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COMISION ECONOMICA
PARA AMERICA LATINA
I
1
SERVICIOS DE INFORMACION
Avenida PROVIDENCIA 871, SANTIAGO, CHILE
Cable ; UNATIONS-SANTIAGO, Casilla 179-D
NACIONES UNIDAS
SEPTISrfflRS
Año 1964 N“ 20
C T IC IA S DEIAC E B U
NUEVO ESTUDIO REGIONAL DE LA CEPAL SUBRAYA QUE
DURANTE 1960-63 Ca'JTINUO LENTO E INESTABLE EL
RITMO DE CRBCIMIEWTO ECONa^ICO UTINOAíffiRICANO
Perslsti($ durante e l trienio e l deterioro relativo de la relación del
intercambio con e l exterior y decayd la producción interna hacia I 963
Rápido aumento poblacional también ha acentuado los problemas
de desarrollo latinoamericanos e influido en la s diferencias
desfavorables que se registran en comparación con otras regiones
Es indispensable acelerar la s reformas estructurales, la integración
económica regional y mejorar la posicidn de las exportaciones
Segundo de una serie de resúmenes sobre el "Estudio Económico
de América Latina, 1963. preparado por la Secretaría de la CEPAL,
I
N D
I C E
Pàsinas
1A EVOLUCION DE LA ECONOMIA LATINOAMERICANA
EI\T EL PERIODO I 96O-63 : EL SECTOR liNTSRNO ...................................................
MOTA;
1 -1 5
E l lento ritmo del crecimiento económico ...........................................
2
Diferencias entre países o grupos de países latinoamericanos . . .
3
Las tendencias en el largo plazo......................................................... ..
U
E l crecimiento económico de América Latina
en relación con otras regiones .................................................... .
6
E l incremento demográfico de América Latina ............ «.......................
7
Menor ejqjansión del comercio exterior latinoamericano
en relación con otras regiones ........................................... .................
8
Factores dinámicos de la demanda fin a l y
evolución de los recursos disponibles ...........................................
9
Aumentan la s e:>^ortaciones .................................................................. ..
9
Decae la inversión para e l conjunto de América Latina ..................
10
E l consumo medio por habitante ha estado mejorando en
menos del 1 por ciento anual ............................. ...................................
11
Recursos disponibles y participación de la
producción interna y de las importaciones ........................... ..
12
Evolución del producto interno por grandes
sectores económicos ...........................................................................
13
El número anterior de "Noticias de la CEPAL" resumió la "Introducción"
de este nuevo Estudio regional, oue cubre el período 1900-63. La
presente entrega abarca, el sector interno de la economía latinoamiericana
durante ese mismo período. El próximo número reseñará el aspecto externo.
Posteriormente aparecerán números especiahnente dedicados a la agricultura,
la industria manufacturera, el transporte, la energía, el comercio inter­
nacional de productos básicos latinoamericanos y la situación del balance
de pagos de la región en su conjunto. En en N° 18 de "Noticias de la ’
CEPAL" ya se trató el problema de la vivienda, al cual taiabién se dedicó
un capítulo especial en el Estudio Económico de Ajaérica Latina, 1960-63.
cuya versión completa acaba de entrar en prensa.
-
IX
-
NUEVO ESTUDIO REGIONAL DE LA CSPAL SUBRAYA QJE
DURANTE 1960-63 CONTINUO ISNTO E INESTABLE EL
RITMO DE CPEGIMIENTO ECONOMICO LATINOAMERICANO
P ersistió durante e l trienio e l deterioro relativo de la relación del
intercsjíibio con e l exterior y decayó la producción interna hacia I 963
Rápido aumento poblacionaD. también ha acentuado los prob].emas
de desarrollo latinoamericanos e. influido en la s diferencias
desfavorables que se registran en comparación con otras regiones
Es indispensable acelerar las refom as estructurales;, la integración
económica regional y mejorar la posición de las e:q)ortaciones
América Latina "no ha participado en igual medida que otras regiones en la expan­
sión que se ha producido en la economía mundial ai los últimos años, a l crecer su
comercio exterior y producto por habitante en menor proporción que el de otras
áreas del mundo".
De esta manera, " e l fenómeno del lento desarrollo de América
Latina - que se manifiesta en e l orden interno, en e l r5-tmo más pausado do creci­
miento, en la gran distancia que media entré la realidad y las aspiraciones tradu­
cidas en metas u objetivos de p o lític a , y en el escaso dinamismo del proceso eco­
nómico que mantiene recursos internos sin u t iliz a r - adquiere mayor relieve a l
efectuar la confrontación con otros espacios económicos, cuando se aprecia que se
han venido agrandando aún más la s diferencias de ingreso medio por habitante con
los países industrializados",
Ins estad ísticas evidencian dos hechos de fundamental importancia en la
evolución reciente de la economía latinoamericana:
la marcada inestabilidad del
ritmo de crecimiento durantvS el período .I9ÓO-63 y la pronimciada tendencia a l
debilitamiento del desarrollo económico que venía observándose ya desde mediados
de la década de 1950 y que se acentúa en e3. bienio más reciente.
Tales son, en sín te sis, algixnas de la s principales conclusiones a que llega
Estudio Económico de Améx-ica Latina, 19ó3, elaborado por la Secretaría de la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), de la s Naciones Unidas,
La versión completa de dicho Estudio acaba de entrar en prensa y aparecerá
próxiiiiaimente,
la versión provisional mimeografiada ya fue considerada y aprobada
en e l reciente período de sesiones del Consejo Económico y Social de la OIAf,
celebrado en Ginebra.
E l Estudio, que ahora será transmitido a la consideración
de la Asanblea General de la s Naciones Unidas, probablemente encontrará eco en
~ 2los debates que se realizarán m su decimonoveno período de sesiones, a in icia rse
«n noviembre en Nueva York, sobre todo cuando se trate la situación económica
»undial y los resultados de la Conferencia de la s Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo,
lento ritmo del crecimiento económico
En su primera parte, e l Estudio de la CEPAL da xina visión panorámica del
ritmo del crecimiento económico de América Latina durante e l período 196 O-63 y
de los principales factores que lo han determinado, tomando en cuenta que las
estimaciones estad ísticas de la región ai su conjunto '‘ encubren procesos económicos
de distinta índole y movimientos de variada intensidad, por países o por grupos
de países, de t a l manera que para describir e interpretar con mayor precisión el,
desarrollo económico latinoamericano, es necesario, sobre todo en e l oorto plazo,
penetrar en e l an álisis de países o de d istin ta s áreas geográficas de la región".
De ahí que frecuentemaite se destaca en e l Estudio. en los distintos^ aspectos del
proceso económico examinados, la sittiación o la evolución p a rticu la r de unos
u otros p a íse s,*
A l analizar la s tendencias del producto y del ingreso, el Estudio, subraya
la inestabilidad del ritmo de crecimiento económico en los primeros años de la
década de I 960 y señala, además, "que persiste la tendencia del debilitamiento
de3- desarrollo económico que se viene observando desde mediados de la década de
19 50 ",
En efecto, según las estimaciones estad ísticas del Estudio do la CSPAL,
en la segunda mitad del decenio de 1950, e l ingreso real por habitante de la
región en su conjunto crecía a una tasa de 1 , 4 por ciento anual, "que era
notoriamente in ferio r a la de 1 , 9 por ciento que tuvo iüaérica Latina en la primera
mitad de ese período".
Este decaimiento se in ten sificó hacia l957*-59, "a t a l
extremo que e l ingreso por habitante tendía en ese período a estancarse y a
disminuir en la mayoría de los países latinoamericanos.
E l B r a s il constituía una
excepción, pues su desarrollo continuaba avanzando con re la tiv a intensidad".
*
Anota e l Estudio que e l an álisis regional mencionado no comprende infomaciones
sobre Cuba porque no se dispone para este país de datos completos.
- 3 «
A p a r tir de 1959, la s tendencias se modifican considerablaaente, e l ritmo
del crecimiento económico se acelera y e l ipgreso por habitante aumenta - en 2 ,9 por
ciento en 1960 y 2 ,6 por ciento en 19 6 1
los primeros años de la década del 50,
adquiriendo un impulso sixpex’io r a l de
Sin ®nbargo_, observa e l Estudio, "esta
recuperación fue tra n sito ria , pues en 1962 vuelve a estancarse el ingreso por
habitante de la región en su conjxmto y tiende a disminuir en 19 6 3",
Dos facto res, relacionados entre s í , influyen en estos movimientos;
la s
fluctua.ciones de la producción intem a y e l efecto del deterioro de la m lación
del intercambio con e l exi-erior.
La producción interna de bienes y servicios
por habitante se expande en e l período 19 59 -6 1 a una tasa anual de 2 ,5 por cientoj
pero en 1962 ese ritmo "desciende considerablemente y sus niveles absolutos
- por habitante - tienden a caer en 1963” .
A su vez, la relación del intere&abio con e l exterior "continuó desmejorando,
se resin tió la capacidad de compra de la s exiX>rtaciones y ello determinó un nivel
de ingreso real algo in fe rio r a l del producto interno, de t a l modo que su ritmo de
crecimiento es menor que e l que registran esasi tasas del producto interno o Sus
disminuciones son más intensas que la s de é ste ".
Sólo en 1961 y en 1963 los
índices de la relación del intercainbio "registraron cierta estabilidad o mejora­
miento con respecto a l año anterior y estiinularon en alguna medida e l ritmo de
crecimiento del ingreso real o ajaidaron a frenar la caída que éste su frió en 1963
por la disminución del producto interno por habitante".
Sin embargo, anota e l Ertudio de la CEPAL, estos movimientos "han sido
esporádicos y de escasa sign iíicació n , pues en el lapso de los últinos cinco años
la relación del intercambio con el exterior descendió en un 8 p o r ciento, a l
comparar el índice de 1963 con el índice de 19 58 ",
Diferencias entre países o grupos de países lati-n-naffiericanos
En' e l debilitamiento del ritmo de crecimiento que sufrió América Latina en
1962-63 "tuvieron particular influencia el retroceso económico de la Argentina
y la pronunciada caída ai 19ó3 de la lasa de aumerito de la producción en e l B r a s il,
En menor medida influyeron en las c ifra s totales de América Latina la s disminuciones
de los niveles de producción en e l Uruguay,
Por otra parte, decayó también el
ritmo de crecimiento en Chile, Colombia, Perd y Venezuela, aunque en estos países
—4 —
con excepcidn de Chile e l proceso fue anicho asMZios intenso que en e l B r a s il, Por
e l contrario, en e l Senador, en lo s p g lM I € » 3n w tm de integración c6nt?-<oamericana
y on México, é l producto y e l ingreso ttStdiexon a eapandirse, con rapidez mayor
que en lo s años iraaediatamente anteriora»**
Esta enumeración somera de l a evolucibi^' reciente de la economía en cada uno
de esos países muestra que e l crecimiaito etfflixSiüco tuvo movimientos distin to s por
países o grupos.de países de América la tin a .
Las diferencias a itre estos movi­
mientos se ponen de manifiesto con sólo analizar a l grupo de países latinoamerica­
nos que no incluye Argentina n i B r a s il, «pues e l decaimiento ocurrido en la
Argentina y e l crecimiento más débil del B ra sil tienen importante peso en la s
c ifra s to tales de América Latina, por representar e l producto y la población de
ambos países reimidos más del 45 por ciento d e l t o t a l" .
En suma, segÓn el Estudio de la (EPAL, e l grupo de países latinoamericano*
que no incluye Argentina, B ra sil n i Cuba, no su frió en 1963 un decaimiento del
rifaao de crecimiento de la magiitud señalada para toda América Latína en su
conjunto, sino, por e l contrario, e3q)erimentó vui aumento en relación con los años
anteriores.
A sí, para este grupo de países, e l ingreso real aumentó en 1963 a
4 .9 por ciento mientras en la seguncte mitad del decenio de 1950 la tasa anral
fue de 4*3 por ciento.
Con todo "y a pesar del mayor dinamismo del proceso económico de que dan
cuenta estos índices para los más de lo s paísqs", e l Estudio advierte que " e l
fenómeno de la ito desarrollo continua siendo el rasgo predominante de la evolución
económica de la región, porque aún en este grupo, de evolución más favorable en
lo s dos últimos años, e l producto y e l ingreso real por habitante no alcanzan un
ritmo medio de e?g3ansión n i saquera del 2 por ciento anual entre 1960 y 19 6 3 ", o
más precisamente, 1 , 5 por ciento para e l producto y 1 por ciento para e l ingreso,
en promedios trien ales.
Las, tend^ücias en e l largo plazo
*
Al examinar e l curso del producto y del ingreso real por habitante en e l
período 1950-63 de la mayoría de lo s países latinoamericanos, e l Estudio de le
CEPAL anota que " l a s tendencias en e l largo plazo muestran que B r a s il, México,
Panamá, Perú y Venezuela son los países que tuvieron en e l período de an álisis
los ritnios más alto s de crecimiento del producto y del ingreso;
mientras que
B o livia, Paraguay y Uruguay integran el grupo en que e l ingreso por habitante ha
descendido o se ha estancado” .
5 -
Entre esos dos extremos se
itfit (^Biás países considerados, "con la
importante excepción de Argentina qta» bsa
üit ritmo de crecimiento más
lento, s i se toma m cuenta, sobre todo, l a contraccián económica que ha
s\ifrido este país en los dos líltirnos años".
Hacia la segunda mitad de la dácada d el 50, e l decaimiento en e l ritmo de
crecimiaito "es un fenáaeno de cai^cter general qub ocurre en casi todos los
países, aunque puede variar su intensidad y duración en alguno de e llo s ".
fendmeno aparece'más acentuado en e l curso del ingreso re a l que
Este
el del movimien­
to del producto intem o, por e l efecto del deterioro en 3a relación de intercambio
con el exterior "que alcanzó magnitudes relativamente grandes durante ese período".
E l proceso de decaimiento del crecimiento ecoiiómiéo de este periodo "llegó
traducirse en \m estancaiiiiento o en una caída del ingreso re a l por habitante en
un gran minero de países" entre ellos en B o liv ia , Colombia, Ecuador, en los países
del área de integración centroamericana, en Uruguay y en Venezuela,
A éstos
debe añadirse Argentina y Chile, que también sufrieron una contracción del
ingreso por habitante en 19 59 .
En la etapa subsiguiente, después dé los últimos años de la década del 50,
"la s tendencias cambian substancialmente", observa e l Estudio. pues e l crecimiento
económico tiende a acelerarse en casi todos los países latinoamericanosj a l
principio se trata de un proceso de recuperación de los niveles que se habían
logrado en años anteriores y que p ersiste hasta 1962 y 1963, y se acrecienta
e l producto y el ingreso por habitante en la myoria. de lo s países latinoamericanos.
Hay cinco excepciones:
Argentma y Uruguay,"donde se contraen los niveles absolu­
tos de su producción e ingreso en 1962 y 1963; y B ra sil, Chile y Perú, "donde s i
bien sigue amentando la producción global, disminuye apreciablemente su ritmo
en 1963 " ,
En cambio, e l producto por habitante "continua aumentando en los
países centroamericanos, Ecuador, México y Venezuela y Colombia, aunque en estos
dos últimos e l ritmo de crecimiento de 1963 es in ferio r a l de 19 6 2 ", de acuerdo
con las estimaciones estad ísticas provisionales de que se dispone,
A continuacién, el Estudio examina en forma más pormenorizada la s tendencias
econórricas de Argentina, B ra sil, Chile, Mé;dco, los países centroamericanos,
Uruguay y Venezuela .-ííLos Servicios de Información de la CSPAL enviarán, por separado, a los
medios de información de los respectivos países, e l texto correspondiente
del a n álisis mencionado.
- 6 -
E l .crecimiento eroniSmico de itolrica lA t im m
con otrag regiones
E l Estudio de la CEPAL pone de jesnifieat^ <dl jaaior dinamismo relativo que
ha mostrado la econtada latinosaneiricana frente a la economía mundial, tanto en. lo
que se re fie re a. su comercio exterio r ccao a stx rifeno de crecimiento económico,
y sd lala, además, (jies* e l estímvilo deilvado de la ejgjansián del comercio mundial
a i lo s iSltimos años ha sido más intenso paraá lo s países industrLalitsados que para
América Latin a,
Esto último debido en gran medida a "la lentitud con que se
amplié e l comercio de productos primarios y por e l deterioio de la relacién de
precios del intercambio, que anulé en buena parte lo s efectos dináaicos que hubiera
podido tener sobre e l desairoUo latinoamericano e l aumaito de exportaciones
que ocurre a p a rtir de los últimos años dé la década del cincuenta".
A s í, mientras lo s países que pertenecen a la Comunidad Econémica Europea y
e l Japén vieron e^qpandirse su ingreso por habitante, a razén de 4 .6 y $.,3 por
ciento, respectivsanente, durante e l decenio 19 $0 -6 l, América Latina "apenas
lle g a a 2 por ciento por año ai el miaao período".
En los últimos años disminuyé e l ritmo de expansión de la economía mundial
" y ello ocurrió en los países industrializados y más acentuadamente en los países
de economía centralmente planificada.
Sólo Estados Unidos tuvo después de 1960
un crecimiento medio superior a l de la década del 50 ".
Sin embargo, e l ritmo de
crecimiento del producto por habit/mte de América latina "continua siendo in fe rio r
a l de la s demás regiones".
A sí, en e l período 1960-62, el producto por habitante
de las regiones desarrolladas, "por la gravitación de Estados Unidos elevó su
tasa de crecimiento aniial, a l 2 ,7 por ciento, mientras que la de ikiérica Latina
bajaba a 1 , 5 por ciento".
En los países de economía centralmente planificada, e l ritmo de crecimiento
en e l período 1960-62 "decayó a t a l punto que, para algunos países ri^resenta la
mitad de lo que fue la década de 1950,
Ello no obstante, el crecimiento del
producto por habitante de estos países sigue siendo superior a l de América Latin a",
señala e l Estudio de la CEPAL,
La lentitud del crecimiento económico latinoamericano, que se evidencia en
esas comparaciones, aparecerfe todavía auás acentuada, s i e l a n á lisis se realizara
sobre la base de los índices de la evolución del ingreso real ^
currido desde mediados de la década de 195C.
e l período trans­
En este lapso, como ya se ha
mencionado, el crecimiento económico de Áiaérica Latina"se debilitó y el deterioro
7-
de la relación de intercambio exterior perjudicó el ritmo de crecimiento del
producto, a l mismo tiempo que favoreció la economía de los países industrializados,
resultando para América Latina un ingreso real por habitante bastante inferior al
del producto interno".
En definitiva, subraya e l Estudio de la CEPAL, "esta disparidad en los ritmos
de crecimientos muestra cómo continúan ampliándose las diferencias relativas de
ingreso con los países industrializados y cómo se agrandan aiín más las diferencias
en los niveles de bienestar social.
Es tan bajo el nivel de ingreso medio en
América Latina - cuya relación puede estimarse, por ejemplo - de uno a siete en
comparación con Estados Unidos y de uno a 3 en comparación con Europa - que sus
tasas de crecimiento tendrían que ser muy superiores a las de esas regiones para
que pudiera lograrse en el futuro una reducción de las diferencias absolutas en
los niveles medios de ingreso por habitante".
SI incremento dgaográfico de América Latina
Indica el Estudio de la CEPAL que "hay un factor que influye preponderantemen­
te en ese rezago de América Latina frente a la expansión económica que está ocurrien­
do en otras áreas, a saber: la rapidez con que se multiplica la población de esta
región^ a xana de las tasas más altas del mxondo".
Si se exsuTiinan las tasas de crecimiento del producto global, es decir, sin
descontar el auraento de la población, se compnaeba que su ritmo de crecimiento en
Aiuérióa Latina durante la década 1950 "se ha aproximado y en ciertos casos ha
superado al de otras regiones que presentan una evolución mucho más fa’/orable en
el ingreso medio por habitante".
Así, en las regiones desarrolladas, consideradas
en su conjxonto, el ritmo de crecimiento del producto global en la década del 50,
fue de 3«? por ciento anual, mientras que en América Latina, esa tasa se acercó
al 5 por ciento.
Situación análoga se da en el período 1960-62, durante él cual
Aiuérica Latina creció a una tasa anual de 4,4 por ciento, y las regiones desarro­
lladas en su conjxonto al 4 por ciento.
En consecuencia, áfirma el Estudio de la CEPAL, "e l incremento de la población
de América Latina, cuya fuerza de trabajo no logra ocuparse en xan proceso económico
de creciente productividad, es el que influye en foma muy significativa en esas
diferencias que muestran los ritmos de crecimiento del producto por habitante,
diferencias que - por otra parte - se han acrecentado en un sentido desfavorable
para América Latina, por efecto del deterioro de la relación del intercaubio con
los países industrializados" durante el período mencionado.
^ S-
tfgRQF expanai(5n ds! comercio sxtverior Istinoagaericano en relacidn oon otras; regionM »
La menor ejq)ansi(5n del comercio latinoamericano ’'es otro aspecto que confi~
@ira ©1 atraso económico relativo de la región en el cuadro mundial", segdn el
gf&tudio de la CSPAL.
Al respecto anota que la expansión económica intema e3q3®~
riíaentada por otras regiones del mundo, como Europa y el Japón, fue acompañada de
un desarrollo no menos intenso del comercio exterior, consecuencia y, a la vez,
lino de los factores dináraicos de esa expansión.
En cambio, en América Latina,
considerada en su conjunto, "e l insuficiente desarrollo de sus ex^rtaciones o el
deterioro sufrido por su capacidad de compra ha representado un grave factor
limitativo del desarrollo económico".
Las cifras de las ecportaciones mundiales
«n dólares corrientes por regiones son muy ilustrativas de la aienor,expansión que
ha registi^do el comercio de América Latina y del atraso relativo en que se
mantiene todavía.
En la primera mitad de la década del 50, el valor m. dólares de laa-e:?)ortaciones de América Latina ss incrementó en casi 4 por ciento anualj
este ritmo
decayó a algo más de 1 por ciento en la segunda mitad de ©se período y tendió a
recuperarse después de I 960, llegan<i:> áproximadaunente a. 4*2 por ciento.
Sn ese mismo período se expandieron con mayor rapidez las -exportaciones
de las regiones desarrolladas y de otras' regiones en vías de desarrollo d® Africa
y e l iíadio Oriente,
, El análisis comprueba que, América Latina - pese- al aimiento no despreciable
de sus exportaciones en estos últimos años, "continua marcando un paso más lento
ea el comercio mundial no sólo ^
relación con los
p a ís e s
industrializados, sino
también en comparación con otros pafoes de ejqjortaoiones similares o competitivas,
como Australia, Nueva Zelandia y otros países de Asia y Africa,
fíe esta suerte,
Ainérica Latina "sigue perdiendo terreno en el abastecimiento de otras ¿reas".
Así por ajeíiplo,'la proporción de las importaciones de la Coiminidad Soonómica
Europea provenientes de América Latina *- que representaban el 6,9 por ciento
del total de las inportaciones de la CSE en 1955 - se redujeron a 5*7 por^ ciento
en 1960 y a 5.5 por ciento m 1963*
Las cifras correspondimites'para las importa­
ciones qpe realiza Estados Unidos desde América Latina son 31 por ciento, 24.4 por
ciento y 21,3 por ciento para, esos mismos. años. JajxSn constituye una excepción
dentro de esta tendalcia pues, ai general, la participación de América Latina en'
las importaciones totales de ese país han tendido a subir desde I 96O«
■
9 -
F-9ctores dináaicos de la dananda final y evolución de los recursos disponibles
Estudio de la CEPAL entra luego a exaiuinar otros dos importantes aspectos
del proceso económico latinoamericano.
Analiza en primer lugar las variaciones
de los distintos componentes de la demanda fin a l: consumo, inversión y e:3gx>rtación.
Con respecto a la evolución del producto y del ingreso real internos,
Bn segundo
lugar, se estudia el aspecto complonentario, es decir, la forma en que se ha
satisfecho esa d®ianda fin al ^
función de la producción interna y de las impor­
taciones.
Atmientan las e^gaortaciones
Respecto al primer punto, el Estudio anota que entre los componentes de la
demanda final, las e^gjortaciones de bienes y los ingresos del turismo representaron
e l rubro de mayor crecimiento en años recientes, atinque estos últimos tienden a
concentrarse en un solo país, México,
Tomados en conjunto esos raibros crecieron
para América Latina a una tasa acumulativa anual de 5,3 por ciento entre 1960 y
19 6 3, persistiendo de esta manera la expansión que se varía operando desde años
anteriores, y su valor en dólares contantes de 1960 se elevó de un monto de casi
8 ,70 0 millones de dólares en ese año a unos 10,100 millones de 1963* Sn cambio el
consiuiio total creció sólo a razón de 3 ,6 por ciento y la inversión bruta lo hizo
Eiuy lentaaente, a menos de 1 por ciento por año.
Por lo tanto, se ha producido '*un cambio bien rastreado en la relación entre
las exportaciones y el
producto interno de la región en su conjunto" pues, en
contraste con lo que sucedió desde la t enainación de la guerra mundial hasta los
primeros años de la década de 1950, las exportaciones tienden a crecer a partir
de 1956 más aceleradamente que el producto biuto interno,
Pero el deterioro de
la relación de intercambio con e l exterior registrado hasta 196¿ "anuló en gran
parte de los efectos dinámicos que hubiera podido tener la expansión de las expor­
taciones en el creciniiento de la economía latinoaiaericana".
La ma^gnitud relativa
de ese deterioro puede apreciarse comparando los ritmaos de crecimiento del volumen
de las exportaciones con los ritmos de crecimiento de la capacidad de compra de
las mismas,.
Si e l análisis se limita a las esgwrtaciones de bienes, a fin de eliminar
la influencia del aumento del turismo que benefició particularmente a México, se
comprueba que, para el conjunto de la región, mientras el volvmien de las exportacio­
nes creció a una tasa media anual de 4,7 por ciento en e l período 1955-60, y de
- 10 5 .2 p»r ciento a p a rtir de 1960, el poder de compra correspondiente creció a un
ríttao promedio anual de sólo 1 , 4 y 4.0 por ciento en los periodos moacionados.
Es
» i esta evolución se compara con la eaqDeriencia de la prinera mitad de l a
d é<^^ d® 1950, "se da e l hecho notable" de que mientras e l volumen de ia s e3gsortacio» 0s acelera su ritmo anual de crecimiento de 2 ,7 a 4 .7 por ciento en la
segunda mitad del decoiio, su valo r, en términos de capacidad de compra se íiantiene
creciendo durante toda la década del 50 a un ritmo anual de 1 . 4 por ciento.
Decae la inversión para e l conjunto de América Latina
Otro "cambio substancial" en e l proceso económico reciente, es lo sucedido
con e l coeficiente de inversión, que en la década del 50 era el conponente de la
deraay^da f in a l que más crecía,
Eh efecto, la inversión f i j a to ta l aumentaba en dL
per&do 1955-60 a un ritmo de 5.6 por ciento' anual,más rápidainente que e l c»nsumo
(4 .3 ) y fpe el volumen de eagxsrtaciones de bienes ( 4 .7 ) .
De hecho, en esto s últimos años, la inversión t o ta l creció, avjique muy
lentamente, en e l año 19 6 1 y 1962, pero en 1963, oxiando se produce una contracción
de c a si 4 por ciento en la inversión bruta f i j a , la inversión baja a un n ivel
prácticamente igual a l de 3 años atrá s, de t a l modo que esta actividad aparece
en el cuadro de la evolución latinoamericana reciente "como el facto r menos
dinámico de la demanda f i n a l " .
En la formación bruta t o t a l de cap ital, que incluye la inversión bruta f i j a
y la variación de existencias, e l coeficiente baja de 1S .4 por ciento en 1960
a alrededor de 17 .0 en 1963,
Según e l Estudio de la CEPAL, el comportamiento de la inversión ” r e fle ja r ía >
en principio, una evolución poco sa tisfa c to ria de la economía latinoamericana, ya
que, precisamente, del aumento sustancial de aquel coeficiente depende que la
región pueda acelerar el ritmo de su crecimiento econánico a i los próximos años',’ .
Por otra parte señala que e l descenso de los coeficientes de inversión "es un
indicio a l menos para la región en su conjunto, de que e l mayor endeudamiento en
que está incurriendo América Latina no se traduce, a l fin a l de cuentas, en un
acrecentamiento relativo de la formación de ca p ita l, y que, a l mismo tien?)0, no se
desenvuelve un proceso de incremento del ahorro nacional en la medida necesaria
para hacer frente a los servicio s del endeudamiento externo y a los requerimientos
del desarrollo económico".
n
-
E l lento ritmo de crécim i^to de la inVéi^idn eh 19 6 1 y 1962 y su contracción
en 1963 estuvieron determinados en gran p a H e ’'p b r'e l descenso de la inversión m
Argentina y B ra sil” , ya que en el resto de íós países latinoamericanos, considerados
en su conjxinto, expandieron Sü inversión a 'una 'tasa anual de 8 por ciento.
Obsérvase, adanás, que a largo pla^o, ” la inversión ptiblica ha crecido en
América Latina en proporción mayor que la privada” , pues esta última creció de
19 55 a 1963 a razón de 2 ,5 por ciento an ial m ioitras que la inversión pública lo
hizo a una tasa de 4»4 por ciento por año.
Para ¿
conjunto de América Latina, la
inversión piíblica representaba en la primera mitad de la década de 1950 e l 28 por
ciento de inversión bruta f i j a to ta l; ®n la segunda mitad de ese período esa
proporción se elevó a l 32 por ciento ” y m estos últimos cuatro años esta
participación se mantiene” .
E l consumo medio por habitante ha estai^
En cuanto a l consumo privado ao
en menos del 1 por c i ^ t o anual
la i# , ha seguido ,una evolución simi-
la r a la del ingreso re al en América !Eatlm, considerada en su conjunto;
su ritmo
de crecimiento se d e b ilita de mxa mainerà muy s ig n ific a tiv a a pa.rtir de mediados
de la década del 50, t a l ccmo ocurrió con aquel.
Después de I960, sólo aumenta a
una tasa media de 3 . 7 por ciento por año, y , s i se descuenta e l crecimiento de la
población, resulta que e l consumo medio por habitante latinoamericano ”ha estado
mejorando en menos del 1 por ciento anual” .
S i de este examen se excluye a Argentina, ” que ha sufrido
fuerte d eb ili­
tamiento económico en los dos últimos años” , el resto de los países latinoamericanos
'•presentan una evolución más favorable a l consumo, pero en todo caso, e l mejora­
miento de los índices medios por habitante sólo alcanza a representar la c ifr a
de 1 , 5 por año".
Anota e l Estudio de la CEPÁL que bien podría ser que e l consumo
medio por habitante ” en lo s sectores de bajos ingresos haya crecido menos y aun
se haya desmejorado en aquellos países que han tendido a una mayor concentración
del ingreso o a una disminución de la ocupación” .
E l consumo de gobierno en la región s i su conjimto, a l igu al que e l consumo
privado, "creció también con lentitud después de I960": la tasa registrada, que
apenas'alcanza a l 3 por ciento anual, es la mitad de lo .que habla sido en años
anteriores.
Esta lenta evolución ocurre tra s un decenio de rápido crecimiento del
consumo de gobierno, durante e l cual la tasa media anual .alcanzada por dicho consimio
fue de 6 por ciento aproximadamente, mucho mayor que la del consumo privado»
-1 2 S i bien la expansión de los gastos de consumo del gobierno durante los años
cincuenta, y su continuación en la mayor parte de los países latinoaaiericnnos,
« re fle ja en cierta medida un mejoramiento en la prestación de servicios so ciale s",
observa e l Estudio de la CEPAL que, " a l mismo tiempo, es tambiái consecuencia de
la mayor ocupación en estas actividad es".
Recursos disponibles y participación de la
producci& interna y de la s importaciones
Los dos componentes del volumen de recursos que ha u tilizad o Amirica Latina
para s a tis fa c e r su donanda fin a l - e l producto broto interno y las importaciones evolucionaron de manera muy d istin ta ax años recientes.
Las importaciones descen­
dieron en 1962 y 1963, contrayéndose apreciablaaente su participación en la oferta
fin a l de bienes y servicio s, y , en cambio, e l producto interno continuó, creciendo
y aumentó su participación en lo s reoirsos disponibles.
De esta manera, e l
coeficiente que relaciona e l volasen de importaciones de bienes y se rvicio s £»n e l
producto bruto interno bajó de 1 1 , 0 en 1 9 ^ a
por ciento en 1963, "lo que
d ^u estra que en América Latina continua en estos óltiraos años el" proceso de
declinación de importaciones que viene operando desde tiempo a t r ^ " .
Esta tendencia de declinación del contenido de impo^rtaciones, es e l resultado
de tres factores principaless el proceso de sustitución de importaciones, la s
rigurosas medidas de control aplicadas en algunos países, y , e l descenso de la
inversión o de la actividad económica inteimia,
Esos factores lian actuado con variada intensidad segón los países.
A sí,
por ejemplo, "se ve que la disminución de la s importaciones en 19 62-63, para
la región en su conjunto ha sido determinada principalmente por Argentina y
Venezuela, pues en e l gznipo de los demás países latinoamericanos la s importaciones
continuaron subiendo después de I960, y el aumento e s todavía más pronunciado s i
se excluye a l B r a s il además de los dos países mencionados".
En estos tres ha caido e l coeficiente de importaciones, y sobre todo en
Venezuela,
E llo debe atrib u irse a la acción simultánea de los factores señalados,
aunque la intensidad de cada uno de ello s puede v ariar de \ino a otro p a ís.
embargo e l proceso no ha sido unifoime en otros países latinoamericanos.
Sin
A sí,
por ejemplo, e l grupo de países que no Incluye n i Argentina n i Venezuela registra
un coeficiente de importaciones algo más estable que e l de la región en su conjunto,
y en otras naciones, como ocurre "en la zona de integración centroamericana, e l
coeficiente de importaciones estuvo aumentando simxiltáneamente como un proceso de
expansión in dustrial y de recuperación de lo s ribaos de crecimiento del producto
interno".
- 13 -
Svolución del producto interno por grandes sectores eeorufoiicos
S I Sstlidio de la CSPAL pasa luego a analizar suscientaraente la forma en que
ha afectado e l decaimiento del ritmo de crecimiento en e l ùltimo bienio a los
distintos sectores econdmicos de América Latina, anotando los cambios que este
proceso ha provocado en la estructura productiva de la regién*
La produccidn agropecuaria de América Latina en su conjunto tendié a crecer
a un ritmo más intenso en e l período 1960-62, registrándose aumentos de aproxima­
damente 4 .5 por ciento anual "que muestran cierto dinamiaao en la evolucién del
sector, sobre todo s i se comparsuti con la tasa anual de crecimiento de 2'.5 por ciento
que en promedio se daba en la segunda mitad de la década de 19 5 0 ".
Sin aabargo,
oa parte a causa de desastres y condiciones clim atéricas adversas que afectaron
a varios países entre los que se cuentan principalmente Argentina y B r a s il, la
produccién agropecuaria crecié muy lentamente en 1963, pues según datos prelimi­
nares, " e l auiaento no lle g a ría a l 1 por ciento", es d e cir, un ritmo in fe rio r a l
del crecimiento deuográfico,
Lá produccién minera - que incluye la de petréleo - continué su e^qjansién
de años anteriores, a tasas relativamente a lt a s , hasta 1962, pero la disminucién
de la produccién argoitina y e l menor crecimiento de la produccién de petréleo y
mineral de hierro en Veiezuela influyeron para que e l to ta l latinoamericano sélo
se ei^jandiera en un 2 ,7 por ciento en 1963«
La industria manufacturera alcanzé un acelerado ritmo de crecimiento en
19 6 1 (más de 7 por ciento), "pero su frié después un brusco descenso", de modo que
e l índice de produccién de 1963 para la regién en su conjunto se estima superior
en sélo 1 , 4 por ciento a l de 1962,
En este decaimiento influyeren en p articu lar
la Argentina cuya produccién industrial disminuyé on 5*5 por ciento anual en
1962- 63 , y el B ra sil, donde la tasa de expansién de la industria manufacturera
bajé de un promedio de 9 por ciento anual en e l período 19 55-6 2 a apenas 2 por
ciento en 1963, de acuerdo a los datos provisionales disponibles,
Ein cambio en Centreamérica se aceleré e l crecimiento de -la produccién
manufa cburera "a t a l punto que se estima un aumento déL 10 por ciento para 1962
y uno sim ilar para I 963" .
Lo propio ocurrLé en México, donde, "después de cierto
decaimiento, la produccién volvié en los dos últimos años, a alcanzar los ritmos .
de crecimiento del pasado (6 y B por ciento respectivamente) y en Perú y Colombia,
En otros números de la presente serie de "N oticias de la CEPAL" dedicada a l
Estudio Econémico de América Latina. 19 6 3. que circularán préxiraamente se reseñara iioas en detalle la evolucién de la preduccién de los sectores econémicos más
importantes, incluyaido la agricultura, la industria, la energía y e l transporte.
-
cu yos atmientos r e l a t i v o s d e l p e r ío d o Y )
14 -
60-(¡3
t ie n d e n a s u p e ra r a l o s de años
a n t e r i o r e s , y en V enezuela donde s e r e g i s t r ó l a t a s a r e la tiv a m e n te a l t a de
6 ,6 p o r c i e n t o a n u a l” .
S e ñ a la e n to n ce s e l E s tu d io d e l a CEPAL que en e l cuadro de l a e v o lu c ió n
econ óm ica s e c t o r i a l d e l co n ju n to de A m érica l a t i n a ^ d e s ta c a l a a á i v i d a d de l a
c o n s t r u c c ió n como l a de menor c r e c im ie n t o en e s t o s ó lt im o s a ñ o s , con l o
cu a l se
ha a ce n tu a d o l a t e n d e n c ia d e d e b ilit a m ie n t o que se in s in u a b a ya a f i n e s d e l o s
a ñ os 50” ,
En esa d é ca d a , l a ta s a a n u a l de crecra ien to de l a c o n s t r u c c ió n d ia a in u y ó
de 4 * 8 p o r c i e n t o en l a prim era m ita d a 3 . 8 p o r c i e n t o en l a segunda " y p o s t e r i o r ­
m en te p a r e c e que no a lc a n z a n i a l 2 p o r c i e n t o a n u a l” .
Esa e v o lu c ió n ” e s t a n t o más s o r p r e n d e n te cu a n to que s e han m antenido c i f r a s
r e la t iv a m e n te e le v a d a s d e fin M ic ia m ie n to e x te r n o y s e g e n e r a liz a n en A m érica
l a t i n a l a s campañas de fom en to de l a v iv ie n d a ” .
En r e a l i d a d , l a e v o lu c ió n de l a
a c t i v i d a d de l a c o n s t r u c c ió n p o r p a ís e s m u estra s i t u a c i o n e s muy d i s t i n t a s :
d esd e
l a c o n t r a c c i ó n r e g i s t r a d a en l a A r g e n tin a y e l B r a s i l - p a í s e s que t i « i e n gra n
p e so en l o s t o t a l e s la tin o a m e r ic a n o s - h a s ta ta s a s d e c r e c im ie n t o muy a c e le r a d a s
en p a í s e s d e m enor p re p o n d e ra n cia en l a s c i f r a s r e g i o n a l e s .
E n tre é s t o s f i g u r a
C h i l e ,.q u e en e l p e r ío d o I 96O-63 tu v o una t a s a a n u a l d e c r e c im ie n t o d e 18 p o r
c i e n t o , p e s e a l d e s ce n s o o c u r r i d o en 1 9^ 3 j C olom b ia , co n 11 p o r c i e n t o p o r año
en
1960-62
aunque, ta m b ién , a ju z g a r p o r l o s in d ic a d o r e s d i s p o n i b l e s , h a b r ía
ejqjeriiiíventado un d e sce n so en 1 96 3 í y Perú que v ie n e aumentando l a a c t i v i d a d de
e s t e s e c t o r en 1 4 p o r c i o i t o a n u a l d e sd e I 9 6 0 ,
P o r e l c o n t r a r i o , en V e n e z u e la ,
l a c o n s t r u c c ió n ha d ism in u id o d e sd e 1957 en gra n p a r t a p o r l a m enor i n v e r s ió n
p ú b l i c a , que en a ñ os a n t e r i o r e s h a b ía l l e g a d o a muy a l t o s n i v e l e s , p ero que h a c ia
1962
y
1963
t ie n d e a s u b i r , e stim á n d ose p a ra 1963 un aumento de a lr e d e d o r d e l
18 p o r c i e n t o .
En g e n e r a l puede c a l i f i c a r s e d e s a t i s f a c t o r i o e l ritm o de in crem en to d e l a
p r o d u c c ió n y consumo de e n e r g ía c o m e r c ia l (in c lu y e n d o l a e l é c t r i c a ) en Am érica
L a tin a en l o s ú ltim o s a ñ o s .
Aun en p a ís e s en que d e c l i n ó l a a c t i v i d a d económ ica
e l ritm o de c r e c im ie n t o d e l a g e n e r a c ió n e l é c t r i c a o d e l consumo d e co m b u s tib le s
dism in u yó en p r o p o r c ió n mucho m enor.
E n tre l o s años 1958 y I 963, e l consumo t o t a l d e e n e r g ía aumento en 25 a
30
p o r c i e n t o y en 7 p o r c i e n t o p o r h a b i t a n t e ; l a s c i f r a s p a ra l a e n e r g ía e l é c ­
t r i c a s e a c e r c a n r e s p e c tiv a m e n te a 2 5 -4 0 p o r c i e n t o y 20 p o r c i e n t o .
- 15 -
A c o n s e c u e n c ia de l a d i s p a r e v o l u c i ó n d e l o s d i s t i n t o s s e c t o r e s e c o n ó m ic o s ,
s e han p r o d u c id o a lg u n o s cam bios en l a e s t r u c t u r a de l a p r o d u c c ió n la tin o a m e r ic a n a ,
Gcsao es n a t u r a l , ó s t o s no son muy m arcados a c o r t o p l a z o , p e r o "e n g e n e r a l s e o b s e rv a
^ e l a p a r t i c i p a c i ó n d e l s e c t o r a g r o p e c u a r io en l a fo r m a c ió n d e l p r o d u c t o t o t a l
co n tin u a d ism in u y e n d o ", de t a l modo que s e a cen tú a l a t e n d e n c ia a l a p é r d id a de
s i g n i f i c a c i ó n r e l a t i v a de e s t e s e c t o r que se m a n ifie s t a de a n t ig u o ,
Sn I 96O - 63, esa
p a r t i c i p a c i ó n fu e d e l 21 p o r c i e n t o p a ra l a r e g ió n en c o n ju n to en com p a ra ción con
más d e l
23
p o r c i e n t o en l a p rim era m ita d de l o s años 5 0 .
-En ca m b io , " s i g u e aumentando l a p a r t i c i p a c i ó n de l a m in e r ía y l a s m a n u fa ctu ra s,
Á e s t o s s e c t o r e s c o r r e s p o n d ió en 1 9 6 3 , e l 5 ,1 y e l
t o t a l , en co m p a ra ción con 4 , 5
23,4
p o r c i e n t o d e l p r o d u c to
y 2 1 ,3 p o r c i e n t o en 1955*
P o r ó lt i m o l a c o n s t r u c c ió n
‘p o r l a l e n t a e:g>ansión de l o s ó ltir n o s a ñ o s , b a j ó d e 3 . 4 a 3 « 0 p o r c i e n t o e n t r e
1955
1963 .
y
E l a jn á lis is p o r p a ís e s m uestra tam bién m o d i f i c a c i o n e s de im p o r t a n c ia , Sn l a
A r g e n t in a , l a a c t i v i d a d de y a c im ie n t o s , c a n te r a s y m inas r e p r e s e n ta b a en 1963 e l
2 p o r c i a i t o d e l p ro d u cto en com pa ra ción con menos d e l 1 p o r c ie n t o en l o s ú lt im o s
añ os d e l a d écada de 1 9 5 0 .
En C h ile l a im p o rta n cia d e l a s c o n s t r u c c io n e s en l a
fo r m a c ió n d e l p r o d u c t o t o t a l ha s u b id o d e 2 , 4 p o r c i e n t o en 1960 a 3 . 4 p o r c i e n t o en
1963,
p e r o d e s c ie n d e a l mismo tiem p o l a p a r t i c i p a c i ó n de l a in d u s t r i a y l a a g ricu ltu ra
En B r a s i l , M éxico y P e rú , l a s actividades i n d u c í a l e s
p a r t i c i p a c i ó n en l a fo r m a c ió n d e l p r o d u c to i n t e r n o .
SDn las que c a tin u a n ncr^catanto su
F in a lm e n te , en V e n e z u e la ,
e l s e c t o r de l a m in e r ía r e f l e j a en e s t o s ú ltim o s a ñ os e l d e b i li t a m i e n t o r e l a t i v o
d e l r it a io de c r e c im ie n t o de l a p r o d u c c ió n p e t r o l e r a , y su p a r t i c i p a c i ó n d e s c ie n d e
de
27,0
p o r c i e n t o en I 960 a 2 6 ,2 p o r c i e n t o en 1 9 6 3 , a l m iaao tiem p o que aumenta
l a im p o rta n cia r e l a t i v a d e la i n d u s t r i a ,
«-^-íhhbhí-íhí- x-íh hhh ;-
MOTAi
La próxim a e n tre g a (N® 2 1 ) d e " N o t i c i a s d e l a "CEPAL" re se ñ a rá l a e v o lu c ió n
d e l s e c t o r e x t e m o en l a econom ía la tin o a m e r ic a n a en e l p e r ío d o I
96O - 63»
Anexo E s p e c ia l a l
2Q de “ M o t ic ia s de l a Cg^AL**
(T e x to r e p r o d u c id o d e l S s tu d io S con óm ico de A m érica L a tin a , 1960^63
e la b o r a d o p o r l a S e c r e t a r l a de l a CEPAL, que a p a r e c e r á próxlntaniente)
ABDENTrn
Nuevas e s t im a c io n e s e s t a d í s t i c a s d e l a s c u e n ta s n a c io n a le s de A rg e n tin a
e fe c t u a d a s p o r e l C o n s e jo N a cio n a l de D e s a r r o llo de e s t e p a í s c o n l a
c o l a b o r a c i ó n d e l a CSPkL p e rm ite n ©caminar co n m ayor e x a c t it u d l a evo­
l u c i ó n d e l a ecoiKHiiía a r g e n t in a en e s t o s ó lt im o s a ñ o s , ^
E l e s t u d io e s t a d í s t i c o r e a l i z a d o m u estra que en l a p rim era m itad
d e l a d écada d e 1950^ e l p r o d u c to b r u t o in t e r n o c r e c i ó a una t a s a m edia
d e l 3 * 2 p o r c i e n t o p o r año y que « i l a segunda m ita d d e e s e p e r ío d o e s e
r itm o s e d e b i l i t ó a l 2 ,7 p o r c i e n t o .
Con p o s t e r io r id a d ^ e l p r o d u c to
aum entó, (e n 5 *9 p o r c i e n t o en 1 9 6 l ) , p e r o l a s e s t im a c io n e s p r o v i s i o n a l e s
d e que s e d is p o n e para 1962 y 1 9 6 3 , i n d ic a n q u e l a ecoi^anía a r g e n tin a
ca y ó en un in t e n s o p r o c e s o de d e c l i n a c i ó n qixe . l l e v a a l p ro d u cto i n t e r i »
a c o n t r a e r s e en aprojcim adanente 4 p o r c i e n t o p o r a ñ o .
De e s t a m anera, e l
p ro d u cto p o r h a b it a n t e que estu v o m ejoran do en s ó l o u i » p o r q i e n t o a n u a l
d u ra n te l a d éca d a de 1 9 5 0 , a m e n t ó c o n s id e r a b lm e n b e en 1961 (4 * 1 p o r
c i e n t o ) , p ero s e c o n tic i j o en más de 5 p o r c i e n t o en cada u i » d e l o s
d o s ú ltim o s a ñ o s .
E s t e d e s c e n s o d e l o s í n d i c e s p o r h a b it a n t e h u b ie r a s i d o t o d a v ía más
i n t e n s o , de no h a b er m ediado una r e d u c c ió n en l a t a s a c o n que s e m u l t i p l i c a
l a p o b l a c ió n d e l p a í s , que ha b a ja d o a 1 , 8 p o r c i e n t o d e sp u é s d e h a b er
a lca n z a d o e l 2 , 2 p o r c i e n t o en l a p rim era m ita d d e l a d é ca d a de 1 9 5 0 ,
Un a n á l i s i s más d e te n id o d e l a e v o l u c i ó n econ & n ica de e s t e p a ís en
l o s ú lt im o s años l l e v a a i d e n t i f i c a r c u a tr o p e r ío d o s en r e l a c i ó n co n l a s
v a r i a c i o n e s d e l ritm o d e c r e c i m i e n t o .
E s t o s p e r ío d o s c o r r e s p o n d e n , s u c e s i ­
vam en te, a lina eta p a d e r á p id a e x p a n sió n e c o n d n ic a que se i n i c i a en 1953
1 /
E s ta s e s tim a c io n e s t i e n e n t o d a v ía c a r á c t e r p r o v i s i o n a l y se e s tá n
r e v is a n d o co n e l Banco C a i t r a l d e l a R e p ú b lic a A r g e n tin a , e n tid a d
qu e e la b o r a l a s cu e n ta s n a c io n a le s d e e s t e p a í s . S in e n b a r g o , puede
a d e la n t a r s e , a l a l u z d e l a s 'c o n f r o n t a c i o n e s y a r e a l i z a d a s , que l o s
a j u s t e s que p u d ie ra n i n t r o d u c i r s e e n l a s e s t im a c io n e s no m o d ific a r á n
l a s a p r e c i a c i o n e s g e n e r a le s s o b r e l o s a s p e c t o s d e l a ecoixanía a rg en ­
t i n a que a q u í s e c o n s id e r a n ,
/ y se
^ 2 ••
y s e p r o lo n g a h a s ta 195ÔJ a l a c o n t r a c c i ó n o c u r r id a en 1 9 5 9 j a l a recu p © «
r a c i & i y c r e c im ie n t o d e I9 6 0 y 1961 j y , p o r ú lt im o , a l d e c a im ie n to qiie
s u f r i ó l a econ om ía a r g e n t i n en 1962 y 1963*
En e l p e r ío d o 1 9 5 3 -5 8 l a econ om ía a r g e n tin a l o g r a un c r e c im ie n t o
r e la t iv a m e n te i n t e n s o y e l p r o d u c to in t e r n o s e expande a un r i t a » de
4 .9
por c ie n to p or a ñ o.
E l f a c t o r din á m ico p r i n c i p a l que im p u lsa e s t e
p r o c e s o e s e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l , pu es l a p r o d u c c ió n a g r o p e c u a iia s e
m a n tien e p r á c tic a m e n te e s ta n c a d a ,
fam bión i n f l u y e l a i n t e n s i f i c a c i ó n de
l a a c t i v i d a d d e l a c o n s t r u c c i ó n h a c ia l o s a ñ os 1957 y 1958*
l a p r o d u c c ió n i n d v e t r i a l se e3q)andió diamante e s t e p e r ío d o d e una
manera c o n tin u a a l a l t o r itm o d e 8 ,2 p o r c i e n t o a n u a l.
E l c r e c im ie n t o se
e x t e n d ió en g e n e r a l a t o d a s l a s ramas de e s t e s e c t o r y a lc a n z ó l o s aumentos
más im p o r ta n te s ( 1 2 ,6 p o r c i e n t o p o r a ñ o ) en a c t i v i d a d e s d ire c ta m e n te
v in c u la d a s c o n l a s u s t i t u c i ó n 'd e im p o r t a c io n e s , ccano d e r iv a d o s d e l
p e t r ó l e o , m a q u in a ria s y a p a r a to s e l é c t r i c o s , t r a c t o r e s , a u t o n ó v i l e s ,
p r o d u c t o s de la m in a c ió n , p a p e l y p r o d u c to s q u ím ic o s .
En ca m b io , l a o f e r t a g l o b a l d e l s e c t o r a g r o p e c u a r io se m o stró muy
i n e l á s t i c a a l o s e s t ím u lo s q u e s e l e o f r e c i e r o n a t r a v é s d e d iv e r s a s
m e d id a s , s o b r e to d o d e sp u é s d e 1955» e n v i r t u d de una d e c i d i d a p o l í t i c a
gu b ern a m a ita l de fom en to de l a p r o d u c c ió n .
E s te e sta n ca m ie n to de l a
p r o d u c c ió n a g r o p e c m r i a , que s e o b s e r v a en l a econcanía a r g e n tin a desd e
a n te s d e 1 9 5 3 , c o n s t i t u y ó un gra n e s c o l l o a l p r o c e s o d e c r e c i m i e n t o , y a
q u e , en e s a s c o r x lic io n e s , un aumento d e l con su n » in t e r n o i m p lic a una
d is m in u c ió n d e l o s s a ld o s e x p o r t a b le s y una p o l í t i c a d e estjDnulo a l a s
e x p o r t a c io n e s t i e n d e a i n f l u i r , d e una u o t r a m anera, e n l o s volifiaenes
o en l o s p r e c i o s de l o s a t a s t e c im ie n t o s i n t e r n o s .
E l voltimen de l a s r e p o r t a c i o n e s t e n d ió a c r e c e r d esp u és de 1 9 5 6 ,
p e ro su ca p a cid a d e x te rn a d e compra s e mantuvo d e p rim id a p o r d e b a jo de
l o s n i v e l e s dé 1 9 5 3 ,
De a h í que e l in cre m e n to de im p o r ta c io n e s que
r e q u i r i ó l a e x p a n s ió n de l a s i n v e r s i o n e s y de l a p r o d u c c ió n i n d u s t r i a l
s e t r a d u je r a en d é f i c i t r e la t iv a m e n t e im p o rta n te s en l a s cu e n ta s c o r r i e n t e s
d e l o s b a la n c e s d e p a g o s , que fueiron f i n a n c ia d o s c o n in v e r s tio r ® s , p r é s ta n o s
y c r é d it o s d e proveed orés d e l e x t e r io r ,
/
a
fin e s
•y’ y
3 -
A f i n e s d e 195S sé adoptait>n im p o r ta n te s m ed id a s d e p o l i t i c a
econ o­
m ica y f i n a n c i e r a p a ra a l i v i a r p r e s io n e s s o b r e e l b a la n c e d e p a g o s ,
c o n t e n e r l a i n f l a c i ó n y d is m in u ir e l d é f i c i t f i s c a l ,
l a f o m a y l a in te n ­
s id a d c o n que s e l l e v a r o n a l a p r á c t i c a e s t a s m edidas s u f r i e r o n m o d i f i ­
c a c i o n e s en d e te im in a d o s m om entos, p e ro se a p l ic a r o n c o n p a r t i c u l a r r i g o r
en
1962- 63 ,
En
1959 ,
s e in te rru m p e e l proceíK» de «¡cpansidn qile se v e n ía r e g i s ­
tra n d o en l a ecorramía a r g e n t in a .
E l p r o d u c to i n b e r r » ca e en 4 .6 p or
c i e n t o y en e sa c o h t r a c c i d n p a r t i c i p a n l a p r o c t ic c id n ^ in d u s t r ia l y l a
c o n s t r u c c id n , a fe c t a d a e s t a ú ltim a e s p e c ia lm e n te p o r l a d ism in u cid n de
l a in v e r s id n p ú b lic a .
En i 9 6 0 , s e r e c u p e r a l a econ om ía a r g e n tin a de l a c o n t r a c c id n de
1959 y e l p ro d u cto alcanisa en 1961 e l n i v e l máximo de to d o e l p e r í o d o ,
aunque r e s u l t a s d lo 7 p o r c i m t o m ayor que e l de 195B *
S in em bargo, se
p ro d u ce n im p o r ta n te s m o d i f i c a c i o n e s en e l cu a d ro de l a econom ía a r g e n t in a .
Aumenta en una m agnitu d c o n s id e r a b le e l a b a s te c im ie n to n a c io n a l de e n e r g ía
p o r e l in crem en to de l a ca p a cid a d in s t a l a d a para l a p r o d u c c id n e l é c t r i c a
y p o r e l auto a b a s te c im ie n to que s e va lo g ra n d o en m a te r ia s d e c o m b u s t ib le s ,
jí^a que puede d e c i r s e que h a c ia 1963 s e c o n s ig u e p r á c tic a m e n te l a s u s t i t t i c id n c a s i t o t a l de l a s im p o r t a c io n e s .
Hay un in t e n s o p r o c e s o de r e n o v a c iá n
d e e q u ip o s i n d u s t r i a l e s que se e x t ie n d e a l a mayor paT te d e l a s a c t i v i d a d e s ,
y c o n t in ú a , p o r o t r a p a r t e , e l p r o c e s o de s u s t i t u c i ó n de im p o r t a c io n e s ,
s o b r e t o d o en a c t i v i d a d e s r e la c io n a d a s co n e l h i e r r o y e l a c e r o , p r o d u c to s
d e la m in a c ió n , a u to m o to r e s , t r a c t o r e s y o t r o s b ie n e s de c a p i t a l .
E s te p e r ío d o (1 9 5 9 -6 1 ) s e c a r a c t e r i z a , en s í n t e s i s , p o r un f u e r t e
p r o c e s o de i n v e r s i ó n qúe l l e v a su c o e f i c i e n t e , en r e l a c i ó n c o n e l in g r e s o
b r u to n a c i o n a l , de 1 8 ,8 p o r c i e n t o en 1958 a 2 3 .5 p o r c i e n t o en 1 9 6 1 ,
T a l a cre c e n ta m ie n to en l o s r e c u r s o s r e a l e s pa ra l a i n v e r s i ó n l i m i t a e l
consumo p e r s o n a l, que s e c o n t r a e en 1959 y I 9 6 0 , y a p e s a r d e l m ejora m ien to
de
1961
no s e a lc a n z a en e s t e año e l n i v e l m edio d e l consumo p o r h a b it a n t e
de 1958.
P or o t r a p a r t e , l a s im p o r ta c io n e s c r e c i e r o n a p r e c ia b lo n e n t e para.
a lc a n z a r l a c i f r a máxima d e t o d o e l p e r ío d o en 1 9 6 l j p e ro como s e m a n tien e
/ e l e sta n ca m ie n to
—4
t íi .estan caiiü en to en l o s i n g r e s o s c o r r i e n t e s d e d i v i s a s , p e r s i s t e n l o s
d é f i c i t en l a c u e n ta c o r r i e n t e d e l b a la n c e de pa gos*
E stos d é f i c i t
a p a re ce n fin a n c ia d o s ,p or l a u t i l i z a c i é n . d e r e s e r v a s m o n e ta ria s (1 9 6 1 ) y
p o r l a s i n v e r s i o n e s , p résta m os y c r é d i t o s d e p r o v e e d o r e s d e l e x t e r i o r ,
que l l e g a n a m ontos d e gra n im p o r t a n c ia , s i s e l o s <»mpara c o n l a m agnitud
d e e s t o s m ovim ien tos de c a p i t a l e n a & s a n t e r i o r e s .
A s í en 1 9 6 0 y 1 9 6 1 ,
l a s e n tra d a s n e ta s p o r m ov im ien tos autónomos de c a p i t a l fu e r o n de 3 75 y
460
m i l lo n e s d e d é la r e s y además ep 1 9 6 1 , d e b ie r o n u t i l i z a r s e r e s e r v a s
m o n e ta ria s p a ra f i n a n c i a r e l s a ld o d e l b a la iK s e -d e .p a g o s .
En
1962
y
1963 ,
COTO ya s e s e S a l é , « 1 po?odncto d e s c ie n d e en un
prom edio d e 4 , 0 p o r d e n t ó p o r a fío , p e rd ie n d o a s í l a econojt^a a r g e n tin a
l o s a v a n ces en e l in g r e s o que lia b ía l o g r a d o en l o s d o s a ñ os a n t e r i o r e s .
En e s t a c o n t r a c c i é n p a r t i c i p a n p r in c ip a lm e n te l a s a c t í.v id a d e s i n d u s t r i a l e s
y l a c o n s tr u c c ió n .
En ca m b io, e l s e c t o r a g r o p e c u a r io contirxda en n i v e l e s
muy s i m i la r e s a l o s d e a ñ os a n t e r i o r e s y 1*. p r o d u c c ió n d e p e t r ó l e o y a no
c r e c e c o n l a misma r a p id e z que a n t e s , pM,es e l p r o c e s o de s u s t i t u c i ó n s e
e s t á colm a n d o, y su din a m isn o depende a h ora d e l a demanda i n t e r n a o de
la s p o s ib ilid a d e s de e x p o r ta c ió n .
E l s e c t o r i n d u s t r i a l dism in u yó su
p r o d u c c ió n en 6 p o r c i e n t o p o r a S o, h a b ié n d o s e p r o d u c id o l a s c a í d a s más
i n t e n s a s en l a s a c t i v i d a d e s r e la c io n a d a s co n l a i n d u s t ^ a t e x t i l y d e l
v e s t u a r i o , a s í como en im p o r ta n te s ramas, d e l a s i n d u s t r i a s , d in á m ic a s .
Un .a s p e c to p a r t i c u l a r en e s t e laroceso de r e c e s i ó n d e l p e r ío d o 1962—63
e s la . e v o l u c i ó n d e l s e c t o r e x t e r n o .
En e f e c t o , en e s o s a ñ os s e in crem en ­
t a r o n l a s e x p o r t a c io n e s a volt& ienes s u p e r io r e s a l o s d e cim tlq m e r año d e l
p e r ío d o que c o r r o d e s d e 1 9 5 0 , y , a v ^ u e s e o p e r ó un nuevo d e t e r i o r o en l a
r e l a c i ó n de in te r c a m b io c o n e l e x t e r i o r , l a ca p a cid a d d e com pra t e n d i ó
tam bién a m e jo r a r .
E s te in crem en to d e l a s e x p o r t a c io n e s fu e p o s i b l e p o r
l a d i s p o n i b i l i d a d de ma3nores s a ld o s e x p o r t a b le s que se . p rig in a i> o n , en
p a r t e , en l a r e t r a c c i ó n d e l consumo i n t e r n o , y , adem ás, p o rq u e a p a r e ce n
nuevas e x p o r t a c io n e s en l a rama d e l o s p r o d u c to s m a n u fa ctu ra d o s,
lo s
e m p re s a rio s i n d u s t r i a l e s t r a t a r o n d e a l i v i a r , m ed ia n te e s t a s v e n ta s a l
e x t e r i o r , l a c ü f í c i l s i t u a c i ó n en que l o s c o l o c ó e l d e s c e n s o d e la demanda
in t e r n a *
/E n c o n s e c u e n c ia .
-
5 -
En c o n s e c u e n c ia , cano l a s im p o r t a c io n e s fu e r o n T u ertan e n te c o m p r i-'
m idas en 1 9 6 3 , e l s a ld o de b a la n c e d e p a g o s , a i cu e n ta c o r r i e n t e arroj<5,
p o r p rim era v e z d esp u és de muchos a ñ o s , un s u p e r á v it de 265 m i l lo n e s de
d á l a r e s , que se da en l a s c o n d ic io n e s d e d e c a im ie n to d e l a econom ía
a rg e n iá n a que s e han exam inado«
Anexo, E s p e c i a l a l
20 d e " N o t i c i a s de l a CEPAL”
(T e x to R ep rod u cid o d e l E s tu d io E conóm ico de A m érica L a tin a « 1 9 6 0 -6 ?
e la b o r a d o p o r l a S e c r e t a r i a de l a CEPAL, que a,parecerá próxim am ente)
BRASIL
T re s a s p e c t o s e s e n c i a l e s c a r a c t e r iz a n l a s o l u c i ó n d e l a econom ía b r a s i ­
l e ñ a d e sd e p r i n c i p i o s de l a d éca d a de 1950> a s a b e r ; a ) e l ritm o d e
c r e c im ie n t o r e la tiv a m e n te a l t o y e s t a b l e que p e r s i s t e h a s ta 1 9 6 1 , a p e sa r
d e l esta n ca m ien to c r ó n i c o de :1a ca p a cid a d de compra de l a s e x p o r t a c io n e s
b r a s i l e ñ a s ; b ) e l i n t e n s o d e c a im ie n to de e s e ritm o de c r e c im ie n t o en
1 9 6 3 ; y c ) e l p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o que a d q u ie r e e x t r a o r d i n a r i a e x p a n sió n
e n . l o s d o s ú ltim o s años#
En l a d éca d a d e 1 9 5 0 , la ¿ e c o n o m ía b r a s ile ñ a s e ex p a n d ió co n r a p id e z
y su p ro d u cto b r u to in t e r n o lo g r a b a una t a s a de c r e c im ie n t o r e la tiv a m e n t e
c o n s t a n te de 5 ,7 a 5 .8 p o r c i e n t o p o r a ñ o .
En 1961 l a ex p a n sió n fu e
t o d a v ía m ayor ( 7 . 7 p o r c i e n t o ) ; p e ro en 1962 e l ritm o d e c r e c im ie n t o
d e c a e a 5 .2 y a s ó l o 2 ,1 p o r c i e n t o en 1 9 6 3 .
De e s t a m anera, e l p ro d u cto
b r u t o i n t e r r o p o r h a b it e n t e que c r e c i ó con tin u a m en te en 2 ,7 p or c i e n t o p o r
año d u ra n te l a d é ca d a d e 1 9 5 0 , d ism in u yó a 2 ,2 p o r c i e n t o en 1962 y t e n d ió
a b a ja r en sus l i v e l e s a b s o lû t e s en 1 9 6 3 , según e s t im a c io n e s e s t a d í s t i c a s
que t i e n e n t o d a v ía c a r á c t e r p r o v i s i o n a l .
Después de 1 9 5 4 , l a r e l a c i ó n de in te r c a m b io co n e l e x t e r i o r s u f r i ó
en e l B r a s i l e l in t e n s o d e t e r i o r o que a q u e jó a to d o s l o s p a í s e s l a t i r o a m e rica n o s , como l o m u estra e l h ech o de que e l í n d i c e de 1963 e s 3 2 , 3 . p o r
c i e n t o menor que e l í n d i c e prom edio d e l p e r ío d o 1 9 5 0 -5 4 .
S in em bargo,
e l e f e c t o in m ed ia to de e s t e d e t e r i o r o en e l ritm o de c r e c im ie n t o d e l
p ro d u cto fu e p r o p ó r c io n a lm e n te menos i n t e n s o que en o t r o s p 2d [s e s , p orq u e
l a s e x p o r t a c io n e s fu e r o n p e rd ie n d o im p o r ta n c ia en r e l a c i ó n co n e l p ro d u cto
in t e r n o h a s ta l l e g a r a r e p r e s e n t a r s ó l o e l 5 p o r c i e n t o de é s t e en 1 9 6 3 .
De a h í que l o s ritm o s de c r e c im ie n t o d e l in g r e s o r e a l d e l B r a s i l s ó lo
re s u lte n
t o o
o
d os d écim os de punto i n f e r i o r e s a l o s d e l p ro d u cto i n t e r n o ,
aTOque e l d e t e r i o r o de l a r e l a c i ó n e x te r n a de p r e c i o s haya a n u lad o p r á c t i ­
cam ente l a mayor ca p a cid a d de compra que h u b ie r a t e n id o e s t e p a ís p o r e l
aumento que s e r e g i s t r a en e l volum en de l a s e x p o r t a c io n e s d esp u és de
1958.
En e s t a s c o n d i c i o n e s , e l f a c t o r d in á m ico fTOdamental d e l c r e c i ­
m ien to econ óm ico d e l B r a s i l en e l p e r ío d o que se e s t á c o n s id e r a n d o no
fu e TO a cre c e n ta m ie n to de sus e x h o r t a c io n e s , s in o l a r á p id a e x p a n sió n de
la s a c tiv id a d e s in d u s t r ia le s .
/E n e f e c t o .
- 2 -
En e f e c t o , e l p r o d u c to d e l a s i n d u s t r i a s m a n u fa ctu rera s s e expandid
a
ritm o que v a de 8 , 1 a 1 0 ,3 p o r c i e n t o p o r año d u ra n te l a d éca d a d e
1950 y que s e e le v a t o d a v ía a l 11 p o r c i e n t o en 1 9 6 1 ,
Es d e c i r , que
d e n tro d e vin cu adro de in t e n s o c r e c im ie n t o e co n d m ico , e l p r o d u c to in d u s­
t r i a l p o r h a b it a n t e tu v o un r itm o d e exp a n sid n que f u e más d e l d o b le d e l
que e x p e rim en té l a s e r i e c o r r e s p o n d ie n t e d e l p r o d u c to b r u t o i n t e r n o .
De
e s t a m anera, l a p a r t i c i p a c i d n d e l s e c t o r i n d u s t r i a l en l a fo r m a c id n d e l
p r o d u c to i n t e r n o pasé d e l 20 a l 28 p o r c i e n t o en e l la p s o de d i e z a ñ o s .
E l dinamismo d e l s e c t o r i n d u s t r i a l com enzé a d e b i l i -terse en 1962 y
d e ca y é co n s id e r a b le m e n te en 1 9 6 3 »
Segán e s t im a c io n e s p r o v i s i o n a l e s , l a
p r o d ú c c ié n i n d u s t r i a l c r e c i é m 1962 t o d a v ía a l a l t o ritm o de 8 ,4 p o r
c i e n t o , p ero en 1963 l o h i z o en s é l o 2 p o r c i e n t o , * E l d e c a im ie n to s e
e x t e n d ié a t o d a s l a s ramas de a c t i v i d a d i n d u s t r i a l , s a lv o l a s r e la c io n a d a s
co n l à s id e r U g ia y l o s c o m b u s t ib le s , ramas que co n tin u a r o n exp a n d ién d ose
en
1963 .
En cam bio l a i n d u s t r i a a u to m o tr iz y l a t e x t i l fu e r o n l a s a c t i v i ­
dades más a f e c t a d a s .
E sta p é r d id a d e dinainismo en e l s e c t e r i n d u s t r i a l s e a t r ib u y e en
p a r t e a l a c i r c u n s t a n c i a de que e l p r o c e s o de s u s t i-t u c ié n de im p o r ta c io n e s
que s e d e s a r r o l l é co n t a n t a in t e n s id a d du ra n te -todo e l p e r ío d o de l a
p o s g u e rr a s e ha i d o a gotan d o en im p o rta n te s s e c t o r e s r e la c io n a d o s co n l o s
b ie n e s d u ra d e ro s p a ra consumo y l o s p r o d u c to s in t e r m e d io s , a s í como en
a lg u n o s ru b ro s de b ie n e s d e c a p i t a l ,
d a d os
lÍn c o n s e c u e n c ia , s e e x p l i c a q u e ,
determ inado tamaño y e s t r u c t u r a de l a donanda f i n a l , e l dinamismo
que pro-voca e l p r o c e s o de s u s t i t u c i é n t ie n d a a d e c a e r en l a m edida que
e s a démáhda é s s a t i s fe c h a c o n l o s b ie n e s dé p r o d u c c ié n n a c io n a l que
é u s t it u y e n a l o s que a h té s s é im p ò rtà b a h , pues á p a r t i r de e s t e momento
e l u l t e r i o r c r e á im ie n to de l a p r o d u c c ié n depende e x c lu s iv a m e n te d e l a
e x p a n s ié ñ de l a demanda f i n a l ,
l á s u s t i t u c i é n d e b ie n e s d u ra d e ro s para
cónsúmo y , én p a r t i c u l a r , l a de á u t o m é ^ l e s , c o n s t i t u y e un e je m p lo muy
i l u s t r a t i v o d e e s t e p r o c e s o que se ha r e g i s t r a d o en e l B r a s i l y tam bién
en l a A r g e n tin a ,
O tro s f a c t o r e s han i n f l u i d o en e l d e b ilit a m ie n t o d e l s e c t o r i n d u s t r i a l
que s e e s t á exam inando.
E n tre e]J .os p a re ce n h a b er t e n id o p a r t i c u l a r
im p o r t a n c ia e l p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o que ha o b s t a c u li z a d o l a i n v e r s i é n
/in t e r n a y
- 3 -
i n t e r n a - y e x te rn a y que ha c r e a d o g ra v e s prob lem a s d é fín a n c ia in ie n to
a l a s em presas i n d u s t r i a l e s y a l s e c t o r p í f o l i c o j l a b a ja éh l a a c t i v i d a d
d e l a c o n s t r u c c i ó n , t a n t o en e l s e c t o r p t íb lic o Como én e l p r iv a d o , y
l a s d i f i c i ü t a d e s o c u r r i d a s en e l a b a s te c im ie n to d é e n e r g ía e l é c t r i c a .
También e l s e c t o r a g r o p e c u a r io i n f l u y ó en 1962 y 1963 f á r a d e b i l i t a r
e l ritm o d e c r e c im ie n t o d e l a econom ía b r a s i l e ñ a .
En e f e c t o , c o n d i c i o n e s
c l i m á t i c a s a d v e rs a s p e r ju d ic a r o n l a p r o d u c c ió n a g r o p e c u a r ia para e x p o r ta ­
c i ó n y p ara c o n s m o i n t e r n o .
E l c u l t i v o más a fe c t a d o fu e e l - d e l c a f é ,
ctiya p r o d u c c ió n distainuyó en 25 p o r c i e n t o en 1965> p e r o e s t a c o n t r a c c i ó n
no tu v o im e f e c t o d e s fa v o r a b le s o b r e l a s e x p o r t a c io n e s , p o r l a s c u a n t io s a s
e x i s t e n c i a s de e s t e , p r o d u c to qüe h a b ía actanulado e l B r a s i l en años
a n t e r io r e s ,;
Se s ^ a l ó que e l s e c t o r e x te r n o fu e p e rd ie n d o im p o r ta n c ia en r e l a c i ó n
c o n l a e x p a n s ió n de l a a c t i v i d a d i n t e r n a , p e ro de e l l o no d e b e i n f e r i r s e
que haya d e ja d o de r e p r e s e n t a r una v a r i a b l e e s t r a t é g i c a c l a v e en e l
d e s a r r o l l o econ óm ico d e l B r a s i l j p o r e l c o n t r a r i o , su r e l a t i v o e s ta n ca ­
m ien to r e p r e s e n t ó un s e r i o f a c t o r l i m i t a t i v o que s e ha sumado a l o s
f a c t o r e s i n t e r n o s m en cion ados y a pa ra d e b i l i t a r e l ritm o d e c r e c im ie n t o
en
1962
y
1963
y e s t im u la r e l p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o .
P o r e l i n s u f i c i e n t e d e s a r r o l l o de su ca p a cid a d e x te r n a de p a g o s ,
B r a s i l l i m i t ó fu e r t o n e n t e sus im p o r ta c io n e s y é s t a s a d q u ir ie r o n una
e s t r u c t u r a mujr i n f l e x i b l e , ccmo s e a d v i e r t e a l c o n s i d e r a r que l a s im por­
t a c i o n e s d e s ó l o dos a r t í c u l o s e s e n c i a l e s , como so n e l t r i g o y l o s com bast i b i e s , a b so rb e n e l 35 p or c i e n t o d e l o s i n g r e s o s t o t a l e s de d i v i s a s
o r ig in a d a s en l a s e x p o r t a c io n e s .
Con t o d o , B r a s i l l o g r ó in cr e m e n ta r sus
im p o r t a c io n e s d u ra n te l a segunda m ita d d e l a d éca d a de 1 95 0 r e c u r r ie n d o
in te n s iv a m e n te a l fin a n c ia m ie n to e x t e r n o , que c r e c i ó con tin u a m en te h a s ta
1960
y s e o b tu v o de p résta m os e i n v e r s i o n e s a l a r g o p la z o y de c r é d i t o s
de p r o v e e d o r e s .
Después de 1960 e s t a s fu e n t e s de fin a n c ia m ie n t o se
m a n tu v ieron en su c o n ju n to en c i f r a s r e l a t i v a m s i t e e le v a d a s , p e r o no
c o n tin u a r o n aum entando, de t a l modo que dism iniayeron l a s im p o r ta c io n e s
c o n l o c u a l se fu e p e r ju d ic a n d o e s p e c ia lm e n te e l ru b ro de l o s b ie n e s d e
c a p it a l,
/ A l esta n ca m ien to
-
4
A l esta n ca m ien to d e l a c a p a c id a d d e compra d e l a s e x p o r t a c io n e s s e
afiadi<5 e l in crem en to de l o s com prom isos p o r a m o r t iz a c io n e s e i n t e r e s e s y
u t i l i d a d e s d e l o s présta m os e i n v e r s i o n e s e x t r a n je r o s y e l l o se t r a d u jo
en una s i t u a c i ó n muy c r í t i c a d e l b a la n c e de pagos*
Como í n d i c e de e s t a
s i t u a c i ó n , b a s t a s e ñ a la r que e l com prom iso p o r e l t o t a l d e e s ó s s e r v i c i o s
f i n a n c i e r o s r e p r e s e n t a e n 1963 e l 4 3 .4 p o r c i e n t o d e l o s i n g r e s o s
c o r r i e n t e s de d i v i s a s .
La i n f l a c i ó n s e a c e l e r é en l o s d os ú ltim o s años en un f u e r t e p r o c e s o
en e s p i r a l .
H asta 19-5^ l o s aum entos d e p r e c i o s h a b ía n
d e un 20 p o r c i e n t o p o r
suben en
40
feném eno s e
f lu c t u a d o a lr e d e d o r
a ñ o , segú n e l í n d i c e d e l c o s t o de l a v i d a j en 1959
p o r c i e n t o , a lg o m enor e s e l a l z a d e 1 9 6 0 , p ero d esp u és e l
a v i v a , y e l in crem en to es d e 45 p o r c i e n t o en 1961 y 80 p o r
c i e n t o en 1 9 6 3 , más que e n cx ia lq u ie r o t r o p a í s la t in o a m e r ic a n o ,
Anexo E s p e c ia l a l N° .20 de » N o t i c i a s de l a CEPAL”
(T e x to r e p r o d u c id o d e l E s tu d io S conóiP ico de A m érica L a tin a . 19óO-»^3
e la b o r a d o p or l a S e c r e t a r í a de l a CEPAL, que a p i r e c e r á p róxliia m en te)
n »TT .E
En l o s ú ltim o s c u a tr o años t e ñ d i ó á á é é l e r a r s e e l r itm o de c r e c im ie n t o de
l a econom ía c h ile n a , aunque p a r e c e h a b e r v u e l t o a d e b i l i t a r s e en I 963.
En
e f e c t o , e l r itm o a n u al de c r e c im ie n t o d e l p r o d u c to i n t e r n o fu e d e 3 .4 p o r
c i e n t o en 1 9 5 0 -5 9 y de 4 » 9 p o r c i e n t o d e sd e 1 9 5 9 .
A hora b i e n , e x te n d ie n d o
e l a n á l i s i s a l l a r g o p l a z o , s e ccsaprueba que e l d e s a r r o l l o econ óm ico ha s i d o
l e n t o , p u e s , p e s e a l a e v o l u c i ó n de l o s ú ltim o s a ñ o s , en I 963 s e l l e g a a un
in g r e s o m edio p o r h a b it a n t e s ó l o 3.1,4 p o r c i e n t o más a l t o que e l p rom ed io
d e l q u in q u e n io 1 9 5 1 -5 5 ,
E sta com pa ra ción i n d i c a , para e l ú ltim o d e c e n i o ,
tin m ejora m ien to de p o c o más de 1 p o r c i e n t o a n u al en e l i n g r e s o p o r h a b it a n t e ,
a ju z g a r p o r l a s e s tim a c io n e s de l a s cu en ta s n a c io n a le s que ha p u b lic a d o
r e c ie n te m e n te en C h ile l a C o r p o r a c ió n de Fomento de l a P r o d u c c ió n ,
En r e a l i d a d , s i s e p r e c i s a más e l a n á l i s i s , de e s a s e s tim a c io n e s
e s t a d í s t i c a s s e d esp ren d e que e l p r o d u c to y e l in g r e s o r e a l e s p o r h a b ita n t e
s e m a n tu vieron p r á c tic a m e n te e s ta n ca d o s o en d e s c e n s o en a lg u n os a ñ o s ,
d u ra n te buena p a r t e de l a d éca d a d e l 5 0 .
A p a r t i r de 1 9 5 9 , e l p r o d u c to p o r
h a b it a n t e s e in crem en ta con v a r i a c i o n e s de muy d i s t i n t a m.agnitud de un año
a otro
1962 )
( 4.7 p o r c i e n t o en i 9 6 0 , 0 , 8 p o r c i e n t o en 1 9 6 1 , 4 *7 p o r c i e n t o en
y s e e s ta n c a en I 963, año en que e l in cre m e n to d e l p r o d u c to g l o b a l
apenas a lc a n z a a com pensar e l aumento de l a p o b l a c ió n , a ju z g a r p o r l a s
c i f r a s p r o v i s i o n a l e s que ha p u b lic a d o l a fu e n t e m en cion a d a ,
l a e v o lu c ió n de l a a c tiv j.d a d econ óm ica de que dan cu en ta e s t o s í n d i c e s
e s tu v o d eterm in a d a p o r e l com portam iento de l o s d i s t i n t o s s e c t o r e s p rod u c­
tiv o s .
R e c u rrie n d o a l o s í n d i c e s de volim íen f í s i c o de l a p r o d u c c ió n d is p o ­
n i b l e s p a ra e l a n á l i s i s de l o s
cam bios r e a l e s o c u r r id o s en cada s e c t o r , s e
comprueba que e l riib ro más d in á m ico en e l p e r ío d o I 96O-63 fu e e l de l a s
c o n s t r u c c i o n e s , que c r e c i ó a una t a s a m edia a n u al de 17 p o r c i e n t o , aunque
e s a t a s a d e s c e n d ió bruscam ente en I 963.
La i n d u s t r i a m a n u fa ctu rera s e ha
ex p a n d id o tam bién con c i e r t a r a p id e z (t a s a anual s u p e r i o r a l 7 p o r c i e n t o
en i g u a l p e r í o d o ) .
E l s e c t o r a g r o p e c u a r io , en ca m b io, s ó l o a cu sa una t a s a
de in c r a n e n to lj.g era m en te s u p e r io r a l a d e l c r e c im ie n t o d e m o g r á fic o ,
co n tin u a n d o en l a s i t u a c i ó n de r e l a t i v o e sta n ca m ie n to de l a s d os déca da s
a n te r io r e s .
La a c t i v i d a d m inera f l u c t ú a de año en año d u ra n te e l c u a t r i e n i o
re se ñ a d o p e r o en prom edio r e v e l a asim ism o una t a s a muy r e d u c id a de c r e c i ­
m ie n to ( 1 . 8 p o r c i e n t o a n u a l),
/D e sp u é s de
2 -
Después d e I 9 6 0 , l a r e l a c i ó n á « l ii^ a r e a n M o con e l e x t e r i o r t e n d i ó
a e v o lu c io n a r d e una manera d e s fa v o r a b le p a ra C h i l e , aunque e l d e t e r i o r o
n o a lc a n z ó m agn itu des ta n s i g n i f i c t ^ l v a « <xíbo m
o t r o s p e r ío d o s *
E l l o debe
a t r i b u i r s e p r in c ip a lm e n te a l a e s t a b i l i d a d d e l o s p r e c i o s d e l c o b r e en
1962
y
1963 ,
con te n d e n c ia a l c i s t a a f i n e s de e s t é ú lt im o a ñ o .
En t o d o c a s o ,
e l í n d i c e de l a r e l a c i ó n de in te r c a m b io con e l e x t e r i o r c o r r e s p o n d ie n t e a
1963
i
m u estra una d is m in u ció n de alr*ededor d e l 5 pon c i e n t o con r e s p e c t o a
960.
lo s
Esa d is m in u c ió n p a r e c e o b e d e c e r s o b r e t o d o a l in cre m e n to g ra d u a l de
c o s t o s u n i t a r i o s de l a s im p o r t a c io n e s ,
jQ. d esm ejora m ien to de l a r e l a c i ó n
de in t e r c a m b io l l e g a a i n c i d i r en l a t a s a d e c r e c im ie n t o d e l i n g r e s o , pues
'
m ie n tra s e n t r e I9 6 0 y I 963 e l p r o d u c t o in t e r n o b ru to a.umenta según un ritm o
a n u al de J!^,2 p o r c i e n t o , e l i n g r e s o r e a l no l o h a ce más que a l
3,8
p or c ie n to .
Los b ie n e s d i s p o n i b le s (p a ra consumo e i n v e r s i ó n ) han t e n d id o a aumentar
a i e s t o s ú ltim o s años con mayor in t e n s id a d que e l p r o d u c to i n t e r n o , d e b id o
a que l a s im p o r ta c io n e s s u p e ra ro n en mucho a l a s e ^ q io r ta c io n e s .
A s í , m ie n tra s
e l p r o d u c t o c r e c i ó en 1 9 5 9 -6 3 , ccano s e ha d i c h o , a l r itm o a n u al de 4 *9 p o r
c i e n t o , l o s b ie n e s d i s p o n i b le s s e a c r e c e n t a r o n a l 5 .4 p o r c i e n t o .
que e l consumo p r iv a d o p u d ie r a
De a h í
l e v a r s e a una t a s a a n u a l de 4 .4 p o r c i e n t o
y l a i n v e r s i ó n b r u ta t o t a l a l 14 p o r c i e n t o tarabién a n u a l.
De e sa manera
e l consumo p o r h a b ita n te l o g r ó m e jo r a r en c e r c a d e l 2 p o r c i e n t o a l a ñ o ,
aunque e s t a v a r i a c i ó n s e o b t ie n e con r e s p e c t o a un p e r ío d o de n i v e l e s muy
d e p r im id o s .
E l mayor in cre m e n to de l o s b ie n e s d i s p o n i b l e s p a ra u t i l i z a c i ó n
in t e r n a s e l o g r ó m ed ia n te un fin a n c ia r a ie n to n e to e x te r n o r e la tiv a m e n te
c u a n t io s o , que l l e g ó a r e p r e s e n t a r más d e l 5 p o r c i e n t o d e l ,p r o d u c t o in t e r n o
en e l p e r ío d o I 96O - 63 ,
De t o d o e s t o r e s u l t a n dos h e c h o s , r e la c io n a d o s e n t r e s í , que d e s ta c a n
en e l a n á l i s i s de l a econ om ía c h ile n a d u ra n te I 96O - 63 , a s a b e r : e l atxmento
d e l a t a s a de In v ei’ s i ó n b ru ta y l a a g r a v a c ió n de l o s d é f i c i t de b a la n c e de
pagos.
La p a r t i c i p a c i ó n d e l a i n v e r s i ó n b ru ta en e l p r o d u c to t o t a l , que
d u ra n te l a década de 1950 r a r a v e z e x c e d ió a l 11 p o r c i e n t o y que fig u r a b a
e n t r e l a s más .b a ja s de A m érica L a t in a , s e e le v a a 1 3 .5 p o r c i e n t o en 1961
y s e m a n tien e a lr e d e d o r d è i I 3 p o r c i e n t o en l o s dos años s i g u i e n t e s .
i
960
y
1963
l a i n v e r s i ó n b r u ta c r e c i ó a l 11 p o r c i e n t o a n u a l.
E n tre
Uno de sus
/g r a n d e s ccanponentes.
.
- 3
gra n d es com ponentes, l a s c o n s t r u c c io n e s p ú b lic a s y p r iv a d a s s u b ie r o n c o n s i d e r a b la n e n te en
1961
(e n
37
por c ie n to ),
como c o n s e c u e n c ia d e l programa
h a b i t a c i o n a l em prendido p o r e l g o b ie r n o y de l a r e c o n s t r u c c i ó n de l a s zonas
a fe c t a d a s p o r l o s sism os de
dos an os s u b s ig u ie n t e s .
y
1960,
p e r o e l c r e c im ie n t o fu e más pausado en l o s
E l o t r o com ponente, l a s i n v e r s i o n e s en m aqu in a ria
e q u ip o , a m e n ta r o n en form a s o s t e n id a d u ra n te I
una a l t a t a s a m edia a n u a l que s e e stim a en
11
96O-63
r e g is t r a n d o tam bién
p or c ie n to ,
EL d é f i c i t d e l b a la n c e de p a g os en cu en ta c o r r i e n t e , y a t r a d i c i o n a l
d u ra n te l a década de 1 9 5 0 , a lc a n z ó en 1961 l a c i f r a d e 280 m illo n e s de
d ó l a r e s , d e s c e n d ió a lg o en
1962
y fu e d e 245 m illo n e s de d ó la r e s en I 963.*1 /
E s te d é f i c i t s e deb e p r in c ip a lm e n te a l aumento de l a s im p o r ta c io n e s de b ie n e s
y s e r v i c i o s , que f l u c t u a r e n en e l p e r ío d o I 96O-63 e n tr e
m illo n e s d e d ó l a r e s .
s id o de
400
6OO
y más de 700
En e l q u in q u e n io 1 9 5 5 -5 9 c l e b a s im p o r ta c io n e s h a bía n
m illo n e s de d o la r e s en prom edio a n u a l.
F re n te a e s a e v o lu c ió n
de l a s im p o r t a c io n e s , e l volumen de l a s e x p o r t a c io n e s t e n d ió a s u b ir
lig e r a m e n te (d e 510 a 580 m illo n e s de d ó l a r e s ) , p e r o e l d e t e r i o r o de l a
r e l a c i ó n de in te r c a m b io con e l e x t e r i o r a n u ló ase in cre m e n to c a s i p o r co m p le to ,
pues en I 963 e l p o d e r de compra de l a s e x p o íts c io .u '-s s ó l o s e e le v ó a
530
m illo n e s de d ó l a r e s .
Por e s t a r a z ó n e l fiiu x n tia m ie n to e x te r n o - que
h a b ía co b ra d o c i e r t a im p o r ta n c ia a p a r t i r de 195ó - s e ex p a n d ió en 1959 y
la.s entjraidas b r u ta s de ca p x u a l e x t r a n je r o p o r to d o c o n c e p to fu e r o n d e sd e 1961
c a s i t a n im p o rta n te s como l o s i n g r e s o s gen era d os p o r l a s e x p o r t a c io n e s .
E s te
p r o c e s o ha v e n id o e le v a n d o e l m onto d e l a deuda en moneda e x t r a n je r a , que
p a só d e 627 a 1
36O
m illo n e s de d ó la r e s c o r r i e n t e s e n t r e f i n e s de 1958 y
f i n e s de 1 9 6 2 . ^
Se e x p l i c a a s i e l in c r o n e n t o de l o s s e r v i c i o s p o r c o n c e p to de a m o rti­
z a c io n e s e i n t e r e s e s , que a b so r b e n una p r o p o r c ió n cada v e z mayor de l o s
n u evos fo n d o s e x te r n o s r e c i b i d o s .
-
De h e ch o , l o s p a gos p o r e s t o s c o n c e p to s
K it r e l o s que t i e n e n gra n p o n d e r a c ió n l o s que s e a p l i c a n a deudas de
1/
A menos que s e in d iq u e o t r a c o s a , e s t e a p a r ta d o s e r e f i e r e siem p re
a d ó l a r e s de i 960.
2j
M en sa je de S .E . e l P r e s id e n te d e l a R e p ú b lica a l C on greso N a cio n a l
(21 de mayo de 1 9 6 4 ).
/ c o r t o p la z o
- 4 -
c o r t o p la z o -
ex ced en en l o s ú lt im o s a ñ os
(1962 7 1963 )
a n u a l d e 120 m illo n e s de d ó la r e s c o r r i e n t e s .
de un prcanedio
Esa c i f r a es en prom edio
c e r c a d e l a t e r c e r a p a r t e de l a s e n tra d a s brutais de c a p i t a l e x t r a n je r o y
a lr e d e d o r d e l 25 p o r c i e n t o de l o s in g r e s o s c o r r i e n t e s de d i v i s a s .
Si
a e s t o s p a g os s e a grega n l o s b e n e f i c i o s de l a s i n v e r s io n e s e x t r a n je r a s ,
su m onto s e aproxim a en I 963 a l o s 200 m illo n e s de d ó la r e s c o r r i e n t e s , suma
que r e p r e s e n t a c a s i e l 37 p o r c i e n t o de l o s in g r e s o s c o r r i e n t e s de d i v i s a s .
D urante e l p e r ío d o r e s e ñ a d o p r o s ig u ie r o n l o s
e s fu e r z o s de e s t a b i l i z a c i ó n
m o n e ta ria a n p ren d id os en 1 9 5 6 . E l ciumento de l a s im p o r ta c io n e s a p a r t i r de I 96O
ju g ó
p a p e l im p o rta n te en l a r e l a t i v a e s t a b i l i d a d d e l n i v e l de p r e c i o s que s e
l o g r ó e n t r e m ediados de 1959 y m ediados de 1 96 2 ,
P ese a e s o s e s f u e r z o s ,
n o pudo m a n ten erse d ich a e s t a b i l i d a d d e sd e m ediados de 1 9 6 2 ,
E l Banco C e n tr a l v i o d is m in u ir co n s id e r a b le m e n te su s t e n e n c ia s de
d i v i s a s h a c ia f i n e s de 1 9 6 1 ,
En e n e ro de 1962 fu e a b o l i d o e l s i s t o a a de
cam bio ú n ic o que r e g l a d esd e 1959 y s e e s t a b l e c i e r o n dos t i p o s : e l cam bio
o f i c i a l , a p l i c a b l e a l o s r e t o r n o s de e a q jo r ta c ió n , a l a s t r a n s a c c io n e s guber­
n a m e n ta le s, a l a s " im p o r ta c io n e s no p r o h i b i d a s " y a c i e r t o s s e r v i c i o s d e l
c a p i t a l e x t r a n je r o , y e l cam bio l i b r e f l u c t u a n t é p a ra to d a s l a s demás
t r a n s a c c i o n e s , i n c l u s o para l a s im p o r ta c io n e s r e a l i z a d a s p o r l o s p u e r to s
lib r e s ,
Adoaás s e a d o p ta ro n m edidas r e s t r i c t i v a s para l a s im p o r ta c io n e s y
p a ra e l u s o de d i v i s a s ,
A p a r t i r de e n to n c e s e l n i v e l de p r e c i o s v o l v i ó a
e le v a r s e a t a s a s r e la tiv a m e n te a c e le r a d a s com parables con l a s a lca n za d a s
a n te s de 1 9 5 7 , a t a l punto que en I 963 e l í n d i c e d e l c o s t o de l a v id a s u b ió
45 p o r c i e n t o y e l í n d i c e de p r e c i o s a l p o r mayor l o h i z o en más de 50 p o r
c ie n to .
Anexo E s p e c ia l r i N** 20 de “ N o t i c i a s de l a CEP/íL "
(T e x t o r e p r o d u c id o d é l E s tu d io E c o n ó m c o de A m érica l a t i n a , 1960-63,
e la b o r a d o p o r l a S e c r e t a r í a de l a CEé'AL, que a p a r e c e r á proxim ainente)
MEXICO
En
1963
l a econ om ía m exicana v o l v i ó a ó o b ra r e l im p u ls o que tu v o en l o s
añ os c in c u e n t a .
E l p r o d u c to i n t e r n o aumentó en ó p o r c i e n t o íi*en te a
5 p o r c i e n t o en e l año a n t e r i o r y apenas 3 .5 p o r c i e n t o en 1 9 6 1 ,
nuevam ente e l cu a d ro 5 » )
(V éa se
E l p r o d u c to p o r h a b it a n t e qne h a b ía quedado
p r á c tic a m e n te e s ta n ca d o en 1 9 6 1 , aumentó un 2 . p o r c i e n t o en 1962 y c a s i
3 p o r c i e n t o en I 963.
E n tre 1960 y
1963
e l p rom edio a n u a l de l a ta s a de
c r e c im ie n t o d e l in g r e s o r e a l ( 5 . 1 p o r c i e n t o ) fu e a l g o s u p e r io r a l a d e l
p r o d u c t o d e b id o a l m ejo ra m ie n to de l a r e l a c i ó n de in te r c a m b io que fu e d e t e r ­
m inado no t a n t o p o r e l a l z a de l o s p r e c i o s de e x p o r t a c ió n como, p o r una
r e d u c c ió n d e l v a l o r u n i t a r i o de l a s im p o r t a c io n e s .
En l a r e c u p e r a c ió n d e l r itm o de c r e c im ie n t o , i n i c i a d a h a c ia m ediados
d e l año
1962 ,
i n f i l t r ó d e modo e s p e c i a l l a e x p a n sió n de, l a deiiianda e x te r n a
como r e s u lt a d o de aumentos p a r a l e l o s en l a s e x p o r t a c io n e s de b ie n e s y en
l o s in g r e s o s d e r iv a d o s d e l t u r is m o .
E n tr e I 96O y 1963 e l v a l o r en d ó la r e s
de l a s e x p o r t a c io n e s de b ie n e s p a só de 760 a 982 m i l lo n e s de d ó l a r e s , d e b id o
p r in c ip a lm e n te a l a s m ayores c a n tid a d e s e x p o r ta d a s , pues l o s v a l o r e s u n i t a r i o s
s e m a n tu v ieron p r á c tic a m e n te e s t a b l e s y, s ó l o exp erim en ta ron un l i g e r o aumento
en
1963 ,
I n f lu y e r o n en é s t e l a s a l z a s .d e p r e c i o s en a r t í c u l o s que e s tá n
a d q u ir ie n d o im p o r ta n c ia en l o s ú lt im o s a ñ os,.; como a z ú c a r , camarón y to m a te ,
y ta m bién xina r e c u p e r a c ió n en l a s c o t i z a c i o n e s de a lg o d ó n y z i n c .
En ca m b io,
s i g u i e r o n d e sce n d ie n d o l o s v a l o r e s u n i t a r i o s de l a s e x p o r t a c io n e s de plom o
y ganado v a cu n o .
E l in cre m e n to de l a s e x p o r t a c io n e s m exicanas d e l o s illtim o s t r e s a ñ os
s e d ebe c a s i e x clu s iv a m e n te a l a mayor d i v e r s i f i c a c i ó n de sus v e n ta s no s ó l o
en l a rama de l o s p r o d u c to s a g r o p e c u a r io s , s in o tam bién en l a de l o s manufac­
tu ra d os,
R e s a l t a , adem ás, e l aumento de l a s e x p o r t a c io n e s a l o s p a í s e s de
l a ÁLALC, cuyo v a l o r t o t a l p a só de 7 .9 m illo n e s de d ó la r e s en I
26,0
m illo n e s en
s e n ta r o n e l
85
1963 ,
96I
a
e n t r e l a s c u a le s l o s p r o d u c to s m a n u fa ctu ra d os r e p r e ­
por c ie n to .
P or o t r a p a r t e , e l v a l o r t o t a l de l a s e x p o r t a c io n e s t r a d i c i o n a l e s
- a lg o d ó n , c a f é , p lo m o , z i n c y c o b r e - s e e s t a n c ó , s a lv o en 1 9 6 2 , año en
que l a e x c e p c io n a l co s e c h a de a lg o d ó n p e r m it ió e l e v a r l a s v e n ta s a l e x t e r i o r
/a
425
000
-
a
425
2 -
t o n e la d a s , c i f r a s u p e r i o r en 39 p o r c i e n t o a l a de I 96I ,
La b a ja
en e l volum en ejq jo rta d o de e s t e p r o d u c to f l a s m enores e x p o r t a c io n e s de c a f é
d ete rm in a ro n que e l v a l o r de l a s v e n ta s e x t e r i o r e s d e l o s
c i n c o p r o d u c to s
en c o n ju n t o b a ja r a en I 963 a l n i v e l «íe I f é O (3 1 9 jn i l l o n e s de d ó l a r e s ) ,
El
m e jo ra m ie n to de l o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l o s p r o d u c t o s p r im a r io s h a c ia
f i n e s d e I 963, ju n to co n l o s aumentos c o n t ^ ip la d o s en l a s c o s e c h a s de c a f é
y a lg o d ó n , i n d ic a n p e r s p e c t i v a s muy fa v o r a b le s , d e aumento de l a s e x p o r t a c io n e s
p a ra I 964 en e s t e grupo de p r o d u c t o s .
Además d e l a dananda e x t e r n a , e l g a s t o p ú b l i c o c o n t r ib u y ó a r e a c t i v a r
l a econcanía, s i b ie n en form a d e s ig u a l dxirante e l t r i e n i o c o n s id e r a d o .
A s í,
m ie n tra s l o s g a s t o s c o r r i e n t e s d e l G ob iern o F e d e r a l c r e c i e r o n a una ta s a
más o menos c o n s t a n t e , l o s de i n v e r s i ó n d e l s e c t o r p ú b l i c o en su c o n ju n t o ,
t r a s d e r e g i s t r a r en 1961 un f u e r t e aumento (2 4 p o r c i e n t o ) , p erm a n ecieron
a un n i v e l lig e r a m e n te s u p e r io r en e l año s i g u i e n t e , p a ra v o l v e r a s u b ir
en
16
p o r c i e n t o en I 963.
H asta 1961 l a i n v e r s i ó n p ú b l i c a s e c o n c e n tr ó en
l o s s e c t o r e s de t r a n s p o r t e , e n e r g ía y c o m b u s tib le , fin a n c ia d a en g ra n m edida
con c r é d i t o s d e l e x t e r i o r .
L os aumentos r e g i s t r a d o s en l o s dos ú lt im o s años
r e f l e j a n p r in c ip a lm e n te l a s m ayores i n v e r s i o n e s en o b r a s de b e n e f i c i o s o c i a l ,
y , en I 963, l a s d e s tin a d a s a l a a g r i c u l t u r a .
La i n v e r s i ó n p r iv a d a s e mantuvo
en n i v e l e s r e la tiv a m e n te b a j o s en 1961 y 1962 y aumentó en 11 p o r c i e n t o en
1963 ,
a c e r c á n d o s e a l volum en que tu v o en 1 9 6 0 ,
La i n v e r s i ó n p ú b l i c a v in o
a com pensar l a c o n t r a c c ió n d e l a i n v e r s i ó n p r iv a d a p a ra m antener e l n i v e l de
l a in v e r s ió n t o t a l .
E s ta ú ltim a aumentó en 12 p o r
c i e n t o en I 963 p o r l a
c o n t r i b u c ió n en p r o p o r c io n e s c a s i i g u a l e s de l a mayor a c t i v i d a d en l o s
s e c t o r e s p ú b l i c o y p r iv a d o .
La c o n t r a c c i ó n de l a i n v e r s i ó n p r iv a d a y e l r e l a t i v o e sta n ca m ie n to de
l a p r o d u c c ió n a g r o p e c u a r ia p a r e c e n h a b er s i d o l o s f a c t o r e s d e te rm in a n te s
de l a b a ja d e l r itm o de c r e c im ie n t o en 1 9 6 1 , que a f e c t ó a l a m a yoría de l o s
s e c t o r e s de l a econ om ía , con l a s ú n ic a s e x c e p c io n e s d e l p e t r ó l e o y l a e n e r g ía
e lé c tr ic a .
En 1 9 6 2 , l a s p r i n c i p a l e s fu e r z a s d in á m ica s fu e r o n e l aim en to de
l a p r o d u c c ió n a g r í c o l a y e l m ejora m ien to d e l s e c t o r e x t e r n o .
1963 ,
En ca m b io, en
l a r e c u p e r a c ió n de l a i n v e r s i ó n p r iv a d a v in o a r e f o r z a r l o s e f e c t o s
que en l a demanda in t e r n a e j e r c i e r o n l a s m ayores e x p o r t a c io n e s de m e rca d e ría s
/ y s e r v ic io s
- 3 -
y s e r v i c i o s y e l in c r o n e n t o d e l g a s t o p ú b l i c o pa ra que l a econom ía s e
e3q>andiera en c a s i t o d o s l o s s e c t o r e s d e l a a c t i v i d a d p r o d u c t iv a .
l a s i n d u s t r i a s m a n u fa ctu rera s - s o b r e t o d o l a s de b ie n e s de constuao,
que e s ta b a n operan do con b a j o g ra d o d e u t i l i z a c i ó n de l a ca p a cid a d p r o d u c t iv a lo g r a r o n aumentar l a p r o d u c c ió n s i n mayor p r e s i ó n s o b r e l o s c o s t o s .
Junto
con l a mayor o f e r t a i n t e r n a de a lim e n to s y l a de b ie n e s de consumo im p o r ta d o s ,
e l l o d e te rm in ó que l o s p r e c i o s aum entaron en menos de 1 p o r c i e n t o en I 963.
Se mantuvo a s i l a t e n d e n c ia h a c ia l a e s t a b i l i z a c i ó n d e l n i v e l de l o s p r e c i o s ,
te n d e n c ia en que du ra n te l o s dos años a n t e r i o r e s in fl^ j'-ó ta m bién e l menor
c r e c im ie n t o de l a demanda in t e r n a .
Las im p o r t a c io n e s , que s e h a b ía n c o n t r a id o en I 96I y 1 9 6 2 , aum entaron
en
1963
en S .5 p o r c i e n t o , en sus v a l o r e s c o r r i e n t e s .
D ich o in cre m e n to s e
c o n c e n t r ó e s p e c ia lm e n te en l a s m a te r ia s prim as y en menor m edida en l o s b ie n e s
de c a p i t a l .
Los in g r e s o s n e to s d e l tu ris m o c r e c i e r o n a \in r itm o s i m i la r a l de l a s
e x p o r t a c io n e s (d e 272 m illo n e s de d ó la r e s en 1960 a 352 m illo n e s en I 963) ,
c o n tr ib u y e n d o a d is m in u ir e l d e s e q u i l i b r i o d e l b a la n c e de p a g os en cu en ta
c o r r ie n te .
Las d i s p o s i c i o n e s de c r é d i t o s d e l e x t e r i o r a l a r g o p l a z o aiamentaron
en form a a p r e c i a b l e : de 340 m illo n e s de d ó la r e s en I 96O a
1961
y a
400
m illo n e s en 1 9 6 2 , pa ra b a ja r a
386
34I
m illo n e s en
m illo n e s en I 963.
S in
em bargo, l a s a a io r tiz a c io n e s de d ic h o s c r d i t o s c r e c i e r o n a tin r itm o más a l t o
e n t r e I 96O y 1962 (d e I 64 a
1963 ,
265
m i l l o n e s ) , r e d u c ié n d o s e a
23 I
m illo n e s en
L os c r é d i t o s u t i l i z a d o s en e l ú ltim o t r i e n i o s e han d e s t in a d o p r i n c i ­
pa lm en te a f i n a n c i a r l a i n v e r s i ó n p ú b l i c a en l o s s e c t o r e s de t r a n s p o r t e ,
e n e r g ía y p e t r ó l e o .
Para e l l o s e c o n tó ta m bién en I 963 - p o r p rim e ra v e z en
v a r ia s d é c a d a s - con l o s i n g r e s o s d e r iv a d o s de l a c o l o c a c i ó n de bonos d e l
g o b ie r n o m exicano p o r un monto d e
40
m illo n e s de d ó la r e s en l o s m ercados
f i n a n c i e r o s de Europa y l o s E sta d os U n id o s ,
Las r e s e r v a s in t e r n a c i o n a l e s d e l Banco d e M éx ico aum entaron
en
1963 ,
69
pa ra a lc a n z a r un t o t a l de 476 m illo n e s a f i n e s de e s e a ñ o .
m illo n e s
E llo
r e f l e j a ta m bién l o s m ayores in g r e s o s de c a p i t a l a l a r g o p l a z o , a s í como l a
r e p a t r i a c i ó n de c a p i t a l p r iv a d o a c o r t o p la z o en 1 9 6 3 « '^
1/
V éa se Banco de M é x ic o , I n f o m e A nual 1 9 6 3 . p . 53*
Anexo E s p e c ia l a l N° 20 de " N o t i c i a s de l a CEPAL”
(T e x to r e p r o d u c id o d e l E s tu d io Econóad.co de América. Latina.» 1 9 6 0 " 6 l
e la b o r a d o p o r l a S e c r e ta r ía , de l a CEPAL^ que a p a r e c e r á próxim araente)
PAISES GENTROAl-SRICANOS
A l f i n a l i z a r l o s años c in c u e n ta se d e b i l i t ó co n s id e r a b le m e n te e l ritm o
de c r e c ir a ie n to en l o s p a í s e s ce n tr o a m e r ic a n o s .
En e l l a p s o 1 9 5 7 -6 0 e l
p r o d u c to aumentaba apenas a una t a s a a n u al de 2 ,8 p o r c i e n t o , d esp u és
d e h a b e r v e n id o c r e c ie n d o a 4 *6 p o r c i e n t o d e sd e 1 9 5 0 a 1957*
La c a ld a
de l a r e l a c i ó n de in te r c a m b io con e l e x t e r i o r f u e un in q jo rta n te f a c t o r
d e p r e s iv o en e l p e r io d o 1957—6 0 ,
Su d e t e r i o r o a lc a n z ó una m a g iitu d t a l
que l a ca p a cid a d de compra, d e l a s e jq ío r t a c io n e s d e s c e n d ió en 2 ,1 p o r
c i e n t o p o r a ñ o , no o b s t a n t e un aumento de 7#1 p o r c i e n t o p o r año en su
v o lm e n .
De e s a m anera, a p e s a r de que l o s p a í s e s ce n tr o a m e r ic a n o s
t u v i e r o n un aumento en l a s en tra d a s n e ta s de c a p i t a l , l a s im p o r ta c io n e s
d e s ce n d ie r o n ,,
P or o t r a p a r t e ,
se r e d u je r o n l o s i n g r e s o s t r i b u t a r i o s
de l o s g o b ie r n o s y d ism in u yó ].a i n v e r s i ó n p ú b l i c a y p riva d a ^
A p a r t i r de I9 6 0 e l c m d r o de l a econom ia ce n tro a m e rica n a cam bia
s u s t a n c ia lm e n te : l a p r o d u c c ió n a g r o p e c u a r ia s a l e de su esta n ca m ie n to para
l o g r a r una ex p a n sió n de 5^2 p o r c i e n t o p o r año y l a p r o d u c c ió n i n d u s t r i a l
c r e c e co n más v i g o r , a un ritm o de 8¡,2 p o r c i e n t o p o r año«
En suma, e l
p r o d u c to i n t e i ’sao t o t a l a c e l e r a su t a s a de c r e c im ie n t o a l 4 .7 p o r c i e n t o
en
1962
y a l 5 ,3 p o r c i e n t o en 1963*
(V éa se nuevamente e l cu a d ro 5 . )
Los f a c t o r e s que im p u lsa r o n , p r im e r o , l a r e c u p e r a c ió n y , d e s p u é s ,
l a e x p a n sió n de l a econom ía ce n tro a m e rica n a fu e r o n e s e n c ia lm e n te e l
in cre m en to de l a s e x p o r t a c io n e s y l o s a van ces en e l campo de l a in t e g r a ­
c i ó n eco n ó m ica .
A sim ism o, e l fin a n c ia n á e n tó e x te r n o y una o r i e n t a c i ó n
de l a p o l í t i c a econ óm ica y f i n a n c i e r a co n c r i t e r i o s e l e c t i v o y de promo­
c i ó n d e l d e s a r r o l l o , c o n t r ib u y e r o n a e s tim iila r l a e v o l u c i ó n f a v o r a b le de
l a econom ía cen troam ericara.«
Las e x p o r t a c io n e s , p r i n c i p a l f a c t o r d in á m ic o , in cre m e n ta ro n su
volum en a p a r t i r de i
960
a un ritm o s u p e r io r a l 1 0 p o r c i e n t o a n u al y
como l a r e l a c i ó n d e l in te r c a m b io a ten u ó l a in t e n s id a d de l a c a íd a que
v e n ía n s u fr ie n d o d esd e m ediados de l a década d e l c in c u e n t a , e s a s exp or­
t a c i o n e s p r o p o r c io n a r o n xxn p o d e r de ccsiipra que en 1962 y I 963 c r e c i ó a
/u n prom edio
,
„ 2 ~
un prcanecüo de 13 p e r c i e n t o a n u a l,
e s t a s c o n d i c i o n e s , l a s e n tra d a s-
n e t a s d e c a p i t a l r e p r e s e n ta r o n una ca p a cid a d e x te r n a d e p a g os a d i c i ó n a lo
Las im p o r t a c io n e s s e in cr e m e n ta r o n , m e jo r ó e l . fin a n c ia m ie n t o de l o s
g o b ie r n o s p o r e l aumento de l o s in g r e s o s c o r r i e n t e s y l o s p a í s e s c e n t r o ­
a m erica n os l o g r a r o n in cr e m e n ta r l a s r e s e r v a s m o n e ta ria s que h a b la n
d e s c e n d id o con in t e n s id a d en años a n t e r i o r e s .
La n o t a b le e x p a n sió n de l a s e x p o r t a c io n e s en e l p e r i o d o 196 0 -6 3
pudo l o g r a r s e m erced a l o s p r o g r e s o s que s e han h e ch o en m a te r ia de
p r o d u c t iv id a d de l a s p r i n c i p a l e s a c t i v i d a d e s de e x p o r t a c i ó n .
La i n t r o ­
d u c c ió n c r e c i e n t e de t é c n i c a s m odernas ha m ejora d o e l re n d im ie n to de
l a s e x p l o t a c i o n e s c a f e t a l e r a s , p ro p o r c io n a n d o una mayor p r o d u c c ió n s i ji
a m p lia r l a s á re a s cu 3 .tiv a d a s.
A sim ism o, una m ayor e f i c i e n c i a en l a
e x p l o t a c i ó n a g r ic o ].a a lg o d o n e r a , p o r l a u t i l i z a c i ó n más r a c i o n a l de
f e r t i l i z a n t e s y p e s t i c i d a s y p o r una d i r e c c i ó n cmpi’e s a r i a l más e f i c a z
ha p e r m it id o m antener a l t o s re n d im ie n to s y a m p lia r l a s u p e r f i c i e c io lt iv a d a .
En c o n s e c u e n c ia s e ha in crem en ta d o l a p r o d u c c ió n en c o n d ic io n e s de m^^y
a l t a e co n o m ic id a d .
La p o l í t i c a de i n t e g r a c i ó n ha t e n id o tam bién su s e f e c t o s en 3.a
e v o l u c i ó n de l a econom ía ce n tro a m e rica n a d u ra n te e s t o s ú ltim o s a n o s .
C uatro p a ís e s d e l á re a de i n t e g r a c i ó n , en v i r t u d d e l T ra ta d o G e n e ra l de
I n t e g r a c ió n E conóm ica C en troa m erica n a , s u s c r i t o en d ic ie m b r e de 1 9 6 0 ,
e s t a b l e c i e r o n iina zona de l i b r e c o m e r c io que cu bre más de.l 9 0 p o r c i e n t o
d e l o s p r o d u c to s o r i g i n a r i o s de su s r e s p e c t i v o s t e r r i t o r i o s ;
se fo rm u ló
además una p o l í t i c a a r a n c e l a r i a u n ifo rm e y han e n tra d o en v i g e n c i a d iv e r s a s
e q u ip a r a c io n e s a r a n c e la r ia s que a lca n z a n a l a m ita d de l a t a r i f a de
im p o r t a c io n e s .
L os e f e c t o s de é s t a s y o t r a s medl.das de l a p o l í t i c a d e i n t e g r a c i ó n
puedan v e r s e e n l a a m p lia c ió n d e l ca m e rcio r e c i p r o c o d e l á re a de i n t e g r a c i ó n
y en l a e x p a n s ió n i n d u s t r i a l .
E l c o m e r c io in t e r c e n t r o a m e r ic a n o aumentó
a ra z ó n de 22 p o r c i e n t o p o r año e n tr e 1960 y 1 9 6 3 , h a b ien d o l.le g a d o en
e s t e ú lt im o año a r e p r e s e n t a r tonos 60 m illo n e s de d ó l a r e s o sea 1 0 p o r
c i e n t o d e l a s e:>q)ortaciones t o t a l e s de b ie n e s de l o s c i n c o p a í s e s de
in te g r a c ió n .
/E l lib r e
-3
E l l i b r e c o m e r cio y l o # c t ó b i o s a c a f e l a r l o s i n t r o d u c i d o s p o r
l a p o l í t i c a de i n t e g r a c i ó n a c r e o e n ta r a a e l m ercado d i s p o n i b l e y s e estárm uló l a demanda en e l s e c t o r in d 3 ^ te * ia lj d e t a l modo que l o s in c r o n e n t o s
d e p r o d u c c ió n se lo g r a r o n en p a r t e co n una mayor u t i l i z a c i ó n de l a
ca p a cid a d in s t a l a d a en e s t e s e c t o r .
la. p r o d u c c ió n i n d u s t r i a l se d e s t in ó
p rin cip a L m en te a l a b a s te c im ie n to de l o s m ercados n a c i o n a le s , p e r o p rom ov ió
a l mismo t i m p o ima c o r r i e n t e d in ám ica de in te r c a m b io e n tr e l o s p a í s e s
d e l m ercado común ce n tr o a m e r ic a n o .
Fue a s i como l a s e x p o r t a c io n e s de
p r o d u c to s m a n u fa ctu ra dos aum entaron d esp u és de I9 6 0 a un r itm o a n u a l
de
30
p o r c i e n t o y en 1963 a lca n za ,rcn una c i f r a de 43 m i l lo n e s de d ó la r e s
que r e p r e s e n t ó más d e l 70 p o r c i e n t o d e l c o m e r c io t o t a l dentrD de l a z o n a .
A n exo E s p e c ia l a l N° 2p de " N o t i c i a s de l a
CEPAX.”
(T e x to r e p r o d u c id o d e l E s tu d io E bonérdco de i b é r i c a L a tin a . 1960~63
e la b o r a d o p o r l a S e c r e t a r í a de l a CEPEL, que a p a r e c e r á próxim am ente)
urIjgüai
La econom ia uruguaya co n tin ú a en e s t o s ú lt im o s a ñ os en e l p r o c e s o de
e s ta n ca m ie n to que l a v ie n e aqué^ando d e s d e m ediados d e l a d é ca d a de
1 95 0 ,
E l p r o d u c to i n t e r n o s u b ió en 1961 en 2 .4 p o r c i e n t o , p e r o
d e s c e n d ió en l o s d o s a ñ os s i g u i e n t e s h a s ta m antener ap en as e l n i v e l
de i
960,
1963
re sx ilta n d o en c o n s e c u e n c ia un p r o d u c t o p o r h a b it a n t e que en
f u e 5 ,7 p o r c i e n t o menor que e l de I 9 6 0 ,
(V é a se d e nuevo e l cu a d ro 5 * )
E l in g r e s o r e a l ha c a l d o t o d a v ía m ás, p orq u e l a r e l a c i ó n de in te r c a m b io
co n e l e x t e r i o r s i g u i ó d e t e r io r á n d o s e , a l b a ja r e l i n d i c e c o r r e s p o n ­
d i e n t e e n t r e e s o s d o s años en 1 1 ,0 p o r c i e n t o ,
Uruguay p o s e e un n i v e l m edio d e in g r e s o p o r h a b ita n te que e s
d e l o s más a l t o s de A m érica L a tin a y que s e d i s t r i b u y e , a ju z g a r p o r
d i v e r s o s I n d i c e s , de una manera menos d e s ig u a l que en l a mayor p a r t e de
l o s p a ís e s la t in o a m e r ic a n o s .
S in em bargo, d i v e r s o s f a c t o r e s r e la c io n a d o s
con e l tamaño d e l m ercado y l a s c o n d ic io n e s e s t r u c t u r a le s d e su econom ía
v ie n e n lim it a n d o muy seria m en te e l c r e c im ie n t o e co n ó m ic o u l t e r i o r d e l
p a ís .
E n tre e s o s f a c t o r e s t i e n e p a r t i c u l a r im p o r ta n c ia e l i n s u f i c i e n t e
d e s a r r o l l o d e sus e:3q)ortaciones t a n t o p o r l o que a ta ñ e a l volum en como
a l a f a l t a de d i v e r s i f i c a c i ó n .
E stán c o n s t i t u i d a s p r in c ip a lm e n te p o r
p r o d u c t o s p r im a r io s como c a r n e s , la n a s y c u e r o s , que a d i f e r e n c i a de
l o que ocxirre con l o s p r o d u c to s de e x p o r t a c ió n de o t r o s p a í s e s l a t i n o ­
a m e rica n o s, t i e n e n un a m p lio m ercado i n t e r n o p a ra u t i l i z a c i ó n f i n a l o
in t e r m e d ia .
En r e a l i d a d , l a s e x p o r t a c io n e s re p r e s e n ta n menos d e l 3 0 p o r
c i e n t o d e l a p r o d u c c ió n t o t a l d e l s e c t o r a g r o p e c u a r io , pu es e l 70 p o r
c i e n t o r e s t a n t e s e d e s t in a a l consumo n a c i o m l .
En esa s c o n d i c i o n e s ,
l a i n f l e x i b i l i d a d que ha m ostra d o e l s e c t o r a g r o p e c u a r io pa ra aum entar
su p r o d u c t iv id a d y pa ra a c r e c e n t a r y d i v e r s i f i c a r l a p r o d u c c ió n , s e
ha t r a d u c id o en una l i m i t a c i ó n de l o s s a ld o s e x p o r t a b l e s .
E s to im p id e ,
en c o n s e c u e n c ia , aum entar l a s im p o r t a c io n e s y e l p r o c e s o e v o lu c io n a con
/s u s e fe c t o s
-
2
su s e f e c t o s c o n s ig u ie n t e s s o b r e l a s in v e r s io n e s y l o s n i v e l e s de l a
a c t i v i d a d econ & n ica i n t e r n a .
No e s f á c i l p a ra l a e co n a n la uruguaya
en su s c o n d ic ío it ó s a c t u a l e s d e s e n v o lv e r nuevos im p u lsos d in á m ic o s en
l a s u s t i t u c i ó n d e in 5) o r t a c io n e s , p u es e s e p r o c e s o y a s e ha op era d o
la rg a m en te en l a s l i n e a s más f á c i l e s de l o s b ie n e s d e consumo.
La e v o l u c i ó n de l a p r o d u c c ió n s e c t o r i a l r e v e l a a s p e c t o s muy
s i g n i f i c a t i v o s de e s t e d e b i li t a m i e n t o que s u fr e l a econom ía uriiguaya#
En e f e c t o , l a s i n d u s t r i a s m a n u fa ctu rera s v ie n e n dism in u yen do su p r o d u c to
a ra z ó n d e 3 . 4 p o r c i e n t o a n u a l d e sd e 1 9 6 0 , y l a s c o n s t r u c c io n e s s e
han c o n t r a id o a t a l exbi*«no que e l volim ieh estim a d o pa ra 1963 era
4 2 ,0 p o r c i e n t o menor que e l de 1 9 6 0 ,
E sta s d os a c t i v i d a d e s son l a s
que d eterm in a n e l e sta n ca m ie n to d e l p r o d u c to t o t a l de e s t o s a ñ o s , c o n t r i b q y e n d o , además en 1 9 6 2 , l a f u e r t e d is m in u c ió n de l a p r o d u c c ió n a g ro ­
p e c u a r ia ( 1 2 ,0 p o r c i e n t o con r e s p e c t o a l año a r i t e r i o r ) , p e r ju d ic a d a p o r
m alas c o n d ic io n e s c l i m á t i c a s .
c i p a c i ó n en
1963
De e s t a m anera, s e a c r e c i e n t a l a p a r t i ­
d e l s e c t o r a g r o p e c u a r io en l a fó r íiia d ó n d e l p r o d u c t o ,
i n t e r n o , no t a n t o p o r e l aumento de l a p r o d u c c ió n dé e s t a a c t i v i d a d ,
cu a n to p o r e l d e s ce n s o de l a s a c t i v i d a d e s de tr a n s fo r m a c ió n .
A l o l a r g o de e s t e p r o c e s o d e l a econom ía uruguaya e ín tim a ­
mente, v in c u la d o co n é l s é ha a c e le r a d o l a i n f l a c i ó n .
L os p r e c i o s que
s e h a b la n d u p lic a d o en e l p e r i o d o de c u a tr o a ñ os que m edia e n t r e 1955 y
1 9 5 9 , v o l v i e r o n a d u p l i c a r s e en l o s t r e s años s u b s ig u ie n t e s h a s ta 1962
y en 1963 c r e c e n en c e r c a de 2 0 p o r c i e n t o , '
Anexo E s p e c ia l a l
20 de “ N o t ic ia s de l a CEPAL”
(T e x to r e p r o d u c id o d e l E s tu d io E conóm ico de /u n érica L atina». 1 9 6 0 -6 3
e la b o r a d o p or l a S e c r e t a r í a de l a CEPAl, que a p a r e c e r á próxim am ente)
VENEZUEU
D urante l a d éca d a de 1950 y h a s ta 1 9 5 7 , l a econ om ía v e n e z o la n a se
e x p a n d ía rá p id a m en te, más que l a de c u a lq u ie r o t r o p a í s la tin o a m e r ic a n o ,
a ju z g a r p o r e l ritm o de c r e c im ie n t o de su p r o d u c to in t e r n o que lo g r a b a
l a t a s a d e 9 »4 p o r c i e n t o a n u a l.
Sus e x p o r t a c io n e s , p r in c ip a lm e n t e e l
p e t r ó l e o , y l a i n v e r s i ó n p e t r o l e r a , re p r e s e n ta b a n l o s f a c t o r e s d in á m icos
fuTKiamentales d e l a e v o lu c ió n de l a econom ía de e s t e p a í s .
En e s e
p e r ío d o l a s im p o r ta c io n e s d e b ie n e s r e g is t r a b a n e l a l t o ritm o de 1 1 .4 p o r
c i e n t o a n u a l, su p era n d o a l d e l p r o d u c to y a l in g r e s o r e a l y p a sa ro n
d e 825 m illo n e s d e d ó l a r e s en 1 95 0 a 1 ? 6 0 m illo n e s de d ó la r e s en 1957
(a p r e c i o s c o n s t a n t e s de I 96O ),
D espués de 1957 s e m o d ific a n co n s id e r a b le m e n te l a s te n d e n c ia s
d el se cto r exbem o.
E l volxmien de l a s e s q jo r ta c io n e s exp erim en ta una
l i g e r a c a íd a en 1953 y d esp u és aumenta s i n in te r m a p c io n e s h a s ta I 963,
p e r o l o h a ce co n r a p id e z mucho menor que en l o s a ñ os a n te r io r e s * .
La
r e l a c i ó n d e in te r c a m b io c o n e l e x t e r i o r , que h a b ía m e jora d o h a c ia 1957
s u f r e un d e te r io ix » c o n s i d e r a b l e d e b id o a l a c a íd a de l o s p r e c i o s d e l
p e t r ó l e o y a l o s aumentos que r e g i s t r a n l o s v a l o r e s u n i t a r i o s de l a s
ia g a o r ta c io n e s .
De e s t a m anera, m ie n tra s e l volum en de l a s e x p o r t a c i o n e s
c r e c e a r a z ó n de 2 .5 p o r c i e n t o a n u a l, su p o d e r de con^íra dism in u ye en
una t a s a prom edio de 1 ,9 p o r c i e n t o p o r a ñ o .
Sim u ltáneam ente co n e s t e p r o c e s o de c o n t r a c c i ó n de l a ca p a cid a d de
conq>ra de l a s e x p o r t a c io n e s s e o p e r ó un m ovim ien to c o n tin u o de s a l i d a de
c a p i t a l e s , determ inado p o r l a c o n t r a c c i ó n de l a s i n v e r s i o n e s p e t r o l e r a s ,
a m o r t iz a c ió n de deudas y p o r o t r o s m ovim ien tos de fo n d o s , t o d o l o
cu al
c r e ó un s e r i o p r o b la n a de b a la n c e de p a gos y a f e c t ó l a c a p a c id a d de
fln a n c ia m ie n to d e l s e c t o r p ú b l i c o .
E s ta e v o lu c ió n d e s fa v o r a b le d e l s e c t o r e x t e r n o , en l a s c o n d ic io n e s
e s t r u c t u r a le s de l a econ om ía v e n e z o la n a en 1 95 7 , h u b ie r a d e p rim id o muy
hondamente l o s n i v e l e s de l a a c t i v i d a d econ óm ica y d o l i n g r e s o , de no
h a b e r m ediado cam bios s u s t a n c i a l e s e n l a p o l í t i c a econ óm ica a p a r t i r de
1958 ,
A l i n i c i a r s e en 1958 l a c a íd a en e l p o d e r de com pra de l a s e x p o r­
t a c i o n e s , s e c o n fr o n ta b a n l a s c o n s e c u e n c ia s de l o s d é f i c i t acum ulados
en e l s e c t o r p ú b l i c o co n m o tiv o de l o s g a s t o s r e la tiv a m e n te e le v a d o s
/q u e s e
-
2 -
que s e h a b ía n r e a l i z a d o c o n a n t e r io r id a d »
Los m ovim ien tos <ie c a p i t a l
com ien zan a a r r o j a r s a l i d a s n e ta s d e l o rd e n de l o s 2(X) a 260 m i l lo n e s
d e d d la r e s ( 1 9 5 ^ 5 9 ) y V e n e z u e ^ .d e b id r e c u r r i r a su s r e s e l l a s jiron eta ria s
7
a p ré sta m os de ccm qíensacidn p a ra a te n d e r o b l i g a c i o n e s p e n d ie n te s y l o s
cím jprom isos c o r r i e n t e s de b a la n c e d e p a g o s .
p a ra c o n t e n e r l a s á a q jo rta cio n e s. i »
E l g o b ie r n o a d o p té m edidas
e s e n c i a l e s y e s t a b l e c e r Tin u so más
r a c i o n a l de la.s d i v i s a s d i s p o n i b l e s .
Con t a l e s p r o p d s it o s s e m o d ifi­
ca r o n l a s t a r i f a s a r a n c e l a r i a s en 1 95 9 y s e im p la n té e l c o n t r o l de
cam bios en 1 9 6 0 ,
P o r o t r a p a r t e , s e c o n t r a je r o n l a s in v e r s i o n e s p ú b l i c a s ,
s o b r e t o d o c o n e l p r o p d s i t o dte e lim in a r in v e r s io n e s de b a jo re n d im ie n to
econ<&nico.
En suma, l a s in | jo r ta c io n e s d e b ie n e s y s e r v i c i o s d ism in u y eron
de 2 3 00 a 1 4 70 m illo n e s de d d la r e s e n t r e 1 9?7 y 1 9 6 1 , e s d e c i r s e
r e d u je r o n en 3 6 p o r c i e n t o .
e n t r e e s o s d o s años en U
En
1962
y
1963 ,
E l l o no o b s t a n t e , e l p r o d u c to in t e r n o aumenté
p o r c i e n t o ( u m t a s a a n u al d e 2 ,7 p o r c i e n t o ) .
e l v a l o r d e l p o d e r d e c c « ^ r a de l a s e x p o r t a c io n e s c o n tin u é
d e c lin a n d o y p e r s i s t i d l a d e s in v e r s ié n en e l s e c t o r p e t r o l e r o , p e i o
l a a c t i v i d a d econcSnica s e r e c u p e r é y s e su p e ré e l . r i t m o de c r e c im ie n t o
d e l o s a ñ os inm ediatam ente a n t e r i o r e s .
Las m edidas d e p o l í t i c a e c o n d -
m ica y s o c i a l t u v ie r o n gra n i n f l u e n c i a en l a r e e s t r u c t u r a c i d n de^ l a
a s ig n a c id n de l o s r e c u r s o s en tre, l o s s e c t o i ^ s econ d m icos y s o c i a l e s
y , en p a r t i c u l a r , en l a u t i l i z a c i d n de l a s d i v i s a s , g r a c i a s a l c o n t r o l
y m o d i fi c a c i d n de l a c o m p o s icid n d e l a s i m p o r t a c io n e s . , S e i n t e n s i f i c d
l a u t i l i z a c i d n d e l a c a p a c id a d de p r o d u c c id n e x i s t e n t e , y m ed ia n te e l
p r o c e s o d e s u s t i t u c i d n de i B p o r t a c io n e s l a econom ía v e n e z o la n a g en eré
n u evos big>ulsos p r o p io s de c r e c im ie n t o en un cu a dro n á s d i v e r s i f i c a d o ,
aunque e l l o n o s i g n i f i c a que l a econom ía s e haya l i b e r a d o d e l a n e c e s id a d
de prom over su co m e r cio e x t e r i o r p a ra a lc a n z a r determ in a d os n i v e l e s de
e x p o r t a c id n y a m p lia r su con^K Jsicién b á s i c a .
En e s t o s d os iSltim os a ñ os l a p r o d u c c id n a g r o p e c u a r ia c r e c i d a un
ritm o m edio a n u a l de 6 p o r c i e n t o ; l a p r o d u c c id n i n d u s t r i a l a más de
S p o r c i e n t o ; l a c o n s t r u c c id n t e n d id a r e c u p e r a r s e de l a c o n t r a e c id n de
a ñ o s a n t e r i o r e s , y e l p r o d u c to t o t a l , en suma, c r e c i d a ,un ritm o a n u a l
de
6.5
p o r c i e n t o , l o que i m p l i c a un m ejora m ien to a n u al de 2 ,5 p o r c i e n t o
p o r h a b it a n t e .