Las relaciones economicas entre UE y China
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Clotilde AUBRY DE MAROMONT Emma CASTAINGTS Catherine GRAILLON Suzannne DOUVIER Las relaciones entre la Unión Europea y China Hace 32 años China y la Unión europea mantienen relaciones privilegiadas. El último encuentro entre los dos socios fue el 14 de noviembre pasado en Brúcelas. Una segunda ronda de conversaciones fue instaurada: trataba del estado de las relaciones entre UE y China, del cambio climático, de las políticas energéticas y de la responsabilidad de las empresas. Al final, los dos socios adoptaron una declaración común. Ambas partes repasaron y apreciaron altamente el desarrollo de las relaciones chino-europeas en los últimos años, e intercambiaron opiniones sobre sus relaciones bilaterales e importantes problemas internacionales en común. ¿Qué razones pueden estimular a dos socios que parecen totalmente opuestos a cooperar? China es un país en desarrollo cuyo régimen comunista es uno de los únicos que sobrevive a la caída del régimen soviético. La Unión europea es una creación del siglo XX. Es una organización regional de 27 países en medio de los cuales los más ricos del mundo. Su PIB es 7 veces superior al de China. A pesar de estas diferencias, esta alianza ha conocido progresos incesantes.Este acercamiento es no obstante incierto. Si las relaciones económicas y comerciales fueron a la base de un auge considerable del diálogo chino-europeo, nos damos cuenta de que el desarrollo de las relaciones políticas y estratégicas parece más difícil. Vamos a establecer ahora un recuerdo histórico para darse cuenta de la evolución de las relaciones entre la UE y China. Si China y Europa establecieron relaciones comerciales hace mucho tiempo, la confrontación entre el imperio chino y la civilización occidental, fue traumatizante durante el siglo XIX. La superioridad económica y técnica de los países europeos era considerable. Además, Europa actuaba como un desperdator frente a las riquezas de China. Todavía hoy, la ocupación occidental se parece a un traumatismo. No obstante, algunas crisis sucesivas al principio del siglo XX, fueron la causa del despido de los europeos de China. Al principio de los años 30, los europeos abandonaron sus concesiones. Más allá del fin de la presencia europea en China, es el fin de la influencia europea en extremo oriente porque los grandes imperios coloniales se cayeron después de la segunda guerra mundial. La Guerra fría explica la ausencia de relaciones entre Europa y China. Sin embargo las relaciones van a desarrollarse en favor del contexto político-económico al principio de los 70’s. A partir de 1971 China establece una verdadera política de apertura con los Estados Unidos. Después, la estrategia de China evoluciona con la elaboración de la “teoría de los tres mundos” que Deng Xiaoping presentó a la ONU en 1974. China dividía el mundo en tres polos: los dos superpotencias (URSS y Estados Unidos), los países desarrollados, y los países en vía de desarrollo (China pertenece a esta parte). Los países europeos se transforman en aliados potenciales. En 1972, la Comunidad económica europea (CEE) acepta organizar una conferencia europea sobre las cuestiones de seguridad y de cooperación. Las relaciones comerciales entre China y los países de la CEE se desarrollan rápidamente. Además, después de la muerte de Mao estas relaciones están fomentadas por la política de los dirigentes chinos. A partir de 1978, Deng Xiaoping establece una política de reformas cuya problemática dominante es la modernización rápida. Tiene planeado hacer acelerar la apertura en el exterior y también descentralizar la economía china. De este modo, a partir de 1979 una apertura económica progresiva se establece para sustituir el sistema colectivista chino incapaz de responder a las exigencias de la modernización. Desde 1980, China se beneficia de una preferencia comunitaria. Además, un nuevo acuerdo más amplio fue firmado en 1985. Es un acuerdo de cooperación económica y comercial que fomenta el progreso científico y técnico de China y que acuerda a China una cláusula de nación más privilegiada. Este acuerdo prevé también desarrollar la cooperación económica para favorecer el desarrollo de la industria y de la agricultura. Las relaciones entre China y la CEE siguen desarrollándose con progresos constantes. Así, en 1987, un acuerdo sobre la creación de un centro de aplicación de la biotecnología agrícola y médica fue firmado. En octubre de 1988, la CEE abre una delegación en Pekín. Desde esta fecha las relaciones políticas entre China y Europa empezaron. Los encuentros entre los dirigentes chinos y los ministros europeos se multiplicaron. El acercamiento geopolítico entre China y Europa está bien iniciado. Tras dar cuenta de la relación que exista entre la Unión y China vamos a profundizar en tres tipos de relaciones: las relaciones económicas (parte I), las relaciones políticas (parte II) y las relaciones por el desarrollo de los derechos humanos (parte III). Parte I Las relaciones económicas entre la Unión Europea y China Las relaciones económicas entre ellos dos constituyen la base de sus relaciones porque el primer contacto era de carácter económico. Ya súper potencia demográfica, China se ha convertida en una súper potencia económica y comercial desde los años 80.China es un país muy atractivo económicamente gracias a sus milliones de consumidores. La Unión Europea es también un gigante económico y una potencia política. Las dos perfiles muestran que va de interes de ambas partes de desarrollar relaciones privilegiadas. A/ El principio de las relaciones económicas La Guerra fría explica en parte la ausencia de las relaciones entre los países europeos y China después de la segunda guerra mundial. Pero con la evolución del contexto políticoeconómico van a establecerse al principio de los anos 70. Los países europeos han entablado un proceso de distensión con el bloque del Este en Europa. El dialogo entre los dos bloques están abierto y China aprovecha de esta situación para acercarse de la CEE. Es a partir de mayo 1975 que las relaciones están oficialmente establecidas entre la Comunidad Europea y China. La comunidad europea es una construcción económica y comercial en desarrollo. Es por eso que las primeras relaciones fueron fundadas sobre bases económicas y comerciales. El primer acuerdo entre la CEE y China fue firmado en abril de 1978. Es un tratado comercial (« tarde agreement »). Las relaciones comerciales entre China y los países de la CEE se desarrollan rápidamente. Además están fomentadas por la nueva política de los jefes chinos después de la muerte de Mao. En efecto, a partir de 1978, Deng Xiaoping hace muchas reformas para una modernización rápida en la agricultura, industria, las ciencias y tecnologías y por fin el sector militar. Después quiere activar la apertura sobre el mundo exterior. Así, a partir de 1979, una apertura económica progresiva empieza para sustituir el sistema colectivo chino que no puede responder a las exigencias de modernización. El acuerdo de 1978 es rápidamente insuficiente para tomar en cuenta todos los intercambios que se desarrollan. Así un acuerdo más amplio esta firmado en 1985. Consiste en una cooperación económica y comercial para fomentar los progresos científicos y técnicos de China. Los objetivos de este acuerdo son principalmente comerciales: promoción e intensificación de los intercambios, refuerzo de la cooperación económica y estimulo de las inversiones. Este acuerdo prevé también desarrollar la cooperación económica para favorecer el desarrollo de la industria y de la agricultura. Las relaciones entre China y la CEE siguen desarrollandose con progresos constantes. B/ Relaciones económicas y comerciales preponderantes China se ha convertido en un colaborador esencial de la CEE y las relaciones económicas y comerciales se han vuelto indispensables para el propio desarrollo de Europa. Los acuerdos comerciales firmados en 1978 han permitido un intercambio de más de 175 billones de euros de mercancías. Para Europa y China, eso tubo un impacto fundamental para su crecimiento económico mutuo. China ve en el mercado europeo la mejor oportunidad para desarrollar su propia economía. Hay una complementariedad económica fuerte entre las dos entidades porque la CEE suministra tecnologías y productos de alta tecnología mientras que China pone a disposición su mano de obra para exportar productos fabricados con precios bajos y en gran cantidad hacia Europa que es un mercado de fuerte consumo. Así el desarrollo de las relaciones económicas entre la CEE y China ha participado en la expansión que conoce China a partir de los anos 1980. Desde este periodo, el PIB chino aumenta de 9% al ano. China deja la colectivización de la economía por las empresas privadas. En efecto, más de 40% de los productos industriales vienen de la producción privada. En un primer tiempo, el desarrollo de las relaciones comerciales con China permite abrir un inmenso mercado chino para las empresas europeas. Por ejemplo, implantación de Alcatel en Dongfeng, Citroën en Wuhan. También la cooperación tecnología ha permitido de realizar en China programas de equipamiento como el programa electro nuclear. El mercado chino es atractivo para los occidentales porque tiene muchas ventajas. En efecto, el número de su población es una oportunidad de mano de obra pero también de consumo. La emergencia de China es como un nuevo « el dorado » para los inversores porque necesita muchos bienes, servicios y recursos. Así China se ha convertido en el segundo colaborador de la CE, después los Estados Unidos. C/ Perspectiva de una asociación global Las relaciones UE-China se desarrollan como una colaboración completa. En efecto es con numerosas cooperaciones que como relaciones tienen un empujón notable. La UE sostiene el desarrollo de China en diferentes ámbitos (cultura, educación, también economía, tecnologías, justicia…). Este apoyo se hace mucho con los fondos europeos. Así la UE establece un presupuesto de mas de 7 milliones de euros. La cooperación no es solo de dar fondos. Hay numerosos organismos creados por Europa para ayudar al desarrollo de la economía china. Así la cooperación económica significa una disposición de tecnología y de pericias europeas. Un acuerdo firmado en 1999 permite a China tener tecnologías europeas en muchos ámbitos (industria, energía, transporte…). Para China esos intercambios son una suerte y la posibilidad de un desarrollo técnico a precio bajo. Las relaciones entre la UE y China conocieron un gran éxito en 2001 con las negociaciones de la entrada de China en la OMC. En mayo 2000, la UE y China firman un acuerdo abriendo la adhesión a China en la organización. Las negociaciones duraron un ano porque China no cumplía las condiciones necesarias: había reglas proteccionistas (subvenciones), una economía no competitiva en el marco de un mercado abierto. La UE utilizaba todo su poder para permitir a China entrar en la OMC porque para ella representa una ventaja fundamental con su mercado de consumo por las empresas europeas. La UE dio más de 20 millones de euros para ayudar el gobierno chino a alcanzar los compromisos previstos por la OMC. Gracias a la ayuda de la UE, China pudo entrar en la OMC con costes de compromisos limitados pero con posibilidades económicas fuertes. D/ Dificultades en las relaciones económicas Ahora China es un compañero económico mayor por la UE, sin embargo los europeos consideran que sus relaciones económicas no son suficientes. Hay dos rasgos que molestan los europeos: *En primer lugar, hay una profundización del déficit comercial entre China y Europa. Eso no deja de crecer durante los anos 1990 mientras que los intercambios China-CEE eran excedentarios a favor de la CEE al principio de sus relaciones comerciales. Es lo que muestra este cuadro: Intercambios UE-China (mil 1993 millones d’euros) Importaciones 21,11 Exportaciones 12,36 Saldo para la 8,76 UE Intercambios UE-China (mil 2000 millones d’euros) Importaciones 74,36 Exportaciones 25,75 Saldo para la -48,61 UE 1994 1995 1996 1997 1998 1999 24,62 14,01 26,34 14,69 29,98 14,72 37,32 16,43 41,97 17,42 49,65 19,35 10,60 -11,65 -15,27 -20,89 -24,55 -30,30 2003 2004 Crecimiento medio 2000-2004 (en %) 2001 2002 81,61 30,55 89,60 105,39 126,73 +14,3 34,86 41,16 48,03 +16,9 -51,06 -54,73 -64,22 -78,69 Este déficit es el resultado de un crecimiento muy rápido de las importaciones europeas (multiplicadas por 2,65 de 1995 hasta 2000) mientras las exportaciones crecen a un ritmo mucho mas escaso (multiplicadas por 1,72 durante el mismo periodo). Pero eso es también el resultado de la debilidad de los inversiones, exportaciones y del poder de atracción de los productos europeos. *En segundo lugar, la queja de los Europeos se refiere a la competencia que los productos chinos empezan a ejercer sobre los productos europeos. Por ejemplo, la crisis del textil en 2005 revela que China es capaz de suministrar el mercado europeo entero productos fabricados con precios tan bajos que las empresas europeas no pueden alinearse. Los problemas y desacuerdos económicos llevan a una agravación de las tensiones económicas. Los europeos se dan cuenta de la agresividad económica de China que puede representar una amenaza para la economía europea. Parte II Las relaciones políticas entre la Unión Europea y China Hace 30 años, China y la Unión Europea han desarrollado relaciones estrechas. Estas relaciones se han estrechado considerablemente. Al nivel político, las cooperaciones quedan limitadas mientras que existen convergencias de punto de vista sobre el modo de gobierno y de gestión de los conflictos. China no considera por el momento la Europa comunitaria como una entidad real política y le concede un papel secundario en la escena internacional. Aunque existen diferencias entre ambas, esta colaboración ha alcanzado logros progresivamente durante esos 30 años. La Unión Europea y China buscan, hoy, profundizar sus relaciones con la voluntad común de construir relaciones estratégicas globales. A/ La evolución de las relaciones políticas entre China y Unión Europea durante el siglo XX China se ha desarrollado desde los años 80, llegando a ser actualmente un país de gran potencia económica y comercial. La guerra fría explica un poco la ausencia de las relaciones políticas entre los países europeos y China. Es en 1971 cuando China emprende, una política de apertura. En primer lugar es con los Estados Unidos, después de una larga tradición de repliegue sobre ella, Mao Zedong cambia su comportamiento en sus relaciones. En octubre 1988, la CEE abría una delegación en Pekín. Es en este momento que las relaciones políticas entre China y Europa han empezado. Los encuentros entre los dirigentes chinos y los ministros europeos se han desarrollado. Pero los acontecimientos de Tien An Men van interrumpir el impulso. Entre 1975 y 1989, la Comunidad Europea y China van desarrollando vínculos económicos frente a los políticos. Mientras que las relaciones económicas conocen un desarrollo rápido, las relaciones políticas quedan distantes. Es solo en 1988 cuando la CEE instala una delegación diplomática en Pekín que estas relaciones van desarrollándose. Los países europeos no toman de la misma manera sus relaciones con China que con otros países. Pero la voluntad de encontrar una influencia sobre el continente Asiático incita a multiplicar sus relaciones bilaterales con China. Los eventos de Tien Anmen suponen un golpe de las relaciones entre China y Europa. Los hechos van a conducir una reacción fuerte de la CEE. Va a Condenar China inmediatamente ante el Consejo Europeo del 26 y 27 de Junio de 1989 en Madrid; decidiendo la supresión de los contratos bilaterales y la parada de otros proyectos de cooperación. Además, la ONU decidió un embargo internacional sobre la venta de armas en China. Todos los países europeos han participado también en este embargo sobre las armas y la cooperación militar. Esto tuvo una repercusión muy fuerte en China porque el desarrollo militar es una prioridad. Francia es el primer país que restablece las relaciones. Le siguen, Alemania, Italia y por fin España restablecieron las relaciones. Estos países tenían intereses económicos que eran más importantes que sus relaciones políticas con China. Lo que pasa es que China no se preocupa de las disposiciones que tomaron en Madrid en 1989, que siguieron los evenementos del Tien Anmen, es decir la suspension de los contratos bilatérales y la fin de proyectos de coopéracion. Ademas la ONU ha decidido un embargo internacional sobre la venta de armas a china y la fin de la cooperacion militar. Desde mediados de los anos 90, otro desarrollo empieza con los países europeos y China. Las relaciones políticas van a empezar a desarrollarse por dos razones: la caída del bloque del este y una voluntad de Europa por construir una política extranjera y de seguridad común (PESC). China tiene miedo de los Estados Unidos, ya que es un país fuerte sobre el plano internacional y quiere evitar el aislamiento; debe acercarse políticamente a Europa; China debe establecer nuevas alianzas para equilibrar con el peso de los Estados Unidos. Además necesita la UE para su desarrollo económico. China necesita parejas económicas fuertes que se sostengan políticamente para su entrada en el mercado europeo. Es por eso, que a mediados de los años 90, China y Europa toman conciencia de sus intereses respectivos para elaborar una cooperación global en 1998. Eso es un vuelo rápido de las relaciones políticas y diplomáticas entre China y UE. Al final de los años 90, las relaciones políticas van a cambiar. Los intercambios políticos van a multiplicarse. En julio de 1994 se establecen reuniones reguladas entre los ministros de la UE y China. Suelen reunirse dos veces al año. En 1998, un documento político “establecimiento de una asociación global con China” está firmado. Este documento proclama la ambición de tener relaciones políticas. En abril de 1998, Zho Rongji, primero ministro de China y Tony Blair inauguran la primera cumbre política entre China y UE en Londres. Estos encuentros reforzarán y intensificarán la cooperación entre UE y China. Al nivel político UE y China han establecido desde 1998, declaraciones alreador de encuentros regulares. Los más importante son las cumbres UE-China. Son las ocasiones en un primero tiempo de hacer declaraciones comunes La UE define 5 objetivos políticos en frente a China: -Integrar mas China en la comunidad Internacional -Desarrollar una sociedad fundada sobre el Estado de Derecho -Respetar de los Derechos Humanos y la Democracia -Favorecer la integración de China en la economía mundial -Mejorar la imagen de la Unión en China La UE se implica mucho más en los asuntos políticos que concernían China. Europa y China toman posiciones conjuntas sobre números temas de importancia mundial. Por ejemplo la cumbre de Copenhague acata de manera concreta la pregunta sobre la no proliferación de las armas y un segundo tiempo permiten desarrollar la cooperación entre UE y China. B/ Las dificultades por tener relaciones Mientras que la Unión Europea quiere implicarse más con China, debe hacer frente a varios problemas. -La UE es ausente fisícamente y distante históricamente y culturalmente. Es difícil para ella ejercer peso frente a sus competidores directos. Esta ausencia ha creado, durante mucho tiempo, un problema: China consideraba la UE como actor secundario con influencia limitada. -La pregunta del embargo sobre las armas es todavía un problema. Es la única sanción europea dictada durante los eventos de 1989. China considera esta sanción como una humillación, y ella reclama el levantamiento de este embargo. Si los europeos llegan poco a poco a un consenso, son carear a las oposiciones de los Estados Unidos que piensan que China es una amenaza.. A finales de 2004, los europeos estaban llegando a un acuerdo sobre el fin del embargo en el verano 2005, pero las presiones de Washington han devuelto la posición de gran Bretaña quien se opone entonces a la reanullación de la venta de armas a China. Así la imposibilidad de la UE de llegar a una posición común enseña los limites de la construcción política de europea. China sabe como hacer para obtener lo que quiere. Por ejemplo, en los contratos comerciales, los países europeos quieren instalarse en China; ella toca para obtener esto político en su favor. C/ El acercamiento político reciente entre la UE y China China ha tomado conciencia que la UE se vuelve una gran potencia con mucha influencia. En 2003, se formaliza por una colaboración global. El dialogo político esta reforzado: Fija sobre la promoción de un gobierno mundial que quiere una seguridad Internacional (por ejemplo, luchar contra la proliferación de las armas o luchar contra el terrorismo). Uno de los objetivos principales es también ir en la misma dirección: las dos potencias en una posición común sobre la gobernanza mundial. Cada uno debe desarrollar su influencia en un mundo multipolar. Para China, es un medio de contrapeso de los Estados Unidos y para la UE, es la oportunidad de representar una alternativa a los Estados Unidos. En Beijing se celebró la X cumbre China-UE el 28 de noviembre de 2007. Se hizo una revision del desarrollo de las relaciones bilaterales, se noto un progreso historico a lo largo de los 10 ultimos anos, ambos lados expresaron su satisfaccion por la cooperacion entre ellos. Se felicitaron del desarrollo de las relaciones politicas entre UE y China, porque el mecanismo del dialogo politico, ha desempenado un papel politico en aumentar la comprension, confianza mutuas y ampliar los consensos y cooperacion. Las dos partes saludan la profundizacion y ampliacion de la cooperacion comercial y economica que es una de las fuerzas mas importante para consolidar la associacion estrategica, China y UE. Es importante notar que China adopta una colaboración no siempre fiel con la UE. Cuando tiene problemas al nivel de la política mundial, China no sigue a la UE cuando lo que esta en juego es importante. Por ejemplo no se ha implicado en las presiones ejercitadas sobre Francia en su voluntad de volverse una potencia nuclear. Cuando la UE parece dividida (como por ejemplo la no ratificación del proyecto de constitución), China puede estar tentada por relacionarse solo con algunos países europeos. Las relaciones entre las dos entidades tienen falta de constancia. Ahora bien, para promover una política conjunta las relaciones deben ser regulares para ser creíbles. Parte III Las relaciones entre la Unión Europea y China por el desarrollo de los derechos humanos A/ La situación de los derechos humanos en China En China hay un verdadero problema de no respeto de los derechos humanos. Los más frecuentes son la tortura, que es un modo habitual de actuar para la policía, la libertad de expresión, la pena de muerte. China es el país que ejecutó a más personas en 2005 con 1 770 personas ejecutadas, según el Estado. Pero esta cifra cambia considerablemente según la fuente. Según Amnesty Internacional, fueron 3 500 las personas ejecutadas en 2005 en China. En todos casos, muchas ONG y muchos gobiernos están preocupados por el número muy elevado de delitos merecedores de pena de muerte. Por ejemplo el hecho de no pagar sus impuestos es merecedor de pena de muerte. El Estado chino intenta legitimarse adhiriendose a todo tipo de Convenios internacionales sobre el tema de los derechos humanos. Por ejemplo en 1980 se adhirió al Convenio internacional sobre la eliminación de todas formas de discriminación contra las mujeres cuando se sabe que miles y miles de niñas están matadas cada año en los campos chinos por ser consideradas inútiles. Este fenómeno es culpa de la política del hijo único que instauró el gobierno para frenar el crecimiento demográfico. Las parejas que tienen más de un hijo tienen que pagar multas y no reciben ninguna ayuda del Estado. En los campos se considera que es mucho más útil un hombre que una mujer; por ello se matan a miles de niñas recién nacidas. En 1986 también se adhirió al Convenio internacional contra la tortura y otros tratamientos crueles. En 1991, cuando publicó el Libro Blanco sobre los derechos humanos, había ratificado 7 de los 25 principales convenios sobre el tema, o sea uno más que los Estados Unidos. Este Libro Blanco fue publicado principalmente para demostrar a los Estados occidentales y al Japón que China era consciente de ese problema y trabajaba para solucionarlo. Más recientemente en 2004 se añadió a la Constitución que “el Estado respeta y preserva los derechos humanos”. Pero la realidad de la situación de los derechos humanos en China sigue siendo otra. Las cuestiones de Tibet también afectan los derechos humanos. Este territorio quiere la independencia pero el Estado chino se niega en dársela. Considera a los pueblos de Taiwán y del Tibet como pueblo rebeldes y en varias ocasiones hubo represiones sangrientas. Además con el Tibet se plantea otro problema que es el del Dalaï Lama. El Dalaï Lama se opusó públicamente en varias ocasiones al gobierno chino y por ello fue expulsado de China y no tiene derecho a estar allí. B) Relaciones UE-China en cuanto a los derechos humanos En el tema de los derechos humanos existen diferentes sensibilidades entre los países europeos. Irlanda, Suecia, Finlandia, Dinamarca y Holanda conceden una atención prioritaria a la cuestión, puesto que la opinión pública y los parlamentos de cada uno de ellos prestan una gran atención al problema. Al contrario, los países latinos no le dan tanta importancia y Alemania, el Reino Unido y Francia se sitúan en una posición intermedia. Sin embargo, la cuestión de los derechos humanos daña las relaciones globales entre la UE y China. El Informe Anual sobre Derechos Humanos de la UE de 2004 se refiere a este tema: “Aunque China reformó su constitución en marzo de 2004 para incluir una referencia a los derechos humanos y a pesar de que se ha avanzado en cuestiones sociales como la de los trabajadores emigrantes y el VIH/SIDA y que también está en marcha la reforma de los sistemas judicial y legal, a la Unión Europea le preocupan las continuas violaciones de los derechos humanos en China”. Los diversos intereses económicos de los países europeos, entre los que se encuentra la cuestión textil, son también una fuente de divergencia en el seno de la UE. El Parlamento europeo ha pedido varias veces que se aplicara al acuerdo comercial con China la cláusula democrática. Está cláusula no se aplica en el caso de China porque el acuerdo no preferencial con China, que es el vigente actualmente se firmó en 1978 mientras que la cláusula democrática se instauró después. En cuanto a China, es muy consciente de que no hay mejoras en el plano de los derechos humanos pero ha desarrollado una táctica que funciona para eludir la cuestión: juega sobre los intereses económicos de sus relaciones comerciales bilaterales con los países europeos. - El embargo sobre las armas En mayo de 1989 los estudiantes de Pekín empezaron una huelga contra el gobierno que tuvo lugar en la Plaza Tien An Men en Pekín. El gobierno mandó las tropas y la represión fue sangrienta. Durante los acontecimientos de Tien An Men, la UE edicto una sanción contra China e impuso un embargo sobre las armas. Sobre esta cuestión también hay divergencias entre los miembros de la UE. Francia expuso desde 1997 su deseo de levantar el embargo: “La UE debería levantar en fechas próximas su prohibición sobre la venta de armas a China para eliminar obstáculos y permitir abrir el camino a una mayor cooperación bilateral en la industria de defensa y en tecnología”. París y Berlín creen que la China de hoy no supone una amenaza para el Este de Asia. Sin embargo, esa no es la opinión de todos, y en particular del Reino Unido que cree, en sintonía con los temores de Washington, en la amenaza de China. En 2004, los europeos habían llegado a un acuerdo para levantar el embargo pero las presiones de Washington hicieron que el Reino Unido cambiara de opinión en marzo de 2005. Hoy en día, el Parlamento Europeo es opuesto al levantamiento del embargo de armas a China por la falta de avances en el terreno de los derechos humanos, aliándose así con Estados Unidos y Japón, que en los últimos meses han presionado a la UE para que mantenga la prohibición de exportar armas a China. - El Tibet Durante mucho tiempo, China reprochó a los Estados europeos su relación con el Dalaï Lama. Pero las opiniones públicas de los diferentes países europeos hicieron que la Unión Europea apoyara regularmente la autonomía del Tibet. La Unión Europea emitió varias resoluciones para que el problema del Tibet se arreglara de manera pacífica. Pero estas resoluciones quedaron sin respuesta por parte de Pekín. Desde 2006 parece que la Unión europea ha dejado de lado el tema ya que no hay cambios significativos y que parece que las tensiones se han calmado. Desde 32 años, China y la UE han desarrollado relaciones muy estrechas. Esas relaciones han conocido un auge considerable haciendo de ellos socios privilegiados. Sin embargo, al nivel político, los acuerdos se quedan limitados. China no considera todavía la Europa comunitaria como una verdadera identidad política. Para China tiene un papel secundario en la escena internacional. No obstante, hoy observamos una inflexión de la política europea con su partenario chino. La UE se afirma como una alternativa al unilateratismo americano. En conclusión, podemos ilustrar todo lo que hemos desarrollado a propósito de los tres tipos de relaciones que uncen la UE y China con la última cumbre del 28 de noviembre de 2007: Wen sostuvo conjuntamente la X Reunión de Líderes China-UE con el primer ministro de Portugal, Jose Socrates, quien ocupa actualmente la presidencia alterna de la UE, y con el presidente de la Comisión Europea, Jose Manuel Durao Barroso. A nivel económico, Wen dijo en una de sus cuatro propuestas para desarrollar las relaciones China-UE que las dos partes deben mejorar la estructura de comercio, ampliar el volumen de comercio y manejar apropiadamente los problemas en el comercio bilateral. Las dos partes deben acelerar las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de Asociación y Cooperación, que comenzó en enero pasado y que está destinado a sustituir al obsoleto Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica de 1985. También propuso trazar un plan de trabajo sobre la cooperación en ciencia y tecnología China-UE A nivel político y cultural ambas partes propusieron firmar acuerdos de cooperación e intercambio educativos tan pronto como sea posible, llevar a cabo el plan de trabajo sobre diálogo y cooperación culturales, y fortalecer la cooperación práctica en las áreas de cambio climático, energía y protección medioambiental. A nivel de los derechos humanos, la relación China-UE se encuentra en un importante periodo de desarrollo y la multipolarización y la globalización han generado más oportunidades que desafíos para esa relación. Fuentes Internet : http://europa.eu www.realinstitutoelcano.org ar.chineseembassy.org/esp www.revie.org/clientuploads/articulos www.diploweb.com www.diplomatie.gouv.fr/.../liens-utiles_3287/sites-dossiers-sur-les-relations-exterieuresue www.delcaf.cec.eu.int/fr/ue_acteur_mondial/ www.touteleurope.fr/fr/union-europeenne-en-action/les-politiqueseuropeennes/relations-exterieures.html www.amb-chine.fr Textos : Textos de derecho comunitario Artículos de prensa (El mundo, El país...)