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Y EL PROBLEMA DEMOGHAF
J O H N Do D U E A N D
MKECTOiR A M U N T O
DE LA
roiKJECCIO'N DE ASUNTOS SOCIALES
ENCARGADO DE LA
SUBDIKECCION M
POBLACION
SECKETAMA DE LAS NACIONES ÜNIDAS
* CONFERENCXA PREPARADA POR EL AUTOR PARA EL
CENTRO LATiNOAMERICANO DE DEMOGRAFIA
D
S/CN. CELADE/D.l. V.3/1
SANTIAGO, CHILE
1962
EL CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA (CELADE), nacido en virtud de un convenio sobre asistencia técnica regional celebrado entre las Naciones
Unidas y el Gobierno de Chile, en 1958, tiene por finalidad:
a. Organizar cursos sobre técnicas de análisis demográfico, con el fin de preparar estudiantes de países latinoamericanos y fomentar el establecimiento
de cursos semejantes en dichos países;
b. Realizar estudios demográficos aprovechando las fuentes de información
existentes o los estudios en el terreno, y
c. Proveer servicios de consulta sobre problemas demográficos a los gobiernos
de los países latinoamericanos, o a sus organismos.
Desde su creación, el CEiLADE ha organizado seis cursos anuales, a los que han
asistido alrededor de noventa alumnos procedentes de los diversos países de
la América Latina; ha participado en distintos seminarios y conferencias; ha
realizado varios cursos sobre demografía en otros centros internacionales que
funcionan en Santiago, y en diversas escuelas e institutos de la Universidad
de Chile; y ha realizado, entre otras, las siguientes encuestas:
1. Encuesta sobre fecundidad y actitudes relativas a la formación de la
familia en Santiago de Chile, (en colaboración con la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile), 19'59.
2. Encuesta demográfica piloto de Guanabara, (con la colaboración del
Gobierno del Brasil y de la División de Población de las Naciones Unidas), 1961.
3. Encuesta sobre inmigración en la zona del Gran Santiago, (con la colaboración del Instituto de Sociología de la Universidad de Chile), 1962.
LAS NACIONES UNIDAS
Y EL PHGBLEMA DEMOGRAFICO
POR
JOHN D. DURAND
DIREOrOK ADJUNTO
BE LA
DIRECCION DE ASUNTOS SOCIALES
ENCARGADO DE LA
SUBDIRECCION DE POBLACION
SECRETARIA DE LAS NACIONES UNIDAS
* CONFERENCIA PREPARADA POR EL AUTOR PARA EL
CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA
SANTIAGO, CHILE
1962
lilDIGS
Píglna
1. La noinisif5n de Población ^ su lc:bor
3
2. Lr? fuestión de la política domopráfir-a
4
3. Sconomia del crecimiento de la población
7
4. Efectos del desarrollo económico sobre la natalidad
11
5.
13
Composición de la población
i4
<
6. Población urliana y riiral
14
7.
I6
Conclusiones
r/"'
-"1 e::trS'^rdiiGr.lo c r c c i ;i~nto de uofjraf ico ^ue esto
experi:aentaiiáo
gran psrto ¿ e l univorm es uno oe loe acontecí lientos de 'na./or s i ^ i ' i c a clon de nu'^r'cra época.
Lon triunfos de I s ciencia y de La técnica en su
luch?. por do..;in?r las enXer^iedade'j y prevenir e l hambre han venido a
eli-nin.^r l o j frenoo ní^tr.rales que liiailiaban l a m u l t i p l i c a c i ó n de l a
e.'jpecie
huianna y a f a v o r e c e r su creci''iersto dn er^piral a tasas nunca antea
r o g l .itrs.Ca o en IQ h . L ó t o r i a del mundo.
L o s hombres de c i e n c i a ,
los
e s t a d i s t a s , las autoriúades eclesic.Tticas y e l publico on .general se
preocupan cada voz íiár; de las posibles consecuencias de esta tendencia,
¿Cuan!;'> -iurará e r j t e prnaigioso creciaionto?
¿Co'mo i n f l u i r á ' en IO.T
proyectos pnra .íinr.'.encr l a paz, e l e V a r e l n i v e l de vida y promover e l
cleoarrollo cultural de bodací Isn nacionen?
ilotas cuestiones y l a
ción de l a n a t a l i d a d r : \ ; o tan ínti;n£i.iente se relaciona con e l l a s ,
regulase
debaten con creciente Í Ü : . : ¡ s t e n c i a por l o s consejos- de l a s i g l e s i a s ,
Cobiernoñ y len N a c i o n e s
Hay quienes opiiian
los
Unidas.
que la lla^iada ''explosión demo,':;ra'fica" es hoy
por hoj' e l problecia mundi?! núraero uno y que e l l a s i ; ; n i f i c a para o l futuro
de i;."! hu:na.:idad una a nsnaza .t In •••pyor que una í;uevra £;lobí;l y la boíriba
atoiiTca,
"oro yo pie».so que debería considerársela no como una Gjnonaza
3ino como un d e s a f i o ,
mundo n'i esta r e s l u c i t e a l bordo la
inanición
r-rneral porrjís e l creci .iento de la poblacion excedy las p o s i b i l i d a d e s de'
producción de slr.iioa
cono ai .unos pretenden hacernos creer.
No estaaos
cerca del a.rota lie.vfco de lo.'; rocurfios de la t i e r r a o del genio humano para
invc:v';ar nnevoi racdio:3 Je- ecpio^ar sus riquezas.
üs indudable que pode:ao3
hacer "ron :e a I s duplicación do la población m u n d i a l provista para l o s
pró'ciEOS oreini^a o c u a r e n t a anos doblando ]a producción de aliinentos y
oíros Viioncs, y no ',!udo uc i.ue esbo pueda hacerse siei.ipre que ac nreserve
la p^s.
-''1 pr;:'-.le-na no roside o.; r-abcr s i la producción puede nantonsrsG
a l ritiv.o de c r e c í ' ; i :nto d e la población, nine h a s t a dónde y con qué rapidez
pued-:! pro'..iOverse
La .''.ea-ablea G - e n e r a l de las ilaciones U n i d a s ha e s b a b l e c i -
do onuo . Liieta pai-a la D é c a d a del D e s a r r o l l o ,
un increm':'nto anual de 5 por
ciento del proi^ucto nacional bruto para los países en v í a s de d e s a r r o l l o ,
/
o sea,
- 2 o sea, aproxi:nada'A''V.:;TE G1 dohle de la taya raedia del
üe-lopráxico p r e v i s t o .
crecimiento
A este ritmo se n s c c s i t a r í a n mas o menos 30 años
para duplicar el in.rreso por. habitante de los países en d e s a r r o l l o y un
par de si¿;?lop. pars colmar el i n t o l e r a b l e "bismo que actualmente
entre' l a s naciones que -'tienen' y l a s que ''no tienen".
existe
¿Que puede
hacerse para elevar aún- WQS la tasa de crecimiento económico, y t a l vez
para reducir la de creci-.niento demográfico,, do -iianera que ese abismo
pudiera l l e n a r s e en f'or;na mas s a t i s f a c t o r i a ?
£ís e l desafío del problema
deinoíTráíico y de la cuestión de p o l í t i c a deaogr&'fica Güe afrontan cada,
país y e i i;iundo en ¡generali
'
'
Según la interpretación de la h i s t o r i a dól nroiféíior Toynbeé, l o que
en el pasado promovió los grandes movimientos de progreso do la
ción xuo e l d e s a f í o do la adversidad.
civiliza-
Yo me i n c l i n a r í a a pensar q.ue el
a c t u a l d e s a f í o del crecimionto demográfico, a l plantear
en una escala q.ue esta -aa.s ella' de toda experiencia
necesidades
concocida,
generaría
una respuesta creadora capaz.de superar todas l a s realizaciones
l a de que se esta' í^estando un orden econoLTico que l l e v a r í a
posibilidad
pausadas:
en s í
la
de que un número de habitantes muy superior a l que hoy puebla
la t i e r r a alcance una vids ' incomparablemente me;ior que la que hasta ahora
ha conocido la humanidad,
í a l vee el aprovechauiiento de la
energía
atómica y los primeros experimentos en el espacio sean el,comienzo do la
técnica de osa nueva era,
probleiya derao;jra'j;iGo
'aas para alcanzar una solución decisiva
••undial se necesitará algo más que técnica.
del
Be
r e q u e r i r á ante todo uru;; i n t e n s i f i c a c i ó n de la cooperación, internacional
y una unidad' de propósitos y de acción 'que superen las actuales
concep-
ciones de interés puramente nacional.
1^1 p r o f e s o r oauvy, en su Teoría G-emiral de la .Población, nos advierte
que la presión del creci.'r.iento demográfico puede no producir siempre una
reacción creadora^
Si las d i f i c u l t a d e s parecen excesivas.^' la
puedo ser do d e s a l i e n t o o de a p a t í a .
"Sxiste ese p e l i g r o ,
reacción
como también el
de que l o s esfuerzos resulten demasiado exiguos y tardíos s i no se
conci ^noi' do 1- nrgnitud
Creo quo, en g e n e r a l ,
toma
urgencir' de 1 - s necesidcdes.
los gobiernos no han comprendido aún l o s enormes
esfviersos que se requerirán para -solucionar los problemas demográficos de
l o s países en d e s a r r o l l o ,
I:;s claro nue tampoco lo ha comprendido e l
/ público de
- 3 publico ele nxnsún país
Apenas huímos empezado a b a r a j a r algunos
cálculos
en torno a la maf^nitud rlc esas ní^coyidaaos en r e l a c i ó n con l o s planes para
la üécadc. del D e s a r r o l l o .
Por ejemplo^ un grupo do expertos de l a s
Naciones Unidas ha estimado c,ue durante los próximos diez aflos so
r e q u e r i r í a unn inversión de cien mil viiillonos de dólares para proporcionar
viviondaa adecur.das a l aunien\.o que se espera de le población de A s i a ,
A f r i c a y America Latina, y para reducir en un cercio, en ese mismo período,
1?. escasez actual de habitacioneo en esos t r e s contir^ntos,
i>A cua'ntos
cientos de miles de millonus accendcrá la cuanta s i agregamos l a s
siones nocesarins para mejorar y extender l a s
industrias y los equipo;,
l a s escuelas,
l^ierras a g r í c o l a s ,
inverlas
los s e r v i c i o s de salud y todos los
demás re.-usititos de un pro.jíreso económico y s o c i a l r^ue se desenvuelva a
un ritmo
satisfactorio?
1•
Lo Comisión de Población y su labor
Aunque la magnihud de este probleiaa no se ha captado aún en toda su
extensión, ha quedado de manifiesto en cambio e l interés internacional por
l-s
cuestiones demográficas.
cion de las Naciones Unidas,
Así se reconoció ya Q\ i n i c i a r s e la
organiea-
cuando el Consejo Económico y -Social decidió
crear como organismo a u x i l i a r la Comisión de Población, asignándole
la
tarea de estudiar los problemas demo:rráficos y l a s cuestiones de p o l í t i c a
relacionadas con e l l o s ,
Desdo un p r i n c i p i o ,
y de mantenerlo informado sobre e l
particular.
los representantes de los Instados Miembros ante
la Comisión de Población convinieron en que l a función más ú t i l de l a s
Ilaciones Unidas a l respecto 3:,ría ayudar a los gobiernos a reunir datos
acerca de lr.s tendencias demográficas y de sus relociones nutiiO-S con l a s
eon^'.icionos económicas y s o c i a l e s ,
con e l f i n de proporcionarles una base
sólida sn quo asentar sus decisiones en uateria de p o l í t i c a y medidas de
acción. Do r.cuerdo con l a s recomendaciones de l a Comisión, l a S e c r e t a r í a de
In.J ¡íacicncj Unidas ha llevado a cabo, durante los últimos 15 años, un
considerable número ;ie investigacione'.; sobre l a s tendencias demográficas
a través del muado, l a s covUiciones de fecundidad, mortalidad y migración,
los f a c t o r e s que actúan sobre e l l a s ,
y los problemas de
mano de obra,
y l a s relaciones entre esas tendencias
empleo, educación^ vivienda,
suministro
de alimentos, i n d u s t r i a l i z a c i ó n y otros nspectos del d e s a r r o l l o económico y
/ Las Haciones
_ 4 -
Las Naciones Unidas también han patrocinado conferonciaa internacionales
técnicas y cientixicas como modio de avivar e.l inúerés por los prob.lemas
demográficosj de estimular las investigaciones y de llamar la atención do
los gobiernos y del público sobre los resultados, ad'q.uiridos, 3ri 1954 se
celebró en Roma, bajo los aus,pici03 de las Naciones Unidas, una confer.encia
uiundiál do población a la cual, concurrieron más de '400 expertos de casi todo
el mundo. Actualmente se eata proyectando una similar para 1965 y se ha;'
pro.gra-aado' otra para el Asia, .que so realizara' en. la India, en.1963, bajó
los auspicios de la Comisión j^conómica de las .Naciones Unidas para el Asia,
y el Lejano Oriente. En esa conferencia se invitará a los expertos a que
examinen no solatQsnte los hechos,' sino ta/.ibiln las posibles soluciones de '
los problemas demográficos, y a que fprraulen recomendaciones sobj-e política
y plénes de acción in>,'iediata
Como parto de su l a b o r ,
;
•
.
l a s Naciones Unidas también pueden proporcionar
a s i s t e n c i a .técnica . en raateria de. problemas demo . r á f i c o s .
son muchos loa gobiernos que la han s o l i c i t a d a .
¿ iri embargo, no
Los p r i n c i p a l e s
proyectos
han c o n s i s t i d o en la organización de seminarios y centros r e g i o n a l e s de
• estudio y e s p e c i a l i z a c l ó n en los. métodos de i n v e s t i g a c i ó n demor-rráf ica
Centro Latinoamijricano de Demografía, que,, funciona' en la Universidad de
Chile,
es uno de l o s proyectos de que más sé enorgullece.n l a s Naciones,
Unidas por sus s o b r e s a l i e n t e s r e a l i z a c l o n e s .
o
h?ioo alguno?
años,
También está- funcionando, desde
1
.
•
• .
en l a ciudad' de Bombay, un Centro , de DemoCTa3!Ía para • e l •
Asia y e l Lejano O r l e n t e ,
y tenemos l a e s p e r a d o
centros s i m i l a r e s • en Ai r i c a .
2,
'
• "
,
inaugurar este año otros
'
. ,
La cuestión dé l a p o l í t i c a demOi'3:ráflca;
Algunos c r í t i c o s del programa de l a Comisión de Población ,se quejan de "
que todo es estudio y nada,es p r á c t i c o .
Entre l a s numerosas cartas que se
escriben a l S e c r e t a r i o G-eneral instándolo a ha.oer a l g o con respectó' a l
c o n t r o l de l a n a t a l i d a d ,
recientemente' se r e c i b i ó una que compara ,1a a c t i t u d
de l'ás Naciones Unidas en este terreno
csro l a ds un cuerpo do bombaros que
pasara todo su tiempo recopilando e s t a d í s t i c a s de incendios y e s c r i b i e n d o '
doctos tratados sobre I s s v e n t a j a s y 1 O Í ' p e l i g r o s
d e l fuego
Por c i e r t o ,
p o s i c i ó n y l a s a c t i v i d a d e s • d e Ins Naciones Unidas en esta materia no son ,
/: detér^ninadaa
la,
- 5 - .
cloti%r;ain3cTas por ol
j e c r o t a r i o Gen-oral,
sino por l o s deoGOS do l o s
Sobiorno'j mifjabroa, y l o s debates de la Coraisáón de Población lian
mostrado l a e éstoG no es-^an muy ao acuerdo,
cua-ito s la p o s i b l l í ^ r d
en a a t e r i a
de p o l í u i c a ,
en
de t r a t a r de ¿lodiiuicar I s s tendonojas demogra'ficas
coao vianera de cont.riouir el
progreso economico y .social.
j-in r e a l i d a d ,
la
diversidad de opiniones es t a l que es "orprcndentG que l a Comisión do
Población se haya puusto de acuerdo axi una declaración de p o l í t i c a
Naciones Unidr'íi .-.obre oste p a r t i c u l a r .
Pero e l hecho es que la
de l a s
Coiaisión
incluyó una caui.elosa decl:.iración a l respecto en e l informe de su último
período de sesiones,
celobrs^'^o on í e b r e r o do 1961, y que d i c e :
"Incu^Tibe a crda {^obicrr^o - i e c i d i r su propia p o l í t i c a
propios pro,c:ra^.ias fie acción
r e s o l v e r los problemas de población y de
derjarrollo oconómico y n o c i a l .
por ni ..'li-'-'-.o y tciiendc-
y formular ííun
P'n particular;,
coda .gobierno debe
decidir
cuontc lo::. l-rabajos do la Corrisión de Población
s i debsn o no to-nr.rsc .así^ides para mo ^..Cicsr l a s tendenc^-^as demográficas
como .'cedio áh r e s o l v e r osor p r o b l ' j ü í s .
tj.e:ien i n t e r é s
de acciónj
Per otra p a r t e ,
<--ya que cad?. p a í s adopte su p o l í t i c a
las
ííacionos Unidas
y p l a n i f i q u e su programe
íeniev.';o en cu::vha los hech^^s p e r t i n e n t e s j
y en o^ue l o s
pi'ojra/i.as sean adc^cuadoo psra asegurar un grnr^re'jo oconóaico y s o c i a l
satisfactorio.
•..'.ntre lc.s circunrta';;.;i;?.s que deben ton.irae presentes
l a s caracteri's'jicc:s pertinentes de l a cultura
crino la tendoncií?. d e s o ^ r í f icr,,
econcraic.To de cada peí?..
ayuden a l o s gobi'-rnos,
e i d e a l e s de l o s pueblos,
l o s recursos n s t u r a l js y otras
condiciones
on p a r t i c u l a r a lo-; de lo.-; países menos
desarrollados,
cabo estudios fundaméntalos
l o s aspectos de.uo.'.-rsr.'icos. y de otra í n d o l e , de sus problemas do de
Se estii.ia, nsir.-iisao, conveniente que l a s
sobre
arrollo
Naciones
U'uidas presten ayuda técnica cuando l o s gobiernos l a s o l i c i t e n para
roslización
así
Conviene que l a s ííacioncs Unidas a l i e n t e n y
a obtener l o s datos básicos y a l l e v a r a
cccr.ióraico y s o c i a l .
figuran
la
de proyoctos nacionales ue investi'.^ación y experimentación y
l a a p l i c a c i ó n de mcd-i.oss r w l E t i v a s a loo problomas do población''.
otros teri'íiino.'--:, las Naciones Unidas, miení^ras por un lado deben
mantener una posición absolutárjenle n e u t r a l on l o re.ferentn a la
política
qu;;- puoda convejiir a un paí'.: dado, por o oro deben tornar l a i n i c i a t i v a
de
estimular y ayudar r, l o s gobiernos a enconcrar bases concretas v s ó l i d a s
/ para sus
- 6 para ;:us p o l í t i c a s
estar'dispuestas
l l e v s r l o y a la
nacionslea y sus programas de •acción en estO; carapo, y
a prestarlerj ia a s i s t e n c i a que pudieran s o l i c i t a r l e s
para
pra'ctica.
.31 tema de la "poblacion y el d e s a r r o l l ó economico'' se incluyó en ol
progra.aa del poríouo de sesiones de la Asamblea G-eneral de 196Í
k petioiór.
de -iuecia y Dinamarca, pero no habiéndose discutido por f a l t a de. tiempo,
se acordó aplazar su.ejcaroen para el período de 1962.
la cuestión do la p o l í t i c a demo;::ráf i o s ,
Do manera, puos, que
que haata hoy se há debatido sobre
todo dentro del >narco relativamente téc;nico,dG la Comisión de Población,
probable que se promueva ahora en la Asaablea»
es
Rests^ ábber si el
resultado será algún cárabio fen Is actitud de l a s Naciones Unidás,.
En e l c o n f l i c t o de opinioner; que ha surgido a .este respecto,
en r e a l i d a d dos cuestiones d i f e r e n t e s :
t a l y la de la p o l í t i c a
l a de l a p o l í t i c a demogra'fica como
de regulación de la n a t a l i d a d .
La d i f e r e n c i a en
l a s posiciones touiadas por los inarxistas s o c i a l i s t a s y los
roaanos es evidente.
existen
católicos
Los n a r x i s t a s no objetan la regulación de la-
natalidad como tal., pero denuncian' como reaccionaria • cualquiera
encaminada a r e s t r i n g i r el crecimiento de la población,
manera correcta de c o r r e g i r cualquier d e s e r u i l i b r i c
propuesta
sosteniendo quo la
entre población y ,
producción no conEiste en reducir la priraera sino en aumentar la
Los c a t ó l i c o s ,
segunda.
en cambioj se oponen a la regulación de la natalidad pero no
a l p r i n c i p i o de. l i m i t a r e l creci.:iiento de la población cuando sea
necesario para e l d e s a r r o l l o sano y próspero de una nación, siempre que la
l i m i t a c i ó n se l l e v e a cabo por medios moralmente aceptables.
particular,
En
los representantes do: l o s países c a t ó l i c o s ante l a s Naciones
Unidas han abogado,
cor.io manera de a l i v i a r l a s presiones de población en
l a s regiones mas ;.,iuporpobladas d e l mundo, en f a v o r de una disminución de
las•restricciones
a la migración
internacional.
Ademas de las d i f e r e n c i a s d o c t r i n a r i a s y r e l i g i o s a s ,
la
cuestión,de
la p o l í t i c a demográfica se complica por consideraciones p o l í t i c a s .
mésela con sentimientos n a c i o n a l i s t a s y a n t i c o l o n i a l i s t a s ,
l o s pueblo:.'
Se
sobre todo en
,ue han conseguido su independencia rec.i.entemente
Existo
la
tendencia a considerar el aumento de la población como un f a c t o r de poder
y p r e s t i g i o nac.ional creciente y a desconfiar de cualquiera ñuge.'.-itión en. e l
/ sentido do
_ 7 Eontióo de conton-r esa crec:L;niento, particularciente s i e l l a emana de
c.irculon .j indica dot; de alentar posibl&r. móvilerj iuiperialistas.
f a c t o r pol.'ticr- os la presión
Otro
^ae sobre los ¿^obisrncy de los países que
derífcinan :írsndes sumas a ayuda in. ernacional ej.^rcen sus contribuyoiites,
que GStlman que estos programas de asir-steiicia deberían íeducirse y que
una isensra do disminuir 1 el
do los países bonexiciarios.
n. o c 6 3 idades c o n s i t i r i a
en limitar la natalidad
Al^cunos llegan a proponer que para
recibir
asisxoncia téonica y ayuda econóaicd debería esta'-leoerse como condicion
la existonci.?, de pro^rrC'ras de r e s t r i c c i ó n de la
natalidad,
-"ilconojiyCa del ct-Gái '.lento djs.^ly. p o b l a c i ó n
La cuestión se complica también por ignorancia y desconociiaiento de
los relaciones eiítre e l croci.'aiento ds la población y el
económico y s o c i a l .
desarrollo
Pienso que •:ic; colegas esiDeci^lizados en el
estudio
de e-itos asuntos concorJax-an en qi;e la i{-norancia no reside solarae :tc en
los Ifc^os.
Aun los expertos estén le jo's de conocer todo lo relacionado
C;on los factores determinanos de los crrabios DO:no5rafico3 y sus
cusncias.
COMSC-
I'ajr algunos aspectos de esta"; relaciones que nosotros los
dGmójjrai'os nece':i lamos estudiar -.".ucno ma's antes de considerar que hcno£3
proporcionado a las persona:; responsables de la elaboración y aplicación
de la p o l Í M c a y r-ieáiaas Cowo^^ráíicar; todo el material concreto quo
nece.'iitan.
Ya ae he r e l e r i c o a la urgeucin do encontrar al-^una •aanei-'a de
;':odir la uafrnitud de las diversas necesidades resultantes del creciuiiento de-
mogrífico de acuerdo con los ca'lculos híchos por e l Comité de Ebcpertos en
v'ivioncia.
De-'jcarxa rcrerirrae ahora a aljunos otros temas de investi¿;;ación
que no parecen particularmente i.iiportantes en conexión con las
cuestiones
de p o l í t i c o demo.'':rc?'f ica ,
oólo rec:lcnter.ente ho^jos erapezado a ccnprender en parte la importancia
económica de la
basa de crc',;i!Tiiento deino;;5ra''Cico, antes que la del volutnen
de la po'-'lación de un p a í s ,
en relación con sus recursos naturales^
Hasta
hace poco, expertos y le^os asti.j-jaban por i.fjual uuc el crecii-iiento do la
población,
cu';lc;ui¿ra que iCunse su tasa, serín econó-^'ica'.'ionte ventajoso o
p e r j u d i c i a l se.7,'ún que el pair^ esti.viese sabpoblado o superpoblado
oólo a
p a r t i r de la úli i'ia {guerra -¡unuial, el d e s a r r o l l o de la teoría de las
/'•' inversiones
- 8 "Inversiones demográficas''' vino a revelarnos que e l crecimie'iito .deriiaaiado
rápido de la poblacion obstruyo el progreso Gcono::Tiico, aun en países cuya
población- esta muy por deba jo del óptimo económico, debido a que,'absorbe
c a p i t a l que do otra.manGra podría usarse en invoraiones
indispensables
para el proíjrcyo'.
'
•
Si se tiene en cuenta que este hecho ha venido a llamar l a atención
de los e s p e c i a l i - t a s
en estudios de.población sólo ú l t i a a a e n t e ,
no cabe
sorprenderse que no sea aún muy conocido entre los funcionarios de
gobierno y e l público culto de los paíser-i.
Es ésta una de l a s razones por
l a s cuales los gobiernos de algunos de loa paí«eo
e -'. p a r t i c u l a r en la América Latina y Aí'rica,
en vías de- d e s a r r o l l o ,
no creen que sea causa de
••lUcho preocupación el • creciaiento acelerado do la población.
poseen ^/Qv^itas extensione'j de t i e r r a s desocupadas,
que los
Esos, países
gobiernos
denearínn ver l l e n a s de pobladoreíj • que auvLVjn^en l a s rique-zas de la nacipn
s u j e t a s a impuestos,
y de ahí que sean p a r t i d a r i o s de un vigoroso
crecimiento demográfico.
En Venezuela,
l a s e s t a d í s t i c a s v i t a l e s muestran
actu.alraente un crecimiento naLural de mas o menos 4 por ciento anual
(uno
de los raás altos i.;n él raundo, según aoa c i f r a ) . y, todavía más, ol Ministro
de Salud de, ese país ha escrj.to un l i b r o
en ol.que propugna -una p o l í t i c a
nacional d i r i g i d a a a c e l e r a r e l aumento de la población mediante le lucha
contra c i e r t a s enferiuedadec que, d i c e , disminuyen la. fecundidad a la par
que contribuyen a aumentar la mortalidad.
En r e a l i d a d n o
cabria preocuparse mayormente por ahora del
creci-
niento de la .población, aun a l - r i t m o de 4 por ciento de Venezuela,
si
las
gentes se resignaran a seguir viviendo como la gran mayoría v i v i ó en el
pasado, limpiíindo reta.'sos de t i e r r a
en la selva y ganándó-Te a duras penas
una exi'itencia miserable con sus t r a d i c i o n a l e s métodos de c u l t i v o .
Lo que
hace que el ra'pido crecimiento de lá población se convierta en problema
para esos p a í s e s ,
son l a aspiración a un n i v e l de vida más a l t o y la
consiguiente necesidad de inversione,-; en establecimientos i n d u s t r i a l e s y
maquinaria,
caminos, ferrocarrile-'S,
.economía progre,;ista.
escuelas y otras exigencias de una
,•
/ B1 probleraa
- 9 - .
Z1 problei'iia puede apreciarse ccn mayor claridad en ol
o;"traorclinario de las ciudades p r i n c i p a l e s ,
crecimisnto
que e3 hoy por hoy uno de los
rr.r-.r;os demográficos caractarí^ticos do casi todoG los países
clo3
subdesarrolla-
Las ciudades so inílan como Globos con la rai^racion del csE'IO, que
es otra de las princj oales expresiones del deseo de la gonte do alcanzar
v..ivGle''j de vida mas a l t o s .
MionLras mas mi;-;ra-:it"es se hacinan en las
ciu-'indes, mayoros proporcione.-^ cobra el problenia nacional de las
invex-siones
para el d e s a r r o l l o y de la escasez de c a p i t a l , porque ocupar productivaraente
a un trabajador en las industrias urbanas requiero, en promí:dio, -iayor'os
inversiones en f e b r i c a s y íaatoriales de las cue se necesitan en la
Qíjricultura j 3:i.n -nancionor las inversionas indi
^üinsabl is e n viviendas
urbanas j servicios públicos °y otras .:ecesldadG'; propiar de la vida do ciudad
Las neceiiúado. de inv^rsiór. en proporción a l crecim.i^iiLn de la
en las ciudades son i'.np, rat ivas
urgentes.
población
>Io puede: d i f e r i r s e
ind^^íini-
d,- 'ion i;e ríin ries,:~o de -Travos coni-eci,'encias „
Pero enta CLiestió'n -de
inversiones,
que so'lo ahora ? rtamos ompesando
a conprender, no es o l úiico aspecto que ri.a do considerarse para apreciar
l o s efectos económic K: del cr^jcimicritii do la población.
a s i fucz'a, no
serie d i f í c i l ri'.3~alar la p o l í t i c a derao^re Tica reco:a';ndable, desde el punto
de vir-:ta cconóniico, para ol gobierno de C í s l q u i - r país on vías de desarrollo.,
a saber;
riientras íüsnos crecc- la población, a e j o r j
di.'.'Hinuyü lo mós rápidpn-..nté posible
y uejor aún s i
í'n efecto, esta
olla
prtcisamsnte
la
conclusió-i qi.ie su'íierea l o s ct'lci-ilos arit^asticos yrchisiiaplifieados que se
proDo.ntan en 7.1:¡C'.tnos de lo.--' e3tud.''.o3 actuales sobre pobla-jión y d o j a r r o l l o
cconó'-'ioo.
Por eiemplo, de acuerdo con esta clast- do aritir.ótica,
ai una
^nvjrslón neta anual de 10 por cionto del in.c'ir'.;':;© nacional provoca un
aur;r:-.;;vO de la pror.!-:.cc.i.ón de
CS.ZOC. d.-í 2 por ci;;.itc,
cionkc por a^o»
por ciento anual, ccecá.endo la población a
el in;-=re3c por habitante su incr-jiaenta en 3 por
e..J;oncas., s i la pobl-:'.ción crece a razón de 3 por ciaato,
.1 incre;n';rito del inrreso por
rnto,
so r^Jduca a 2 por cie^.t?.
por .'^apuesto, no tiene en cu'.nta la cono.íión oj'.e existe
ciT'Ci'-:;iünto de la población y productividad.
fj3 'n;o de los factore'.) de la prod..icción
de rendi-iicnto del car^ital invertido,
Poro
en;re
'.11 trabajo., despuós
todo,
nu incremento influj/e en la tasa
lo que es de-majíiado inportante para
/
ignorarlo.
- 10 - .
ignorarlo.
La h i p ó t e s i s de que la mano de obra es tan excesiva que su-
auménto contribuyo s IncrerQcntar la produccio'n on una medida
insignificante
( s i -es que contribuye) puede j u s t i f i c a r s e en el caso de algunos países, o
re';iones de países,, pero evidenentemente no tiene, valor como r e g l a
general,
larabién es evidente que un incretaento. del número- de consumidores en' el
meroado doméstico puede crear oportunidades para economías de escala en la
prodMccion y d i s t r i b u c i ó n de productos, y paz-a ai.ytribuir ios costos del
gobiriruo, de los s e r v i c i o s
s o c i a l e s , de l o s s e r v i c i o s públicos y otros
similares entre un raayor número de personas.
En otros términos,
los
antiguos a n a l i a i s de l o s aspectos econo'tnicos del crecimiento deaogra'fico
en íunción de los f a c t o r e s de aumento y. dis-sinución de los ingresos,
pobla-
cio'n óptima y exc&so o f a l t a de población, no han pasado de moda aún.
En el caso de un país que se encuentra en proceso de transíoruación
económica, también dobon tomarse en cuenta otros f a c t o r e s .
Algunos econo-
mistas latinoamoricanos han venido in:'i3tiendo últimamente en la ventaja que
para el d e s a r r o l l o económico s i g n i f i c a e l crecimiento demogra'f ico, por •
cuanto f a c i l i t ' a la r e d i s t r i b u c i ó n de la fuerza de t r a b a j o entre l a s
d i f e r e n t e s ocupacioncíj e industrias de acuerdo con Ins cambiantes
necesi-
dades del desenvolvimiGrito de la cconomía.
En t e o r í a ,
se puede d e c i r que existe un óptimo económico para la tasa
de crecimiento deraografico en un país dado y en un moaanto dado,
de v a r i a s circunstancias
económicas y demográficas.
dependiente
E'ite óptimo- puede
d e f i n i r s e como la tasa de crecimiento capaz de permitir en lo futuro y
durante un tiempo, dado,, e l creciraiento económico má/cimb y la
mári-ia por habitante.
Se puede concebir i
ÍTCIUSO
producción
una s e r i e de tasas de
crocl-Tiifínto demográfico aceptpbls-j para un país dado, desd.o un punto de
viste
econóinico,
en el sentido de que e\l crecimiento a una tasa
de esa .serie no croaria
.layores d i f i c i l t a d o n
cualquiera
econóaica.-í e impedimentos
s e r i o s a l d e s a r r o l l o de la 8c onoiiiic^ del p a i s , . Por supuesto, l a tasa optima
y el margen de v a r i a b i l i d a d de las tasas d i f i e r e n de un país a otro, y
dontro de un mismo país varían conforme van cambiando l a s
económicas
circunstancias
Por ejemplo,' una tasa de crecimiento excesivamente a l t a para
»»
un pais como -la I n d i a ,
puede ser bastan :e conveniente desde e l punto de
vista económico para .otro , como Venezuela, donO,e un aumento sustancial de la
/ población
- 11 población podíía r e s u l t a r a l a larga cconó'Tiicaia.;nte bv5ne:F:Lcio3o s i la
econoaí? se deaarrollBra en Loras adocuailr:, con uno grsn expan'Jión -iel
rjoctor i n á u ; ; t r i s l ,
l o r o e l crjciuiiento de l a población a una ussa que
excedr. de ci'-;rto l í m i t e t o l e r a ' i l o obstaculiza
el de^varrollo eccnó-aico,
aun on peí"o:: coiiio V-;n zuela.
La mayoría do los oxp.vrtos parece e?tar de acuerdo en que l a s
actual-?'-; tasas de crc-ciiiie to domo.-ráíico 0:2 la '^ayoría de l o s países
oubdesarrollsdori
exceden ol lí'jii'';c Gconóaica-:.vale ad¡r,if.;iblo,
deiaostrarlo '2 ; c-.!slci..\ior caso p a r t i c u l a r requiere un estudio
cot2llado j d i f í c i l j .
ílay que estimar,-por l o
pero
entadístico
nene,o e.-i íorifa apro-;^imada
la impo "tencia de la InLluenc:" a, porjitivn o negntivc, que una mayor o lienor
taca de críicinie itc domo rs'fJ.co puede e j e r c e r rsobre la sconomia de un psís
segúi.-. £'us perticula-,?s3 circunstancias y l a s posibilid.aderj y perspectivas
de su d e s a r r o l l o económico,
iJn nu^'í-rcsos países^
efectuado estudios do osta c l a s e ,
30 tropezaría
y en varios de los menos d e s a r r o l l a d o s
con inconvenivjntes a causa du la
estadísticos disponible;.
todavía no so han
i n s u f i c i e n c i a de los datos
Mas, pese a l a s d i i ' i c u l t a d e s ,
taacie extond.er l a s investid-raciones en este cam-;o.
os de toda iiupor»
Mieatras estos
no abarquen c i o r t o nu'ir-ro de países en circunstancias
estudios
econóraices di.rerontos,
poderaoa tenor la seguridad de c';je continuará eía ';spccic de controversia
anarquice que actualmer.te o-;:ioi;e en torno a l a s repercusiones
económicas de
la p o l í t i c a deao.:;ra'fioa, insi'Jtiendc las p a r t e - en pugna en que ol
creciisiento do la pcblcíción es beneficioso o p e r j u d i c i a l para el pror;reso
económico, según s-v-; ten.';eneias p o l í t i c a s ,
religiosas y otras.
Considero
oue es ésto uno de l o s princ.i lales campos en que debo concentrarse
investi^:'ación re'Corente a la polÍLica
•
21.'c'^PA
d e sarrollo
la
demográfica
econÓMico sobre Jla^jiata lidad
Otra cue'r;;ió;i ir'ualraer.to importante es la que se re.Ciere a l o s f a c t o r e s
det';riin;.v..te'- de la n-sfcalidad y p los p o s i b l e s efectos que en e l l e pueden
•üemr lo-' ca ibios 0.1 l a s coi:diciones s o c i a l e s y
en d e s a r r o l l o .
A •vienudo so invoca is
econÓLaicas do l o s países
conocida tooría de la
'transición
de^iCirí üicQ ' pera sostonor qus Ion actuales probloínar.;. de-iio.';<ráf i eos do es tos
paí'ies 30 resolverán por s í - o í o s lierced a un descenso automstico de la
/ natalidad,
- 12 -
natálivlad,
social,
.
una vez gue se alcance c i e r t o ' n i v e l de adelanto economipo y
listo fie tesa en í a experiencia
de l o o p a í s e s
industrializados
de
jüuropa, América del Norte y, más' recientcracnte, • d e l Japón.
• Creo que esa " t r a n s i c i ó n demográfica'' puede presentaroc' con o l tiempo
en todos l o s p a í s e s en d e s a r r o l l o •
los niveles
y que s i se l o g r a
de i n g r s í o y de educación,
establecer
y t r a s l a d a r paano de obra de l a a g r i c u l t u r a
mejorar la s i t u a c i ó n de l a raujer, e t c . ,
t a s a s de n a t a l i d a d .
elevar
suficientemente
industrias
no •agrícolas-
a otros campos \ i r o f e s i o n a l e s ,
se podría producir una b a j a de l a s
l'Jl problema e s t r i b a r í a
en saber cuanto habría
lue
p r o g r e s a r en este sentido para que l a s r e f e r i d a s t a s a s disiainuyeran;
"lempo t a r d a r í a n en deiccendor a n i v e l e s prudentes una vez alcanzado
grado de edelanto, "económico y s o c i a l j y l i a s t a
"automático'',
qué punto s e r í a
cua'nto
cierto
ese a j u s t e
o en qué medida dependería de l o s rasgoa p a r t i c u l a r e s de una
cultura"nacional.
Mientras no se pueda responder en alguna forma a estas
preguntas,
s e r í a e-/ifiontemente a r r i e s g a d o para e l gobierno de un país en
desarrollo
contar con la t r a n s i c i ó n demográfica co3o s o l u c i ó n ,
s i se
considera que e l creciraiento excesivo de la población c o n s t i t u y e un
obstáculo s e r i o para e l progreso s o c i a l y económico.
31 estudio de l a h i s t o r i a
de l a s tendenoi&s de la' fecundidad en l o s
p a i s e s hoy econóraicam'SNTG avanzados no basta para contestar
rnente a estas preguntas.
satisfactoria-
P a r e c e r í a p r e f e r i b l e ' es bud i a r l a s d i f e r e n c i a s de
focundidr-'.d de v a r i o s grupos económicos y s o c i a l e s de l a población y,
tap-bién,
sus d i f e r e n c i a s de coviducta y a c t i t u d o s .
que se han re.-ilisado
Son pocos- l o s p a í s e s en
in-'/ec-ji-^caciones a fondo en este campo. . SI Centro
Latinoa>:iericano de Demografía se ha puerjto a l a
cabeza do estas
investi^ja-
ciones 'en e l Continente con e l estudio de ia- fecundidad en e l G-ran ;:;antiago,
l l e v a d o accabo con la cooperación de i s Hscuela de Periodismo de ,1a
Universidad
realizar
de C h i l e ,
;/--m3 complazco en s e ñ a l a r que ahora
estos estudios
sé está
proyectando
en otros países de. l a América Latina con la
r)Drticipación del Centro y de i n s t i t u c i o n e s ' l o c a l e s .
Las conclusiones de esos esti.rdios podrían s e r v i r , entre
a p l i c a c i o n e s , para u t i l i z a r If? p o l í t i c a
económico y s o c i a l
punto de v i s t a ,
otras
y l o s programas de d e s a r r o l l o
como instruraentos de p o l í t i c a
demográfica.
Desde este
hay que a v e r i g u a r cuéles son los t i p o s de cambios
económicos
/ y sociales
- 2J13 y s o c i a l e s qu3 mar.'or inxluencis pueden e j e r c e r sobre la tasa do nataliiiad
y tener en cu&nta es'l;os a;itececl9'.''t;e3 a l dirfcribuir los recursos
necesarios
para lc3 pl.^nes de d e s a r r o l l o en los d i f e r e n t e s campos (por ejemplo,
ed\).caclon y salud, o entre d e s a r r o l l o agrícol? y d e - a r r o l l o
entre
industrial),
--atos f a c t o r e s i&'.yjvísn t ' n c r s e muy presentes en loo planas de d e s a r r o l l o
de un paí
cuyo crecinii.-into domo-..ráfico anula eran parte de l o s
resultados
de la acción de d e s a r r o l l o .
5.
Co:iposición do Is
Un princi-'-io clr'.Tico de l o l i t é r S t u r a
dice que la calidad
si no lo et; máa.
pohlacion
sobro cuontioneo ¿eiñoíjiráficas
.e la población es tan importante como la
cantidad,
Pero I s s ideas accr-ca del aspecto c u a l i t a t i v o de la
p o l í t i c a de;jo;ráf j.ca han ci?:;!iiaác.
Antes de la guerra se d i s c u t i ó mucho
sobra los efectos disgenéticos de l a s d i f a r o n c i a s ©ciatentes en I0
fecundidad ¿o lo'i ,7;rupos 3ociv,le3 y economicoc de la población de paínes
con
natalidad, y «obre la necesidad de hacor algo para i n c i t a r a los
grupo3 ma's cnpacos., intüli;;entes y mejor cducados, a tener más h i j o s .
•!;rató do c a l c u l a r haota quo piuito b a j a r í a
población de cierb.is países
ol c o o f i c i e n t e i n t e l e c t u a l de la
r,i l a s d i f e r e n c i a s de fecundidad
continuasen dur;mte c i s r t o tisrapo.
Se
existentes
Las tonuencias de fecundidad d i f e r e n -
c i a l que ahora provalec:-;i en países con b a j a s tasas de natalidad han
ca.nbiado on t a l forras que ya no parece tan evidente que l o s grupos más
detail O"- se estén reproduaiondo con tasas muy i n f e r i o r e s a l
promedio,
•••.viisa's en parte por esta rosón se lo esté acribuyendo ahora a la
eugenesia,
co-.io elcni;::to de p o l í t i c a demograf i c s , menos importancia que antes.
Actualnente, para
l e j o r a r la calidad de la población, tanto en l o s
econó;iica!ii3nte a v ? i o s
cosio en los neno-; d e s a r r o l l a d o s ,
países
se pone e l acento
sobre e l papel de Ic: rae se ha lla;Tiado l a s "inversiones en c a p i t a l humano",
sobre todo e trav.':s de la educación.
Economistas., demógrafos y sociólogos
l e asignan hoy a !<? educación como herraaiTata do progreso económico mayor
importa.icis de l-a c;'e se l e a t r i b u í a liace a l l a n o " a~os.
/ El p r i n c i p a l
- 14 -
.
El p r i n c i p a l aporte de los demog^^aíos a la elaboración-de los programas
de •'Iní.i'ersiones on c a p i t a l hunano'' consiste en hacer estiraacione.^ del
número d.o estudiantes para loa cuales habrá que proveer los mediofj
necesarios para que reciban una f o r a a c i ó n general en l a s d i s t i n t a s ramas
de la' easeranea, de manera que toda la nación pueda alcanzar un c i e r t o
g-u^ado de oducr9ción dentro de un plazo dado.
por supuesto,
Tales estinaciónes se basan,
en cálculos y proyecciones de la población futura por grupos"
de edad jr sexo.
Tales son algunos de loa servicion arfs, importantes que la demografía
puede p r e s t a r a las autoridades encargadas de .la formulsción y p l a n i f i c a ción do la p o l í t i c a
económica y s o c i a l , no sólo
cuantr, a, la
sino tavflbiéíi en lo r e f e r e n t e a ráuchos otros aspectos,
educación,
-3n e l mundo entero
se esta reconociendo y apreciando en su justo v a l o r esta base demográfica •
de la fcrr.ralación y planiXicación de toda p o l í t i c a ,
a pesar do o_ue la
experiencia ha mostrado que en demografía las predicciones osta'n suj:;-tas a
error,
a l i g u a l oue toda predicción r e f e r e n t e a la conducta humana.. ' Una
de l a s tareas ma's urgentes do la investigación demogra'fica consi.ste en
s e g u i r ampliando su l a b o r en el campo de l a s proyecciones de población y
fundándola cads voz Taas fuertemente en el co'nocimie'nto de las tondonci.r.s
de fecundidad, mortalidad, y migraciones, y de los f a c t o r e s que intervienen
en estos elen-jntos del crecimiouto demográfico.
V
Población urbana y r u r a l
Además del creeimieato,,y efe la oelxfei do la población,
existe un t e r c e r
elemento de impt^rtanci;:.: .-en materia'ds p o l í t i c a demográfica nacional:
d i s t r i b u c i ó n de la población dentro del p a í s .
aspecto de este probleraa:
•T.eL'ropoli"ación.
la
Me r e f e r i r é sólo a un
e l r e l a t i v o a • IG p o l í t i c a
de urbanisación y
• intiendo por metropolización la concentración
creciente
do l a población urbana en l a s grsndon ciudades y zona-j ..letropolitanas.
In la a c t u a l i d a d ,
el proce-jo de'urbanización y aetropo 1 izac 1 ón se
a c e l e r a en l-a mayoría de los paíse-s en vías de der-arrcaio,
preocupación crecievrfce a los gobiernos.
creándoles una
Ya me he r e f e r i d o a un aspecto
económico i.;portante de eota tendencia, a ;:?;ber:
por regla general,
/ las
en
ciudades
- 2J15 l a s ciudades se re.'/uit'ren üiayores inveroionfjs de c a p i t a l que en l a s
co'TiunlcIadeG r u r a l .3 para Oiaplesr Is -lano de obra en f o r a a productiva y
crear coH'Í icion .'3 de virls aat i s Z a c t o r i a s .
desarrollados,
án los pax'ser! InsuficiantQnicjnte
por lo ¡^finiiral se hace d i f í c i l mantener l a s
inversiones
urbana." a l . ritmo que r e q u e r i r í a el creciraieuto do la población urbana.
Aun c'.i&ndo la pro'.iuccio'.i i n d u s t r i a l
iiidu.'Jtriel tiende a quedarle a la
urbana,
pudiera crecer con rápido?:, s i emploo
zara del crnciniento de la población
con e l resultado de qu:3 el desempleo urbano tiende a aumentar,
p r o l i f e r a n d o el empleo de baja productividad o;, v a r i o s
ya-abiéíi f3G retrasan Is construcción de viviendas y
s e r v i c i o s públicos y social-jrjj
servicios
e l denarrollo de los
l a s viviendas mi'íerablefj crecen como
ce'ncer alrededor de l a s ciudades•
la salud y la moral se resienten y
surge la aroenaza de los trastornos y la dosorganisación s o c i n l e s .
3n c i e r t a
raoáida,
tRleLí diíiturbio;.. pueden conriiderorse como la
'•crisis de crociniiento'' de la riocic<l3d y de la economía
industrial
modernas, poro la c r i s i n se agrava ¡, por no decir m;'s> cuando la
urbani-
zación y aetropo.li/.ación aoa Gxceó'ivanente rápidas y pueden convertirse
en uua enfornedad riortal.
Al margen de estos trastornos reí"clonados con
e l creci;;iionCO, cabe preguntarse hasta que grado la urbanización y
metropol:i.zacion .'¡on a la lar-ra deseables o t o l e r a b l e s desde e l punto do
v i s t a de la efici.sncia econóiuioa y de los valoro'3 sociale.T y c u l t u r a l e s ,
.'.'aroce v^iiv'.tir u ¡aniaidad para considerar que, hasta c i e r t o punto,
son males necesarioG,
•naborial de vida.
el precio que debo paitarse por un a l t o
éstos
nivel
Poro ¿s p a r t i r de que punto dejan estos males de ser
necesarios y se translorv'an en una enfermedad que hay que evitar^
i>Y qué
se pu'..do hacer s i l a s actúalos tasas de crocimio.ito urbano o r.otropolitano
sen excesivas,
iiives'^i'^acion.;
o s i loo l í n i t o s t o l e r a b l e s pujüen excederse?
L0O
necc-voriati para contestar a eniias preguntas de p o l í t i c a
rebasar, en e3Cce.->o l o s lí'.uites de la devnografíaj
pero s e r í a f a t a l
aislar
1O;í estudios purtinentos dentro de la de.xograf ía j la economía o la
soc'-'ología
iJs necesario
zonae urbanas y rurale:;,
urbanas y r u r a l e s •
medir las tendencias migratorias entro l a s
lo mio.ao que
la fecundidad y la mortalidad
estudiar los efectos de l a s Migraciones en la
/ estructura y
- 16 -
.
en e l cr'jciai:ínto de la poblacion, y las condiciones de vida en l a s
ciu'íiyáes y en la:.-: zonas r u r a l c s j
examinar los f a c t o r e s que i n f l u y e n en
• •
lo.'i moviiaiG-afcos mi:¿ratorios, considerándolos desde e l í>unto de v i s t a
ur'.xí.no y r u r a l j
y hacer proyecciones paro c u a n t i f i c a r l a s
consecuencias
de laa tcndenclas observadas y ova3,uar sus efectoR económicos y s o c i o l ó "
r;icos,
?ísto abre un vasto campo para la investigación comparada, ca'aipo
dentro del cual apenas se han dado l o s primeros pasos.
Estos
estudios
ocupan un lugar destacadxsinó en la l i s t a de l a s investigaciones
sobre
problenas demosraficci: en todoa los psísers, tanto en los avanzados como
en Ío2 que se ;;ncuentran en vías de d e s a r r o l l o .
7.
Conclusiones
Los problemas que ho mencionado 3on solo alí^unos de cuantos deben
estudiarse., y se e:-;ta'n estudifmdo ahora no sólo en e l Centro Latinoameric.eno de
íemografía y otras instit'-.cionos,
íJaciones Unidas,
países.
bajo los auspicios- de l a s
sino también en loa inatitubos de investigación de varios
i l no he mencionado otros asuntos,, como l a s relaciones
entre
población y mano de obrr^, o los efectos oconóaicos que si,{ir¡il'icaría
la
reducción de l a s tasas de i!0.:'talid?,d y e l aumento de la esperanza de vida,
no es porque no los ccnsidfjre importantes ni porqae la Comisión de
Población loa haya descuidado en foraa alguna.
L1 esfuerzo do l a s Neciones L'nidas por estimular y c o n t r i b u i r a la
i n v e s t i g a c i ó n en este sentido, puede parecer i n s u f i c i e n t e en paraijón con
la Dagnitud do l ó s problnmar:, demográficos quo en.^renta el m.undo de hoy» '
pero la importancia de esta tama y sus r e a l i z a c i o n e s no puede .subestimarse
i'sta' contribuyendo a disminuir en los c í r c u l o s gubornaraentaleo y
•en el e s p í r i t u do l a gont.^ en todo e l mundo la ignorancia acerca da los
hechos que dicen relacióxi con los problemas demográficos»
a' llamar la
atención hacia loo problemas que hay qiío abordar, y á reducir el campo de
l a s controversias legítimas sobre cuosticnes de p o l í t i c a y l í n e a s de acción
de.'-'e-íbleo, ' Sn esto sentido, l a s actividades de l a Coraisión de Población
esta'rr contribuyendo en medida importante a despejar el camino para una
acción f-.íoctiva con que responder a l d e s a f í o que enfrenta e l mundo.
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PUBLICACIONES
SERIE A
DEL CELADE
(Informes sobre investigaciones reailii^das por el CEIADE)
— Análisis demográfico del estado de la educación en la América Latina, 1962,
por Jan L. SADIE, E/CN. CELADE/A.l.
— Formas de asentimiento de la población en la América Latina, 1&62, por Juan
C. ELIZAGA, E/CN. CELADE/A.2.
— Algunos aspectos de la actividad económica de la mujer en la América
Latina, 1962, por J. van den BOOMEN, E/CN. 0BLADE/A.3.
- Encuesta demográfica piloto de Guanabara, 1862, E/CN. CEiLADE/A.4.
— Población y mano de obra de Chile, 1930-1975, por Jan SADIE, 1962, E/CN.
CEÍLADE/A.5.
SERIE B
(Textos de estudio y enseñanza preparados por el cuerpo docente del CELADE)
SERIE C
(Informes sobre investigaciones efectuadas por los estudiantes del CELADE)
— Proyecciones de población clasificada por sexo y grupos de edad, por países,
1958-1962.
— Tablas de vida activa, por países, 1958-1962.
— Tablas abreviadas de mortalidad, por países, 1958-1962.
— Proyecciones y estudios varios, 1958-1962.
SERIE D
(Traducciones, estudios y conferencias de profesores y expertos visitantes)
— Las Naciones Unidas y el problema demográfico, 1962, conferencia, por
John D. DÜRAND, E/CN. CELADB/D.l.
— Evolución de la familia y su destino en el mundo moderno, 19612, conferencias, por el iRvdo. Stanislas de LESTAPIS, E/CN. CELADE/D.2.
— Aspectos demográficos del desarrollo económico, 1962, conferencias, por Alfred SAUVY, E/ON. CELADE/D.3.
— Uso de la noción de población estable para medir la mortalidad y la fecundidad en los países subdesarrollados, 195S, por el Dr. Jean BOURGEOISPICHAT, traducción, E/CN. CELADE/D.4.
— Medición de la mortalidad infantil, 1953, por el Dr. W. P. D. LOGAN, traducción, E/ON. CBLADE/D.5.
— Estimación de la mortalidad mediante las tasas de mortalidad infantil, 1958,
por K. R. GABRIEL e Iliana RONEN, traducción, E/CN. 'CELADE/D.6.
PARA CANJE Y PEDIDOS: CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOORAFIA,
Casilla 3721,
Santiago, Chile.