y Asesora y capacita a los Comités de Desarrollo y Control Social y la elección de Vocales de Control. Veeduría Distrital de Bogotá Apoya a la administración distrital en la lucha contra la corrupción brindando asesoría sobre eficiencia administrativa, transparencia y participación. Para ello Capacita, asesora a grupos de ciudadanos y promueve la organización de procesos de control especializados a planes y proyectos distritales. Procuraduría General de la Vigila el cumplimiento efectivo por parte de la administración Nación de las obligaciones frente al control social. Programa Presidencial de Imparte lineamientos para la implementación de la política Lucha Contra la Corrupción de lucha contra la corrupción fortaleciendo acciones de control y sanción a la corrupción a través del control social Red de Solidaridad Social Promueve la vigilancia a los programas sociales que administra. A través de procesos organizativos y de capacitación.