Formosa: un pueblo cautivo

1
Formosa: un pueblo cautivo
(el funcionamiento del poder político en la provincia de Formosa y la
búsqueda de otro modelo)
“Cuando el pueblo que vota es
empleado provincial o dependiente
de un gobierno autoritario, su voto
no es libre ni antes, ni durante, ni
después del sufragio”.
Introducción
Este trabajo le he hecho pensando en todos ustedes que desde la distancia cercana nos
acompañan. Son unas primeras reflexiones que trataré de completar el fin de semana, con
reflexiones más profundas de las causas y algunas propuestas. De manera que viene a ser
como un borrador.
El País entero pudo ver la noche del miércoles 12 de noviembre el programa “Telenoche
investiga”. Tuvo 3 momentos que podríamos clasificar en:
1. Los DNI
2. La Votación
3. El turismo
1. Los indígenas de Argentina fueron documentados en el año 1968. Hasta entonces no
eran considerados ciudadanos argentinos. Se crearon registros volantes con gente
criolla de la zona que iban acompañados de la policía y la gendarmería. En aquel
entonces, para el “blanco”, el aborigen era un animal más del monte y por lo tanto,
victima de la segregación y la discriminación. Además de los nombres que aparecen
en TNI, hay muchos otros como Oveja Yuta, Martín Yuto (yuto aquí significa “sin
cola”), Chivo Oveja, Cactus Parado, Margarito Silvestre, Marica Castro, Faustino
Sarmiento, Merengue Saavedra, Alfonso Pintado, Miguel Viejo, Juan Duarte, Eva
Duarte, …
2. Formosa tiene la ley de Lemas. El lema tiene sub-lemas. Quien vota a un sublema,
vota también al lema. En Las lomitas, por ejemplo, había un lema que era del Gildo
Insfran y dos sublemas, también justicialistas, con 2 candidatos a intendente. Todos
los que votaron a cualquiera de los 2 candidatos a intendente -sub-lemas- votaron a
favor de Insfrán.
El modelo de cautiverio y encerramiento es real y se reproduce en todas las
comunidades aborígenes de la provincia en una increíble diversidad de formas.
Generalmente comienzan el trabajo grueso con dos meses de anticipación en que los
punteros políticos buscan crear, acomodar y consolidar “punteros aborígenes” para que
junten tropa. Se les paga y, sobretodo, se les promete muchas cosas para el día D
después de la elección. La semana antes llegan las “ollas” que se instalan bajo árboles.
Un grupo político –sub lema- esta bajo un árbol y el otro está bajo otro árbol distante
2
unos 100 metros. La olla, cocinada por blancos, no tiene como finalidad alimentar sino
cosechar los DNI, mejor dicho, secuestrar los documentos: “Me das tu documento y los
de tu familia que votan y vengan todos a comer”. Si no das el documento no hay
comida. Una vez obtenido triunfalmente el documento, se lo retiene hasta el día de la
votación en que se le entrega a su dueño con la boleta, que no ha leído y que esta
doblado como avión, pájaro o barquito para que el fiscal de mesa de ese sub lema
controle a la hora de abrir las urnas. Si ganaron en esa mesa, “chau”, ya no interesan
más. Si perdieron viene el castigo: fuera de los planes sociales y de cualquier derecho
humano o ciudadano.
3. El ahora ex – ministro fue intendente de Palo Santo durante varios períodos al igual
que su hermana y fue denunciado por robo y malversación e involucrado en
resonantes escándalos. Fue luego presidente del IAS (Instituto de Asistencia Social)
donde entra todo el dinero de las loterías y demás recaudaciones públicas de
beneficencia. Fue denunciado por manejo irregular de fondos y la desaparición de 3
millones de dólares. Los expedientes se quemaron todos en un incendio del IAS y
por lo tanto fue sobreseído de culpa y cargo. Fue la voz cantante de Gobernador en
la reforma de la Constitución Provincial de este año y elegido diputado provincial
cargo que asumirá el 10 de diciembre (si renuncia a este cargo por el escándalo, el
que lo sucede es Julio Argentino Insfran, hermano del Gobernador). El Dr. Horacio
Lozina, cuya esposa es Jueza en la Camara Civil de la Provincia, es el otro
personaje de turismo, sigue siendo en la actualidad asesor del IAS y abogado
defensor de Juárez. El lugar donde piensan o pensaban instalar un hotel y varios
otras atracciones turísticas se llama El Potrillo. El ex ministro Juárez declaró de
interés turístico esa zona mediante una resolución ministerial. El Potrillo es
propiedad privada de 3 comunidades indígenas Wichí que poseen unas 13.500
hectáreas de tierra a 600 kms. de la ciudad capital de Formosa. Alejandro Martinez
es el presidente de la comisión de fomento en la comunidad Wichí del Potrillo, a
quien la comunidad tuvo que votar presionada. Es también nacido en Palo Santo al
igual que Juárez. Martinez ni siquiera habló con la comunidad sobre este intento de
secuestro solapado de sus tierras. También acaba de renunciar.
Formosa
Formosa es una Provincia con la belleza de su diversidad de culturas, de rostros criollos, de
indígenas Wichí, Tobas Qom y Pilagá, de inmigrantes, de miles de familias con raíces
guaraníes y sus habitantes venidos de otros rincones del país que se han radicado desde
hace muchos años en estas tierras calientes. Parafraseando el evangelio podríamos decir
que la gente “es como un tesoro escondido” y quien lo descubre, nacido o no en ella, deja
todo lo que tiene con alegría y allí se queda. La belleza de Formosa es su gente.
También su geografía bien chaquense –porque pertenece al gran chaco central- es diversa,
esplendorosa, abundante y única en el mundo; sus ríos, esteros, bañados y salitrales; sus
grandes extensiones de montes, bosques y arbustrales; su flora y su fauna muy diversa y
rica en especies animales y vegetales. Es también tierra de promisión en la cría de ganado
mayor y menor, en la explotación racional de los montes, en sus caudalosos pozos de
petróleo surgentes; con sus tierras y su potencial, la hacen posible de generar una vida de
trabajo y bienestar para todos los que la habitamos.
3
la realidad política
Formosa tiene un gobierno justicialista encabezado por el Dr. Gildo Insfrán, que fue
diputado provincial, Vice-Gobernador por dos períodos de 4 años con su entonces
gobernador amigo Vicente Joga, y en la actualidad lleva 2 períodos de gobernador, es decir
8 años. Fue muy amigo de Menem que lo llenó de dinero para su gobierno.
Floro Bogado, actual vice gobernador por segundo período, fue a su vez diputado
provincial, diputado nacional, Gobernador, Vice gobernador y embajador argentino en el
Paraguay. En la actualidad su esposa Adriana de Bogado es diputada nacional, -lleva más
de 15 años como diputada nacional y provincial pasando de uno a otro asiento- y su hijo
Adrián Bogado fue diputado constituyente en la actual reforma y ahora es diputado
provincial recientemente electo. Bien posesionado por su familia, fue el candidato número
5 a ser diputado provincial.
Durante el mes de Julio del presente año, Insfrán logró que se reformara la Constitución
Provincial que aprobó la reelección indefinida a cualquiera de los cargos electivos
existentes desde el de gobernador a concejal.
El 19 de octubre hubo “elecciones” para Gobernador y Vice, diputados nacionales y
provinciales, intendentes, concejales y presidentes de comisiones de fomento. Los
candidatos oficiales por el partido Justicialista, eran los actuales Gobernador de la
Provincia, Dr. Gildo Insfrán y Vice-Gobernador, Dr. Floro Eleuterio Bogado y “ganaron”
por más de un 70% para un nuevo período de gobierno. Kirchner apoyó a Insfran y abrazó
la corrupción. Ambos se han llamado amigos y dicen estar muy unidos.
Por ser una provincia marginal dentro del país, Formosa es una desconocida en su
verdadera dimensión política, económica y social, o quizás solamente conocida porque es la
que tiene el más alto índice de pobreza (51%), conviviendo con la Cámara de Diputados
más cara del país, en la que sus 30 diputados ganan $16.000 mensuales cada uno y con una
planta parlamentaria de más de 2.000 empleados públicos.1
Una provincia donde los 3 poderes del Estado son absolutamente dependientes del Poder
Ejecutivo. Una provincia donde van entrando sigilosa y ocultamente, empresas foráneas
para ocupar sus tierras, en nombre de la producción y el progreso. Hecho que ha acelerado
la migración del campo a la ciudad.
Formosa tiene 450.000 habitantes de los cuales 60.000 son empleados públicos, 55.232
beneficiarios de planes sociales de jefas y jefes de hogar, 4.537 mayores y 2.825 del PEC
(programa nacional de empleo). Lo cual totaliza un número aproximado de 122.594
personas que dependen del estado, sin contar con los proveedores y empresas favorecidas
sea por la inversión pública, la prensa, en el otorgamiento de tierras, etc…. Sobre una base
1
Formosa se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de personas con NBI. Son 114.000 (28%)
los hogares en esa situación, de los cuales el 72% no tiene obra social, el 81% no cuenta con agua potable de
red, la mitad vive sobre tierra, es decir en casas sin pisos, y el 90% no cuenta con telefonía. Ver diario La
Mañana, Formosa 04/09/03 y 12/09/03.
4
de unas 203.000 personas en edad activa de entre 18 y 64 años, el porcentaje es de casi 60%
del padrón formoseño. Por otra parte y en esta circunstancias, hay evidencias de
dependencia y manejo de personas.
Los Consejos Consultivos han sido un fracaso en cuanto a cuerpos orgánicos de
participación ciudadana, de acción y control de gestión. Los punteros políticos han sido
instruidos por el Estado para un manejo clientelista de todos los planes sociales con
actitudes inhumanas de negaciones y sanciones a los nos adictos del régimen y del partido
gobernante y a los que reclaman justicia y distribución equitativa. 2 . Este mismo sistema
corre el peligro de perpetuarse en el nuevo plan de Kirchner “Manos a la obra” todo va a
seguir el mismo camino.
Problemas inmediatos
Podríamos decir que los problemas más inmediatos que tiene nuestra provincia son:
 El hambre y con ello la desnutrición que tiene sus 3 niveles
 La desocupación y la dependencia que significan el empleo público y los planes
sociales todos ellos al momento, clientelitas y motivo de amedrantamiento.
 La escasez y malas condiciones de potabilización del agua para consumo humano
 El miedo de la gente y la red de espionaje y control social
 El sometimiento y dependencia del pueblo muy pasivo y desmovilizado
 El vaciamiento de la salud y de un plan de prevención real, continuo y perdurable
 La mala calidad de la educación pública
Las razones:
 La ideología de dominación y su modelo cerrado neoliberal de economía que
favorece las grandes empresas multinacionales
 Inequitativa distribución de la tierra
 Excesivo gasto improductivo
 Falta de un plan de desarrollo integral
 Éxodo del campo y gran concentración urbana
 Alto endeudamiento con una deuda pública al 2002 de $1.510.000.000. Corrupción
El miedo y la indefensión jurídica son causa de un deterioro del estado de derecho que
vivimos los ciudadanos de Formosa. Se notan y expresan en la falta de independencia del
poder judicial, la ausencia y trabas en la investigación, la impunidad de los casos de
violación de los derechos humanos, el abuso policial, las limitaciones a la libertad de
expresión, la red de espionaje que se ejerce desde el ministerio de gobierno sobre los
ciudadanos, la impunidad, la cobertura para con los hijos del poder y para con los
vinculados al poder, la ausencia de una prensa escrita, oral y televisiva independientes y la
2
Esta misma metodología se ha dado en municipios radicales
5
falta de reales canales de participación. son causa de un deterioro del estado de derecho que
vivimos los ciudadanos de Formosa.
La mayor parte del pueblo formoseño es religioso y muy providente. Es también un pueblo
peronista que pertenece al movimiento justicialista. Las abuelas y los abuelos, los mayores,
los ancianos y ancianas, van contando de generación en generación, de voz en voz, la
dignidad que recuperaron los pobres de esta tierra y de esta Provincia con Perón y con
Evita. Las masas populares no los olvidan más y no se mueven de ese lugar socio-político,
en espera del nuevo conductor que, según ellos, algún día llegará y pondrá nuevamente el
movimiento al servicio de los humildes.
A este pueblo y a este su movimiento popular, la conducción política les arrebato y robó
sus símbolos más sagrados, su doctrina, sus enseñanzas, sus organizaciones, sus leyes, sus
bienes, su protagonismo, su comunidad organizada, su marcha, su modelo de un país con
independencia económica, soberanía política y justicia social. Y ellos, los actuales políticos
que gobiernan o tienen funciones de, han convertido el peronismo en un verdadero infierno
de dependencia, de autoritarismo, de castigo, de rapiña, de robo, de corrupción, de mentira,
de abuso y de todo este armado que hicieron y que va llevará muchos años para su
saneamiento.
Formosa y su pueblo, merecen una oportunidad y una ayuda para salir de esta su postración
con la construcción de una nueva forma de ejercer la política y las políticas de desarrollo
sustentable.
mecanismo feudal de poder
La ausencia de información, de análisis y de conocimientos básicos de nuestro pueblo, no le
permite otra alternativa que la dependencia y la sumisión
La ausencia de oposición y de control de la gestión pública.
La estructura feudal se da no solo en la figura del Poder Ejecutivo, sino que es un auténtico
sistema, que funciona en toda la estructura del Estado, a saber, ministerios, municipios,
concejos deliberantes, dependencias públicas, escuelas, policía, hospitales, etc.
La contradicción entre el discurso y el hecho de las políticas y acciones del Estado
Provincial. Un doble discurso que es la mentira. Mienten y no sólo mienten sino que tienen
una perversa estructura armada para justificar todo el andamiaje jurídico político. Es una
práctica de abuso y violencia institucional.
algunos resultados que queremos alcanzar
 Tener un estudio serio y responsable sobre esta realidad específica poniendo de
manifiesto los hilos que la manejan; tomando casos testigo, con cifras, testimonios,
estadísticas, etc.
 Aportar al pueblo de Formosa en particular y del País en general, la posibilidad de
conocer más claramente el sistema de dominación en el cual estamos sumergidos.
6
 Aportar constructivamente para la transformación y el pasar de situaciones menos
humanas a situaciones más humanas de vida y al despertar de los Pueblos al
necesario protagonismo en la defensa de nuestros derechos ciudadanos. La vida
digna no es una mercancía, sino un derecho humano y una responsabilidad de todos.
También de la Iglesia.
 Dado el fracaso real de los Consejos Consultivos y otros métodos de acciones
sociales, generar un nuevo proceso de organización social y comunitaria con
participación ciudadana directa, mediante cursos de capacitación y el inicio
progresivo de acciones y emprendimientos conducidos por los mismos sectores
interesados.