DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES. PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ P R E S E N T E. Los que suscriben, diputados Jesús Alberto Velázquez Flores, Ana María Condado Escamilla, Cuauhtémoc Pola Estrada y Fidel Robles Guadarrama, integrantes de la LXIII Legislatura del Estado, con fundamento en los artículos 33 fracciones IV y XL y 38, de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 33 fracciones I y II, 47 segundo párrafo, y 48 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 8 fracciones I y XI, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Soberanía el presente ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO, con base en las siguientes: CONSIDERACIONES La presidenta de la agrupación Chogosteros en Acción, Julissa Hernández Guijón, manifestó que Jáltipan se ha convertido en un tiradero industrial, con 24 hectáreas de depósito de coque, propiedad de la empresa española García Monté, que no cubre las condiciones de seguridad requeridas para el almacenamiento, control y manejo de esta sustancia. La autoridad ha dejado que el coque sea acumulado y dispuesto en forma inadecuada, sin medir los daños de contaminación, afectando a la población y al medio ambiente, principalmente a la salud de los habitantes. 1 La sociedad civil ha documentado los daños que han sufrido el suelo, la vegetación, los animales y la salud de los pobladores, que se hace necesario validar para contar con elementos de juicio y emitir una opinión. La sociedad civil ha documentado los daños que han sufrido el suelo, la vegetación, los animales y la salud de los pobladores, que se hacen necesario validar para contar con elementos de juicio y emitir una opinión. El coque de petróleo es un subproducto de la industria de refinación de petróleo, de alto poder calorífico y bajo precio. Este derivado tiene mayor o menor contenido de azufre en función del tipo de petróleo del cual se origina. Así pueden tener coques con altos o bajos contenidos de azufre. Debido a las cantidades cada vez mayores de petróleos pesados procesados, la producción de coque ha ido en aumento en la medida que los petróleos son más pesados, su densidad en el grado API van disminuyendo y su contenido de contaminantes, principalmente los compuestos sulfurados, tienden a aumentar. Los diversos usos del coque generan contaminantes cuya emisión es regulada en distinta forma en distintos países; sin embargo, en la utilización del coque de petróleo se deberán considerar los patrones de emisión de contaminantes, principalmente de emisión de dióxido de azufre, níquel y vanadio, los cuales deben ser removidos del crudo que se vende, pero es un remanente en los residuos. 2 El níquel es tan tóxico que incluso produce daño en los catalizadores durante el mejoramiento. El vanadio llega a crear problemas de corrosión en los sistemas de transporte de fluidos durante el mejoramiento, también. La permanencia cerca del área donde se encuentra depositado el coque impregna ropas, zapatos y la piel de un polvillo negro de difícil remoción. De manera interna debería hacerse un estudio a la población para poder darnos cuenta de lo que ocurre en los pulmones de las personas expuestas. Actualmente la industria del carbón involucra 50 países y es utilizado por más de 70. Conforme fue creciendo la industria del carbón fueron apareciendo enfermedades de tipo laboral asociadas a su explotación, manejo e industrialización. La neumoconiosis es una enfermedad pulmonar que resulta de la inhalación del polvo de carbón mineral, grafito o carbón artificial durante un periodo prologando. Con respecto a la aspiración prologada de polvo de carbón se produce especialmente la antracosis. Por su parte, la Organización Mundial de la Salud en su sitio de Internet, en el apartado de los 10 datos sobre salud ambiental y ocupacional del cáncer, en su punto dos nos dice: Hay 107 productos, mezclas y situaciones de exposición que son cancerígenos para el hombre. 3 El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer ha clasificado como cancerígenos para el ser humano 107 productos, mezclas y situaciones de exposición, entre ellos los siguientes: amianto, benceno, arsénico, cadmio, óxido de etileno, benzopireno, sílice, radiaciones ultravioleta, incluidos aparatos de bronceado que emiten esas radiaciones, radón, procesos de producción de aluminio y coque, fundición de hierro y acero y fabricación de caucho. De igual modo, sigue diciendo la institución internacional en su punto nueve, que la prevención primaria en el uso de fogones de carbón en las casas al instalar un tipo más limpio y eficiente que tuviera chimenea, reveló una reducción de aproximadamente un 40 por ciento de los casos de cáncer pulmonar asociada al uso de fogones. La legislación internacional y nacional no clasifica al carbón mineral o al coque como una substancia peligrosa en sí, a pesar de conocerse las enfermedades que llega a ocasionar la exposición prolongada a los polvos o al fenómeno de la lluvia ácida por efecto del alto contenido que el carbón del petróleo llega a tener, entre otros elementos, el azufre. Sin embargo, la Norma Oficial Mexicana, la 052 de la SEMARNAP 2005 sí prevé en su giro 2 la producción de coque como sustancias peligrosas como sustancias peligrosas, residuos que no se reintegran al proceso de prevención de coque y que no pueden ser reutilizados, reconociendo con ello que los contaminantes del petróleo, como lo son el azufre y su transformación en dióxido de carbono, níquel, vanadio o cromo. En México no se tienen empresas que cocinen carbón bituminoso para extraer coque, el que tenemos es el resultado de la refinación de petróleo, pesado 4 con alto contenido de azufre, cuyo desecho final o como se dice coloquialmente “lo que queda en el fondo del barril” es nuestro coque de petróleo”. Ha sido reconocido por el procurador del medioambiente a la prensa veracruzana que la refinería petrolera de PEMEX en Minatitlán ha puesto en venta, en la modalidad de subasta, toneladas de coque de petróleo. Dos sitios están siendo utilizados como depósitos para su almacenamiento y trasiego: el puerto de Veracruz y el municipio de Jáltipan. En ambos lugares, las familias veracruzanas que viven en sus alrededores, desde el inicio del manejo de este producto y una vez que percibieron los efectos por la polución ambiental en la grava y diseminación del polvo de la acidificación y la contaminación de los sitios y aguas del manto freático, empezaron a denunciar la contaminación y a exigir el respeto a su derecho de tener un medioambiente sano. Al respecto, no debemos olvidar que su artículo 7° en sus fracciones XI, XIII, XIV, XVI, XIX y XXII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental señala: Comprobado con estos hechos de que existe un bien jurídico que tutela como lo es el derecho del medioambiente sano para todos los mexicanos, tal como lo expresa el artículo 4° constitucional, toda persona tiene derecho a un medioambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley; de que existen datos precisos de 5 cómo el petróleo y el coque de petróleo contaminan al medioambiente y enferma a las personas; de que existen atribuciones precisas en el marco jurídico de la legislación ambiental para actuar en consecuencia y de que hay una demanda ciudadana presentada públicamente, exigiendo la garantía de sus derechos humanos en materia ecológica, venimos ante esta Soberanía a presentar el presente: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo por el que, a través de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, disponga todo lo necesario para que obligue a las empresas responsables del manejo del coque de petróleo, a utilizar toda la tecnología y métodos modernos para un manejo limpio del producto, garantizando cero contaminación del medio ambiente. De igual modo, dado que es público y notorio de que ya existen ya hechos de contaminación, obligue a las empresas responsables del manejo de coque de petróleo a que cubran los daños provocados a terceros y reparen de la mejor manera posible los daños ecológicos causados. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través del Secretario de Medio Ambiente, Recursos Naturales, apegándose en todo momento a las leyes nacionales y a los tratados internacionales en materia de medioambiente, dado que la empresa Petróleos Mexicanos es federal, regule la producción, manejo y disposición final del coque de petróleo, garantizando en todo momento el derecho a los mexicanos y veracruzanos en particular, a tener un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. 6 Tercero. Se mandate a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas de este Congreso del Estado para que, de acuerdo a sus facultades y a nombre del Congreso del Estado, proponga al Congreso federal una reforma en la Norma Oficial Mexicana 052 SEMARNAT 2005 para que la reformen en el sentido de precisar el almacenaje, manejo y comercialización del coque de petróleo que produce PEMEX y el que se importa de otros países para garantizar el derecho constitucional de los mexicanos de tener un medio ambiente sano, dado los riesgos ambientales y para la salud que se han demostrado tanto en Veracruz puerto, tanto en el municipio de Jáltipan. Cuarto. Se mandate a las comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua y Gestoría y Quejas a que se trasladen al sitio en mención en el municipio de Jáltipan para atender la queja de los grupos y habitantes que manifiestan los daños a la salud y al medio ambiente producidos por el manejo inadecuado del tiradero de coque. Es cuanto, diputada presidenta ATENTAMENTE Xalapa Enríquez, Ver., a 19 de noviembre de 2013. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES 7 DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA 8