1D-JDC-P008

Código: 1D-JDC-P8
JUSTICIA EN EL DISTRITO CAPITAL
Versión: 4
Acciones Preventivo-Pedagógicas en la
UPJ
VERSION1
1
2
3
4
Vigencia desde:
1 de septiembre de 2012
CONTROL DE CAMBIOS
DESCRIPCION DE LA MODIFICACION
Creación del procedimiento Desarrollo de Acciones
Educativo – preventivas con los ciudadanos retenidos
30 de Agosto de 2007
(P-115400-02) dentro del proceso Gestión de la
seguridad en el ámbito distrital
Modificación del objetivo del procedimiento, los
lineamientos de operación, la normatividad asociada, el
13 de noviembre de
glosario, las actividades, responsables y formatos del
2008
procedimiento del procedimiento Desarrollo de acciones
educativo preventivas con los ciudadanos retenidos, al
que igualmente se le cambió el código (P-115401-02)
Modificación del código y el nombre del procedimiento,
30 de junio de 2011
revisión de las actividades, los responsables, y los
documentos asociados
1 de septiembre de
Modificación de las orientaciones y los documentos
2012
asociados
FECHA
1
“Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia no Controlada y su uso es de
responsabilidad de la persona que lo utiliza. La versión vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
Elabora:
Revisa:
Luz Carime Pérdomo M.
Aprueba:
Camilo Antonio Castellanos
Director de Derechos Humanos y Apoyo
a la Justicia
Elsa Patricia Olmos Rubio
Eliana Paola Castilla Parra
Servidoras de la Dirección de Derechos
Humanos y Apoyo a la Justicia – UPJ
Lisbeth Aguirre Carranza
Profesional Equipo SIG
Martha Lucía Ortíz
Profesional Especializado Dirección de
Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia
Edgar Ardila Amaya
Subsecretario de Asuntos para la
Convivencia y Seguridad Ciudadana
Luis Alejandro Bernal R.
Director de Planeación y Sistemas de
Información
Liliana Patricia Casas Betancourt
Profesional del SIG (Revisión
Normalización)
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1. INFORMACIÓN GENERAL
Objetivo del Procedimiento
Realizar las acciones de atención social y pedagógica con la población objeto de la medida de prevención
y protección en la UPJ, definidas en el marco del respeto de los derechos humanos y la política pública de
convivencia y seguridad ciudadana, de manera articulada con las diferentes instancias y entidades
competentes; con miras a fortalecer la autorregulación y la corresponsabilidad entre ciudadanos y
autoridades, para la construcción de convivencia ciudadana en el Distrito Capital.
Alcance
Aplica a la población objeto de la medida de protección y prevención en la UPJ, siguiendo los parámetros
de intervención definidos de manera articulada con las entidades y/u organizaciones involucradas de
acuerdo con la normatividad vigente, teniendo en cuenta el perfil de los grupos poblacionales y las
problemáticas de convivencia que afectan al Distrito Capital.
Inicia con la organización de los grupos poblacionales que participarán en las actividades sociales y
pedagógicas y termina con el archivo de los formatos de registro diario de información de las actividades
realizadas.
Políticas de Operación
DE LAS ACCIONES PREVENTIVO-PEDAGÓGICAS
1. Las Acciones preventivo-pedagógicas que se efectúen con las personas objeto de la medida de
prevención y protección, estarán orientadas al fortalecimiento de la convivencia ciudadana de acuerdo
con los lineamientos establecidos para tal fin.
2. Las Acciones preventivo-pedagógicas que se efectúen con las personas se implementarán de acuerdo
con los criterios de la atención diferencial según el grupo poblacional y/o grado de vulnerabilidad.
3. Las acciones de atención social que se realicen con el Ciudadano Habitante de Calle (CHC), son las
definidas de manera interinstitucional con base en el objeto de la Medida de Prevención y Protección
en la UPJ, la Política Pública y demás lineamientos de atención a esta población (Decreto 136 de
2005, Decreto 170 de 2007 y el Acuerdo 366 de 2009).
4. El desarrollo de las actividades del presente procedimiento relacionadas con la remisión de los
Ciudadanos habitantes de Calle a los Hogares de paso, se realizará previa manifestación de la
voluntad y de la aceptación del ciudadano para participar en la totalidad de las actividades diarias y
siempre que existan las garantías y la disponibilidad en ellos, siguiendo los lineamientos establecidos
por las Entidades competentes.
5. Las Acciones preventivo-pedagógicas que se efectúen con Ciudadanos de Otros Perfiles (COP),
estarán encaminadas a fortalecer el respeto por las normas, regular el ejercicio de los derechos y
deberes ciudadanos para promover la convivencia pacífica.
6. Los mínimos básicos de atención social para la población habitante de calle, son los acordados con
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia no Controlada y su uso es de
responsabilidad de la persona que lo utiliza. La versión vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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las entidades de apoyo según lo establecido en el Decreto 136 de 2005, el Decreto 170 de 2007 y el
Acuerdo 366 de 2009 y que sean factibles de realizar dentro de la operatividad de la UPJ, así:
a. Aseo Personal: Se prestará cuando se requiera y se disponga de los medios necesarios para poder
garantizar los mínimos de higiene y salubridad. Incluirá el servicio de ducha y cambio de vestuario.
b. Atención en Salud: Incluye el servicio de odontología y medicina general a cargo de las Unidades
Medica-Odontológica móviles definidas por la Secretaria Distrital de Salud, quien contrata con la
red hospitalaria.
c. Suministro de Refrigerios: De acuerdo a lo establecido en el Decreto 136 de 2005, el Decreto 170
de 2007 y el Acuerdo 366 de 2009 para las entidades distritales encargadas del bienestar social de
esta población.
7. Los alimentos que se suministran a la población objeto de la medida, estarán bajo el control y
responsabilidad de quien los provea en materia de higiene y salubridad, teniendo en cuenta la
normatividad aplicable.
DEL EQUIPO DE ATENCION SOCIAL
8. El equipo de atención social realizará una programación semanal de las acciones preventivopedagógicas con las personas objeto de la medida de protección.
9. El equipo de atención social realizará las intervenciones acorde a las guías metodológicas
desarrolladas para éste propósito.
10. El equipo de atención social coordinará y acompañará las intervenciones desarrolladas por los grupos
de voluntarios y de apoyo.
DEL MANEJO DE RESIDUOS Y ELEMENTOS DE BIOSEGURIDAD
11. La disposición de los residuos derivados del desarrollo del presente procedimiento, tales como
vestuario y residuos de alimentos se realizará siguiendo los lineamientos establecidos en el
Procedimiento de Control Operacional P–116302-12 y demás documentos que la complementen y
establezcan el manejo de tales residuos en la UPJ.
DE LA INFORMACIÓN
12. Todos los formatos de registro diario de la información de las actividades realizadas, asociados a este
Procedimiento deben ser diligenciados en su totalidad y firmados por las partes que intervienen.
13. La información cuantitativa y cualitativa producto de las acciones preventivas realizadas con la
población conducida, debe remitirse periódicamente a la coordinación de la UPJ para efecto de la
consolidación de indicadores y elaboración de informes de gestión correspondientes, de acuerdo con
los lineamientos establecidos para tal fin.
DE LA GESTIÓN
14. En caso que exista insuficiencia en la capacidad y disposición de recursos para la prestación del
servicio derivado del desarrollo del presente procedimiento, se debe registrar y gestionar las acciones
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que subsanan dicha insuficiencia, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento Gestión para la
mejora.
15. Toda comunicación oficial asociada al presente procedimiento, debe efectuarse a través del aplicativo
de gestión documental (AGD) vigente y adoptado en la Secretaría Distrital de Gobierno, teniendo en
cuenta los lineamientos establecidos por el subsistema de gestión documental.
Normatividad y/o Documentos Asociados
1. Ver normograma
Glosario
ÁREA DE ACTIVIDADES: Espacios físicos dentro del equipamiento de la UPJ, destinados para el
desarrollo de las acciones preventivo pedagógicas con la población conducida.
ÁREA TRÁNSITORIA DE PERMANENCIA: Espacios físicos dentro del equipamiento de la UPJ,
destinados a proteger a las(os) Conducidas(os) durante su tiempo de permanencia.
ATENCIÓN C.H.C.: Corresponde a las acciones prioritarias Interinstitucionales para brindar atención a la
población de alta vulnerabilidad "Habitante de Calle del Distrito Capital", conforme a lo establecido en el
Decreto 136 de 2005, en su artículo 1º , Decreto 170 de 2007 y el Acuerdo 366 de 2009.
ATENCIÓN C.O.P.: Corresponde a las actividades de carácter preventivo-pedagógicas que conlleven a
la sensibilización de los/las ciudadanos(as) para mejorar la convivencia y seguridad ciudadana.
ATENCIÓN COMPLEMENTARIA: Es una orientación personalizada que se le brinda al COP de acuerdo
a la solicitud presentada por el mismo, en áreas tales como:
• Orientación Psicológica: Orientación de acuerdo a las problemáticas que presenta el/la
ciudadano/a conducido/a sobre las posibles alternativas de solución, ya sea a través de
una ruta institucional o mediante su autorregulación.
• Orientación Jurídica: Orientación sobre las rutas institucionales que deben seguir los/las
ciudadanos/as conducidos/as para dar posible solución a su problemática que permita el
ejercicio de sus derechos.
CIUDADANO(A) HABITANTE DE CALLE: Persona cuya vida transcurre fundamentalmente en la calle
por decisión propia, como espacio físico-social, donde resuelve necesidades vitales, construye relaciones
afectivas y mediaciones socio-culturales estructurando un estilo de vida con características propias,
establecen un código de comunicación particular, con normas y leyes comprendidas entre sus iguales.
CIUDADANO(A) OTROS PERFILES: Persona conducida transitoriamente a la UPJ que no es ciudadanoa Habitante de Calle, pero que ha infringido normas de convivencia o se encuentra en estado de
indefensión, que no implica la pérdida permanente de libertad.
EQUIPO DE ATENCIÓN SOCIAL: Grupo de personas de las diferentes entidades competentes que
ejecutan el desarrollo de las acciones preventivo-pedagógicas.
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GRUPO DE APOYO SOCIAL: Estudiantes practicantes de Instituciones universitarias que realizan
actividades pedagógicas con la población conducida a la UPJ, bajo la supervisión directa de los
profesores y del profesional del área social de la SDG, contribuyen en la realización de los talleres de
sensibilización, mediante los cuales se busca promover comportamientos más sanos y armónicos que
faciliten la convivencia ciudadana.
GRUPO DE VOLUNTARIOS: Personas naturales y/o jurídicas que trabajan de manera voluntaria y no
remunerada, interesadas en brindar apoyo y atención a la población conducida a la UPJ, objeto de la
medida de prevención y protección.
HOGAR DE PASO: Espacios de la Secretaria de Integración Social e IDIPRON, en los cuales se brinda
acogida voluntaria a los(as) habitantes de calle, donde pueden suplir sus necesidades básicas en
dormitorio, alimentación, aseo personal, lavandería, atención en salud y terapias ocupacionales que
ayudan a la recuperación de sus hábitos de convivencia.
Siglas
1. AGD: Aplicativo de Gestión Documental
2. CHC: Ciudadano-a Habitante de Calle
3. IDIPRON: Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud
4. MEBOG: Policía Metropolitana de Bogotá
5. COP: Ciudadanos de otros perfiles distintos a los Ciudadanos Habitantes de calle
6. SDA: Secretaría Distrital de Ambiente
7. SDG: Secretaria Distrital de Gobierno
8. SDIS: Secretaría Distrital de Integración Social
9. SDS: Secretaría Distrital de Salud
10. UPJ: Unidad Permanente de Justicia
Producto o servicio generado
Producto o servicio
Descripción
Son las actividades sociales y pedagógicas
adelantadas con la población objeto de la medida
de protección en la UPJ, definidas de acuerdo con
los grupos poblacionales, así:
Acciones preventivo pedagógicas realizadas con
la Población objeto de la medida de protección en
la UPJ
• Acciones Sociales – Mínimos Básicos: se
realizan con la Población Habitante de Calle, de
acuerdo con los parámetros interinstitucionales
definidos, así: aseo personal, refrigerio, atención
médica y odontológica, orientación e información
y remisión a hogares de paso.
• Acciones Pedagógicas: se realizan con la
población de otros perfiles y corresponden a
talleres
y/o
charlas
de
sensibilización,
estructurados de acuerdo con las políticas de
seguridad y convivencia ciudadana, para
prevenir el aumento de los factores de
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vulnerabilidad
y
fortalecer
los
valores
ciudadanos que contribuyen a fomentar una
convivencia pacífica.
• Otras Acciones de Sensibilización y
Prevención:
orientación
psicosocial
y
direccionamiento de los casos que ameritan
atención especial, por parte de otras instancias
del orden nacional y/o distrital.
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2. DESCRIPCIÓN ACT IVIDADES DEL PROCEDIMIENT O
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
REGISTRO
Inicia con la población conducida a la UPJ por parte
de la Policía MEBOG.
IN IC IO
1
Equipo de
atención social
¿EL
CONDUCIDOA ES CHC?
NO
11
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
SI
2
BR INDAR
INFOR MAC ION DE
HOGARES DE PASO
Equipo de
atención social
¿El ciudadano-a conducido es habitante de la
calle?
SI: Continua en la actividad 2
NO: Continua en la actividad 11
Comunican a los-as CHC la oferta distrital para la
población vulnerable en situación de habitabilidad
de calle, sus servicios y la manera de acceder a los
mismos.
N/A
N/A
NOTA: En el desarrollo de esta actividad y de las
derivadas de ésta, se tiene en cuenta lo establecido
en la política de operación número 4.
3
VER IF ICAC ION
REQUISIT OS PARA
REMISION
HOGARES DE PASO
Promotores-as
SDIS
Educadores-as
IDIPRON
4
Promotores
SDIS
Educadores
IDIPRON
¿CUMPLE
REQUISIT OS?
No
8
Si
5
DIL IG ENC IAR EL
FORMAT O
“REMISIS
OiN A
HOGARES DE
PASO”
6
REGISTRO
NOVEDAD
DE TRASLADO
A
Constatan de manera personal e individual, a
través de preguntas, si los-as CHC interesados
cumplen con los requisitos de ingreso a los hogares
de paso.
PC: ¿El-la CHC cumple con los criterios definidos
por la SDIS e IDIPRON para ser remitido a los
Hogares de paso y de acuerdo a la política de
operación No. 4?
N/A
N/A
Si: Continua en el numeral 5
No: Continua en el numero 8
Promotores-as
SDIS
Educadores-as
IDIPRON
Diligencian el Formato “Remisión a Hogares de
paso”
Policía UPJGrupo de
Atención y
Control de
Conducidos
Efectúa la anotación correspondiente en el campo
de observaciones en el Libro de radicación de
ciudadanos conducidos
FORMATO
REMISIÓN A
HOGARES DE
PASO
LIBRO
RADICACION
DE
CIUDADANOS
CONDUCIDOS
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ACTIVIDAD
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RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
REGISTRO
Policía UPJGrupo de
Atención y
Control de
Conducidos
Facilita las acciones pertinentes para realizar el
traslado de los-as CHC a los hogares de paso.
N/A
Policía UPJGrupo de
Atención y
Control de
Conducidos
Conduce y garantiza el traslado seguro de los-as
CHC al área donde se realizaran las actividades de
atención social.
N/A
Equipo de
atención social
Brinda información sobre la oferta institucional del
Distrito Capital y los mínimos básicos de atención
en la UPJ a los-as CHC que no cumplen los
requisitos para remisión a los hogares de paso
Equipo de
atención social
Realiza acciones de sensibilización a los-as CHC,
sobre normas de convivencia ciudadana,
prevención en salud y/o crecimiento personal.
A
7
FACILITAR
TRASLADO DEL
GRUPO CHC
17
4
8
TRASLADAR LOSAS CIUDADANOSAS
CONDUCIDOS AL
AREA DE
9
INFORMAR Y
ORIENTAR
A LA
POBLACION
CHC
FORMATO
ACCIONES
PREVENTIVOPEDAGÓGICAS
10
REALIZAR
ACCIONES
DE
SENSIBILIZACIÓN
N/A
16
1
11
FACILITAR
TRASLADO DEL
GRUPO COP
Policía UPJGrupo de
Atención y
Control de
Conducidos
Viene de la actividad número 1.
Organiza a los-as COP y realiza su traslado al área
donde se realizarán las actividades preventivopedagógicas, conservando las condiciones de
seguridad.
N/A
12
REALIZAR
CHARLAS Y/O
TALLERES DE
PREVENCIÓN
Equipo de
Atención Social
Realiza la actividad de sensibilización y/o
prevención a los-as COP, según el cronograma
previsto y registra la información de los-as
participantes.
FORMATO
ACCIONES
PREVENTIVOPEDAGÓGICAS
B
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
REGISTRO
13
¿REQUIERE
ATENCIÓN
COMPLEMENTARIA?
Equipo de
Atención Social
Identificar a las personas que requieran otros
servicios complementarios.
Si: Continua en la actividad número 14
No: Continua en la actividad número 16
N/A
Equipo de
Atención Social
Atiende al ciudadano-a según la necesidad que
presente (trámite de solicitudes de información,
quejas, reclamos –PQRS-, orientación psicológica,
orientación jurídica y atención a casos de violación
a normas de convivencia) y registra en el Formato
Orientación psicológica realizada con ciudadanosas de otros perfiles
B
No
16
Si
14
PRESTAR
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS
15
HACER
SEGUIMIENTO A
LOS CASOS
ESPECIALES
16
ARCHIVO
DOCUMENTO
17
FIN
Equipo de
Atención Social
Equipo de
Atención Social
Realiza seguimiento a los casos que requieran
atención especializada por parte de otras entidades
y registra en el Formato Orientación psicológica
realizada con ciudadanos-as de otros perfiles.
NOTA: Se harán máximo tres seguimientos a la
evolución de tales casos, los cuales se orientarán
fundamentalmente a identificar si se ha mejorado la
convivencia del ciudadano-a que recibió la
orientación.
Archiva los registros derivados del proceso según
las disposiciones del Subsistema de Gestión
Documental.
FORMATO DE
ORIENTACIÓN
PSICOLÓGICA
REALIZADA CON
COP
FORMATO DE
ORIENTACIÓN
PSICOLÓGICA
REALIZADA CON
COP
N/A
Fin del procedimiento.
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3. DOCUMENT OS DEL SIG RELACIONADOS
CÓDIGO
DOCUMENTO
1D-JDC-F10
Formato acciones de atención en salud realizadas con ciudadanos-as habitantes
de calle conducidos-as a la UPJ como medida de protección y prevención
1D-JDC-F12
Formato remisión a hogares de paso de ciudadanos-as habitantes de calle de
población conducida a la UPJ como medida de protección y prevención
1D-JDC-F22
Cronograma semanal de actividades dirigidas a CHC y COP
1D-JDC-F26
Formato de orientación psicológica realizada con Ciudadanos-as de Otros
Perfiles
1D-JDC-F27
Formato acciones preventivo - pedagógicas
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