Informe que se emite por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento de ALBERIC en relación a las proposiciones presentadas en el procedimiento abierto para la concesión de la gestión del servicio público de la escuela infantil municipal de Alberic. ANTECEDENTES: I.- Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 12 de enero de 2011 se acuerda aprobar el expediente tramitado para la concesión mediante procedimiento abierto de la gestión del servicio público de la Escuela Infantil Municipal de Alberic, así como los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas que han de regir la contratación. II.- Publicada la licitación en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Alberic y en el B.O.P. de Valencia nº 46 de fecha 24 de febrero de 2011, se han presentado seis proposiciones que obran en el expediente. III.- Con fecha 21 de marzo de 2011 se constituyó la Mesa de Contratación en acto no público, para proceder a la calificación de la documentación que ha sido presentada, en tiempo y forma, acordándose, tras la apertura de los sobres con la documentación administrativa, requerir para subsanación a las mercantiles: 1. 2. 3. 4. 5. Escola Infantil Piruleta 2011 SL Tot Animació SL Clece SA Ninos Gestió Educativa Coop. Valenciana Ecora Centre Psicopedagogía SL IV.- Con fecha 25 de marzo de 2011 se reúne de nuevo la Mesa de Contratación declarando subsanadas las documentaciones presentadas por las mercantiles requeridas, y en acto público se procede a la apertura de los sobres B (proposiciones económicas), leyéndose la propuesta de tarifas que seguidamente se dirá: Empresa Escola Infantil Piruleta SL Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 170,00 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 170,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 170,00 € Periodo Vacacional (Julio) Incluido en horario ordinario Matrícula 30,00 € Comedor 85,00 € Ampliación de 1 hora 20,00 € 5,00 € Hora puntual Material Didáctico Empresa Tot Animació SL 15,00 € / trimestre Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 280,00 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 200,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 175,00 € Periodo Vacacional (Julio) 250,00 € Matrícula 250,00 € Comedor 85,00 € Ampliación de 1 hora 30,00 € 1 3,00 € Hora puntual Material Didáctico Empresa Donyets Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 230,00 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 170,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 135,00 € Periodo Vacacional (Julio) 0,00 € Comedor 62,96 € Ampliación de 1 hora 40,00 € Hora puntual 0,00 € Material Didáctico 0,00 € Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 432,40 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 329,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 263,20 € Periodo Vacacional (Julio) 280,00 € Matrícula 88,00 € Comedor 95,00 € Ampliación de 1 hora 18,00 € Hora puntual 0,00 € Material Didáctico 0,00 € Empresa Écora Incluido en horario ordinario Matrícula Empresa Clece 15,00 € / trimestre Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 325,00 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 240,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 190,00 € 95,00 € Periodo Vacacional (Julio) Matrícula 100,00 € Comedor 90,00 € Ampliación de 1 hora 25,00 € Hora puntual 6,00 € Material Didáctico 0,00 € Empresa Ninos Propuesta económica Horario Ordinario de 0 a 1 años 356,00 € Horario Ordinario de 1 a 2 años 276,00 € Horario Ordinario de 2 a 3 años 235,00 € Periodo Vacacional (Julio) 155,00 € 70,00 € Matrícula 2 Comedor 85,00 € Ampliación de 1 hora 25,00 € 3,00 € Hora puntual 20,46 € Material Didáctico Ante la documentación técnica aportada por las empresas licitadoras, la Mesa acuerda proceder al estudio e informe de las mismas, debiendo emitirse informe siguiendo los criterios de adjudicación establecidos en la cláusula IV del Pliego de Prescripciones Técnicas, del que se dará cuenta en una próxima reunión de la mesa de Contratación a las empresas licitadoras. INFORME: A.- Memoria Técnica del Proyecto (hasta 50 puntos). Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en la Memoria Técnica del Proyecto y que son los siguientes: a) Descripción del personal que va a adscribir a la misma (hasta 7 puntos). Según lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto 2/2009 de 9 de enero del Consell por el que se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir los centros que impartan el Primer Ciclo de la Educación Infantil en la Comunitat Valenciana, los centros completos de Educación Infantil de Primer Ciclo deberán contar con personal cualificado al que se refiere el artículo 12 del Decreto, al menos, en número igual al de unidades en funcionamiento mas uno. Por parte de estos servicios Técnicos y Jurídicos se ha tenido en cuenta, a la hora de valorar este apartado, el personal asignado por las empresas licitadoras distinto del personal requerido legalmente y que estén encuadrados dentro de las titulaciones que exige el artículo 11 del Decreto 2/2009 del Consell. No se ha tenido en cuenta el personal de cocina, de limpieza, etc. A la mercantil que más personal ha ofertado se le han asignado los siete puntos de este apartado y así proporcionalmente, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV Nº TRABAJADORES 3 educadores auxiliares 3 educadores auxiliares 2 educadores auxiliares 1 Psicólogo 1 educador de apoyo (habla inglesa) 1 Pedagogo 1 educador auxiliar 0,5 (1 educador de apoyo al 50 %) PUNTUACION 7 7 4,67 4,67 4,67 1,17 b) Memoria del régimen alimenticio de los niños que asisten la guardería, estableciéndose las calorías de dichas comidas (hasta 7 puntos). Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las empresas licitadoras, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV REGIMEN ALIMENTICIO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO PUNTUACION 7 7 7 7 7 7 c) Actividades a llevar a cabo en la guardería (hasta 7 puntos). Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las 3 empresas licitadoras ya que todas han planteado similares actividades, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV ACTIVIDADES SI SI SI SI SI SI PUNTUACION 7 7 7 7 7 7 d) Distribución horaria de la guardería (hasta 8 puntos). El horario marcado en el Pliego de Prescripciones Técnicas que rige la contratación indica que deberá ser al menos de diez horas diarias desde las 8 de la mañana hasta las 6 de la tarde desde el 1 de septiembre hasta el 31 de julio estimándose que debe estar dentro del coste mensual. Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se penaliza a los licitadores Tot Animació SL, Carlos Martínez Carboneres, Clece SA y Ecora Centro Psicopedagogía SL ya que en sus propuestas cumplen con el horario mínimo establecido en el Pliego pero exigiendo una contraprestación económica por la franja horaria de 8 a 9 horas de la mañana y de 17 a 18 horas de la tarde, aplicándoles sólo la mitad de la puntuación, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV DISTRIBUCION HORARIA SI SI SI SI SI SI PUNTUACION 8 4 4 4 4 8 e) Memoria del mantenimiento de la instalación objeto de la concesión (hasta 7 puntos). En este apartado se ha tenido en cuenta la presentación del Plan de Mantenimiento de toda la instalación, siempre y cuando las licitadoras se hayan adaptado al Plan de Mantenimiento del Libro del Edificio. La mercantil Tot Animació SL ha presentado un Plan de Seguridad y la mercantil Écora Centre Psicopedagogía SL no ha presentado un Plan de Mantenimiento adaptado al Libro del Edificio por lo que no se les ha puntuado este apartado, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV MANTENIMIENTO SI NO SI SI NO SI PUNTUACION 7 0 7 7 0 7 f) Iniciativas que se propongan para mejorar el servicio (hasta 7 puntos). Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se han tenido en cuenta las mejoras educativas que han sido presentadas por las empresas licitadoras, tales como inglés para niños, música, estudios psicológicos evolutivos, estimulación de la psicomotricidad, etc. A la mercantil que más mejoras educativas ha ofertado se le han asignado los siete puntos de este apartado y así proporcionalmente, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL MEJORAS EDUCATIVAS 1.- Inglés 2.- Actividades de estimulación temprana 3.- Psicomotricidad 4.- Introducción al reciclaje 4 PUNTUACION 7 TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV 5.- Música 1.- Inglés 2.- Nuevas Tecnologías 3.- Psicomotricidad y estimulación temprana 4.- Iniciación a la lectura y grafomotricidad 5.- Iniciación a las matemáticas 1.- Psicomotricidad 2.- Música 3.- Desarrollo actividades cognitivas 1.- Psicomotricidad 2.- Ingles 1.- Gabinete Psicopedagógico 2.- Música 3.- Estimulación de la motricidad 4.- Inglés 1.- Inglés 2.- Música 3.- Psicomotricidad 4.- Gabinete Psicoeducativo 7 4,20 2,80 5,60 5,60 g) Calidad del proyecto educativo (hasta 7 puntos). Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las empresas licitadoras, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV CALIDAD PROYECTO BUENA BUENA BUENA BUENA BUENA BUENA PUNTUACION 7 7 7 7 7 7 Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 7 subapartados anteriores, queda el resultado del apartado a) Memoria Técnica del Proyecto de la siguiente manera: PIRULETA 7 7 7 8 7 7 7 50 TOT ANIMACIO 7 7 7 4 0 7 7 39,00 CARLOS MARTINEZ 4,67 7 7 4 7 4,20 7 40,87 CLECE 4,67 7 7 4 7 2,80 7 39,47 ECORA 4,67 7 7 4 0 5,60 7 35,27 NINOS SCV 1,17 7 7 8 7 5,60 7 42,77 B.- Proyecto de Gestión de la Guardería Infantil (hasta 30 puntos). Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en el proyecto de gestión y en el estudio de viabilidad del servicio que han presentado las empresas licitadoras y cuyos resultados son los siguientes: a) Proyecto de Viabilidad Económica (hasta 10 puntos). Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se ha comprobado el estudio de viabilidad presentado por los licitadores, del que resulta que la mercantil Tot Animació SL es la que presenta un estudio de viabilidad más rentable. A la licitadora Clece SA, se le ha asignado una ratio de 96,90 alumnos ya que en su estudio económico se indica que para la confección del Plan se ha tenido en cuenta una ocupación del 95 %. A la licitadora Ninos SCV se le ha asignado una ratio de 96,90 alumnos para obtener beneficios (ocupación del 95 % del centro), ya que los beneficios obtenidos durante el segundo año no cubren las pérdidas obtenidas en el primer año de concesión, sólo obtiene beneficios a partir del tercer año de concesión y con una ocupación del 95 % del centro. A la licitadora que presenta un estudio de viabilidad más rentable se le han asignado los diez 5 puntos, el resto proporcionalmente, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV VIABILIDAD ECONÓMICA Desde 45 alumnos Desde 32 alumnos Desde 102 alumnos Desde 96,90 alumnos Desde 102 alumnos Desde 96,90 alumnos PUNTUACION 8,14 10 0,00 0,73 0,00 0,73 b) Cuadro de Tarifas (hasta 20 puntos). Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en el propuesta económica presentada por la empresas licitadora y cuyos resultados son los siguientes: 1. Tarifa de Horario Ordinario del 1 de septiembre al 31 de julio (hasta 10 puntos). En este apartado se han tenido en cuenta las tarifas a cobrar por los licitadores por cada uno de los servicios ofertados, en este caso y según marca el Pliego de Prescripciones Técnicas, el horario a aplicar por los licitadores. Las tarifas se han subdividido por edades, asignando diez puntos a cada una de ellas, el resultado se ha dividido entre 3 que son las categorías de las edades. A la oferta más ventajosa se le han asignado 10 puntos, 0 puntos a la oferta menos ventajosa y el resto proporcionalmente a la oferta mas ventajosa presentada, quedando el resultado de la siguiente manera: 0a1 1a2 2a3 Puntuación PIRULETA 170,00 170,00 170,00 9,09 TOT ANIMACIO 280,00 200,00 175,00 6,93 DONYETS 230,00 170,00 135,00 9,24 CLECE 432,40 329,00 263,20 0,00 ECORA 325,00 240,00 190,00 5,13 NINOS 356,00 276,00 235,00 2,81 2. Tarifa del Mes de Julio (Periodo Vacacional) (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado si los licitadores cumplen con el horario ordinario asignado por el Pliego, del 1 de septiembre al 31 de Julio. Las empresas que sí cumplen y no solicitan cantidad alguna extra por atender a los niños en el mes de Julio se les asigna 2 puntos, el resto de empresas proporcionalmente a la cantidad a cobrar por el mes de Julio, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV PERIODO VACACIONAL JULIO 0,00 € 250,00 € 0,00 € 280,00 € 95,00 € 155,00 € PUNTUACION 2,00 0,21 2,00 0,00 1,32 0,89 3. Tarifa de Comedor (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado precio que cobran las empresas licitadoras por el servicio de comedor. A oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV COMEDOR 85,00 € 85,00 € 62,96 € 95,00 € 90,00 € 85,00 € 6 PUNTUACION 0,62 0,62 2,00 0,00 0,31 0,62 el la el la 4. Tarifa de Matrícula (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado el precio que cobran las empresas licitadoras por la matrícula. A la oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y el resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV MATRICULA 30,00 € 250,00 € 0,00 € 88,00 € 100,00 € 70,00 € PUNTUACION 1,76 0,00 2,00 1,30 1,20 1,44 5. Tarifa de Horario extra o puntual (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado el precio que cobran las empresas licitadoras por las horas que no se contemplen en el horario mínimo estipulado en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que son las comprendidas entre las 7 y las 8 de la mañana y las 18 y 19 horas de la tarde. A la oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y el resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV HORARIO EXTRA O PUNTUAL 20,00 € 30,00 € 20,00 € 18,00 € 25,00 € 25,00 € PUNTUACION 1,67 0,00 1,67 2,00 0,83 0,83 6. Tarifa del Material Didáctico (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado el precio que cobran las empresas licitadoras por el material didáctico; para valorar dicho material se ha multiplicado la cantidad a cobrar por trimestre por 4, y el resultado se ha dividido entre los 11 meses de calendario lectivo anual. A la oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y el resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV MATERIAL DIDACTICO 5,45 € 5,45 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 6,81 € PUNTUACION 0,40 0,40 2,00 2,00 2,00 0,00 Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 7 subapartados anteriores, queda el resultado del apartado b) Proyecto de Gestión de la Guardería Infantil de la siguiente manera: PIRULETA 8,14 9,09 2,00 0,62 1,76 1,67 0,40 23,68 TOT ANIMACIO 10,00 6,93 0,21 0,62 0,00 0,00 0,40 18,17 CARLOS MARTINEZ 0,00 9,24 2,00 2,00 2,00 1,67 2,00 18,90 CLECE 0,73 0,00 0,00 0,00 1,30 2,00 2,00 6,03 ECORA 0,00 5,13 1,32 0,31 1,20 0,83 2,00 10,80 NINOS SCV 0,73 2,81 0,89 0,62 1,44 0,83 0,00 7,34 C.- Acondicionamiento de la Guardería Infantil (hasta 20 puntos). Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en el 7 mismo y que son los siguientes: a) Propuesta del mobiliario, enseres y juegos infantiles con que se dotará a la guardería (hasta 15 puntos). En este apartado se han valorado las diferentes propuestas, siempre valoradas económicamente, de mobiliario, enseres y juegos infantiles que han presentado los licitadores. A la oferta más ventajosa se le han asignado 15 puntos, y al resto de ofertas proporcionalmente a la cantidad presentada, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV MOBILIARIO 3.720,00 € 10.966,10 € 3.000,00 € 49.964,03 € 16.024,35 € 16.583,21 € PUNTUACION 1,12 3,29 0,90 15,00 4,81 4,98 b) Propuesta del mantenimiento de instalación y del equipamiento durante el tiempo que dure la concesión (hasta 5 puntos). En este apartado se ha tenido en cuenta si la mercantil licitadora ha presentado un plan de mantenimiento para las instalaciones y el equipamiento de la Guardería Infantil, ofertado al margen del mantenimiento ordinario. A cada una de las empresas se le ha asignado 5 puntos, quedando el resultado de la siguiente manera: ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL TOT ANIMACIO SL CARLOS MARTINEZ CARBONERES CLECE SA ECORA NINOS SCV PLAN DE MANTENIMIENTO SI SI SI SI SI SI PUNTUACION 5 5 5 5 5 5 Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 2 subapartados anteriores, queda el resultado del apartado c) Acondicionamiento de la Guardería Infantil de la siguiente manera: PIRULETA 1,12 5,00 6,12 TOT ANIMACIO 3,29 5,00 8,29 CARLOS MARTINEZ 0,90 5,00 5,90 CLECE 15,00 5,00 20,00 ECORA 4,81 5,00 9,81 NINOS SCV 4,98 5,00 9,98 CONCLUSION: A la vista de las propuestas técnicas presentadas y aplicando a cada uno de los criterios de valoración fijados en los Pliegos de Prescripciones Técnicas la puntuación que se indica en cada apartado según las propuestas presentadas por las licitadoras, se concluye que la mejor propuesta es la presentada por la mercantil ESCOLA INFANTIL PIRULETA 2011 SL. ANEXO DE PUNTUACION: PIRULETA 50,00 23,68 6,12 79,80 TOT ANIMACIO 39,00 18,17 8,29 65,46 CARLOS MARTINEZ 40,87 18,90 5,90 65,67 8 CLECE 39,47 6,03 20,00 65,50 ECORA 35,27 10,80 9,81 55,88 NINOS SCV 42,77 7,34 9,98 60,09 En Alberic, a 6 de Abril de 2011 El Técnico de Gestión, La Oficial Mayor, Fdo: Federico Ortiz Climent Fdo.: Mª Angeles Yeves Urriaga El Arquitecto Técnico, TAG Rentas, Fdo.: Pedro Martínez Ponce Fdo.: Mª Paz Gabarda Sanz 9