D is t rib u c ió n RESTRIN G ID A L C / M V D / R . 18 5 de may o O RIG IN A L: de (Sem .4 4 /1 5 ) 1988 ESPAÑOL C E P A L O fic in a de M ontevideo S e m i n a r i o T a l l e r In v e stig a c ió n Uruguay, (CEPAL T é c n ic o la Pobreza orga nizad o E s t a d í s t i c a C om isión de y por C ensos Económica para s o b r e en la del M e d ic ió n A rg e n tin a , D ire c c ió n U ru g u a y A m érica B r a s i l General (DGEC) L a tin a y e l y e y de la C a rib e >. M ontevideo, 11 1NP0RME al 14 DEL DE de a b r il SEM INARIO LA POBREZA (M on tevid eo, de 1988 TA LLER EN SOBRE ARGENTINA, 11 a l 14 de MEDICION B R A S IL a b r il 900005153 900005153 - BIBLIOTECA CEPAL t Y de E INVESTIG ACION URUGUAY 1988) I. ORGAN1ZACION Y ASISTENCIA 1• 1. Convocada.por (DGEC), la O fic in a Económicas de la tuvo re u n ió n la la de Luga r y fecha D ire c c ió n C o m isió n y la Económ ica en 2. E l o b je tiv o lo s p a ís e s y a lt e rn a t iv a s de la la de de para E s t a d ís t ic a misma Am érica Uruguay, fue y Censos E s t a d ís t ic a L a tin a del 11 c o n fro n ta r por la s y a l y e l 14 de Uruguay P ro yecciones C a rib e de y (CEF'AL), a b r il a n a liz a r in s t it u c io n e s in te rn a c io n a le s c u a n tific a c ió n , de de 1988. O b je tiv o s d e sa rro lla d a s o rg a n is m o s la s p a rtic ip a n te s , lo c a liz a c ió n , d ife re n t e s e s p e c ia liz a d a s re sp e c to c a ra c te riza c ió n y de de la s se g u im ie n to pobreza. 3. Se o rie n t ó m e to d o ló g ic a s ob tenció n más de té c n ic a s re u n ió n D iv is ió n M ontevideo, 2. p ro p u e sta s la General M ontevideo lu g a r de de de a del a ap untaran n e c e sa ria , fenómeno c o n t r ib u ir in te rc a m b ia r que in fo rm a c ió n p re c is o forma además c re a tiv a s la de a e x p e rie n c ia s, aumentar como pobreza en y e la b o ra c ión lo s u s de la que id e a s re sp e cta m ecanism os p o lít ic a s y so lu c io n e s e fic ie n c ia , a de ta nto un en re p ro d u c c ió n , s o c ia le s la d ia g n ó stic a más in te g ra d a s de y e fe c tiv a s . 4. La c re a r p a rtic ip a c ió n un á m b ito in v e stig a c ió n su b re g io n a l s o c ia l, una de de que desde v o c a c ió n in te g ra c ió n la se la de té c n ic o s in t e g r a c ió n pobreza, han m a n if ie s t a se podrá e sta b le c im ie n to de in v e stig a c ió n en y lo s de e xp re sa r en de 5. P a rtic ip a ro n de g u b e r n a m e n t a le s u n i v e r s i t a r i o s d e l PNUB y 6. de de La y M u n d ia l, p re se n c ia in fo rm a c ió n de para o f i c i n a s * p a ís e s P ro y e c c io n e s in fo rm a c ió n , e s t a t a le s re u n ió n , y y y U ru g u a y , B r a s i l , p o r de lo s C EF'A L, Eco nóm icas, c u lt u r a l que responde p a ís e s. tra b a jo s a lo s y a D icha c o n ju n to s, de la in te g ra c ió n avances el de h o riz o n t a l. * té c n ic o s y y t r e s d if u s ió n buscó e s p e c ia lis t a s , de c e n t r o s p ro ye c to s t é c n ic o s la O fic in a de de de de o f ic in a s a c a d é m ic o s pobreza la D i v i s i ó n Buenos y c r ít ic a A ir e s y de la M on te video . c o n c u rre n c ia l a s la de ec onóm ico, lo s de y té c n ic a P a rt ic ip a n te s A r g e n t i n a ambos Banco E s t a d í s t i c a O fic in a de de de re a liz a c ió n a s is t e n c ia 3. e s fu e rz a s p la no co m u n ic a ció n Uruguay, r e f e r id o d e m o c rá tic o s, a u to rid a d e s la de e l y t é c n ic a , lo s re g ím e n e s la s m eca nism o s en B r a s i l y con gestando de acuerdos A rg e n tin a , congruente ve n id o in sta la c ió n de c i e n t í f i c o y Véase de de como té c n ic a s lo q u ie n e s la se con una lo s de in v e stig a c ió n de mayor la s desempeñan y p l a n i f ic a c ió n , m u n ic ip a le s, L i s t a son P a rt ic ip a n te s d ise ño en e l de fundam entalm ente de t r a b a jo u n iv e rs id a d e s, a p ro xim a c ió n o f ic in a s y p o lít ic a s , se g u rid a d c e n tro s Anexo 1. a la produ c c ió n e s t a d ís t ic a s c o mo c o mo y la u s u a rio s de lo s o c ia l, ac adém icos y son lo s de s e r v ic io s o rg a nism o s 2 in te rn a c io n a le s, r e a l i s t a a lt e rn a t iv a s de P a rtic ip a ro n A lim e n ta c ión Fondo la la so b re a la s y la s la s d is ta n c ia de Naciones e n tre de la s la s U n id a s N a c io n e s O rg a niza ción d is c u s io n e s b e n e fic io s con de lo s un la s enfoque d ife re n t e s re q u e rim ie n to s y pobreza. fu n c io n a rio s de de C u ltu ra d o ta r a c o rta r asim ism o , (FAO), y en p o s ib ilid a d e s para Programa C 1 N T E R F Ü R / 0 IT , C ienc ia la s info rm a ción in te rn a c io n a le s: la de a n a liza d a s d is p o n ib ilid a d 7. c o n trib u y e ro n re s p e c t o s ig u ie n t e s para U n id a s e l para N aciones o rg a n iza c io n e s D e s a rro llo la U n id a s (F'NUD), A g ric u lt u ra para la y la Ed uc a ción, (UNESCO) 4. Temario y documentación 8. L o s d ocum entos considerado, a) en La p re se nta d a s grandes lin e a s d e te rm in a c ió n de se pueden agrupar de acuerdo a l tema tra b a jo ! de la lin e a de pobreza, con lo s s ig u ie n t e s su b te ín as: i ) la s e s t im a c io n e s de l o s r e q u e r im ie n t o s de c a l o r í a s y p ro te ín a s; i i ) lin e a s la s de in d ig e n c ia c a n a s ta s de y pobreza! a lim e n t o s , y com p o sic ió n e s t im a c ió n y de v a lo ra c ió n l o s de g a s t o s no a l im e n ta rio s; b) de La enfoques c) a p ro xim a c ió n A lt e rn a t iv a s e x i s t e n c i a s e s p e c ífic o s la pobreza. la re u n ió n . En a la po breza de de e l para a c o rta r in fo rm a c ió n captación Anexo 2 se de la La mesa O fic in a General S r . p re se nta Rubén 10. W. de la s e sió n Pla n ea m ie nto E s t a d ís t ic a e l de la s S o j i t , Rama, y e l p o b re za , e l ne c esid a d es b á sic a s y de la de S ra . de y la s d is e ñ o s de lo s ne c esid a d es de c a ra c te riza c ió n e stu vo y y in stru m e n to s se g u im ie n to documentos de la inte g ra d a S r . Rosa Siste m a D ire c to r e n tre exp ue sto s de en Ina ug ura l P re su p u e sto , Censo, O f ic ia l la d e t a lle S e sió n del e l d is t a n c ia para in a u g u ra l y y C o o rdin a d o r A lb e rto Ger mán se de de Uruguay, tra v é s la so b re d atos 5. 9. a b id im e n sio n a le s; A r ie l G ro s s k o ff, Naciones O fic in a A sun to s por de S o c ia le s e l D a vrie u x, por e l U n id a s CEPAL de y en CEPAL D ire c to r la de D ire c to ra G o b ie rno en M on tevideo, - de Uruguay, S r . M ontevideo, S r . Kaztman. E l D ire c t o r r e f i r i ó D ire c c ió n in ic ia lm e n te General c o n s t r u c c ió n Se m in a ria - D ire c c ió n en de T a l l e r de O fic in a al gran E s t a d ís t ic a in d ic a d o re s es aumentar de y ufia CEPAL im p u lso y p ro fu n d iz a r y más la M on tevideo, a c tu alm en te C ensos s o c ia le s m uestra en que de Uruguay S r . le a l d e m o g rá fic o s. del in t e ré s pro du cción de y Germán e stá W. d e s a rro llo Destacó que preocupación t a le s R a ma , b rin d a n d o de in d ic a d o re s. y la la e ste esa 3 11. Se r e f i r i ó u n iv e rs a l P o r del til tim o , p re c is o s y sedal ó e a c uc io so como 12. una La se ñ a ló cada la vez más, p o b la c ió n una grandes General La se ñ o ra lo s d isc u sió n de se ñ a ló que la s que v ie n e c o sto de c u a le s y ha la Censos, se le c c ió n , como la señora de más d ise ñ o pobreza e que Rosa G ro ss k o ff, e s t a d ís t ic a , e n fre n ta n so b re ne c esid ad es lin e a s se vez pro fund o c o m p le ja s. in fo rm a c ió n la s m odernos. cada su fic ie n te m e n te área p ro d u c to re s de de la lo c a liz a c ió n a lim e n t ic ia s pobreza, in te n ta d o que de a s is t ie n d o es e l a p untó de que m e to d o lo g ía s en y o t ro s re sp ond er a y de o t ra s in d ic a d o re s p a r t i r d é s a r r o i lando un usan de dos una en to rn o tra v é s marco y la s re sp e c tiv a s e l D i r e c t o r de a in v e stig a c ió n buscaba para a l e l tema del de apoyar d iá lo g o de para la c re a r a u to rid a d e s de la de y la s Tam bién la s in te g ra c ió n y y pobreza, inte rc a m b io o rg a n iza c io n e s. o p o rtun id a d e l de T a l l e r p a ís e s cua nto y Uruguay. ám bito en a d ife re n t e s re c íp ro c a y en p osterga dos; e s p e c ífic o s S e m in a r io se h a c ie n d o más A rg e n tin a m utuo c o n s t it u ía a s is t e n c ia v e n ía n grupas creando que lo s de e l e n riq u e c im ie n t o re u n ió n se lo s p ro ye c to s caso in ic ia t iv a , acumuladas la de c o n ve n io s t ip o e l e x u e rie n c ia s E s t a d ís t ic a m ed ición como G r o s s k o f f p ro m o vie n d o un h is t ó r ic a tie m p o s in d ic a d o re s lo en e v o luc ió n lo s e fe c tiv id a d s itu a c io n e s e s t u d i o s y y/o pobreza, e ste con a n á l i s i s de la a ac ció n: generando e s t im u la r de a media ca ntar un c re c ie n te lo s id e n t ific a c ió n la edad mayor d etem ina c ió n a m p lia n d o b. de con de c a re n c ia d a , a s í n t e s i s , la p ú b lic o s demanda de de e sp e c ia lm e n te va rie d a d fre n te lín e a s a. e n fre n ta r b á sic a s, tema, breve p e rm ita n o rg a n ism o s má s necesidad es e l que p o lít ic a s , D ire c to ra lo s una pobreza im p o rta n c ia im p o rta n te que so b re la para de eu de in g e n io sa s, im p lem enta ción encubre lue g o, concepto de bases su b re g io n a l A rg e n tin a , B r a s i l y Uruguay. 13. P o r s u P re su p u e sto , rig id e z e s t a r a h í, de de en p a r t e , se ño r o rie n ta c ió n su mayor c o n tinu ó i s f acc i ó n e f i c i e n c i a en c om p ro m etida en de contar o r ie n t a r la con ha c ia m ejora de 14. En nuevas bases modo su del 15. a que de de ta x a tiv a d i s t i n t a s s e n t id o e l com etida de de g a sto b rin d a r la s como su en s o c ia l que in fo rm a c ió n d e l Señaló s i la e ste Uruguay, al su d e stin a . De e l del para d e s a rro llo fenómeno de increm enta r g a sto también la s y im p o rta n te del a d q uiere p a rt e la s la e sp e c ific a n la de la s o c ia l no im p o rta n c ia in v e rs io n e s c o n stru c c ió n se deben v iv ie n d a s o m ism as. esperanza DGEC P la n e a m ie n to s e g u im ie n to e v a lu a r de de té rm in o , p o b re za , le y e s. t a le s la la y y a q u e lla m a n ife stó de que im p o rta n c ia sane am ien to tra b a ja p rim e r p ú b lic o le y e s p e rm ita op c io ne s sis te m a s para de O f ic in a en b á s ic a s por que la a n á l i s i s a s ig n a c ió n forma e s t e c re c ie n te m e d ic ió n , info rm a ción e l por n e c e sid a d e s la lo s p re se n ta asig na do la de destacó que del campo, b á sic a T a l l e r su rg ie ra n contribuyendo para o rie n t a r la de ese acción g o b ie rn a . fin a lm e n te , M ed ic ió n ve z Ü a v rie u x, p a rte d icie n d o , m e to d o lo g ía s i n s a t A r ie l que p re se n c ia e d e c la ró I n v e s t ia g a c ió n d io de la lo s ina ug ura d o de b ie n v e n id a n a c io n a le s. la e l Pobreza a l o s en S e m in a rio A rg e n tin a , t é c n ic o s T a l l e r B r a s i l e x t r a n je r o s Té c n ic o y y so b re Uruguay, a ag rad ec ió la la la 4 6. Org anizac ión de ios trabajos 16. P o r au c a rá c t e r d e s a rro .l 1 a ro n m o d e ra c ió n s e c re t a ria de que uno a l de d ic h a s a la según la s lo s te m a s s o b re temas de de so b re la s de c u a le s e l que se p e rso n a l de a l la s d e s a rro llo técnico de lo s u s en que e l d ió método. in v e stig a c ió n y la La por mencionadas o se m ism os. c o n ju n ta tra b a jo la de la pobreza d ife re n te é n f a s is áreas in t e ré s lo s de debates d ie ro n s it u a c io n e s : se p re s e n t a r o n a n a l i z a r y p re se n tó c o m e n ta rio s mismo estando exp uesta s tra b a jo re sp e c to y e l d is c u s ió n cada en del lo s fueran p a rt ic ip a n t e s , p re se nta n t ip o s de y de por re u n ió n de m e to d o lo g ía s lo s de asu m id a s la avance re u n io n e s p a rtic ip a n te s , v a r ia s lín e a s pre se nta d o s l o s de a n á l i s i s c o n f r o n t a r , lim it a c io n e s a la s lo s fu e ro n o rg a n ism o s s ig u ie n t e s p e r m it ie n d o c a rg o e s p e c ífic o s y tra b a jo s re c e p c ió n a l g ra do p a íse s c ua tro todos grandes luego d ife re n te lo s a re u n ió n té c n ic o s lo s de pre se nta d os in v e s t ig a c io n e s m eto d o ló g ic o ; o rig e n de p ro ced iénd o se D ebido S e m in a rio -T a l 1e r, s u c e s iv a documentos c o m e n ta rio s cada de p re s e n c ia r e la t o r ia agrupados 7, a 17. en la fo rm a Lo s a u to re s, num eral lu g a r en y CEPAL. con y más de d i s c u t i r , a p lic a c io n e s un s ó lo re s p e c t o d e l un la s t r a b a jo , bondades y re a liz a d a s ; tra b a ja , dando m étodo y o rig e n la a la a p lic a c ió n r e a l i zada; - p re se nta c ió n re sp e c tiv a s de c o m e n ta rio s re s p e c t o p ro p u e s t o s y lo s e f ic ie n c ia de la s s a t is f a c e r cada de la s de e s fu e rz o s . c u a tro s it u a c io n e s una de la s de lo s debates e l que se p re se nta resumen I I . y PRIN C IPA LES Se d e s t a c ó que de inform ación la pobreza, no só lo de n u e vo s d a to s . c o n stru c c ió n y uso . re c u rso s a e fe c tiv id a d la en que es E s te a la a s í lo s como m e to d o ló g ic a s y de la s recepción e n t re se e l de m étodos grado p r e v is t a s de para Y con en e l fu t u ro d ife re n te tra b a ja , según y la s in t e r in s t it u c io n a l fre c u e n c ia re fle já n d o se se e puede en la o b se rv a r en la lo s e n t re de es DE l o s c u a n tific a c ió n , im p o rta n te é n fa s is RESUMEN LOS DEBATES c o n c lu sio n e s d is t a n c ia de encarar a d e la n te . problem a ac c io ne s de recom endaciones, para la s a p re se n ta ro n lín e a s P r in c ip a le s de ta re a s com plementa c ió n CONCLUSIONES disponen d im e nsión la s un Más la s la e x is t e n c ia s y grandes más ^■ lo s d ife re n t e s in te rn a c io n a l cada d e s a r r o lla r o rig e n p e rs e g u id o s , a lt e rn a t iv a s c o o rd in a c ió n de a dando c o rre s p o n d e n c i a o b je t i v o s de E s t a s f r e n t e la d i s t i n t a s e x te n sió n de de a c tiv id a d e s a p lic a r, p o s ib ilid a d e s re sp e c to 19. de a o b je tiv o ; enumeración 18. p ro ye cto s m e to d o lo g ía s r e q u e r im ie n t o s a n á l i s i s d is p o n ib ilid a d aún r e s u l t a congruente p a ís e s de la necesidades, gobiérno. s e r con re g ió n lo de que datos la la y o de de p o lít ic a s reclam a una la s de o b tenc ió n e f ic ie n c ia situ a c ió n para y se g u im ie n to en su escasez s o c ia le s c re c ie n te 20. En de e ste a lg u n o s se n tid o e f i c i e n t e de p e rm ite n t ra d ic io n a le s para lo s 21. de de de pobres e l del para fenómeno d i s t i n g u i r ante la eta pa s u s la e v o lu c ió n d e c is io n e s, Se e de y in c e n t iv a s u la 2 23. En lo i . c o m o o sic ió n i i . de l o s ■ se E s t a s de lo s lín e a s de in stru m e n to s como a n á l i s i s de son la s prob lem a s d ise ñ a d a s. de cada s o c ia l, y se de la una Re specto se re sp e c to a l la p o b re za , de la s de la se ña ló y la de c o n ve n ie n c ia e l de com portam iento he tero g eneid ad cada y c a te g o ría s he terogeneidad la o rig e n e n c u e n tra im p o rta n c ia la que y e x p l re sp e c to unida d la lo s la de lo s de a la toma de su a l c á lc u lo a rtic u la d a l o s en v a lid e z . la de la s in d ic a d o r e s , cada Se caso c o n sid e ró c re d ib ilid a d s u con que de lo s c o n o c im ien to s. debates puntos v a ria b le s de c r e a t iv id a d , de y de c o m e n ta rio s lo s re q u e rim ie n to s de c a la ría s y s ig u ie n t e s ! se xo d e te rm in a n te s p re se nta c ió n e v a lu a r ac um ulación r e f ie r e la i c it a c i ó n i v i d a d ,r e s p a l d a d a p e rm ita Resumen la s b á sic a s d e riv a d o s e xp lo ta c ió n p e rió d ic a , e l h e te ro g é n e a r e p r e s e n t a t d estacaron que v a ria b le s la que se para adecuadas. que d i s c u s i ó n , o b te n id a s, p ro te ín a s, y en enorme e s t a d ís t ic a re s u lta d o s e x is t e n t e s . m e to d o ló g ic a s, u t i l i z a d a s , in t e n c io n a lid a d e l l o v id a una in d iv id u a . e n te n d ió m e t o d o lo g ía s p o lít ic a s he tero g en eid a d de hogar in fo rm a c ió n de b e n e fic io s m o stra r re c o lec c ió n c a ra c te riz a c ió n económica c i c l o y n a t u r a le z a im p lic a n c ia lo s a p o te n c ia lid a d e s u t ilid a d in ic ia lm e n te la d ise ñ o y su y apuntan nuevas m ú lt ip le s c o rre c ta e n tre d el 22. fueron una im p o rta n c ia que in fo rm a c ió n se ña la n d o r e c o n o c ió im porta nc ia e p ro p ó sito s no la d e s c r ib ir hogares, c u a le s Se remarcó p re se nta d o s, in s t r u m e n t o s in v e stig a c ió n encuestas se t r a b a jo s de y edad lo s se u t i l i z a n re q u e rim ie n to s, c omo c o mo p ro x i son e l de la s tamaño y c o rp o ra l. a lg u n o s e s tu d io s r e q u e r i m ie n t o s a n tro p o m é tric a s, lo que encontra ron de e n e rg ía re fu e rz a la b a ja a n te s e n s ib ilid a d en v a r ia c io n e s v a lid e z , como la de p ro x i, v a ria c ió n l a s m e d id a s la s v a ria b e s de d e m o g rá fic a s. i i i . s e i n i c i a l e s , c o n s id e ra a re q u e rim ie n to s s u p e rio r a iv . e n tre lo s edades l i m i t a r f i n de e n tre la s v. años, se ha en c o ntrad o re q u e r im ie n to s c a ntid a d la lo que de o t r a su medida a sig n a d a s a cada ta n to tip o . en a la s t ip o la en la s edades d if e r e n c i a edades tem pranas tem prana s, s u p e rio r tomado en de es mu y a la s cuenta la s d ife re n c ia s d ife re n c ia s en e l e n tre momento de u t i l i z a r . s i g n i f i c a t i v a r e s u lt a por en edades mu y s e r d e t a lle a d u lta s. la s es d e b e ría v a r ia b le m ayor c o n te m p le n que edades se xo c a te g o ría s n u t r ic io n a le s in te n sid a d , en que, por un c á lc u lo s d ife re n c ia s re q u e rim ie n to s d ía l o s c o rre sp o nd ie n te s adyacentes, la re com end a b le que s e r de e l en t ip o ta re a de c o mo la d e te rm in a c ió n a c tivid a d par de lo s p re d o m ina nte c a ntid a d de h o ra s y al v i . ta sa s de E s ta a c tiv id a d v i i . de se d é f i c i t v a ria b le ob servado seftaló que en n u t r i c i o n a l re q u e rim ie n to s v i i i . S e lo s d e l lo s c re c ie n te m u je re s caso s la casos b in o m io y con im p o rta n c ia del quebrantos lo s por e l aumento p lu rie m p le o . v a lo re s p ro lo ng a d o s ob te nidos de sa lu d su b estim a n o lo s p re se n te s. d e s t a c ó en asume la s a n t e r i o r , n u t r ic io n a le s c o rre sp o n d ie n te s im p o rta n c ia en n e c e s id a d de embaraza m a d re -n ifío de y en r e a l i z a r la c ta n c ia , lo que se en l a s a d i c i o n e s c o n sid e ra c ió n r e f ie r e a a la n u t r ic ió n y pobreza . ix . lo s se deben re q u e rim ie n to s r e a l iz a r de c a lid a d e s d if e re n c ia le s jó ve n e s a d u lto s. 24. y Respecto i . se e n e r g é t ic a s se n tid a se la aceptó y se pueden costo que se b. lo s i i i . a n t e rio re s a. b. iv . que y edades de lo s la que se tempranas C anasta de adecuadamente h á b ito s de v e rific a n y la de lo s a lim e ntos". la s ne c esid ad es a lim e n t ic io s . s u s t it u c io n e s lo s lo s que e l en h á b ito s, h á b ito s deben En ese busca de una canasta puesto debe que s e r en e l c o rto c o n sid e ra d a una o p o b la c io n a l de re fe re n c ia para p o sic io n e s: to ta lm e nte a lo s pobres* e x c lu ir . se de s a t is fa c e lo s grup o dos p a rc ia l n a c io n e s c o m b in a ro n canasta lo s a l en b á sic a la re q u e rim ie n to s mismo tiem p o p re se n ta c ió n con la s d is t i n t a s : lo s tend iendo h á b ito s de a un un costo grupo que pobres; exc luye p e rm ite un a c ie rt o lo s pobres, grado de y c o n sid e ra lib e rt a d en s ó lo la lo s h á b ito s. elec c ión de lo s a lim e n t ic io s . re cono ce, del s e r respetando a q u e lla Se debe p o sic io n e s dos a fu e ra la s c u b r ir de de p re se nta ro n se dos b ie ne s com idas ctíal se in c lu y e E s te a lg u n a s t o ta lid a d i n c l u i r form ando m ínim o d i g e s t i b i 1 idad a d ic io n a l! pobres a q u e lla y p o sic io n e s! la de debe E s t a s debe c a lid a d c o n sid e ra c ió n c o sto re sp e ta r c o n tinu id a d h á b ito s, a. e n tre del misma y r e a liz a r la Acerca lo s d ie ta por en m ín im o ; nece sid ad i i . la dos re sp e ta p la zo a n a liz a r la p r o t é ic a s , de se en tomando d e te rm in a c ió n p la n te a ro n a. b. a c o rre c c io n e s p ro te ín a s, hogar la y im p o rta n c ia s u s c o sto s a l i men t o s . 6 cada vez r e la t iv o s , mayor de en canasta la in c o rp o ra r b á sic a la s de de la s v. t r e s e le m e n t o s c om p lem enta ria a. En cuanto de a n á l i s i s , sie m p re la que se u t iliz a c ió n la c a lid a d a l de de c o n jun to que d ispo ng a la s de de a s e r c o n sid e ra r, f í s i c a s , in fo rm a c ió n , se u t i l i z a d a s in fo rm a c ió n cantidades d ic ha b ie n e s d e b e ría n para fo rm a e l lo : p re v ia u t iliz a n d o p re se nta ro n en comprobación e l gasto de yp r e c ia s e x te rn o s; 25. b. la u t iliz a c ió n del c. la fre cuen cia de Se e n tre se ñ a ló e l c o s t o grado de lograda en son y la e stim a c ión en l o s p ro d u n d iza r e l la v a lo ra c ió n . s e r 26. a se ñ a ló examen 27. de de la s que Tam bién m a y o ría de cuidadosa de En c o n sid e ra lín e a lo de de se c ic lo i i . d.e la y la i i i . en r e s u l t a a a lim e n to s, de g a sto lo s im p o rta n c ia , h a b ría y y sa lu d , que o E s to no en c o n sid e ra rse y deben a c c e sib ilid a d p r iv a d a s . de c ré d ito , compras p ro x i p re c io s a la s de del la de es pauta lo s g a sto s a lo s hogares o b lig a n c ré d ito a en y la dete nerse la v a lid e z en del consuma. de p ro c e so s L a t in a , in f la c io n a r ia s a m e rita n p e rtin e n te s la para d e te rm in a c ión s ig u ie n t e s lo s la una la en la c o n sid e ra c ión a c tu a liza c ió n del de lín e a de pobreza se id ea s: in c o r p o r a r hogares según ante la y pobreza en e l tamaño e l la s a n á l i s i s d ife re n t e s de 7 de p a r t i r de la s etapas del de una c o e fic ie n te como s e r a n t e rio r lo s del ú t i l debiendo punto p e rtin e n te e x is t e n c ia a c o n s id e ra u t iliz a c ió n p r in c ip io la de se in s u f ic ie n t e , se ñ a la d o s com p o sic ió n un lin e a t o t a l aunque p a rt ic u la r en la e sp e c ific a c ió n in c lu s ió n deben del destaca f a m ilia r ; a p ro x im a c ió n , r e f le je n a c o n v e n ie n te g a sto s e stim a c ión de la del ne c esid ad es poca ed uca ción como se de su c o b e rtu ra a rte , re sp e cto c u a le s caso, endeudamiento e x is t e n c ia r e f i e r e detacar vida a n á l i s i s no del e stim a c ió n é sto s lo s c o mo so b re venta A m é ric a c o n s id e ró a l i m e n t o s pero cada la la pobreza. se necesidad es de so b re caso la s buen que l a ín d ic e s de de de un de in t e ré s i . es p a ís e s que de siste m a se ña lo de l o s la de estado en s a t is f a c t o r p ú b lic o s c u a lq u ie r p ro c e so s lo s gasto se lo s lu z bien. a lim e n t ic ia s menor en cada actual D entro t a le s d is c e r n ir im p lic a n c ia s e l la en s e r v ic io s . quel o s de de p a rtid a s t a n t o de en é s to s ü t r o s a e l como in c lu s ió n en p a ís e fe c to s o b sta n te e xp a n sió n su p u e sto 28. lo s en g a sto s. r e l a t i v a su g a sto s alcanzado s e m id u r a b le s , s e r v i c i o s , conexos Se rá p ida v a lo r a No p riv a d o s y de cada tie n e n necesidades o t ro s g a sto s. p riv a d a s en r e s p e c t iv o s b á s ic a . de p e rtin e n c ia G astos d ete rm inante la s lo s d u ra b le s que b ie n; e x is t e n t e de de cada m etod ológ ica im p o rta n c ia t o t a l reexa m inad os lo s e l su b ie n e s hogares p re c is ió n s a t is f a c c i ó n p o r en d e sp ro p o rc ió n de la v iv ie n d a , b á sic a s la g a sto una complementada y/o con de p rim e ra m edidas con que hogares; m e d id as en e l de a d u lto caso e s t ru c t u ra de de lo s e q u iva le n te g a sto s p o nd e ra c io n e s en que re sp o n d e n acuerdo .p o r la avances algunos v. a e x is te n en pobres a rie s g o de se en reconoce de lo s d e l la la s lo s a p ro x im a c ió n . d esa grega r han dado en 30. O tro enfoque de l o s de la socied a d . en de y la pude la t ip o s e r se para del lo s supuestam ente e l pobres a que la de la re la c ió n (un de como grupo a c o n se ja b le de a de adoptar in stru m e n to s la s lo s de en se lin e a sumar de e la stic id a d e s e fe c to s ta n to re fe re n c ia , la escasa , de c o mo d e te rm in a d o s en lo s han de la del ru b ro s no u t ilid a d constante a q u e lla s presentado pobreza de hacer e sta un sim u ltá n e a b e n e fic io s de (do b le del tip o la s dos de grand es uso en combinado p e rm ite n a r ro ja la t r e s po breza ne c e sid ad e s de en un b e n e fic io s in d iv id u a le s b rin d a d e f ic it a r ia s de y re u n ió n , b id e m e n sio n a l Be de cada p o s ib ilid a d c a te g o ría s, c ró n ic a ", "con lo s d ise ño s u s La de que se c a re n c ia s de se c o m p o rta m iento s de como un r e f ie r e cambios lo s de del en e l d e m o g rá fic o s r e s t o e s t u d ia r complemento a l peso de la s la ta sa s n e c e sa rio a pobreza. d is c u t id o s que c u a n t it a t iv a t ip o lo g ía hogares. una 8 y s u s se basan de e s p e c ífic a s de lo s que c omo p riv a c io n e s . la s d ise ñ o s se como de in v e stig a elaborada u t iliz a d o re s u lta d o s a s i en c u a lit a t iv a hogares ha im porta nte c a re n c ia s so lu c io n a r de se Lo s p a rte p o lít ic a s p ro p ia s a in g re so s , la lo s c o n ve n ie n c ia in s a t is fe c h a s , de d ir ig id a s la p rim a ria c u b rir de im p o rta n c ia que d ife re n c ia d o s se ñ a ló a c to r. enorme c o nsec ue nc ia p ro ye cto s b á sic a s se le c c ió n in fo rm a c ió n p e rc ib e n de in fo rm a c ió n p e rm ite n uso adecuadas p la n te ó lo s e ste ad ulta estim a do n iffo s e la s tic id a d de a lg u no s o rie n t a r más la c la ra m e n te ta n to , v is t a de considerado 31. n e c e sid a d e s e n o ta r pobreza; de de del re c ie n te ". de punto de grupo a m p lia grupo h iz o s itu a c ió n general la s del u t i l i z a c i ó n e s t ra t o e l m agnitud del más p o s ib ilid a d de cada de re la c ió n la parece gasto exp uestos hogares "hogares lo se como la d ia g n ó stic o En la de número que del del a te n c ió n c u a lq u ie r re c o le c c ió n y re la c io n e s con u t iliz a c ió n s e r v ic ia s fu n c io n e s d ic h a de pobres de lo y pobreza, re s u lt a n po breza P o r d e m o g rá fic a s en abarcado g ru p a s la e x c lu ir u t ilid a d a p ro xim a c ió n dem og rá fico r e la t iv o en la que "p obreza tema que b a te ría re sp e c to y c o n ju n to y f a m ilia r , obtener de donde, re la c ió n ; a e le c c ió n aparece que lla m a r in e r c ia le s " la de E sta e l la por b ie n e s re s u lt a d o s c o n c lu ir a v id a c la ro , g a sto s in te rv a lo . p a rte , L o s a d ic io n a le s de tan lo s d i f í c i l tra b a ja r elevado una mencionándose in s a t is fe c h a s , p r i n c i p i a de de basadas a p ro xim a c ió n m ism a s. a l de con e sp e c ia l de por o tra marco A l lo g a rítm ic a ), e stim a c ió n b á sic a s más lle v a r c o m p o rta m ie n to e s tim a c io n e s de c ic lo de in t e r é s ) , grupos a l i m e n t i c i o s . P o r v a lo r hogares e l fu n d a m e n ta c ió ri lín e a s del de d ia g n ó stic o ; a n á l i s i s 29. sie n d o r e s t o s e n s ib ilid a d e v id e n c ia s e sp e c ia l y in g re so no e l to rn a a lt a puede a q u e llo s medida la e l a lg u na s e q u iva le n te v i . se ob serva dos m u e stra n ca mb ios m ed ición etapas e sc a la , re s u lta d o s a d u lto e sta la de para g e n e ra l; e q u iv a le n t e pobreza n u t r i c i o n a le s , logra d as, de economia v a lid e s iv . n e c e sid a d e s lo s in c id e n c ia concep to de a a en base marco a para in v e stig a c io n e s de re q u e rim ie n to s de tomen en cuenta p o lít ic a s como s o c ia le s A N E X O 1 PROGRAMA Lu.nes 1 de abri 1 09:00 i 09:30 Inscripción de 09: 30 i 10:00 Acto de inauguración. -Cr. Ariel Davrieux, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. -Cra. R o s a G r o s s k o f f , D i r e c t o r a de la Dirección General de Estadística y Censos. -Germán W. Rama, Director de la Oficina de CEF'AL. en Montevideo. 10:00 * 10: 1 5 Receso 10: 15 >. 10:45 Designación de la Mesa. Aprobación del Temario Provisional y presentación de metodología de trabajo. los participantes. la "La determinación de la linea de pobreza" Consideración del tema "Las estimaciones de los requerimientos de calorías y proteínas1'. 10: 45 i 11:30 - "Determinación de losrequerimientos de e n e r g í a y p r o t e í n a s p a r a la p o b l a c i ó n uruguaya" LC/MVD/R.2 (Rev.1) (Sem.44/4). " D e t e r m i n a c i ó n de las necesidades de energía y proteínas para la población de 9 países lat.inoamericanos" (Sem. 44/8). 11:30 ï 12:30 12:30 i 15:00 Comentarios y debate. Recesa Consideración del tema "Líneas de indigencia y p obr e z a : c orrip os ic i ón y valoración de las canastas de alimentos, y estimación de los gastos no alimentarios". 15:00 a 16:15 "Canasta básica (Sem.44/14). de alimentos" LC/MVD/R.17 10 "Problemas metodológicos en la construcción de la canasta de alimentos y en los análisis de los patrones de consumo entre los grupos pobres " (Bem. 44/9) "Determinación de lineas de indigencia y de pobreza: Una propuesta metodológica para economías con inflación" Partes I a IV. LC/MVD/R . 8 (Sem.44/3). 16:15 a 16:30 Receso. 16: 30 a 18:00 Comentarios y debate. 18:00 Cierre de la sesión. Martes 12 de abril 09 :'30 a 10:15 -- " E s t i m a c i ó n de la lin e a de pobreza, Argentina 1985"LC/MVD/R.16 (Sem.44/13) "Determinación de lineas de indigencia y de pobreza.: Una propuesta metodológica para economías con inflación" Parte V (Sem.44/3) 1 0 :is a 11:00 Comentarios y debate. 1 1 :00 a 11:15 Receso. 11:15 a 11:30 - "Estructura del hogar y línea de pobreza.: Algunas consideraciones en el empleo del adulto equivalente" LC/MVD/R.15 (Sem.44/12) 11: 30 a 12:30 Comentarios 12:30 a 15:00 Recesa ydebate "A lt e r n a t iv a s para a c o rta r la d is ta n c ia e n tre requer imientos y disponibilidad de información sobre pobreza" 15:30 15: 30 a 16: 30 - "Políticas públicas y desarrollo social. I d e n t i f i c a c i ó n empírica de la pobreza y f o r m u l a c i ó n de políticas sociales en el interior del país" LC/MVD/R.18 (Sem.44/15) Comentarios y debate i l 16*30 a 16*45 Receso 16*45 a 17: 15 - "Bosquejo metodológico del mapa de la distribución de los hogares con necesidades básicas i n s a s t i f e c h a s en el U r u g u a y " LC/MVD/R . 6 (Rev.l) (Sem.44/1) 17*15 a 18*00 Comentarios y 18*00 Cierre de la sesión debate Miércoles 13 de abril 09*30 a 1 0 * 0 0 "Indicadores censales de satisfacción necesidades básicas".LC/MVD/R. 9 (Sem.44/2) 10*00 a i0 *45 Comentarios y debate 10*45 a 11*00 Receso. 11*00 a 11*30 "Indicadores socio-demográficos de las consecuencias de la recesión de los 80 en Brasil".LC/MVD/R.10 (Sem. 44/5). 11*30 a 12*30 Comentarios y debate. 12*30 a 15*00 Receso. 15*00 a 1.5*30 "La heterogeneidad de la pobreza* Una a p r o x i m a c i ó n b i d i m e n s i o n a l ” L C / MVD/R. 12 (Sem.44/7). 15*30 a 16*30 16*30 Jueves 14 de abril 09*30 a1 1 * 0 0 de Comentarios y debate. Cierre de la sesión - "Investigación sobre pobreza en Argentina* Objetivos y d i m e n s i o n e s de a n á l i s i s " LC/MVD/R.14 (Sem. 44/11). Comentarios y d e b a t e sobre diseños alternativos de instrumentos de captación de datos para la caracterización de la pobreza y de sistemas de información para el seguimiento de las políticas dirigidas a la pobreza. 11*15 a 12*30 Informe oral de la relatoria y Clausura. 12 A N E X O 2 C E P A L C*bm.isión Econômica para América Latina y el Caribe Oficina de Montevideo Seminario Taller Técnico sobre Medición e Investigación de la Pobreza en Argentina, Brasil y Uruguay, organizado por la Dirección General de Estadística y Censos del Uruguay (DGEC) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Montevideo, 11 al 14 de abril de 1988 LISTA DE PARTICIPANTES Argentina Troyecto Investigación de Pobreza en Argentina/Instituto Nacional de Estadística y Censos (IPA/INDEC) Elena B. Andueza de Morales Eduardo Ezequiel Epszteyn Alberto Minujin Alejandra Scharf Pablo Vinocur Brasil Instituto de Economía Industrial/Universidad Federal de Río de Janeiro Claudio Leopoldo Salm Uruguay Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) Gustavo Goeckler Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) José E, Picerno García Dirección General de Estadística y Censos (DGEC) Rosa Grosskoff, Directora Orual Andina, Subdirector Carlos E. Calvo Peluffo Rafael Diez de Medina Daniel Sucazes Sacco Julián Suquilvide Instituto Nacional de Alimentación (INDA) María Isabel Bove Liliana Seijas Pereira Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), Unidad Asesora de Proyectos Especiales (UPAE) ’ Juan Carlos Elzaurdíg. Brianza 13 * Ministerio de Economía y Finanzas Jean Michel Arrighi Ministerio de Salud Pública ,Mario González Sobera Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Lorenzo Finocchio Alicia Melgar Antonio Pérez García Oficina de Planeamiento y Presupuesto Ariel Davrieux, Director Isaac Alfie Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (CIEDUR) Rosario Aguirre Agusto Longhi Zunino Centro de Investigación y Estudios sobre el Uruguay (CIESU) Danijo Veiga Centro de Investigaciones Económicas (CINVE) Marcelo Bisogno Grecco Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer (GRECMU) dea Filgueira Beatriz Lovesio Instituto de. Economía Máximo Rossi Partido Nacional, Secretaría de Asuntos Sociales Mario R. Cabrera Innella José L. Varela Azeredo Presidencia del Frente Amplio Martha Jauge de Seré Proyecto de Desarrollo Integral Social Articulado (PRODISA) Waldemar López Perdomo Gabriel Pais Rivanera Sistema de Naciones Unidas Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Alberto Sojit, Representante Residente Pablo Martínez Bengochea Gabriel Vi.dart Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Juan Carlos Feres, CEPAL, Chile Pascual Gerstenfeld Rubén Kaztman, Secretario Técnico de la Reunión Í4 Oscar Daniel L.icandro Guillermo A. Maceió, CEPAL, Buenos Aires Germán Rama, Director OJFicina de Montevideo CEPAL/PNUD Arturo León Batista, Santiago de Chile Organización Internacional del Trabajo (OIT) CINTERPOR Joao Carlos Alexim Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Emilio Trigueros Molina, Representante Juan Carlos Acosta Cordero Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Fernando L. Repetto ** 15 A N E X O LISTA DE DOCUMENTOS SIGLA LC /MV D /R .6 /R e v . 1 (Sem. 44/í ) " B o s q u e j a m e t o d o l ó g i c o del m a p a de la. distribución de n e c e s i d a d e s básicas insatisfechas en el Uruguay". LC/MVD/R . 9 "Indicadores censales necesidades básicas". ( Sem.44/2) de satisfacción de LC/MVD/R . 8 (Sem.44/3) "Determinación de lineas de indigencia pobreza: Una propuesta metodológica economía con inflación". LC/MVD/R.2/Rev.1 (Sem.44/4) " D e t e r m i n a c i ó n de los requerimientos de e n e r g í a y p r o t e í n a s p a r a la p o b l a c i ó n uruguaya". LC/MVD/R.10 (Sem.44/5) " I n d i c a d o r e s s o c i o d e m o g r á f i c o s de las consecuencias de la recesión de los ochenta en Brasil". LC/MVD/R. il/Rev. KSem. 44/6) "Programa Provisional". LC/MVD/R .12 (Sem.44/7) "La h e t e r o g e n e i d a d de la aproximación bidimensional". (Sem.44/8) "Determinación de las necesidades de energía y proteínas para la población de nueve países latinoamericanos". (Sem.44/9) "Algunos comentarios sobre la metodología de construcción y valoración de las canastas básicas de alimentos para los estudios de pobreza". L C / MVD/ R . 1 3 pobreza! y de para Una ( Se m . 4 4 / 1 0 ) " P r o y e c t o Uruguay: Políticas públicas y desarrollo social. Identificación empírica de la pobreza y formulación de políticas sociales en el interior del país". LC/MVD/R.14 (Sem.44/11) "Investigación sobre pobreza en Argentina.: Objetivos y dimensiones de análisis". LC/MVD/R.12 (Sem.44/12) "Estructura del hogar y línea de pobreza: Algunas consideraciones en el empleo del adulta equivalente". LC/MVD/R.16 (Sem.44/13) "Estimación de la línea de pobreza. Argentina. 1985".