6 LATERCERA Martes 9 de agosto de 2016 Opinión Participación estudiantil R ECIENTEMENTE se ha constituido la Ignacio Asociación de ProfeSánchez sionales de Asuntos Estudiantiles, NASRector Pontificia PA Chile, filial de la Universidad asociación fundada Católica de Chile en 1919 en Estados Unidos, que hoy cuenta con más de 15 mil miembros sitarias y otras actividades que no en 2.100 instituciones, distribuidas colaboran con su proceso formativo; en en más de 25 países. Esta organizacontraste con otras actividades de gran ción está ampliando sus horizontes en Latinoamérica y el Caribe, y des- relevancia que ellos realizan. La realidad muestra que los estudiantes de el año pasado nuestro país está litienen grandes proyectos e inquietudes derando esta iniciativa. Hace algude bien común y se organizan de acuernos días se reunieron sus miembros do a sus motivaciones e ideales. Sus proen una jornada de trabajo en la UC, representantes de universidades pú- yectos pastorales, sociales, culturales, de blicas y privadas, junto a institucio- promoción de salud y educación se desarrollan a lo largo de todo el año. Algunas nes de la educación técnico-profede estas iniciativas tienen larga tradición sional, representadas por DuocUC. e historia, en las que participan comuniEste grupo de trabajo nacional tiene dades rurales. Estas actividades son orcomo objetivo apoyar el desarrollo de ganizadas por los eslos profesionales tudiantes con el objede asuntos estuEs lamentable que hayan tivo de aportar al país diantiles del país, tenido notoriedad los excesos y a las personas más fomentando la invulnerables. Además, clusión y el respe- en manifestaciones o paros to, la promoción prolongados de los estudiantes, ellos son los más beneficiados de este ende conductas salu- y no otras actividades de gran cuentro personal. dables y de autorelevancia que ellos realizan. Con este proyecto, cuidado, la partilos profesionales que cipación estudianestán en contacto directo con nuestros til, el compromiso ciudadano y otras estudiantes van a poder compartir exdimensiones de una formación inteperiencias, promover el conocimiento y gral. Los estudiantes son actores fundamentales en la vida de una universi- el desarrollo de buenas prácticas, fortalecer las capacidades de liderazgo de los dad; la calidad de nuestras institucioestudiantes, el acceso a la investigación nes se relaciona con la calidad de sus y a las políticas de desarrollo estudianestudiantes, evaluación que debe ser til. Todo lo anterior para enriquecer las realizada de manera amplia, consideactividades co-curriculares y extracurando los aspectos humanos, intelecrriculares, que tanto colaboran con la tuales, de interés y compromiso con el formación integral de los jóvenes. bien común. Hay varios motivos para felicitar y ceLa participación activa de los estulebrar esta iniciativa. El apoyo al desadiantes en el desarrollo de las institurrollo integral de los jóvenes es un objeciones y en la vida nacional es de la mayor importancia. Es lamentable que tivo de real importancia en nuestras en situaciones ocurridas en los últimos universidades. Poder profesionalizar años han tenido mayor notoriedad pú- este apoyo y conducir el trabajo con redes internacionales es prioritario. Así es blica los excesos en las manifestaciocomo se puede avanzar en la calidad de nes estudiantiles, los paros prolongados, las tomas de dependencias univer- la Educación Superior. ESPACIOABIERTO Sistema de reparto 2.0 para la 4a edad Guillermo Larraín Académico Universidad de Chile LA PROMESA de tasas de reemplazo del 70% hecha por José Piñera está costando caro a la reputación del sistema de AFP. Aunque la tasa de reemplazo de un trabajador de ingreso promedio puede variar entre 44% y 63%, el problema es su varianza: ésta puede estar entre 20% y 100%. Los más pobres y los más ricos están peor. Casi cualquier escenario es posible. El problema no reside en la gestión fi- nanciera de las AFP. La rentabilidad promedio desde 2002 del Fondo A ha sido un 6,3% anual más inflación, el B 5,3%, el C 5,0%, el D 4,6% y el E 3,9%. Antes de 2002 las rentabilidades eran superiores. Son números razonables. El problema es que mucha gente no puede ahorrar. Entre 1982 y 2009 la densidad de cotizaciones del primer quintil fue 14%, del segundo 26% y del tercero 33%. En parte esto es por la rotación laboral hacia informalidad y autoempleo. En parte es por la crisis los años 70 y 80 que, en un sistema de capitalización, dejó una marca permanente en la pensión, independiente de la responsabilidad de los individuos. En todo caso, con tal frecuencia de cotizaciones es imposible que un sistema basado en el ahorro otorgue buenas pensiones. Ha habido dos reacciones. Algunos dicen que el ahorro es innecesario, todo se puede financiar con transferencias. Otros dicen que si se flexibiliza el mercado laboral aumentará el empleo y se podrán enterar las cotizaciones y ahorrar. En la primera falla la lógica. La segunda Crisis hospitalaria E L RECIENTE colapso en la urgencia del Hospital San Rodrigo José nos invita a refleCastro xionar sobre la urgente necesidad de mejorar el Economista desempeño de la salud pública. Lamentablemente esta no fue una situación particular. El déficit estructural lo viven a la cantidad de camas hospitalarias ha diario millones de compatriotas, a venido disminuyendo en los países través de colas en consultorios, largas desarrollados, Chile evidencia un déficit listas de espera en prestaciones GES y de calidad más que de cantidad. La no GES, entre otras brechas. Es importante recordar que Chile gasta media de la OCDE es de 4,9 camas por el 8% de su PIB en el sector y el promedio mil habitantes, en los países más desarrollados es 6 y en Chile 2. en la Ocde alcanza un 9,5%. En suma, Evidentemente las estadísticas señaChile gasta menos que casi todos los ladas reflejan que una parte de la países OCDE como porcentaje del PIB y población chilena accede a una salud como cifra absoluta. con estándares de países europeos; sin El aumento total del gasto en salud en embargo, otra mayoritaria, no lo hace. Chile, en la última década, ha sido de un Es sabido que hay brechas en la calidad, 8% anual promedio, especialmente influenciado por el sistema público, pero oportunidad y acceso, tanto por sistema -público o privadotambién por el como por comuna. gasto privado para El desafío es perfeccionar las El desafío es responder las crepolíticas de salud pública y entonces superar cientes demandas mejorar la equidad en el acceso tales brechas niveen salud. Los lando hacia arriba, países de la OCDE, a toda la población, consideperfeccionar las también enfrentan rando los beneficios de la intepolíticas de salud un incremento del gración público-privada. pública para gasto a tasas de un enfrentar los pro4,3% anual. blemas sanitarios crecientes y mejorar En este contexto, es importante tener la equidad en el acceso a toda la en vista el rendimiento del gasto en población. salud de Chile respecto a la OCDE. Frente a desafíos de tal dimensión, es Aunque Chile presenta un buen importante considerar los beneficios de desempeño en general, aún es posible aumentar el nivel de eficiencia del gasto la integración pública-privada. En los países de la OCDE, la gestión pública, en salud. En efecto, el gasto per cápita por sí sola, ha demostrado ser insufise podría reducir en un 31% manteciente para responder a las crecientes niendo constante los indicadores de exigencias de servicios de salud cada vez esperanza de vida y la tasa de supervimás sofisticados. Parece obvio recalcar vencia infantil. el necesario rol del sector público en Ahora bien, los indicadores de salud materias de salud y políticas sanitarias, chilenos no son radicalmente diferentes al de los países de la OCDE, en esperanza pero no se puede desconocer la experiencia y desarrollo alcanzado por el de vida, mortalidad infantil, etc. Ello es sector privado, el que debe tener su un gran logro, especialmente considerando que se alcanza con niveles de gasto espacio para contribuir a superar este enorme déficit en aseguramiento, menores. Sin embargo, es evidente la infraestructura, recursos humanos y menor calidad de servicio y las difetecnología. rencias de acceso a la salud. Aun cuando me recuerda el chiste de los náufragos hambrientos en que el economista sobreviviente dice que para abrir la única lata de atún faltaba un supuesto: ¡que haya un abrelatas! Necesitamos hacer algo difícil: pensar fríamente. Los sistemas de pensiones son muy importantes para las personas y la economía. El ahorro es necesario para enfrentar nuestro problema, pero debemos incorporar al sistema de pensiones otra lógica: la del seguro. Un sistema de reparto tradicional no es viable en Chile. En 30 años pasaremos de 5 trabajadores por jubilado a 2. Y aun si éste complementa al pilar de ahorro, esa transición demográfica implica altas tasas de cotización que afectarían el empleo o bajas pensiones que estamos intentando corregir. ¿Cómo introducir la lógica de seguro? Dividiendo la vida pasiva en dos. En la primera parte la probabilidad de sobrevivir es alta y la pensión se financia con ahorro. En la segunda, esa probabilidad cae y se requiere un seguro de longevidad, un sistema de reparto. Para darle viabilidad financiera, la edad en la cual se pasa a la 4ª edad es la expectativa de vida al momento del retiro. La tasa de cotización estimada es de 2% promedio. La cotización puede aumentar gradualmente y ser creciente en nivel de ingreso, como el impuesto a la renta. Como disminuye el plazo de financiamiento de la pensión con ahorro, éstas podrían subir un 20% promedio desde la implementación del nuevo sistema, lo que no es inmediato. Para subir las pensiones en plazos cortos, dado el acuerdo de subir la cotización en 5% de cargo del empleador, sería razonable usar 2% para financiar mayores beneficios y/o cobertura del pilar solidario. Esto permite prácticamente duplicarlo. El otro 1% podría ir a la cuenta individual. Del total de la cotización (16%), 5% financiarían seguros colectivos: básico, invalidez, sobrevivencia y longevidad desde un 1% actualmente. Esto representa una evolución significativa del sistema de pensiones con beneficios inmediatos y sustentabilidad financiera.