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S / u '
)
CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA
Serie
G,
INFORME DE LA V I I REUNION DEL
CONSEJO DI RE CTI VO DE CELADE
CELEBRADA DEL 22 AL 23 DE ABRIL DE 1 9 7 4
N °6 3 .
Septiembre, 1975.
100
.
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\
BIBLIOTE
CENTRO
DE
LA T IN O A M E R IC A N O
D E M O G R A F I A
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INDICE
Pág i n a
L ugar y fecha . .........
P ar t i c i p a n t e s ...................
D o cumentos
.............................................
Te m a r i o ...............
I.
II.
III.
IV.
V.
D I S C USION Y A P R O B A C I O N DEL T E M A R I O
................
1
1
2
2
3
INFORME DE LA S EXTA R E U NION DEL CONSEJO DIRECTIVO
Y RESUMEN DE LAS R E C O M E N D A C I O N E S Y DE LAS
ACCIONES TOMADAS A L RESPECTO
......................
4
INFORME DE A D M INISTRACION.
A Ñ O 1973 (Primera
parte) .........................................
4
INFORME G E N E R A L DE LAS A C T I V I D A D E S DE CELADE
DU R A N T E E L PERIODO Io DE E N E R O - 31 DE D I C I EMBRE
DE 1973 ..............
5
P R O G R A M A DE T R A B A J O PA R A 1 9 7 4 -1975
9
................
VI.
P R O G R A M A CONJUNTO C E P A L / C E L A D E 1 9 7 4 -1975
........
19
VII.
R E E S T R U C T U R A C I O N I N S T I T U C I O N A L DE CELADE
.......
20
VIII.
POSIBLE E V O L U C I O N FUT U R A DE LAS A C T I V I D A D E S DE
...........
CELADE
INFORME DE A D M I N I S TRACION.
AÑO 1973 (Segunda
parte) .................. ..............................
IX.
ANEXO.
OTROS A S U N T O S
..........
R E S O L U C I O N CD7/1
...........
25
29
30
32
Lugar y f echa
1.
La S é ptima R e u nion del Consejo D i r e c t i v o del Centro
L a t i n o a m e r i c a n o de D e m o g r a f í a (CELADE) se e f e c t u o en San José de
Costa Rica, los días 22 y 23 de abril de 1974.
Participantes
2.
A s i s t i e r o n a es t a r e u n i ó n los s i guientes M i e m b r o s del
Consejo :
Sr.
E n r i q u e Iglesias, P r e s i d e n t e del C o n sejo Directivo.
Sr.
F r a n c i s c o Cruz, R e p r e s e n t a n t e del G o b i e r n o de Chile.
Dr.
R o d r i g o Gutiérrez, R e p r e s e n t a n t e del G o b i e r n o de C osta Rica.
Sr.
Roberto M a r c e n a r o y Sr. J orge Arias, R e p r e s e n t a n t e s de los
demás g o b i ernos participantes.
Sr.
O c tavio Cabello y Sra. Carmen Korn, R e p r e s e n t a n t e s del
Or g a n i s m o de E j e c u c i ó n (Naciones Unidas).
Sr.
J o s e p h S c h u t z e n b e r g e r , R e p r e s e n t a n t e del P r o g r a m a de las
N aciones Unidas para el Desarrollo.
Srta.
A n a Casis, R e p r e s e n t a n t e del I n s t ituto I n t e r a m e r i c a n o de
Estadística.
Sr.
M a s s i m o Livi-Bacci, R e p r e s e n t a n t e de la U n i ó n Int e r n a c i o n a l
para el E s t u d i o Cient í f i c o de la Población.
Como R e p r e s e n t a n t e s de O r g a n i s m o s E s p e c i a l i z a d o s de
3.
Naci o n e s Uni d a s participaron:
José D o n a y r e y Sra. Suzanne Aurelius, R e p r e s e n t a n t e s del
Sr.
Fondo de las N a c i o n e s U n i d a s para A c t i v i d a d e s en Población.
Sr.
A n t o n i o Merediz, R e p r e s e n t a n t e de la O r g a n i z a c i ó n de las
N aciones Unidas para la A g r i c u l t u r a y la A l i m e n t a c i ó n (FAO).
A l f o n s o Wilches, Dr. Ramiro M o l i n a y Sr. E s t e b a n Lederman,
Sr.
R e p r e s e n t a n t e s de la O f i c i n a I n t e r n a c i o n a l del T r a b a j o (OIT).
Dr.
R i c h a r d Prindle y Dr. Fr e d e r i c k Deck, Repres e n t a n t e s de la
O r g a n i z a c i ó n M u n d i a l de la S a l u d / O r g a n i z a c i ó n P a n a m e r i c a n a
de la Salud (OMS/OPS).
S r . A l b e r t o Sireau, R e p r e s e n t a n t e de la O r g a n i z a c i ó n de las
N a c i o n e s Uni d a s para la Educación, la C i encia y la C u l t u r a
( U N E S C O ) .^
César
Peláez, R e p r e s e n t a n t e de la Comi s i ó n E c o n ó m i c a para
Sr.
A m é r i c a Latina (CEPAL).
4.
Sra.
Dr.
Sr.
Dr.
En c a l i d a d de O b s e r v a d o r e s A c r e d i t a d o s asistieron:
Nita Manitzas, F u n dación Ford.
Thomas Burch, C o n sejo de Población.
Luis R a t i n o f f y Sr. Rob e r t Fox, Banco I n t e r a m e r i c a n o de
D e s a r r o l l o (BID).
Jorge García, Centro Int e r n a c i o n a l de I n v e s t i g a c i o n e s para
el Desarrollo.
) 2 (
5.
En r e p r e s e n t a c i ó n del Centro L a t i n o a m e r i c a n o de D e m o g r a f í a
participaron:
Srta.
Carmen A. Miró, D D i r e c t o r a de CELADE y S e c r e t a r i a del
C o n s e j o Directivo.
Sr.
Juan C. Elizaga, D i r e c t o r Adjunto.
Sr.
V a l d e c i r Lopes, D i r e c t o r Asistente.
Sr.
G u i l l e r m o M a c c i ó , D i r e c t o r A s i s t e n t e a cargo de
C E L A D E - S a n José. ■
.
Sr».
R amón J. K a s s i s , Jefe de A d m inistración. .
Sra.
A n a Rosa Muschkin, O f i cial A d m i n i s t r a t i v o de San José.
Documentos
6.
documentos :
CD7/1
CD7/2
Fueron dados a c o n ocer al C o n s e j o D i r e c t i v o los siguientes
Temario.
M i e m b r o s del C o n sejo Di r e c t i v o y A s i s t e n t e s a la
Reunión.
CD7/3
L ista de Documentos.
CD7/4
Informe de la Sexta R e u n i ó n del C o nsejo D i r e c t i v o
de CELADE. •
R e s u m e n de A c c i o n e s T o m a d a s en Rel-ación a Reco-.
CD7/5
m e n d a c i o n e s del C o n s e j o D i r e c t i v o en su Sexta
Reunión.
CD7/6
I n forme de A d m i n i s t r a c i ó n C o r r e s p o n d i e n t e al
Período del l°de enero al 31 de d i c i e m b r e de 1973.
C D 7 / 6 /Add.l I n forme de Auditoría.
CD7/7
I n f o r m e G e n e r a l de las A c t i v i d a d e s de CELADE
d u r a n t e el Período l°de enero-31 de d i c i e m b r e de
1973 .
CD7/3
P rograma de. Trabajo, 19 7 4 - 1 9 7 5
CD7 / 8 a
Addendum.
CD7/9
P o s ible E v o l u c i ó n F u t u r a de las A c t i v i d a d e s de
■
' CEBADE.
CD7/1C
‘
P r o g r a m a Conjunto Ç E P A L / C E L A D E 1974-1975.
CD7/11
■ R e e s t r u c t u r a c i ó n Institucional- de CELADE.
'
7.
T e mario
El temario p r e s e n t a d o fue el siguiente:
1. D i s c u s i ó n y a p r o b a c i ó n del Temario.
2. I n f orme de la Sexta R e u n i ó n del C o n s e j o D i r e c t i v o y
Resumen de las R e c o m e n d a c i o n e s y de las A c c i o n e s
Tomadas al Respecto.
3. I n f o r m e de A d m inistración.
A ñ o 1973.
a) Cue n t a Financiera.- Io de enero a 31 de d i c i e m b r e
de 1973.
b), Otros a s untos a d m i n i s t r a t i v o s ’
.
4. Informe de Actividades.
l°de enero a 31 de d i c i e m b r e
de 1973.
,
a) Enseñanza.
)
5.
6.
7.
8.
9.
3
(
b) I n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a técnica.
c) Información, d i v u l g a c i ó n y otras actividades.
P r o g r a m a de T r a b a j o y P r e s u p u e s t o 1974-1975.
Programa Con j u n t o C E P A L / C E L A D E 1974-1975.
R e e s t r u c t u r a c i ó n i n s t i t u c i o n a l de CELADE.
P e r s p e c t i v a s a m e d i a n o plazo.
Otros asuntos.
8.
El P r esidente del Consejo Directivo, s eñor E n rique Iglesias,
ini c i ó las d e l i b e r a c i o n e s de la Séptima R e u n i ó n del Consejo, dando
la b i e n v e n i d a a los asistentes, y señalando la t r a s c e n d e n c i a que
a t r i b u í a a la misma.
Se r e f i r i ó a la i m p o r t a n c i a que e3 Consejo se
congr e g a r a a c o n t i n u a c i ó n de la R e u nión L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a
de la C o n f e r e n c i a M u n dial de Población, h a c i e n d o ver que las c o n c l u ­
siones de esa R e u n i ó n se p r o y e c t a b a n en f orma m u y e vidente sobre
las a c t i v i d a d e s de CEL A D E y abr í a n u n a p e r s p e c t i v a de g r andes h o r i ­
zontes sobre lo que d e b í a ser la labor futura del Centro.
Hizo
h i n c a p i é en que los r e p r e s e n t a n t e s de los países p e r t e n e c í a n a un
n i v e l polí t i c o m u y elevado, lo que d e m o s t r a b a el interés que el tema
de p o b l a c i ó n tenía para los g o b i e r n o s participantes.
El señor
Iglesias m a n i f e s t ó que los go b i e r n o s h a b í a n an u n c i a d o la i n c o r p o r a ­
ción d e l t e m a de po b l a c i ó n como un punto de d i s c u s i ó n p e r m a n e n t e
en c o n f e r e n c i a s e s p e c i a l i z a d a s y que la r e g i ó n se estaba prepa r a n d o
para la C o n f e r e n c i a de Buca r e s t m e d i a n t e la e l a b o r a c i ó n de programas
de tipo r e g i o n a l y subregional, en donde o r g a n i s m o s como CELADE
te n d r í a n u n p apel relevante.
A c o ntinuación, el P r e s i d e n t e del
C o nsejo destacó la i m p o r t a n c i a del te m a de las m i g r a c i o n e s i n t e r n a ­
cionales p l a nteado por uno de los gobiernos.
En s e g undo término,
se r e f i r i ó a la e s t r u c t u r a i n s t i t u c i o n a l de CELADE, d e s t a c a n d o que
o r g a n i s m o s como éste, que co m i e n z a n en f o r m a de proyectos de vi d a
li m i t a d a y que por d e r e c h o propio a d q u i e r e n su u b i c a c i ó n dentro del
s i s t e m a de N a c i o n e s Uni d a s d e b e r í a n t e n e r un e s t a t u t o perma n e n t e
dentro de la Organización.
En ter c e r lugar, se r e f i r i ó a las r e l a c i o n e s entre C EPAL y
CELADE h a c i e n d o n o t a r que d esde h a c í a u n tiempo éstas se habían
i n t e n s i f i c a d o con la i n c l u s i ó n del t e m a sobre p o b l a c i ó n dentro de
las a c t i v i d a d e s de CEPAL, h e c h o que se h a b í a e v i d e n c i a d o con el
p a t r o c i n i o de ambas ins t i t u c i o n e s a la R e u n i ó n L a t i n o a m e r i c a n a
P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de Población.
I.
9.
Consejo.
D I S C U S I O N Y A P R O B A C I O N DEL TEMARIO
El T e m a r i o fue u n á n i m e m e n t e apr o b a d o por los M i e m b r o s del
)
II.
4
(
I N F O R M E DE LA SEXTA R E U N I O N D E L C O N S E J O D I R E C T I V O Y
R E S U M E N DE LAS R E C O M E N D A C I O N E S Y DE LAS A C C I O N E S
T O M A D A S A L R ESPECTO
10.
La señ o r i t a Miro, en pri m e r lugar, dio sus a g r a d e c i m i e n t o s
al G o b i e r n o y a la U n i v e r s i d a d de C osta Rica por la a c o g i d a brindada.
Igualmente, a g r a d e c i ó al G o b i e r n o de Chile que en f o r m a p e r m a n e n t e
h abía estado r e s p a l d a n d o la l abor de CEL A D E en Santiago, y a los
o r g a n i s m o s allí r e p r e s e n t a d o s , por la .contribución que en u n a forma
u otr a hab í a n pe r m i t i d o el f i n a n c i a m i e n t o de las a c t i v i d a d e s de
CELADE, en f orma especial, al F o n d o de las N a c i o n e s Uni d a s pa r a
A c t i v i d a d e s de Po b l a c i ó n (UNFPA).
A continu a c i ó n , hi z o n o t a r que
en el I n forme de la Sexta R e u n i ó n (CD7/4) se habían subrayado
a q u e l l o s p árrafos que c o n t e n í a n r e c o m e n d a c i o n e s del C o n s e j o y que el
r e s u m e n de las a c c i o n e s tomadas con r e s p e c t o a estas r e c o m e n d a c i o n e s
a p a r e c í a en el d o c u m e n t o CD7/5.
P a r t i c ularmente, se r e f i r i ó a la
r e c o m e n d a c i ó n de expl o r a r la p o s i b i l i d a d de una c o l a b o r a c i ó n más
e s t r e c h a con la FAO, s e ñ alando que no se había logrado u n m a y o r
progreso, y a que las d e c i s i o n e s co m p e t í a n a o r g a n i s m o s de n i v e l
superior y a la O f i c i n a R e g i o n a l de la FAO en Santiago.
Posterior­
mente, indicó que lo
mas i m p o r t a n t e en c u a n t o a las a c c i o n e s tomadas
se r e f e r í a a u n a r e s o l u c i ó n del Consejo D i r e c t i v o en su Sexta
Re u n i ó n en la que se p e d í a al propio P r e s i d e n t e y a o r g a n i s m o s de
N a c i o n e s Unidas i n iciar ciertas a c c i o n e s en r e l a c i ó n con la c o n t i ­
n u a c i ó n de CELADE.
La señorita M i r ó hiz o n otar que con f echa 30 de
a bril d e 1974 t e r m inaba el a poyo f i n a n c i e r o del PNUD al Cen t r o y
que la in q u i e t u d d e r i v a d a de este hecho se h abía v i s t o superada
g r a cias a las g e s t i o n e s r e a l i z a d a s a r a í z de d i c h a r e s o l u c i ó n , a s u ­
m i e n d o el UNFPA, a p a r t i r de m ayo, a q u e l l a parte, del f i n a n c i a m i e n t o
que h a s t a a h o r a h abía v e n i d o h aciendo fre n t e el PNUD. .. Des,tacó la
a c c i ó n p e r s o n a l del señor I g l e s i a s ,. quien h abía l l e vado a N u e v a Yo r k
copias de estas r e s o l u c i o n e s par a que los .representantes de los
países l a t i n o a m e r i c a n o s r e u n i d o s en el C o n s e j o E c o n ó m i c o y Social
e s t u v i e s e n i n formados al respecto.
P o s t e r i ormente, la s eñorita
Miró a g r e g ó que el d o c u m e n t o CD7/5 i n c luía los com e n t a r i o s de los
señores R o d r i g o G u t i e r r e z y G a s t ó n Ormefío sobx~e el I n foime de la •
M i s i ó n de Evaluación.
11.
a n t e s de tratar el p r ó x i m o p u n t o del Temario,
dio su a p r o b a c i ó n al I n forme de la Sexta Reunión.
III.
I N F O R M E DE ADMI N I S T R A C I O N .
(Primera Parte)
el Consejo
A Ñ O 1973
12.
Para la d i s c u s i ó n de este p unto se d i s t r i b u y e r o n los si ­
g u i e n t e s documentos: ”I n forme de A d m i n i s t r a c i ó n C o r r e s p o n d i e n t e al
Período d e l l°de enero a l 31 de d i c i e m b r e de 1 9 7 3 ” , CD7/6, e "Informe
de A u d i t o r í a ” , CD7/6/Add. 1.
Se llamó la a t e n c i ó n del Consejo,
e s p e c i a l m e n t e de los d o n a n t e s externos, sobre el Informe de A u d i t o r í a
)
5
(
que e s t a b l e c í a la c o r r e c c i ó n con que h a b í a n sido m a n e j a d o s los
fondos aportados a C E LADE por estos donantes.
Se r e c a l c ó que, con
r e s p e c t o a los fondos m a n e j a d o s p or N a c i o n e s Unidas, su con t r o l se
ef e c t u a b a m e d i a n t e la v i s i t a de a u d i t o r e s internos de la Organización,
los que a fines de 1973 h a bían v i s i t a d o las ofic i n a s de C E LADE en
S anti a g o y, por p r i m e r a vez, las de San José.
Se a g r e g ó que hasta
la fec h a de la R eunión no se hab í a r e c i b i d o el informe respectivo.
«
13.
La señorita M i r ó se r e f i r i ó a l p r e s u p u e s t o p a r a el a ño
1974, se ñ a l a n d o que, como en años anteriores, en el m e s de abril
a un no p o d í a c o n s i d e r a r s e como d e f i n i t i v o a c a u s a de estar p e n d i e n t e s
a lgunas donaciones, de m o d o que sólo se c o n o c í a el p r e s u p u e s t o d e f i ­
n i t i v o p a r a 1973.
El que apare c í a en el I n f o r m e de A d m i n i s t r a c i ó n
y que c o r r e s p o n d í a al P r e s u p u e s t o C o n s o l i d a d o d e f i n itivo, alc a n z ó a
la suma de US$ 1,959,701.
14.
El Dr. Rod r i g o Gutiérrez, R e p r e s e n t a n t e del G o b i e r n o de
Cos t a Rica, dio la b i e n v e n i d a a los particip a n t e s , y en su c a l i d a d
de D e c a n o de la F a c u l t a d de M e d i c i n a d e la U n i v e r s i d a d de Co s t a Rica,
lugar en que se llevaron a cabo las sesiones d e l Consejo, les pidió
que se c o n s i d e r a r a n hu é s p e d e s de honor de ese re c i n t o universi t a r i o .
Manifestó, a continuación, su e x t r a ñ e z a de que en el Informe de
A d m i n i s t r a c i ó n no se i ncluyeran las c o n s e c u e n c i a s que tuvo para
C E L A D E el p r o n u n c i a m i e n t o m i l i t a r o c u r r i d o en Chile el 11 de s e p ­
tiembre de 1973, que según hab í a p o dido a p r e c i a r p e r s o n a l m e n t e se
había t r a ducido en diversos p r o b l e m a s como, p o r ejemplo, el t r a s l a d o
de v a r i a s a c t i v i d a d e s a C E L A D E - S a n José.
15.
La señorita Miró, r e s p o n d i e n d o a las o b s e r v a c i o n e s del
Dr. Gutiérrez, hizo notar que no e s taba p r e p a r a d a en ese m o m e n t o
p a r a p r o p o r c i o n a r la in f o r m a c i ó n reque r i d a , s o l i c itando al Con s e j o
le c o n c e d i e r a un plazo que le p e r m i t i e r a s i s t e m a t i z a r su presentación.
16.
En v i s t a de lo anterior, quedó d i f e r i d a la a p r o b a c i ó n
del Informe de A d m i n i s t r a c i ó n h a s t a que se sometiera ante el C ons ejo
la i n f o r mación solicitada.
• IV.
I NFORME G E N E R A L DE LAS A C T I V I D A D E S DE CELADE
D UR A N T E E L PERIODO
I o DE E N E R O -31 DE DI C I E M B R E DE 1973
a) En s e ñ a n z a
b) I n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a t écnica
c) Intercambio, p u b l i c a c i ó n y otras ac t i v i d a d e s
17.
La D i r e c t o r a de CELADE se r e f i r i ó a las a c t i v i d a d e s del
C e ntro que h a bían c o n s t i t u i d o u n a n o v e d a d d u r a n t e el a ño 1973.
En
p r imer lugar, hizo m e n c i ó n al Prog r a m a de M a g i s t e r en E c o n o m í a con
E s p e c i a l i z a c i ó n en D e m o g r a f í a en la U n i v e r s i d a d de Chile, señalando
que aun cuando el n ú m e r o de e s t u d i a n t e s no era m u y alto, se esper a b a
que el Programa a d q u i r i e r a m a y o r e n v e r g a d u r a a corto plazo, tanto
en el n ú m e r o de estudiantes chilenos como extranjeros.
En segundo
lugar, se r e f i r i ó al Curso d e P r o g r a m a c i ó n en C o m p u t a c i ó n A p l i c a d o
) 6 (
al A n á l i s i s D e m o g r á f i c o y Estadí s t i c o , el que tuvo gran a c e p t a c i ó n
y un elevado n ú m e r o de particip a n t e s ;
E ste Curso se r e a l i z ó con la
c o l a b o r a c i ó n y el p a t r o c i n i o d e l CIENES.
En tercer lugar, dest a c ó
el p r i m e r Curso de T é cnicas de I n v e s t i g a c i ó n Biososial, el cual
o r i g i n a l m e n t e fue p r o g r a m a d o p ara r e a l i z a r s e en S antiago y que f i n a l ­
m e n t e se. efectuó en San José de Costa Rica,
Poster i o r m e n t e , la
señorita M i r ó a g r e g ó que d e n t r o del área de i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n ­
cia t é c n i c a los temas f u n d a m e n t a l e s d u r a n t e el.año 1973 h a b í a n sido
los que di c e n r e l a c i ó n con población, y d e s a r r o l l o económico; p o l í ­
ticas de población; y e v a l u a c i ó n de p r o g r a m a s de p l a n i f i c a c i ó n de
la familia.
En el cam p o de las i n t e r r e l a c i o n e s entre p o b l a c i ó n y
e co n o m í a se h a b í a n r e a l i z a d o u n a serie de e studios r e l a c i o n a d o s con
las m i g r a c i o n e s internas, la u r b a n i z a c i ó n y otros as p e c t o s d e m o g r á ­
ficos del d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y social que c o n s t i t u i r í a n u n aporte
m u y v a l i o s o c u a n d o se.abordara, junto a CEPAL, u n a c o n s i d e r a c i ó n
m á s a f i n a d a del tema.
En el á rea d e p o l í t i c a s de p o b l a c i ó n d e s t a c ó
la a c c i ó n del P r o y e c t o PISPAD, c o n s t i t u i d o por ocho centros m i e m b r o s
u b i c a d o s en países de A m é r i c a Latina, siendo C E L A D E u n o de ellos y
en el que f u n c i o n a la U n i d a d C e n t r a l del programa.
Su labor,
a g r e g ó la señ o r i t a Miró, coritribuiría n o t a b l e m e n t e al e s c l a r e c i ­
m i e n t o de m u c h a s de las i n t e r r o g a n t e s r e s p e c t o de cómo a b o r d a r el.
p r o b l e m a del d e s a r r o l l o de p o l í t i c a s de p o b l a c i ó n a p l i c a d a s d e n t r o
de los p aíses l a t i n o americanos.
P o s t e r iormente, la D i r e c t o r a se
r e f i r i ó a la r e c o m e n d a c i ó n del Cons e j o D i r e c t i v o de que CELADE
i n c u r sionara en el campo de e v a l u a c i ó n de p r o g r a m a s de p l a n i f i c a c i ó n
de la familia, d e s t a c a n d o que se ha b í a llegado a cre a r u n .sistema
de e s t a d í s t i c a s de servicio de este tipo de p r o g r a m a s que ya estaba
siendo u s a d o por1 v a r i o s p a í s e s de Améric a . l a t i n a .
A g r e g ó que se
estaba p r e p a r a n d o y que se e s p e r a b a po d e r publicar, a corto plazo,
u n m a n u a l de té c n i c a s a n a l í t i c a s p r o p i a m e n t e tales.
S eñaló a c o n t i ­
n u a c i ó n que se h a b í a comp l e t a d o el estudio sobre c r e c i m i e n t o u r b a n o
que se.estaba r e a l i z a n d o con apoyo del BID y que se ha b í a enviado
a este ú l t i m o el informe correspondiente.
Sin embargo, estimaba.,
que se debía c o n t i n u a r t r a b a j a n d o en ese campo, a h o n d a n d o . e n las
c o n c l u s i o n e s i n i c iales que a r r o j a b a el estudio.
Finalmente, en
c uanto al p r o g r a m a c onjunto de la E s c u e l a L a t i n o a m e r i c a n a de
S o c i o l o g í a .(ELAS) y C ELADE resaltó, que se había a b i e r t o en fo r m a
d e f i n i t i v a en A m é r i c a Latina lo que podría llamarse u n . " c a m p o de
e s p e c i a l i z a c i ó n de- s o ciología de .la población".
18.
El señor Marcenaro, en su c a l i d a d de R e p r e s e n t a n t e g u b e r ­
n amental, expresó su s a t i s f a c c i ó n por la intensa labor r e a l i z a d a
por C E L A D E d u r a n t e el año.
H i z o no t a r la i m p o r t a n c i a que él le
a s i g n a b a a ,1a I n v e s t i g a c i ó n de la M i g r a c i ó n I n t e r n a c i o n a l de
A m é r i c a L atina (IMÏLA) y su p r e o c u p a c i ó n p orque el Informe de
A c t i v i d a d e s sólo la m e n c i o n a b a en f o r m a m u y breve.
19.
La señor’ita Miró, r e s p o n d i e n d o al tema pl a n t e a d o por el
señor M a r c é ñ a p o , d e s t a c ó qué C E L A D E le a t r i b u í a una g r a n i m p o rtancia
a ese p r o g r a m a y que se h a b í a p r o p u e s t o ante los distintos países de
A m é r i c a Latina la p r e p a r a c i ó n de t a b u l a c i o n e s de nativos de otros
p aíses c e nsados por ellos.
La i n f o r m a c i ó n del censo de Estados U n i d o s
t e n d r í a g r a n u t i l i d a d en este campo.
El' p aso siguiente c o n s i s t i r í a
) 7 (
en que los p a íses m ás in t e r e s a d o s en o b t e n e r esta i n f o r m a c i ó n c o l a ­
bo r a r a n con CELADE en p r o v e e r datos y f i n a n c i a r el proyecto.
20.
El Dr. Molina, R e p r e s e n t a n t e de la OIT, c o n s u l t ó r e s p e c t o
a las ac t i v i d a d e s de c o o r d i n a c i ó n e m p r e n d i d a s p or CELADE con otras
agenc i a s e s p e c i a l i z a d a s de N a c i o n e s Unidas.
21.
La señorita Miró r e s p o n d i ó que se h a c í a n r e a l e s intentos
en ese sentido.
En el Caso de la OIT, C E L A D E p a r t i c i p a b a en forma
bastante dir e c t a en los traba j o s de PREALC que se r e a l i z a b a n en
Santiago, y en otras tareas con f u n c i o n a r i o s de a q u e l l a O ficina
que se e n c o n t r a b a n en San José de Cos t a Rica.
Señaló que lo m i s m o
oc u r r í a en el caso de UNESCO, con la p a r t i c i p a c i ó n en cursos y s e m i ­
narios.
En cuanto a las r e l a c i o n e s con la FAO, m a n i f e s t ó que no se
hab í a podido p r o g r e s a r como se hu b i e r a deseado.
Sin embargo, la
c o l a b o r a c i ó n con la OSP hab í a sido c o n s t a n t e en el P r o g r a m a de
D e s a r r o l l o de Técn i c a s de E v a l u a c i ó n de P r o gramas de P l a n i f i c a c i ó n
Familiar.
22.
El señor M a c c i ó hizo u n a r e s e ñ a de la c o o r d i n a c i ó n de las
a c t i v i d a d e s entre C E L A D E - S a n José y los o r g a n i s m o s r e g i o n a l e s con
sede en A m é r i c a Central.
23.
El Dr. José Donayre, R e p r e s e n t a n t e d el Fondo de las
Nacio n e s U n idas para A c t i v i d a d e s de Población, consultó, en p r imer
lugar, sobre la c o o r d i n a c i ó n del S e ctor de P o l íticas de Pob l a c i ó n
con las ac t i v i d a d e s similares que d e s a r r o l l a la D i v i s i ó n de P o b l a ­
ción.
En segundo lugar, hizo n o t a r el interés del U N F P A en el
p r o g r a m a PISPAL, al cual había c o n t r i b u i d o m e d i a n t e aportes f i n a n ­
cieros, m a n i f e s t a n d o que, a j u z g a r por el informe, t e n í a la i m p r e ­
sión de que no se habia a v a n z a d o m u c h o en ese campo dur a n t e 1973.
S olic i t ó m a y o r i n f o r mación de la D i r e c t o r a en este sentido y que
se es t u d i a r a la p o s i b i l i d a d de que R e p r e s e n t a n t e s del Fondo p a r t i ­
ciparan en las d i s c u s i o n e s del Comité de PISPAL, por lo m e n o s en
ca l i d a d de observadores.
24.
La señorita Miró señaló que e f e c t i v a m e n t e no se había
a v a n z a d o lo suficiente en lo que r e s p e c t a al e s t a b l e c i m i e n t o de
co n t a c t o s a niv e l de los países, con la e x c e p c i ó n de los de
A m é r i c a C entral en los que ya se había iniciado.
C o n s i d e r a b a sín e c e s a r i o p r o f u n d i z a r los estud i o s en esta m a t e r i a antes de p r o p o n e r
a los países la a d o p c i ó n de m e d i d a s dentro de u na f o r m u l a c i ó n de
p o l í t i c a s de población.
A g r e g ó que, p o r su n a t u r aleza, éste era
un campo que deberla ser a b o r d a d o de m a n e r a c o n j u n t a p or CEPAL,
ILPES y CELADE y no solamente p o r este ultimo.
En cuanto a la
co o r d i n a c i ó n a n i v e l de la Sede, ésta p r á c t i c a m e n t e ha b í a sido
inexistente, en g r a n p a r t e a causa de que la D i v i s i ó n de Po b l a c i ó n
en N u e v a Y o r k hab í a estado ab o c a d a fundam e n t a l m e n t e , d u r a n t e el
u l t i m o año y medio, a la p r e p a r a c i ó n del Plan M u n d i a l de A c c i ó n
sobre Población.
En lo que se r e f i e r e a PISPAL, hizo u n a a m p l i a
ex p o s i c i ó n sobre la e s t r u c t u r a de este Programa, a c l a r a n d o la r e l a ­
tiva i n d e p e n d e n c i a d e cada u no de los ocho centros que r e c i é n
d e s d e m a r z o del año a n t e r i o r a esa fecha h a bían co m e n z a d o a c o o r ­
dinar sus actividades.
Rec a l c ó que estos e s f u e r z o s serían
a c u m u l a t i v o s para r e s p o n d e r a m u c h a s de las dudas q ue se habían
) 8 ■(
p la n t e a d o frente al p r o b l e m a de como integrar, u n a p o l í t i c a de p o b l a ­
ción dentro de un a p o l í t i c a g l o b a l de desarrollo.
A g r e g ó que
t r a n s m i t i r í a las in q u i e t u d e s p lanteadas po r el señor Dona y r e a la
Reun i ó n del Comité de l P r o g r a m a que se efectuaría en breve.
25.
El señor Cabello, R e p r e s e n t a n t e d e l Org a n i s m o de Ejecución,
a f i n de dar r e s p u e s t a a la c o n s u l t a f o r m u l a d a po r el señor Donayre
en cuanto a las r e l a c i o n e s entre C E L A D E y la D i v isión de Población,
hizo un a 'amplia e x p o s i c i ó n en la qué aclaró que el Ce n t r o era t é c n i ­
camente u n p r o y e c t o de a s i s t e n c i a técnica, u n o entre cinco semejantes,
pero con d i f e r e n t e c a r á c t e r > dos ..de los cuales son m á s a n t iguos que
éste.
A ñ a d i ó que la D i v i s i ó n de P o b l a c i ó n había i n t e r venido siempre
en la c r e a c i ó n de cada u n o de ellos y que CELADE era en ese m o m e n t o
el centro de m a y o r cap a c i d a d en,el m u n d o en lo que r e s p e c t a a e s t u ­
dios demográficos, y el de m a y o r e n v e r g a d u r a dentro del m a r c o de
N a c i o n e s Unidas, y quizás t a m b i é n f u e r a ’de la Organización.
Agr e g ó
que las r e l a c i o n a s de la D i v i s i ó n de Población, que en un m o m e n t o
f u e r o n de apoyo técnico a CELADE, así com o a o t r o s centros, eran
entonces m á s b i e n de c o o p e r a c i ó n y de integración.
Señaló que
a q u é l l a se e n c o n t r a b a e m p e ñ a d a er. colaborar, t a n t o con CELADE como
con otros centros, en lo r e l a c i o n a d o con pol í t i c a s de población,
m e d i a n t e el e s t a b l e c i m i e n t o d e u n p r o c e s o que g r a d u a l m e n t e a través
de la investigación, e x p e r i e n c i a internacional, y p r u e b a s en el
terreno, p e r m i t i e r a d e s a r r o l l a r e n f o q u e s , no soluciones, que se
a d a p t a s e n a las co n d i c i o n e s m u y d i v e r s a s por las que p a s a b a n los
países.
A continuación, agregó que en A m é r i c a Latina’ se p r e s t a b a
g ran im p o r t a n c i a al tópico de las migraciones! internacionales.
En
cuanto a lo que la D i v i s i ó n de P o b l a c i ó n estaba r e a l i z a n d o en m a t e r i a
de p o l í t i c a s de población, d e s t a c ó la creac i ó n de un a secc i ó n que
se o c u p a b a e s p e c i a l m e n t e de este tema, en la cual se estaba
d e s a r r o l l a n d o u n a metodología' sobre la f o r m u l a c i ó n e i m p l e m e n t a c i ó n
de po l í t i c a s de pob l a c i ó n en d i v ersas áreas; la e l a b o r a c i ó n de una
e n c u e s t a a n i v e l m u n d i a l cuyos r e s u l t a d o s h a b í a n sido e l a b o r a d o s
en c o l a b o r a c i ó n con CEPAL, CELADE y o tras C o m i s i o n e s Regionales,
h a b i é n d o s e pre p a r a d o c o n j u n t a m e n t e u n d o c u m e n t o sobre est a m a t e r i a
que sería somet i d o a c o n s i d e r a c i ó n de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de
Población.
Destacó e s p e c i a l m e n t e .la c o l a b o r a c i ó n de C E L A D E con la
D i v i s i ó n de P o b l a c i ó n para la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de Población.
S eñaló que en la e l a b o r a c i ó n del futuro p r o g r a m a de. trabajo de
C E L A D E debía t e n e r s e p r e s e n t e que exis t í a un c o m p r o m i s o político,
con los gob i e r n o s de a y u d a r l e s a f o r mular p o l íticas de población.
Ha b r í a que a d o p t a r p o r lo t anto un p r o c e d i m i e n t o q u e . p e r m i t i e r a a
ambas i n s t i t u c i o n e s a v a n z a r en este campo. :
26.
Luego de c o n cluir el examen del Informe de A c t i v i d a d e s
d u r a n t e el año 1973, el Cons e j o pas ó a c o n s i d e r a r el P r o g r a m a de
T r a b a j o 1974-197 5.
) 9 (
V.
PROGRAMA DE TRABAJO PARA 1974-1975
27.
El señor G u i l l e r m o Macciô, Dire c t o r A s i s t e n t e a cargo de
C E L A D E - S a n José, hizo la p r e s e n t a c i ó n de las a c t i v i d a d e s
de la
in s t i t u c i ó n en m a t e r i a de enseñanza, r e f i r i é n d o s e en primer t e r m i n o
al p r o g r a m a de postgrado.
Al r e s p e c t o señalo que h a b í a p e r s p e c ­
tivas m u y f a v o r a b l e s para e x t e n d e r este programa, que h abía comenzado
en la U n i v e r s i d a d de Chile, a la U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a de Buenos
A i r e s y a la P o n t i f i c i a U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a de Río de Janeiro.
A g r e g ó que se e s t udiaba i g u a l m e n t e la p o s i b i l i d a d de que la E s c u e l a
L a t i n o a m e r i c a n a de S o c i o l o g í a (ELAS) organizara, en c o l a b o r a c i ó n
con CELADE, un M a g i s t e r en S o c i o l o g í a con e s p e c i a l i z a c i ó n en p o b l a ­
ción y sociedad . T a m b i é n a n i v e l de p o s t g r a d o m e n c i o n ó que c o n t i ­
n u arían d e s a r r o l l á n d o s e d u r a n t e 1974 y 1975 los Semi n a r i o s de
I n v e s t i g a c i ó n y E n t r e n a m i e n t o en F e c u n d i d a d (SIEF).
En r e l a c i ó n
con el p r o g r a m a r e gular de enseñanza, Cursos Básico y Avanzado, que
se imparte en CELADE, d e s tacó la c r e c i e n t e d e m a n d a por a s i s t i r a
sus cursos, lo cual o b l i g a b a a i m poner un c u i d a d o s o c r i t e r i o s e l e c ­
tivo, t anto d e s d e el punto de v i s t a del n i v e l de f o r m a c i ó n de los
c a n d i d a t o s corno de la r e p r e s e n t a c i ó n g e o g r á f i c a de la región.
En
cua n t o a la c a p a c i t a c i ó n en m é t o d o s y t écnicas de i n v e s t i g a c i ó n
d e m o g r á f i c a a p l i c a d a a campos r e l a c i o n a d o s , el éxito del c urso de
t écnicas de i n v e s t i g a c i ó n b i o s o c i a l y e v a l u a c i ó n de p r o g r a m a s de
p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a h abía p e r m i t i d o a s e g u r a r la e x p a n s i ó n
de este tipo de actividades, d e s t a c á n d o s e en especial la c r e c i e n t e
d e m a n d a de a d i e s t r a m i e n t o en Banco de Datos.
En lo que se r e f e r í a
a la e n s e ñ a n z a a nivel de pregrado, el señor M a c c i ó hizo e s p e c i a l
m e n c i ó n de las estrechas r e l a c i o n e s que existían con la U n i v e r s i d a d
de C o s t a Rica, dentro de la cual CEL A D E d i c t a b a d i v e r s o s cursos de
esta naturaleza.
Señaló, a continuación, que se seguía prestando
la t r a d i c i o n a l a s i s t e n c i a d o c e n t e a pr o g r a m a s de c a p a c i t a c i ó n de
i n s t i t u c i o n e s naci o n a l e s e internacionales.
Finalmente, el señor
Macció, d e s t a c ó m u y esp e c i a l m e n t e los r e s u l t a d o s de la R e unión de
D i r e c t o r e s de Centros de las N a c i o n e s U n idas, ce l e b r a d a en Yaounde,
d onde se h a b í a a c o r d a d o f o r t a l e c e r u n est r e c h o i n t e r c a m b i o no sólo
de m a t e r i a l docente, sino t a m b i é n de e x p e r i e n c i a m e d i a n x e el i n t e r ­
cambio d e profesores.
Señaló, igualmente, la i m p o r t a n c i a de la
preparación, en c o l a b o r a c i ó n con el C o n s e j o S u p e r i o r U n i v e r s i t a r i o
C e n t r o a m e r i c a n o (CSUCA), de un Seminario sobre E n s e ñ a n z a de la
D e m o g r a f í a en u n i v e r s i d a d e s de la r e g i ó n y el Caribe, que cont a r í a
con el a poyo fina n c i e r o del UNFPA.
E s t e Seminario, cuya r e a l i z a c i ó n
estaba p r e v i s t a pa r a fines de 1974, t e n d r í a por pr o p ó s i t o f u n d a m e n t a l
r e u n i r a los p r o f e s i o n a l e s que ten í a n a su cargo actividades, docentes
en demografía, para dis c u t i r la situación de la e n s e ñ a n z a d e s d e el
punto
de v i s t a de nivel, necesidades, m a t e rial, f o r m a c i ó n de
cuadros docentes, etc. y c o n s t i t u i r así u n g r u p o c o o r d i n a d o r de
actividades.
28.
El señor M a r e e n a r o se r e f i r i ó a la e n s e ñ a n z a de po s t g r a d o
en la U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a de Buenos Aires, a la que había hecho
a l u s i ó n el señor Macció, señalando que ya exis t í a n c o n t a c t o s p r e l i ­
m i n a r e s con el U N F P A y CELADE pa r a la f o r m u l a c i ó n d e este p r o y e c t o
) 10 (
que se enco n t r a b a en su etapa f inal y que solo r e q u e r í a de una
p r e s e n t a c i ó n formal.
M a n i f e s t o a c o n t i n u a c i ó n que en su o p i n i o n
sería a l t a m e n t e b e n e f i c i o s o r e a l i z a r en A m é r i c a del Sur un seminario
de la n a t u r a l e z a del que se c e l e b r a r í a en Centroamérica.
29.
El señor O c t a v i o Cabello, en r e l a c i ó n a lo expuesto por el
señor Macció, f o r m u l ó . t r e s sugerencias.
La primera, sobre la p o s i ­
b i l i d a d de que CELADE, además .de o f r e c e r cur s o s en español, p u d i e r a
a t e n d e r a los países del Caribe m e d i a n t e cursos én inglés o en
francés.
La segunda se r e f e r í a a la f a c t i b i l i d a d de a m pliar la c a p a ­
cidad del C urso Básico para a t e n d e r la c r e c i e n t e d e m a n d a de postu-"
lantes y, finalmente, acerca de la p o s i b i l i d a d de c a m b i a r o r e e m p l a z a r
el C u r s o A v a n z a d o p o r cursos de a d i e s t r a m i e n t o i n t e r d i s c i p l i n a r i o
d e s t i n a d o s a los p r o f e s o r e s . o a los e j e c u t i v o s de los servicios con
r e s p o n s a b i l i d a d en la f o r m u l a c i ó n de p o l í t i c a s de población.
30.
La señ o r i t a M i r ó m a n i f e s t ó al r e s p e c t o que en él pas a d o se
h abía o r g a n i z a d o u n c u r s o e s p e c í f i c a m e n t e d i r i g i d o a los p a í s e s del
Caribe, el cual no h abía prosperado.
Sin embargo, agregó, se o r g a ­
n i z a r í a n u e v a m e n t e un curso de e s t e ti p o para' el área del Caribe.
E n cuanto a la a m p l i a c i ó n d e l Curso Básico’-señaló que e x i s t í a n
d i f i c u l t a d e s que se r e l a c i o n a b a n con el tamaño ópt i m o del m i s m o y
con las l i m i t a c i o n e s de e s pacio físico.
No obstante, para a t e n d e r
la c r e c i e n t e d e m a n d a d e ’los países, CELADE, con a p o y o d e l UNFPA,
h a b í a estado o r g a n i z a n d o .un prom e d i o de tres cursos i ntensivos
anuales.
Finalmente, indicó querio le p a r e c í a ap r o p i a d o c a m b i a r el
Curso A v a n z a d o o r e e m p l a z a r l o por lino de c a r á c t e r inter d i s c i p l i n a r i o ,
ya-.qiie a q u é l c u m p l í a el p r o p ó s i t o e s p e c í f i c o de perm i t i r a los
e s t u d i a n t e s ' c a l i f i c a d o s del Curso Bás i c o u n a e s p e c i a l i z a ç i ó n de más
alto nivel' en demografía.
31.
Con. re s p e c t o a los cursos, en inglés o ën f r a n c é s , el señor
M a c c i ó agr e g ó que en la r e u n i ó n de Y a u n d e se había d i s c u t i d o la
p o s i b i l i d a d de que CEL A D E r e c i b i e s e .becarios d é Gui n e a ecuatorial,
de h abla española, y que a su v e z el Centro de Y a o u n d é r e c i b i e s e
e s t u d i a n t e s haitianos.
Esta idea, 'que. en pr i n c i p i o h a b í a sido .
a c o g i d a con .entusiasmo, p a r e c i ó . l u e g o poco práctica, a u n q u e se
d e c i c i ó estu d i a r el a s u n t o con m a y o r profundidad.
32.
El señor C a b ello dio a conocer des p u n t o s ' d e •especial
interés.
La C o m i s i ó n de Población, informó, h a b í a s o licitado a la
D i v i s i ó n dé P o b l a c i ó n form u l a r u n p r o g r a m a m u n d i a l de c a p a c i t a c i ó n
en el campo de población, para ser sometido a la. Comisión, donde
se i n t e r r e l a c i o n a r a n y v i n c u l a r a n todas las a c t i v i d a d e s de esta
n a t u r a l e z a én que e s t aban empeñadas las N a c i o n e s U n i d a s con el
a p o y o d e l UNFPA.
M a n i f e s t ó igualmente, que el Fondo f a c i l i t a b a a
a q u e l l a O r g a n i z a c i ó n los r e c u r s o s pa r a m a n e j a r u n p r o g r a m a continuo
de becas, a l r e d e d o r de 500 por año, que p o d r í a h acer f a c t i b l e un.
curso de e n t r e n a m i e n t o i n t e r disciplinario.
33.
El señor Sireau, R e p r e s e n t a n t e de la UNESCO, señaló que
d ad a la d e m a n d a de p e r s o n a l d o c e n t e en demografía, e x i s t í a u n a
u r g e n t e n e c e s i d a d de c a p a c i t a c i ó n de personal, por ló que tal vez
h a b r í a que p e n s a r en d u p l i c a r o t r i p licar la. c a p a c i d a d del Curso
Básico.
Con r e s p e c t o al Caribe de h a b l a inglesa, expresó que, en
su opinión, d e b í a p r o v e e r s e e n s e ñ a n z a d e n t r o de esa área.
34.
El señor Juan Carlos E l i z a g a inicio la d i s c u s i ó n del
p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a t é cnica con el capítulo r e f e ­
r e n t e a " P o b l a c i ó n y D e s a r r o l l o E conómico", d e s c r i b i e n d o p r i n c i p a l ­
m e n t e los aspectos novedosos de los p r o y e c t o s que se a d e l a n t a b a n en
esta área.
Se refirió, en primer término, al estudio de v a r i a b l e s
e c o n ó m i c o - s o c i a l e s - d e m o g r á f i c a s r e l a c i o n a d a s con la p a r t i c i p a c i ó n
de la m u j e r en las a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s en países de la región,
m a n i f e s t a n d o que u n a v e z e s t u d i a d o s los fac t o r e s que i n f l u í a n en
la p a r t i c i p a c i ó n femenina, tales como educación, f e c u n d i d a d y status
económico, se i n v e s t i g a r í a la i n f l u e n c i a de los c a mbios en la
c o m p o s i c i ó n sectorial de las a c t i v i d a d e s y o tros a s p e c t o s del
m e r c a d o de trabajo.
E n cuanto al proy e c t o de c r e c i m i e n t o económico
y u r b a n i z a c i ó n que v i n c u l a b a a est a ú l t i m a con el p r o c e s o de i n d u s ­
t r i a l i z a c i ó n a n ivel de los países, señaló que en u n a segunda parte
este pro y e c t o c o n s i s t i r í a en u n a n á l i s i s r e g i o n a l de las i n f l u encias
de la ta s a de c r e c i m i e n t o de la p o b l a c i ó n en el r i t m o de u r banización,
y de la e d u c a c i ó n sobre la e s t r u c t u r a y el g rado de u t i l i z a c i ó n de
la fue r z a de trabajo.
Se r e f i r i ó luego al p r o y e c t o sobre t r a n s f e ­
r e n c i a de fue r z a de t r a b a j o a g r í c o l a a l sector no agrícola, en el
cual se trat a r í a de e s t a b l e c e r un s i stema de r e l a c i o n e s fu n c i o n a l e s
con la inf o r m a c i ó n ya r e c o g i d a para e x p l i c a r este mecan i s m o , con
el p r o pósito de llegar a un m o d e l o par a p r o y e c t a r la t r a n s f e r e n c i a
de fue r z a de t r abajo agrícola.
A c o n t i n uación, y t o mando en cuenta
la e x p e r i e n c i a f a v o r a b l e de los Semi n a r i o s de I n v e s t i g a c i ó n y
En t r e n a m i e n t o en F e c u n d i d a d (SIEF), indicó que se p r o y e c t a b a
o r g a n i z a r d u r a n t e 1975 dos s e minarios sobre m i g r a c i ó n interna: uno
de ellos v e r s a r í a sobre p o l í t i c a s de m i g r a c i ó n interna y de r e d i s ­
t r i b u c i ó n de la p o b l a c i ó n y él otro, sobre a s p e c t o s p s i c o - s o c i a l e s
de la m i g r a c i ó n interna.
En r e l a c i ó n al cap í t u l o " F e c u ndidad y
S a l u d y Población", el señor E l i z a g a se r e f i r i ó a la c o n t i n u a c i ó n
de los Semin a r i o s SIEF, s e ñ a l a n d o que los que en ese m o m e n t o se
i n i c i a b a n hacían un aná l i s i s de d e m o g r a f í a formal, de aná l i s i s
m a t e m á t i c o - d e m o g r á f i c o , a d i f e r e n c i a de los p r i m e r o s seminarios
que i n v e s t i g a b a n a s p e c t o s de d e m o g r a f í a social.
Otra a c t i v i d a d
n u e v a que p odía o f r e c e r i n t e r e s a n t e s p o s i b i l i d a d e s era un estudio
sobre f o r m a c i ó n de la f a m i l i a d u r a n t e un p e r í o d o de cambio e s t r u c ­
tural , que se r e a l i z a r í a en u n a r e g i ó n del Perú. M e n c i o n ó t a m b i é n
el p r o y e c t o de f o r m a r u n a b i b l i o g r a f í a y un servicio de i ntercambio
sobre f e c u n d i d a d m e d i a n t e uso del computador.
En cuanto al Sector
Salud y Población, continuó el señor Elizaga, la a c t i v i d a d m á s
i m portante se r e f e r í a a la a s i s t e n c i a t é c n i c a que p r e s t a r í a C E L A D E
en técnicas y m é t o d o s de e v a l u a c i ó n en p r o g r a m a s n a c i o n a l e s de
p l a n i f i c a c i ó n de la familia, d e s t a c a n d o en p a r t i c u l a r el P r o g r a m a
de E x t e n s i ó n de S e r vicios de S alud M a t e r n o - I n f a n t i l y B i e n estar
Fami l i a r (PESMIB) que se d e s a r r o l l a b a en Chile y en cuya u n i d a d de
i n v e s t i g a c i ó n y e v a l u a c i ó n p a r t i c i p a b a CELADE.
Una a s e s o r í a similar
se p r e s t a r í a al M i n i s t e r i o de S alud P ú b l i c a de Cuba en caso de
obtener a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a del UNFPA.
Señaló, finalmente, que
el sector Salud y Po b l a c i ó n c o n t i n u a b a p r e p a r a n d o i nformes p e r i ó ­
dicos sobre las a c t i v i d a d e s de p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a en
A m é r i c a Latina.
) 12 (
35.
La seño r i t a Mir ó m a n i f e s t ó que d e seaba insi s t i r en la
d i s t i n c i ó n ^ e x i s t e n t e en CELADE, p o r un lado, del Sector de P o l í ticas
de Población, que f u n c i o n a b a dentro de la e s t r u c t u r a ,del Centro y,
p o r o t r o , de la S e c r e t a r í a de C o o r d i n a c i ó n del Comité del Programa
P I S P A L que f u n c i o n a b a adsc r i t o a CELADE y que r e s p o n d í a a las
d i r e c t i v a s de los ocho centros intég r a d o s en un Comité de Programa.
Hiz o notar, a continuación, que el Sector de Políticas dé P o b l a c i ó n
del Cen t r o c o n s t i t u í a u n apoyo, p e r m a n e n t e a la U n i d a d C e n t r a l pero¡
que d e s a r r o l l a b a a c t i v i d a d e s propias.
Entre éstas, destacó' la
p r e p a r a c i ó n de u n M a n u a l sobre T e o r í a s y Políticas de P o b l a c i ó n que
p r e s e n t a r í a las ideas f u n d a m e n t a l e s de p o l í t i c a s de p o b l a c i ó n y que,
a su vez, p o d í a c o n v e r t i r s e
no solamente en un e l e m e n t o de. d i v u l ­
gación, sino en m a t e r i a l d i d á c t i c o pa r a p r o g r a m a s de capacitación.
La o t r a ac t i v i d a d c o n s i s t í a en l a c r e a c i ó n de un a r c h i v o s i s t e m a ­
tizado sobre e l . e stado del d e s a r r o l l o de las p o l í t i c a s de p o b l a c i ó n
en A m é r i c a Latina.
En cua n t o al P r o g r a m a PISPÁL, d e s tacó que se
e s p e r a b a a b o r d a r tres a s p e c t o s f u n d a mentales, a saber: estr u c t u r a
a g r a r i a y d i n á m i c a de población; e s t r u c t u r a del sistema de a s e n t a ­
m i e n t o s urbanos, y e s t r u c t u r a p o l í t i c a y p o l í ticas de población.
A g r e g ó que uno de los puntos m a s i m portntes del trabajo que ya.
había inic i a d o PIS P A L era la o r g a n i z a c i ó n dé seminarios que e x a m i ­
n a r í a n estos tres aspe c t o s de la p r o b l e m á t i c a de la r e l a c i ó n del
d e s a r r o l l o con p o l í t i c a s de población.
Para el año 1975 se p r o y é c - .
taba la r e a l i z a c i ó n de un seminario sobre M odos de P r o d u c c i ó n y
Ley de Población,, que c o n c r e t a r í a alguno de estos aspectos.
36.
El s eñor Lopes, D i r e c t o r A s i s t e n t e dé CELADE, se r e f i r i ó
al capítulo sobre E s t i m a c i o n e s y P r o y e c c i o n e s ■D e m o g r á f i c a s . Al
respecto, indicó que se c o n t i n u a r í a n d e s a r r o l l a n d o en los p r ó x i m o s
años a c t i v i d a d e s s i m ilares a las que se r e a l i z a r o n en el pasado,
d e s t a c a n c o p a r t i c u l a r m e n t e la d i v u l g a c i ó n del B o l etín D e m o g r á f i c o
como r e s u l t a d o de las p r o y e c c i o n e s e l a b o r a d a s por el Centró,
D e s c r i b i ó a c o n t i n u a c i ó n un p r o g r a m a de e l a b o r a c i ó n si s t e m á t i c a de
p r o y e c c i o n e s de r i v a d a s que c o m p r e n d e r í a f u n d a m e n t a l m e n t e d i v i s i ó n
r e g i o n a l urbano-rural, áreas m e t r o p o l i t a n a s , etc.
En lo que se
r e f e r í a a la a s i s t e n c i a t é c n i c a a los países-, se p r o y e c t a b a n a c t i ­
v i d a d e s r e l a c i o n a d a s con el d e s a r r o l l o de encuestas d e m o g r á f i c a s
del tipo G u a n abara-Cauquenes.
Se d i v u l g a r í a n asim i s m o fasc í c u l o s
sobre la E n c u e s t a .D e m o g r á f i c a de H o n d u r a s y se p r e s t a r í a a s i s t e n c i a
t é c n i c a a . a l g u n o s p a í s e s par a la r e a l i z a c i ó n de en c u e s t a s d e s t i ­
n a d a s a p r o p o r c i o n a r d atos sobre f e c u n d i d a d y mortalidad.
Otro
pr o y e c t o i m p o r t a n t e que se d e s a r r o l l a r í a en esta áre a es el que se
r e f i e r e a las m i g r a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s en A m é r i c a ' L a t i n a , m e n c i o ­
nad o anteriormente.
En cuanto al Banco de Datos, d e s t a c ó aue se
p r o y e c t a b a seguir con los e s f uerzos d e s t i n a d o s a o b t e n e r las m u e s t r a s
de los países que leva n t a r o n censos de p o b l a c i ó n en la d é c a d a del 70
y form u l a r el p r o g r a m a u n i f o r m e de t a b u l a c i ó n con los datos de esos
censos a fin de h acer estudios compa r a t i v o s y p oder sum i n i s t r a r a
o tros o r g a n i s m e s de Naci o n e s Uni d a s la i n f o r m a c i ó n que r e q u e r í a n
para estudios i n t e r d i s c iplinarios.
A g r e g ó que :los servicios de
c o m p u t a c i ó n c o n t i n u a r í a n pr e s t a n d o a poyo docente, t anto en- los
cursos r e g u l a r e s de CELADE como en cursos espe c i a l e s p r o m o v i d o s por
) 13 (
otros orga n i s m o s o por el m i s m o Centro.
T e r m i n o diciendo q u e , en
cuanto a los censos y e n c u e s t a s d e m o g r áficas» el pers o n a l de CELADE
seguiría p r e stando a s i s t e n c i a a los paí s e s en las encuestas ya en
m a r c h a y en aqué l l a s que pudi e r a n surgir.
37.
El señor Marcenai’o, h a c i e n d o r e f e r e n c i a a lo t r atado en la
R e u n i ó n L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de
Población, p r o p u s o que CELADE a n a l i z a r a e s p e c i a l m e n t e las n e c e s i ­
dades de i n v e s t i g a c i ó n que h a b í a n surgido de ésta.
D e s t a c ó que un
tema e s p e c í f i c o y de gra n im p o r t a n c i a par a A m é r i c a Latina era el
de las m i g r a c i o n e s internacionales.
P r opuso que el Centro p r o y e c ­
tase un nuevo y m á s amp l i o p r o g r a m a sobre d i c h a m a t e r i a en A m é r i c a
Latina, que pod r í a a b a r c a r el Prog r a m a IMILA.
R e s p e c t o del f i n a n ­
ci a m i e n t o de estas in v e s t i g a c i o n e s , sugirió la p o s i b i l i d a d de
in t e r e s a r en el proy e c t o al Banco i n t e r a m e r i c a n o de D e s a r r o l l o (BID).
38.
El señor Arias, R e p r e s e n t a n t e de los demás países p a r t i c i ­
pantes, m a n i f e s t ó la i m p o r t a n c i a que el e s t u d i o de las m i g r a c i o n e s
i n t e r n a c i o n a l e s t e ndría para el ár e a centroamericana.
39.
El señor Merediz, R e p r e s e n t a n t e de la FAO, se r e f i r i ó al
tema de la t r a n s f e r e n c i a de la m a n o de obra agrí c o l a a las a c t i v i ­
d ades urbanas, r e l a c i o n a d o con ciertos a spectos de cam b i o de e s t r u c ­
tura.
D e s t a c ó que los e s t u d i o s hechos sobre este tema eran úti l e s
para hacer las p r o y e c c i o n e s de p o b l a c i ó n a g r í c o l a y de p o b l a c i ó n
a c t i v a en la agricultura, ya que t anto los censos a g r o p e c u a r i o s
como los censos de p o b l a c i ó n no p r o v e í a n esa información.
Reconoció
que en el campo de las a c t i v i d a d e s co n j u n t a s no se había logrado
m u c h o éxito y que a u n q u e la FAO no h a b í a tenido m a y o r e s contactos
di r e c t o s con CELADE, t anto a través de la D i v i s i ó n de P o b l a c i ó n de
la Sede como a través de CEPAL, u t i l i z a b a los datos d e m o g r á f i c o s
y de p o b l a c i ó n p r o p o r c i o n a d o s por el Centro.
A g r e g ó que en o c tubre
p r ó x i m o la Oficina R e g i o n a l de la FAO r e a l i z a r í a u n Seminario, con
la a s i s t e n c i a del UNFPA, en el cual p a r t i c i p a r í a n los R e p r e s e n ­
tantes de la FAO en todos los países de A m é r i c a Latina, con el fin
de adquirir con o c i m i e n t o s g e n e r a l e s sobre la p r o b l e m á t i c a de la
p o b l a c i ó n en e] desarrollo.
40.
El señor Ratinoff, R e p r e s e n t a n t e del Banco I n t e r a m e r i c a n o
de Desarrollo, r e c o n o c i ó la i m p o r t a n c i a que t e n d r í a para su i n s t i ­
t u c i ó n dar a p o y o a los p r o y e c t o s de m i g r a c i o n e s internacionales.
A g r e g ó que no podía a d e l a n t a r la r e a c c i ó n del BID sobre esta materia,
pero que sería a c o n s e j a b l e p r e s e n t a r u n p r o y e c t o c o n c r e t o ya que
este o r g a n i s m o v e n í a a p o y a n d o a c t i v i d a d e s en el c ampo de la p o b l a ­
ción, e s p e c i a l m e n t e en aspectos de i n t e g r a c i ó n latinoamericana.
A continuación, y r e f i r i é n d o s e al p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n de
CELADE, m a n i f e s t ó que a él le p a r e c í a un p r o g r a m a de tipo i n t e r d i s ­
ciplinario, s u giriendo que se f o r t a l e c i e r a n aque l l o s aspectos
p u r a m e n t e d e m o g r á f i c o s de la investigación.
Resp e c t o de los e s t u ­
dios sobre p a r t i c i p a c i ó n o c u p a c i o n a l de la m u j e r y aque l l o s sobre
a s p e c t o s educativos, c onsultó acerca de la c o o r d i n a c i ó n con PREALC
y U N E S C O en estos campos.
C o n g r a t u l ó al Centro por iniciar p r o y e c ­
tos en el campo r u r a l e s p e c i a l m e n t e si se c o n s i d e r a b a que A m é r i c a
L a t i n a era aún b á s i c a m e n t e u n c o n t i n e n t e
de este tipo.
Seguida­
mente, se r e f i r i ó al p r o y e c t o sobre f o r m a c i ó n de la f a m i l i a d u r ante
) 14 (
u n período de cambio estructural., d e s t a c a n d o que CEL A D E estaba
in i ciando u n a a c t i v i d a d p i o n e r a en este campo.
A c ontinuación,
c ons u l t ó sobre la posibilidad' de que al iniciar este p r o y e c t o se
h i c i e r a u n b r e v e aná l i s i s de datos se c u n d a r i o s a fin: de deter m i n a r
cuáles eran los p r o b lemas d e . f o r m a c i ó n y de e s t r u c t u r a f a m i l i a r en
A m é r i c a Latina, datos que. co n s i d e r a b a m u y ú t i l e s para la p o l í t i c a
de los gobiernos.
Posterio r m e n t e , con s u l t ó si CELADE h a b í a e s t a b l e ­
cido a l g ú n con t a c t o con un pro y e c t o de salud m a t e r n o - i n f a n t i l que
se llev a r í a a cabo en El Salvador.
41.
La señorita Miró, en r e s p u e s t a a las o b s e r v a c i o n e s del
R e p r e s e n t a n t e del B I D , .m a n i f e s t ó que el p r o y e c t o sobre m a n o de obra
f e m e n i n a i n t e g r a b a el P r o g r a m a M u n d i a l del Emp l e o y que la OIT
f i n a n c i a b a p arte impo r t a n t e de éste.
Señaló que en r e l a c i ó n con el
estudio de las i n f l u e n c i a s de la tasa de cre c i m i e n t o demográfico,
las t e n d e n c i a s de la m e t r o p o l i z a c i ó n y el s i stema educativo, no
se h a b í a e s t a b lecido nin g ú n c o n t a c t o con UNESCO, y que la pr e s e n c i a
del R e p r e s e n t a n t e de esta i n s t i t u c i ó n en la R e u n i ó n pod r í a ser un
punto de p a r t i d a en ese sentido.
En lo r e f e r e n t e a la fo r m a c i ó n
de la f a m i l i a en u n p e r íodo de cambio estructural, m a n i f e s t ó que
la p r e sencia de s o ciólogos en CELADE en el Prog r a m a d e Int e r c a m b i o
E L A S / C E L A D E h a b í a servido para o r i e n t a r algunas p r e o c u p a c i o n e s en
este campo.
R e s p e c t o de la u t i l i z a c i ó n de las-fuentes secundarias
de i n f o r m a c i ó n sobre f o r m a c i ó n de la familia, di j o que d e n t r o de los
semin a r i o s de post - g r a d o que efec t u a r í a CELADE se r e a l i z a r í a un
e x a m e n de los datos c e n s a l e s d i s p o n i b l e s den t r o de los censos de
p o b l a c i ó n de 1970.
A g r e g ó que el R e p r e s e n t a n t e del C o nsejo de
Población, señor Thomas Burch, v i s i t a r í a CELADE a fin de s i s t e m a ­
t izar ideas acerca de cómo exp l o t a r a l g u n a i n f o r m a c i ó n .cen s a l
d i s p o n i b l e sobre familia.
En lo r e l a t i v o a l p r o g r a m a m a t e r n o infa n t i l de El Salvador, sol i c i t ó al señor M a c c i ó que se, r e f i r i e r a
al particular.
42.
El señor M a c c i ó m a n i f e s t ó que CELADE había c o l a b o r a d o en
el a d i e s t r a m i e n t o de pers o n a l y ,1o ha r á t a m b i é n en la e l a b o r a c i ó n
de los d atos de la E n c u e s t a N a c i o n a l de F e c u n d i d a d en El Salvador.
O tras agen c i a s t r a b a j a r o n en el diseño m i s m o de la e n c u e s t a y de
la m u e s t r a que s erviría de base para la investigación.
En lo que
se r e f e r í a al p r o g r a m a m a t e r n o - i n f a n t i l , CELADE habíá sido c a u t e ­
loso en la p u e s t a en m a r c h a a nivel n a c i o n a l .de sistemas de i n f o r m a ­
ción de e s t adísticas de servicio, h a b i e n d o c o m e n z a d o en A m é r i c a
C e n t r a l con C osta Rica..
43.
El señor E l i z a g a r e c a l c ó que el pro y e c t o de e s t udio de m a n o
de ob r a f e m e n i n a se h a c í a a tra v é s de ün c o n v e n i o con la OIT y que
estaba v i n c u l a d o con las a c t i v i d a d e s de PREALC y sus objetivos.
En r e l a c i ó n al p r o y e c t o sobre educación, y u r b a n i z a c i ó n indicó que
su interés est a b a r e l a c i o n a d o t anto con la U N E S C O como con la OIT.
F i n a l i z ó d i c i e n d o que ése era un m o m e n t o opo r t u n o pa r a a c e r carse
a estos o r g a n i s m o s y r e a l i z a r a l g ú n tip o de cooperación.
44.
El Dr. Ram i r o Molina, R é p r e s e n t a n t e de la OIT, r e f i r i é n d o s e
a la c o o r d i n a c i ó n entre las instituciones, indicó que en San José
de C osta Rica se había creado hace algunos m e s e s una S ú b s e d e de
) 15 (
PREALC y que sería de sumo interés que se e s t a b l e c i e s e n contactos
entre f u n c i o n a r i o s de esa sede y CELADE par a c o o r d i n a r las a c t i v i ­
dades entre PREALC a n i v e l c e n t r o a m e r i c a n o y el Centro.
Destacó
que en esa m i s m a oficina exis t í a un p r o y e c t o r e g i o n a l en seguridad
social y p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a que c o n s t i t u í a u n a nueva
a c t i v i d a d e m p r e n d i d a po r la OIT y que c o i n c i d í a bastante con los
o b j e t i v o s que se p l a n t e a b a n p a r a las a c t i v i d a d e s de CELADE.
El R e p r e s e n t a n t e de la OIT, señor E s t e b a n Lederman, destacó
el e s t recho contacto que e x i s t í a entre la O I T y CELADE, m a n i f e s t a n d o
que siempre esa o f i c i n a había contado con la c o l a b o r a c i ó n del Centro.
A g r e g ó que en.casi todos los pl a n e s sobre e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o
en que se t r a bajaba en C e n t r o a m é r i c a el p r o b l e m a de empleo c o n s t i ­
tuía uno de los o b j e t i v o s básicos.
De allí la n e c e s i d a d de u n a
m a y o r i n t e r r e l a c i ó n y c o o r d i n a c i ó n con los e s fuerzos que se hacían
en el campo demográfico.
F i n a l i z ó d i c i e n d o que debería b u s carse
e ste tipo de c o l a b o r a c i ó n sin r e c a r g a r la l abor de CELADE en términos
de que éste tuvi e r a a su cargo todo el t r a b a j o i n t e r d i s c i p l i n a r i o ,
sino má s bien a través de u n trabajo ma s e s t r e c h o entre el Centro
y los demás orga n i s m o s de N a c i o n e s Unidas.
46.
El Dr. J osé Donayre, R e p r e s e n t a n t e del UNFPA, r e f i r i é n d o s e
al caso de El S a l vador y en el contexto del tema de p o l í t i c a s de
población, c o n s u l t ó sobre la p o s i b i l i d a d de p r e s t a r a s i s t e n c i a
t é c n i c a a países como El S a l vador o a pa í s e s que a u n t e n i e n d o ya
una p o l í t i c a de p o b l a c i ó n q u i s i e r a n m o d i f i c a r l a y c o l o c a r l a dentro
d e l contexto del Pian de A c c i ó n Mundial.
47.
La señorita Miró, r e s p o n d i e n d o al señor Donayre, señaló
que la f o r m a de a b o r d a r el p r o b l e m a c o n s i s t i r í a en un d i a g n óstico
de la situación d e m o g r á f i c a de El S a l v a d o r m e d i a n t e la p a r t i c i p a ­
ción de d i s t i n t o s tipos de profesi o n a l e s , tanto de CELADE como de
otras instituciones.
A g r e g ó que, en todo caso, la p o l í t i c a a
seguir d e p e n d e r í a de lo que la d i r e c c i ó n de CELADE, que es una
d i r e c c i ó n colegiada, p r o p u s i e r a al respecto.
A continuación, la señorita Miró se r e f i r i ó al c a p ítulo III
de l Programa de T r a b a j o , s o b r e "Intercambio, P u b l i c a c i ó n y Otras
Actividades'1, d e s t a c a n d o el inicio de la p u b l i c a c i ó n de la r e v i s t a
"N o t a s de Población", en la que CEL A D E r e c o g e algunos de los
tr a bajos r e a l i z a d o s po r la i n s t i t u c i ó n misma, e s t i m u l a la p u b l i c a ­
ción de trabajo de p r o f e s i o n a l e s de o tros centros de A m é r i c a Latina,
y, finalmente, b u s c a conver t i r s e en u n a espe c i e de i n f o r m a d o r de
lo que o c u r r e en la r e g i ó n en el campo de población.
Indicó que
se p r e t e n d í a p u b l i c a r cuatro núme r o s al año y que se e s t i m a b a que
ella p u d i e r a servir de v e h í c u l o para inic i a r un diál o g o m á s intenso
con otras regiones, el que por cierto ya estaba en marcha.
A conti­
n u a c i ó n señaló que con m o t i v o del Añ o M u n d i a l de P o b l a c i ó n se
es p e r a b a p u b l i c a r u n número e s p e c i a l que r e c o g i e s e lo m á s i m p o r ­
tante de la Reunión L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a
M u n d i a l de Pob l a c i ó n que r e c i e n t e m e n t e había tenido lugar en
San J o s é de Costa Rica.
Indico', que se p r o y e c t a b a d e s a r r o l l a r un
c o n junto de m a t e r i a l de c a r ácter d i d á c t i c o a n i v e l de escuelas
secundarias, y que p o d r í a l l a marse de d i v u l g a c i ó n y de enseñanza,
) 16 (
cuya f i n a l i d a d era atender las d e m a n d a s tanto de UNE S C O como de los
m a e s t r o s y profe s o r e s de escuelas secundarias de A m é r i c a Latina.
Finalmente, se r e f i r i ó a la v i s i t a . d e c o n s u l t o r e s de dive r s a s
partes del m u n d o y de distintos n i v e l e s para tratar d i f e r e n t e s
aspectos de la disciplina, d e s t a c a n d o e s p e c í f i c a m e n t e u n Seminario
sobre Cambios D e m o g r á f i c o s y Desarrollo, d e s t i n a d o al p e r s o n a l de
CELADE, que dictaría, un p r o f e s o r de la U n i v e r s i d a d de Jerusalén.
48.
El señor A l b e r t o Sireau, de UNESCO, f e l i c i t ó a CEL A D E por
la p u b l i c a c i ó n de la r e v i s t a "Notas de Población" ya q u é , s e g ú n dijo,
ésta llenaba u n v a c í o impor t a n t e en la d i f u s i ó n a c t u a l de las p u b l i ­
c a c i o n e s serias r e l a t i v a s a temas de población.
O f r e c i ó la e x p e ­
ri e n c i a de su institución, en m é t o d o s d i d á c t i c o s y, a su vez, s o l i ­
citó que ésta p u s i e r a a d i s p o s i c i ó n de UNE S C O el c o n o c i m i e n t o c i e n t í ­
fico de los f e n ó m e n o s de población.
49.
Al conc l u i r la b r e v e e x p o s i c i ó n acerca de los pr i n c i p a l e s
proyectos incluidos en él P r o g r a m a de T r a b a j o 1973-1974, el Consejo
pasó a c o n s i d e r a r el p r e s u p u e s t o para los a ñ o s ,1974-1975.
50.
La señorita M i r ó se r e f i r i ó .al p r e s u p u e s t o para el año
1974, señalando que a pesar de e n c o n t r a r s e ya avanzado el año aún
no se podía d e c i r que el p r e s u p u e s t o p r e s e n t a d o era el definitivo,
ya que e s taban en vías de n e g o c i a c i ó n dos solicitudes: u n a al
Centro I n t e r n a c i o n a l de I n v e s t i g a c i o n e s .para el D e s a r r o l l o (IDRC)
en r e l a c i ó n con el p r o y e c t o de E s t r a t e g i a s de D e s a r r o l l o sobre
P o l í t i c a s de Población; y otra, al propio Prog r a m a PISPAL.
Agregó
que el Dr. J o r g e García, R e p r e s e n t a n t e d e l IDRC, le h a b í a informado
sobre la a p r o b a c i ó n de estas solicitudes, lo que m o d i f i c a b a el p r e s u ­
puesto allí presentado.
Señaló que. lo m i s m o h abía o c u r r i d o con el
a p o r t e de P I S P A L que fue r e c i b i d o con p o s t e r i o r i d a d a la p r e p a r a ­
ció n del documento.
Es t o si g n i f i c a b a un a u m e n t o de US$ 1 5 0 , 0 0 0 a
US$ 200,000.
A g r e g ó que se i n cluía el p r e s u p u e s t o para el año
1975, p r e c e d i d o de u n a d e c l a r a c i ó n r e l a t i v a a su carácter p r e cario,
que h a c í a que éste f uese v á l i d o en l e m e d i d a - e n que se c u m p l i e s e n
c i e r t o s supuestos, esto es, ,1a continuación, del apoyo' del U N F P A a
un n i v e l s e m e j a n t e al pasado, al a p o y o de ía F u n d a c i ó n Ford y de la
U n i v e r s i d a d de Chile.
51.
La R e p r e s e n t á n t e del In s t i t u t o I n t e r a m e r i c a n o de E s t a d í s ­
tica, señ o r i t a A n a Casis, indicó que le l l amaba la a t e n c i ó n que el
p r e s u p u e s t o para 1975 f u e r a superior al de 1974 soló,en una cantidad
a p r o x i m a d a a US$ 7,000 y, además, que la d e s t i n a d a a b e c a s 'y s e m i ­
nar i o s f uera inferior en el año .1975 q u e en el año 1974.
52.
La señorita Miró, r e s p o n d i e n d o a esta c o n s u l t a aclaró que
la d i s m i n u c i ó n en el pr e s u p u e s t o para b ecas y , s e m i n a r i o s se debía
a que un p r o g r a m a m u y con c r e t o de cua t r o cursos, de los cuales dos
ya h a b í a n sido r e a l i z a d o s y dos se l l e v a r í a n a cabo en 1974,: no
co n t i n u a r í a d u r a n t e 1975.
De e x i s t i r interés en su extensión, sería
n e c e s a r i o p r e s e n t a r al U N F P A u ñ a n ueva s o l i citud de fondos.
Sin
embargo, indicó que le p a r e c í a qué c o n t i n u a b a m á s bien una e t a p a de
a s i s t e n c i a t é c n i c a a los países, yá que a los.cursos hab r í a a s i s t i d o
un n ú m e r o r e l a x i v a m e n t e impo r t a n t e de f u n c i o n a r i o s v i n c u l a d o s a los
p r o g r a m a s de p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a a q u ienes CEL A D E d ebía
) 17 (
a p o y a r para que come n z a r a n a a s u m i r esa r e s p o n s a b i l i d a d en la región.
Destacó, por otro lado, la d i s m i n u c i ó n de un conjunto de becas para
estudios f uera de la r e g i ó n f i n a n c i a d o por el Prog r a m a de las
Naci o n e s U n i d a s para el D e s a r r o l l o (PNUD).
Sin embargo, agr e g ó que
si CELADE se ded i c a r a junto con la c o l a b o r a c i ó n de la CEPAL y el
ILPES a un p r o g r a m a de c a p a c i t a c i ó n i n t e r d i s c i p l i n a r i a en p o b l a c i ó n
d e bería r e c i b i r un f i n a n c i a m i e n t o ad i c i o n a l especial.
Como esto no
estaba p revisto no apar e c í a en el proyecto de p r e s u p u e s t o para 1975.
Finalmente, j u s tificó el escaso a u m e n t o de US$ 7,000 en el p r e s u ­
puesto dici e n d o que le p a recía que CELADE ya había logrado un tam a ñ o
y una d i v e r s i f i c a c i ó n tal de sus a c t i v i d a d e s que no d ebía sobrepasar
y que, por ende, en el p r e s u p u e s t o no se c o n t e m p l a b a n m a y o r e s e x p a n ­
siones.
Sin embargo, d e s t a c ó que de las r e c o m e n d a c i o n e s que hasta
ese m o m e n t o h a b í a n surgido en el seno del C o n s e j o sería p o s i b l e
que este esfuerzo p u d i e r a no t e n e r éxito.
En todo caso, éste era
u n p r o b l e m a que d ebía p l a n t e a r s e al exa m i n a r la e v o l u c i ó n de CELADE
en el futuro.
53.
El Dr. S c h u t z e n b e r g e r , R e p r e s e n t a n t e del PNUD, se r e f i r i ó
al t é r mino del a p o y o f i n a n c i e r o por parte de este P r o g r a m a y a la
co n t i n u a c i ó n de ese a p o y o por p arte del UNFPA.
Agr e g ó que la d e c i ­
sión d e l PNUD no el i m i n a b a c o m p l e t a m e n t e la p o s i b i l i d a d de u l t e r i o r
a s i s t e n c i a o c a s i o n a l con c argo a la cifra i n d i c a t i v a de p l a n i f i c a ­
ció n r e g i o n a l con prop ó s i t o s limitados y, prefere n t e m e n t e , bajo la
f o r m a de proyectos de p e queña escala que c o m p l e m e n t a s e n la c o n t r i ­
buc i ó n p r i n c i p a l a través del Fondo.
Además, se v i s l u m b r a b a la
po s i b i l i d a d de u t i l i z a r p a r c i a l m e n t e los ahorros a c u m u l a d o s hasta
a h o r a por el proyecto.
Enumeró, a c o ntinuación, a l gunos pla n e s
r e g i o n a l e s r e l a c i o n a d o s con'C E L A D E a los que el PNUD p r e s t a b a su
apoyo.
54.
La seño r i t a M i r ó a g r a d e c i ó a n o m b r e de CELADE el apoyo
pre s t a d o por el PNUD para r e a l i z a r sus actividades, señalando su
sa t i s f a c c i ó n por las palabras e x p r e s a d a s por su R e p r e s e n t a n t e en el
sentido de ofrecer a p o y o futuro.
55.
El Dr- Jo s é D o n a y r e , d e l UNFPA, a p r o v e c h ó la o c a s i ó n para
dar algunas e x p l i c a c i o n e s sobre la f orma e n que se a d m i n i s t r a b a n
inter n a m e n t e los proyectos f i n a n c i a d o s por el Fondo.
A g r e g ó que
él m i s m o estaba total m e n t e consc i e n t e de la f u n c i ó n que d e s e m p e ñ a b a
CELADE y dec i d i d o a apoy a r l o en la m e d i d a de sus posibilidades, pero
que siendo el Fondo u n a e n t i d a d que o t o r g a b a su f i n a n c i a m i e n t o año
a año, no podía o f r e c e r u n a p o y o a largo plazo.
Señaló que exis t í a n
a s u n t o s de carácter legal que d e b í a n r e s o l v e r s e pa r a c o n t inuar
p r e s t a n d o a s i s t e n c i a financiera.
Hizo n o t a r que el v o l u m e n de
fondos que d e bería r e c i b i r CEL A D E en los año s p r ó x i m o s d e p e n d e r í a
de las pr i o r i d a d e s que señalaba el sistema de N a c i o n e s Uni d a s y de
la O f i cina de C o o p e r a c i ó n T é c n i c a en cuanto a sus a c t i v i d a d e s de
tipo r e g i o n a l e interregional.
En éste sentido, a g r e g ó que sería
n e c e sario p l a n i f i c a r u n a e s t r a t e g i a regional, r e a n a l i z a n d o par a ello
las f u n c i o n e s de C E P A L y CELADE.
55.
El señor Cabello, a m p l i a n d o la i n f o r m a c i ó n p r o p o r c i o n a d a
p o r el Dr. Donayre, e x plicó que los fondos di s p o n i b l e s par a este
tipo de ac t i v i d a d e s a l c a n z a b a n a US$ 9,500,000 como m á x i m o y era
) 18 (
imprescindible, por lo tanto, f i j a r un s i stema de pr i o r i d a d e s
que
g u i a r a a los o r g a n i s m o s solic i t a n t e s en la d e t e r m i n a c i ó n de sus n e c e ­
sidades r e s p e c t o del Fondo.
57.
La seño r i t a M i r ó m a n i f e s t ó que, en su opinión, no debía
t ra z a r s e
un p r o g r a m a de p o b l a c i ó n de A m é r i c a Lat i n a en junio de
1974, ya
que éste no p o d r í a c o n t e m p l a r las r e c o m e n d a c i o n e s y c o n c l u ­
siones de la R e u n i ó n L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a
M u n d i a l de P o blación, la p o s i b i l i d a d de e n r i q u e c i m i e n t o que s i g n i f i c a b a
la C o n f e r e n c i a M u n d i a l p r o p i a m e n t e tal, ni los r e s u l t a d o s de la R e u n i ó n
R e g i o n a l que M é x i c o i n v i t ó a r e a l i z a r a p r i n c i p i o s de 1975 par a
a n a l i z a r el Plan de A c c i ó n M u n d i a l que se a p r o b a r a en Bucarest.
A g r e g ó que CEPAL y CELADE d e b í a n i n i c i a r un
p r o f u n d o p r o c e s o de
r e f l e x i ó n c r ítica sobre lo a l c a nzado h a s t a ese m o m e n t o y sobre las
p o s i b i l i d a d e s de c o n t r i b u c i ó n frente a un Plan de A c c i ó n Mundial.
I n s i s t i ó en que era i g u a l m e n t e i l u s o r i o p r e s e n t a r un p r o g r a m a i n t e ­
g r a d o a nivel m u n d i a l pa r a junio de 1974 p o r q u e eso s i g n i f i c a r í a
a d e l a n t a r s e a lo que el m u n d o t e n d r í a que d ecir en el ár e a de
p o b l a c i ó n a través de la Con f e r e n c i a M u n d i a l de Población.
Señaló
q u e el t r a b a j o de CELADE segu i r í a a d e l a n t e y q u e su c o l a b o r a c i ó n
con la C EPAL ya se e n c o n t r a b a en marcha, m e n c i o n a n d o en este sentido
los d o c u m e n t o s de r e e s t r u c t u r a c i ó n i n s t i t u c i o n a l de CELADE y
c o o r d i n a c i ó n C E P A L / C E L A D E que se d i s c u t i r í a n más adelante.
58.
El señor Iglesias m a n i f e s t ó q u e había, t otal a c u e r d o en
e s t a b l e c e r u n prog r a m a c o n j u n t o de C E P A L y CELADE para llevar
a d e l a n t e ac t i v i d a d e s en m a t e r i a de población.
Señaló que al
respecto, la p o s i c i ó n de C EPAL era la m á s difícil, ya que contaba
con u n a U n i d a d de Po b l a c i ó n débil que sólo entonces se había f o r t a ­
lecido con la ayuda del Fondo.
A g r e g ó que tal como lo m a n i f e s t a r a
la Srta, Miró, se estaban produciendo hechos nuevos que afectarían
toda la p r o g r a m a c i ó n futura.
Señaló que en o c a s i ó n de la S e gunda
Co n f e r e n c i a L a t i n o a m e r i c a n a de P o b l a c i ó n espe r a b a que CEPAL, CELADE
e ÏLPES, i n formados de los r e s u l t a d o s de Bucarest y de l a s a s p i r a ­
ciones de los gobiernos, e s t u v i e s e n en d o n d i ciones de p r e s e n t a r
u n p r o g r a m a e s t r u c t u r a d o a cinco años plaáo, como, lo d e s e a b a el
Fondo, que contase con la d i s c u s i ó n en p r o f u n d i d a d y la a p r o b a c i ó n
de los r e p r e s e n t a n t e s p o l í ticos de los gobiernos.
D e s t a c ó que la
e x p e r i e n c i a de la R e u n i ó n d e ;San José h abía sido m u y v a l i o s a por
cuanto r e c o g í a las inq u i e t u d e s de los países y señalaba qué e s p e ­
r a b a n los g o b i é r n o s de la r e g i ó n en m a t e r i a de a s i s t e n c i a técnica,
i n v e s t i g a c i ó n y c a p a c i t a c i ó n en el campo de población.
Destacó,
finalmente, la r e s p o n s a b i l i d a d que c abía a CEPAL, CELADE e ILPES y
el firme compr o m i s o a d q u i r i d o con los países para r e s p o n d e r a sus
inquietudes.
59.
El señor C a bello m a n i f e s t ó que t a m b i é n e s t i m a b a p r e m a t u r o
p r e s e n t a r un p r o g r a m a a b s o l u t a m e n t e integrado, pero que h abía que
c o n s i d e r a r al m i s m o tiempo que e x i s t í a n e xigencias de c a r á c t e r
ad m i n i s t r a t i v o comunes a todo el p r o g r a m a de Naciones U n i d a s y, en
consecuencia, p r o p o n í a a d o p t a r soluciones de c a r á c t e r t r a n s i t o r i o
y p r o c e d e r por etapas.
La p r i m e r a sería efec t u a r u n a f o r m u l a c i ó n
p r e s u p u e s t a r i a p r o v i s o r i a para el año 1975, y tal v e z para 1975-1976,
y e f e c t u a r luego una p r e s e n t a c i ó n a m á s largo plazo, más de t a l l a d a
y m u y bien f u n d a m e n t a d a d u r a n t e 1975.
) 19 (
60.
El Dr. D o n ayre aclaró que sus o b s e r v a c i o n e s a p u n t a b a n b á s i ­
c a mente a los a s u n t o s e s t r u c t u r a l e s y no a los a spectos substantivos,
ya que el Fondo siempre había r e s p a l d a d o y aprobado los p r o g ramas
de CELADE por con s i d e r a r l o s que r e s p o n d í a n en f orma m u y s a t i s f a c ­
toria a las n e c e s i d a d e s de la región.
61.
U n a vez t e r m i n a d a la d i s c u s i ó n de esta parte d e l Temario,
el Consejo dio su a p r o b a c i ó n al Prog r a m a de T r a b a j o 1 9 7 4 - 1 9 7 5 y
presupuestos.
VI.
P R O G R A M A CONJUNTO C E P A L / C E L A D E 1974-1975
62.
El señor César Peláez, de CEPAL, se e n c argó de la p r e s e n t a ­
ción de este tema refiriéndose, en pri m e r término, al i n cremento
de las a c t i v i d a d e s de C EPAL y CELADE en el campo de las i nterrelaciones entre las v a r i a b l e s d e m o g r á f i c a s y el d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o
y social, el que se h abía t r a d u c i d o a su vez en una c o l a b o r a c i ó n
m á s i n t e n s a entre ambas instituciones.
Destacó e s p e c i a l m e n t e al
respecto, la p r e p a r a c i ó n conjunta de d o c u m e n t o s para la Reunión
L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a ¿lundial de Población.
Señaló que en el D é c i m o q u i n t o Período de Sesiones de CEPAL se
había a p r o b a d o un p r o g r a m a de trabajo en el campo de p o b lación
cuyos objetivos y proyectos es p e c í f i c o s ten í a n m u c h o s puntos comunes
con el de CELADE, todo lo cual había l l evado a c o n s i d e r a r la c o n v e ­
ni e n c i a de e s tablecer u n p r o g r a m a conjunto de ambas institu c i o n e s
que i n c l u y e s e temas y proyectos de interés común.
Este programa
conjunto dependería, en definitiva, de la r e e s t r u c t u r a c i ó n de
CELADE.
Señaló, a continuación, dos puntos de e s p e c i a l i m p o r tancia
que surgieron después de la R e unión L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a
y que no a p a r e c í a n en el d o c u mento CD7/10 "Programa Conjunto
CEPAL / C E L A D E 1974-1975", a saber: m i g r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , y c a p a c i ­
tación, i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a t é c n i c a en lo que podría d e n o m i ­
n arse la i n t r o d u c c i ó n de las v a r i a b l e s d e m o g r á f i c a s en la p l a n i f i ­
cación del desarrollo.
En cuanto al estudio de las m i g r a c i o n e s
in t e r n acional es, dijo que, tal como lo m a n i f e s t a r a el señor
Marc enaro, la i n v e s t i g a c i ó n de la d i m e n s i ó n d e l p r o ceso era f u n d a ­
m e n t a l y en m u c h o s casos previa a la i n v e s t i g a c i ó n más p r o f u n d a de
la i n t e g r a c i ó n de ese fen ó m e n o en toda la p r o b l e m á t i c a del desarrollo.
Con r e s p e c t o al segundo tema, señaló que las r e c o m e n d a c i o n e s a que
se había llegado en el Seminario sobre U t i l i z a c i ó n de Estudios y
Datos D e m o g r á f i c o s en la P l a n i f i c a c i ó n (DEMOPLAN) no hab í a n podido
l l e v a r s e a cabo por r a z o n e s de f i n a n c i a m i e n t o y a causa del estado
en que se e n c o n t r a b a el c o n o c i m i e n t o de los temas que d e b e r í a tratar
un prog r a m a de c a p a c i t a c i ó n i n t e r d i s c i p l i n a r i o en ese campo.
De
esta reunión, agregó, había surgido un gra n interés por estos
te m a s , p o r lo que c o n s i d e r a b a que debería r e i n i c i a r s e este proyecto
de gr a n imp o r t a n c i a para los países de la región.
El señor Peláez
m a n i f e s t ó que CEPAL era quizás la C o m i s i ó n Reg i o n a l que m á s esfuerzos
h abía d e d i c a d o para lograr la i n c l u s i ó n de los fact o r e s demog r á f i c o s
en la e s trategia i n t e r n a c i o n a l del desarrollo.
Señaló final m e n t e
que sería util r e a f i r m a r el interés de CEPAL en que la evaluación
) 20 (
de las a c t i v i d a d e s p o s t e r i o r e s al Plan de A c c i ó n M u n d i a l se
d e s a r r o l l a r a en el c ontexto de la e v a l u a c i ó n de la e s t r a t e g i a
i n t e r n a c i o n a l del desarrollo,
63.
El señor Cabello s olicitó la c o l a b o r a c i ó n de CEPAL para
que p l a n t e a r a los o b j etivos en r e l a c i ó n a los grandes p r o b l e m a s de
d e s a r r o l l o a fin de perm i t i r que los d e m ó g r a f o s los u t i l i z a s e n como
m a r c o de r e f e r e n c i a para sus trabajos de i n v e s t i g a c i ó n y p o s ible
f o r m u l a c i ó n de políticas, en un esfu e r z o p o r inte g r a r la v a r i a b l e
d e m o g r á f i c a en la p l a n i f i c a c i ó n del desarrollo.
64.
Una v e z c o n c l u i d a la d i s c u s i ó n de esta parte del Temario,
el señor Iglesias p r o p u s o pasar a c o n s i d e r a r el i n forme sobre la
r e e s t r u c t u r a c i ó n i n s t i t u c i o n a l de CELADE.
v u .
R e e s t r u c t u r a c i ó n i n s t i t u c i o n a l de celade
65.
La s eñorita M i r ó se e n c a r g ó de la p r e s e n t a c i ó n de este
Informe, señalando que de a c u e r d o con lo e s t a b l e c i d o en el Plan de
O p e r a c i o n e s de CELADE como proy e c t o del Programa de las Naci o n e s
Unidas para el D e sarrollo le c o r r e s p o n d í a al Consejo Directivo
f o r m u l a r "las p r o p o s i c i o n e s y a rreglos n e c e s a r i o s para la c o n t i n u a ­
ción del t r abajo de CELADE d e spués del t é r m i n o de la a s i s t e n c i a
p r e s t a d a por el Programa*.
Señaló que en alg u n a m e d i d a p o d r í a p a recer
q ue la d e c l a r a c i ó n de la in t e n c i ó n del U N F P A de c o n t i n u a r p r e s t a n d o
a p o y o f i n a n c i e r o a CEL A D E p o d r í a r e s o l v e r el problema.
Sin embargo,
a g r e g ó que este ult i m o no t enía exis t e n c i a j urídica y que no o bstante
que la Comi s i ó n E c o n ó m i c a p a r a A m é r i c a L a t i n a en una de sus recientes
sesiones h a b í a colocado a CEL A D E bajo su égida, en el m o m e n t o en
que ces a r a el Plan de Op e r a c i o n e s p a r e c e r í a n e c e s a r i o r e e m p l a z a r l o
de a l g u n a m a n e r a que o t o r g a r a un c a r á c t e r i n s t i t u c i o n a l claro y
d efinido a CELADE.
En su Cua r t a Sesión, el C o n s e j o D i r e ctivo
solicitó a la D i r e c c i ó n del Centro que p r o p u s i e s e al C o n s e j o una
f o r m a a d e c u a d a de f i n a n c i a m i e n t o p e r m a n e n t e .a la institución.
C u m p l i e n d o con esa solicitud, se p r e s e n t a r o n en ésta, o p o r t u n i d a d
tres alternativas: La p r i m e r a s ería que C E L A D E c o n t i n u a s e tal como
h a s t a el m omento, r e c i b i e n d o a p o y o f i n a n c i e r o anual del U N F P A como
p roy e c t o d e s c e n t r a l i z a d o de CEPAL y con el m i s m o tipo de a d m i n i s t r a ­
ción que h a s t a ahora se ha tenido.
Destacó la seño r i t a M i r ó que
ésta era e x c l u s i v a m e n t e una solución de e m e r g e n c i a por q u e no r e s o l v í a
el p r o b l e m a de la c o n t i n u i d a d ni m u c h o m e n o s el de d a r l e . u n m a r c o
i n s t i t u c i o n a l a CEL A D E que as e g u r a s e u n cie r t o g rado de permanencia.
La s e gunda p o s i b i l i d a d sería la de c o n s i d e r a r a CELADE como uri
p r o y e c t o r e g i o n a l del UNFPA, lo que r e q u e r i r í a la f i r m a de un
Plan de Operaciones por parte de v a r i o s g o b i ernos de la r e g i ó n que
p a r t i c i p a r a n como c o n t r aparte en la f o r m u l a c i ó n del P r o g r a m a y en la
a p r o b a c i ó n de Un Plan de Operaciones.
Finalmente, la t e r c e r a a l t e r ­
nativa, que en todo sentido a p a r e c í a como la más promisoria, era la
de darle a la i n s t i t u c i ó n un t r a t a m i e n t o similar al ILPES, el cual
se había a c o r d a d o h a c i a poco, es decir, el de i n t e g r a r l a como el
C entro de D e m o g r a f í a de la CEPAL.
Señaló que para que esto pudiei’a
) 21 (
m a t e r i a l i z a r s e , sería i n d i s p e n s a b l e que los gobiernos, a través de
C E P A L como cuerpo r e p r e s e n t a t i v o , se m a n i f e s t a r a n a c e r c a de la
c o n v e n i e n c i a o i n c o n v e n i e n c i a de u n a solución de esta naturaleza.
E s t a a l t e r n a t i v a su p o n d r í a la c o m b i n a c i ó n de las a c t i v idades que
a c t u a l m e n t e r e a l i z a la Uni d a d de Po b l a c i ó n de CEPAL y las que
d e s a r r o l l a CELADE.
Subrayó la i m p o r t a n c i a de m a n t e n e r con claridad
la i d e n t i d a d institucional, fu n c i o n a l y a d m i n i s t r a t i v a de CELADE,
en caso de a d o p t a r s e esta alternativa.
La seño r i t a Mi r ó a g r e g ó que
aun cuando esta solución no r e s o l v í a en d e f i n i t i v a el p r o b l e m a
f i n a n c i e r o a largo plazo, al e x i s t i r una s o l u c i ó n institucional,
or g a n i s m o s de f i n a n c i a m i e n t o no sólo de Naci o n e s Unidas sino también
externos a la O rganización, se se n t i r í a n más seguros t r a t á n d o s e de
una i n s t i t u c i ó n que era parte de las Naci o n e s Unidas, a la cual
sería p o s ible a p ortar fondos sin n i n g u n a i n q u i e t u d por el carácter
pre c a r i o de su existencia.
Lo a n t e r i o r era aún m á s e v i d e n t e en el
caso de los donantes externos que s i e m p r e hab í a n c o n d i c i o n a d o su
co n t r i b u c i ó n a CELADE a una c3.ara m a n i f e s t a c i ó n por parte de
Naciones Unidas de su interés en la c o n t i n u a c i ó n del programa.
66.
El Dr. D o nayre m a n i f e s t ó que de las tres a l t e r n a t i v a s la
t e r c e r a p a r e c í a ser la más v i a b l e y la que r e s p o n d í a m e j o r a las
conver s a c i o n e s previas r e l a t i v a s a la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n de
CELADE en CEPAL, desta c a n d o q u e esta r e e s t r u c t u r a c i ó n del Centro es
e s t a r í a en condiciones de complementar, sin duplicaciones, las f u n ­
ciones que c u m p l í a CELADE y la Unidad de Po b l a c i ó n de CEPAL,
ampliándolas, f o r t a l e c i é n d o l a s e i m p r i m i é n d o l e s uni d a d de o r i e n t a ­
ción y de acción.
M a n i f e s t ó que la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n para ser
v á l i d a d e b e r í a contar con el apoyo formal de CEPAL, en el sentido
de que t u v i e r a un f i n a n c i a m i e n t o d i recto sufi c i e n t e para d otar a
los proyectos de una base de s u s t e n t a c i ó n que les p e r m i t i e r a c o n v e r ­
tirse en programas reales.
67.
La señorita Mi r ó solicitó al señor Iglesias, Pres i d e n t e
del Consejo, o r i e n t a r a los p r e s entes r e s p e c t o del p r o c e d i m i e n t o
a seguir, y a que él había est ado i n v o l u c r a d o en las nego c i a c i o n e s
que llevaron a la solu c i ó n que se h abía dado al ILPES a través del
Comité Plenai'io de CEPAL.
68.
El señor Iglesias hizo una bre^e r e s e ñ a de lo que fue la
ex p e r i e n c i a del ILPES, m a n i f e s t a n d o que el caso del I n s t ituto
h a b í a co n s t i t u i d o u n d e s m e m b r a m i e n t o de una f u n c i ó n de C E P A L la
cual era la planificación.
En 1962, el ILPES se h a b í a co n s t i t u i d o
en un pro y e c t o del PHUD separ ado de CEPAL, pero í n t i m a m e n t e ligado
a ésta en lo substantivo.
Post e r i o r m e n t e , se p r odujo un m o v i m i e n t o
de r e v i s i ó n en el seno del Consejo D i r e ctivo del Instituto y se
p r e s e n t a r o n tres distintas posibilidades.
La que en d e f i n i t i v a se
m a t e r i a l i z ó fue la t e rcera al ternativa, que fue la que la D i r e c t o r a
de CEL A D E sometió a c o n s i d e r a c i ó n de los Consejeros, es d ecir que
el ILPES h a b í a pas a d o a c o n s t i t u i r s e en un o r g a n i s m o p e r m a n e n t e de
los gobiernos miem b r o s de C E P A L y, por lo tanto, t enía u n a d e p e n ­
dencia d i r ecta de esos gobiernos, r e l a c i o n á n d o s e con ellos a través
del Secretario Ej e c u t i v o de la Comisión.
Es t o había s i g n i ficado
a p r o b a r la puesta en m a r c h a de un m e c a n i s m o para dotar al Instituto
de una parte de su presupueste» a través de las Naci o n e s Unidas.
) 22 (
Se h a b l a e s t a b l e c i d o ,.a d e m á s , que se crearía d e n t r o de la Comisión,
el Comité de P l a n i f i c a c i ó n de CF.PAL ■co n s t i t u i d o por los gobiernos,
los cuales serían los e n cargados de o r i e n t a r la labor del ILPES.
En definitiva,, en el mes de enero de 1.974 se hab í a re u n i d o en
N u e v a Y o r k el Plenario de CEPAL ad o p t á n d o s e u n a r e s o l u c i ó n por m e d i o
de la cual el I n s tituto se c o n s t i t u y ó en el o r g a n i s m o de p l a n i f i c a ­
ción de CEP A L d e p e n diendo de sus gobiernos.
Fundam e n t a l m e n t e , el
ILPES, tendría a su cargo la labor de entrenamiento, i n v e s t i g a c i ó n
y a s i s t e n c i a t écnica de CEP A L en el campo de' la planificación.
Agregó, finalmente, que esta solu c i ó n al e v itar d u p l i c a c i o n e s permitiría e s t a b l e c e r con m a y o r n i t i d e z las funciones que le c o r r e s p o n ­
d e rían a CEPAL y al Instituto.
69.
La s e ñ o r i t a M i r o a g r a d e c i ó
las e x p l i c a c i o n e s del P r esidente
y m a n i f e s t ó que no era la i n t e n c i ó n de CÉLADE .presentar al C onsejo
D i r e c t i v o pr o p o s i c i o n e s detalladas, sino que m ás bien le c o r r e s ­
p o n d í a a este p r e p a r a r a u t ó n o m a m e n t e la r e c o m e n d a c i ó n q ue se ha r í a
a los países de A m é r i c a Latina sobre el particular.
D e n t r o de esta
alternativa, indicó que p o dría cons i d e r a r s e a CELADE como la
S e c r e t a r í a de P o b l a c i ó n de CEP A L que ten d r í a bajo su r e s p o n s a b i l i d a d
el campo de población.
Sugirió q u e la C o m i s i ó n p o d r í a e v e n t u a l ­
m e n t e d e s i g n a r una especie de Comité de Población, q ue sería el que
p o d r í a o r i e n t a r a n i v e l p o l í t i c o la labor d e CELADE, de m a n e r a que
sirviese v e r d a d e r a m e n t e los intereses de la región.
,
»
70.
El señor Iglesias se r e f i r i ó al Comité de P l a n i f i c a c i ó n
de CE P A L e hizo algunas a c l a r a c i o n e s sobre el niv e l de r e p r e s e n t a ­
ción que t e n d r í a n los m i e m b r o s que lo conformarían, s e ñ alando que
se a s p i r a b a a c¡ue el C o mité e s t uviese i n t e g r a d o por ios Ministros
de P l a n i f i c a c i ó n de A m é r i c a Latina, con el p r o p ó s i t o de .que el
ILPES se c o n v i r t i e r a en u n a esp e c i e de s e c r e t a r i a d o
de r elaciones
entre los distintos o r g a n i s m o s de p l a n i f i c a c i ó n de la. región;
71.
El señor M a r c e n a r e consu l t ó a c e r c a del p r o c e d i m i e n t o a
s e guir en caso de que el Consejo optara p or la tercera alternativa.
72.
El señor Iglesias m a n i f e s t ó que c o r r e s p o n d í a al C onsejo
a d o p t a r una p o s i c i ó n en esta reunión.
T o m a d a esa posición, deb e r í a
re d a c t a r s e u n informe p a r a eleva r l o en p r i m e r término a los países
q ue c o m p o n e n el p r o y e c t o y, a través del S e c r e t a r i o ■Ejecutivo, a
todos los países de CEPAL.
E s t e u l t i m o r e c o g e r í a las opi n i o n e s de
los países m i e m b r o s y, e n c o n t r a n d o :c i erta u n i d a d de concepto, pod í a
u t i l i z a r el m e c a n i s m o del P l e n a r i o de CÉP A L que se re ú n e n o r m a l m e n t e
en Nueva York, p r e s e n t a n d o un proyecto semejante al del ILPÉS para
la a p r o b a c i ó n de los gobiernos.
A p a r t i r de. ese m o m e n t o c o r r e s ­
p o n d í a a CEP A L la o b t e n c i ó n de recur s o s para el Centro, y, de esa
manera, los aportes de los orga n i s m o s de Naci o n e s U n idas d e j a r í a n .
de ser aportes a un p r o y e c t o y se c o n v e r t i r í a n en c o n t r i b u c i o n e s
direc t a s a CEPAL.
En resumen, s ugirió q ue este Consejo adoptase
una d e c i s i ó n sobre el p a r t i c u l a r y la p r o c e s a r a a través de dos
canales.
Por un lado, la Dirección, como e j e c u t o r a del proyecto,
lo e n v i a r í a a la'Sede y a los gobiernos m i e m b r o s del proy e c t o y el
S e c r e t a r i o Ejecutivo, por el otro, lo sometería a los 29 gobiernos
pára o b t e n e r un p r o n u n c i a m i e n t o político en la r e u n i ó n de.
T r i n i d a d y T o b a g o el p r ó x i m o año.
Si e x i s t í a m a y o r urgencia, el
*
,
)
23
(
S ecre t a r i o E j e cutivo podía solicitar u n p l e n a r i o en cu a l q u i e r
momento.
73.
El Dr. G u t i é r r e z c o n s u l t o si las in s t i t u c i o n e s privadas
que h a b í a n v e nido f i n a n c i a n d o algunos p r o yectos de CELADE t e n d r í a n
a l g ú n im p e d i m e n t o para h a c e r l o d i r e c t a m e n t e a través de las
Nacio n e s Unidas.
t
*
74.
El señor Iglesias s e ñalo
que des d e el pun t o de v i s t a de
Naciones Unidas r.o exi s t í a n i n g ú n
impedimento, y que c o r r e s p o n d e r í a
a los donantes indicar si, por su parte, tendr í a n i m p e d i m e n t o s p a r a
a p o r t a r dire c t a m e n t e a organ i s m o s
q ue d e p e n d e n de las
N a c i o n e s Unidas y no a u n p r o y e c t o específico.
75.
La señor i t a Casis m a n i f e s t ó que la t e r c e r a a l t e r n a t i v a era
la que p e r m i t i r í a darle a C E LADE u n a si t u a c i ó n de p e r m a n e n c i a dentro
de la ó r b i t a de las Nacio n e s Unidas y, p a r t i c u l a r m e n t e , como parte
de CEPAL.
A g r e g ó que c o n s i d e r a n d o que ésta era la ú l t i m a Re u n i ó n
del C onsejo D i r ectivo de CELADE, debía a d o p t a r s e u n a r e s o l u c i ó n al
respecto, y p r e p a r a r s e u n d o c u m e n t o para h acerlo llegar1 a los países
y, finalmente, a c l ararse cómo y c u ándo debía r e d a c t a r s e este d o c u ­
mento .
76.
La señor i t a M i r ó expresó ^ue c u a l q u i e r r e s o l u c i ó n que
s u r g i e r a del C onsejo D i r ectivo serta f u n d a m e n t a l m e n t e la r e c o m e n d a ­
ción de los r e p r e s e n t a n t e s de g o b i e r n o ante este m i s m o Consejo.
A g r e g ó que si estos últimos d i e r a n en esta o c a s i ó n algunas d i r e c ­
trices ge n e r a l e s se p o d r í a i n t e n t a r p r e p a r a r el p r i m e r proyecto
de do c u m e n t o para luego, a través de C E L A D E - S a n José y CELADE-Santiago,
c o n s u l t a r a los gobiernos respectivos.
Poster i o r m e n t e , a través
de u n a re u n i ó n m u y breve del gru p o de r e p r e s e n t a n t e s de g o b i e r n o
ante el C onsejo Directivo, se p o d r í a e l a b o r a r u n a r e c o m e n d a c i ó n de
c a r á c t e r d e f i n i t i v o para som e t e r l a a los g o b iernos de la región.
77.
El señor Iglesias su g i r i ó que se c o n s t i t u y e r a un comité
de los r e p r e s e n t a n t e s
de g o b i e r n o allí p r e sentes para que, con la
c o l a b o r a c i ó n de la D i r e c t o r a de C E L A D E y el Director A s i s t e n t e de
San José, y con base en los a n t e c e d e n t e s expuestos i n t e r c a m b i a s e n
o pi n i o n e s y p r e p a r a s e n un i n f o r m e que p e r m i t i e r a al Consejo adoptai1
u n a p o s i c i ó n definitiva.
Para este p r o p ó s i t o s o l i c i t ó u n a breve
i n t e r r u p c i ó n de la sesión.
»
*
78.
Al r e a n u d a r las deliberaciones, el Dr. G u t i é r r e z dio
le c t u r a al p r o y e c t o de r e s o l u c i ó n que, por encargo del Presidente,
había p r e p a r a d o el gru p o de r e p r e s e n t a n t e s gubernamentales.
79.
La señor i t a Miró m a n i f e s t ó que, en su opinión, la p r o p u e s t a
de los r e p r e s e n t a n t e s de g o b i e r n o r e c o g í a f u n d a m e n t a l m e n t e los
puntos de v i s t a de los diversos participantes.
En este sentido,
c onsu l t ó si a l g ú n r e p r e s e n t a n t e de o r ganismos de Naciones Unidas
t e n í a a l guna s u g e r e n c i a que f o r m u l a r que p u d i e r a i n c o r p o r a r s e en
ese momento.
80.
El señor Sireau se r e f i r i ó a las funciones es p e c í f i c a s de
enseñanza, i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a t é c n i c a que la r e s o l u c i ó n le
a s i g n a b a a CELADE en el campo de la población, que c o n s t i t u í a un
)
24
(
concepto m u c h o más amp l i o que demografía.
S u g irió p r e c i s a r los
tér m i n o s para f a v o r e c e r la c o o r d i n a c i ó n fut u r a de a c t i v idades y
evi t a r d u p l i c a c i o n e s con o tros orga n i s m o s de Naci o n e s Unidas.
81.
Al r e s p e c t o el señor Iglesias p r e c i s o que esta e r a u n a de
las labores que c o m p e t í a n a l g r u p o que se d e s i g n a r í a p a r a preparar
el documento, que d e f i n i r í a el tipo de i n s t i t u c i ó n q u e se deseaba
c rear y sus funciones.
82.
M a n i f e s t ó 'la seño r i t a M i r ó que no se p r e v e í a d u p l i c a c i ó n
de a c t i v i d a d e s con o tros orga n i s m o s de Naciones Unidas.
Sugirió,
sin embargo, que el g r u p o t u v i e s e en cuenta este ti p o de o b s e r v a ­
c iones al preparar el documento.
83.
El señor M a r c e n a r e sugirió que se s u b r ayara que la f u nción
e s p e c í f i c a de CELADE era.la enseñanza, i n v e s t i g a c i ó n y ’ a s i s t e n c i a
t é c n i c a en el campo demográfico.
»
84.
Los R e p r e s e n t a n t e s del O r g a n i s m o d e ' E j e cución, señor
O c tavio C a b e l l o y señora Car m e n Ko.rn, h i c i e r o n a l gunas o b s e r v a c i o n e s
r e l a c i o n a d a s con la f orma de cond u c i r las consultas con los países,
c i t a n d o el caso del ILPES y los efectos b e n e f i c i o s o s de u n a labor
de p r o m o c i ó n directa.
85.
La s e ñ o r i t a Casis cons u l t ó r e s p e c t o del tiempo que se e s t i ­
m a b a t o m a r í a n las co n s u l t a s y n e g o c i a c i o n e s , a fin de p r e c i s a r el
t e rmino de r e f e r e n c i a de la solicitud al U N F P A de que c o n t i n u a s e
d ando a poyo f i n a n c i e r o a CELADE.
86.
El señor C a b e l l o señaló que si C E L A D E en su n u e v a e s t r u c ­
tura iba a ser un o r g a n i s m o o p e r a t i v o en 1976, todo el p r oceso de
p r e p a r a c i ó n y f o r m u l a c i ó n .del n u e v o pro y e c t o d e bería estar terminado
h a c i a m a r z o de 1975.
En consecuencia, el apoyo f i n a n c i e r o t r a n s i ­
torio del F ondo sería d u r a n t e el a ñ o 1975.
87.
El señor M o l i n a hiz o n o t a r que la f u n c i ó n de c o o r d i n a c i ó n
de CEL A D E con otras a g e n c i a s de la f a milia de N aciones Unidas que
t a m b i é n t r a b a j a b a n en este c a m p o no h abía q u e d a d o s u f i c i e n t e m e n t e
especificada.
Señalo que s ería i m p o r t a n t e que q u edase i n c o r p o r a d o
el a s p e c t o de coordinación.
88.
El señor C a bello señaló que e x i stía u n m e c a n i s m o de cpordin a c i ó n i n cerinstitucional, el Com i t é A d m i n i s t r a t i v o de Coordinación,
que t enía u n ,Sub^ C o m i t é de Población, a través del cual se c o o r d i ­
n a b a n las a c t i v idades de todas las agencias e s p e c i a l i z a d a s y d e las
Nac i o n e s Unidas.
A g r e g ó que en este S u b - C o m i t e p a r t i c i p a b a n las
c o misiones regionales- y a tra v é s de éstas t a m b i é n CELADE.
Sugirió
que podría e n c o m e n d á r s e l e al Centro la t a r e a de p r o m o v e r y e s t i m u l a r
la c o o r d i n a c i ó n a n i v e l r e g i o n a l . .
89.
El señor M e r e d i z m e n c i o n ó el h echo que en a l g u n a s ocasiones
ciertas cifras sobre p o b l a c i ó n o ciertas proye c c i o n e s o f i c i a l e s de
Naci o n e s Unidas no c o n c o r d a b a n con las que el a b o r a b a CELADE, m a n i ­
f e s t a n d o que esto no d e b e r í a o c u r r i r cuando la i n s t i t u c i ó n se
i n t e g r a r a a CEPAL.
Consultó a c o n t i n u a c i ó n sobre qué o c u r r i r í a si
los países que a c t u a l m e n t e no f o r m a b a n parte de CELADE se o p u s i e s e n
a la m e d i d a de i n t e g r a c i ó n de esta i n s t i t u c i ó n a CEPAL.
,
r
)
25
(
90.
El s eñor Iglesias e x preso que era m u y d i f í c i l an t i c i p a r
cuál sería el r e s u l t a d o de las consultas; qué situaciones similares
se h a b í a n pl a n t e a d o con el ILPES, pero que, sin embargo, se h abía
llegado a u n a c u e r d o unánime.
A g r e g o que se t r a t a b a de u n p r oceso
de n e g o c i a c i ó n donde los gobiernos exponían sus propias ideas y
puntos de v i s t a en u n plenario, de donde r e s u l t a r í a n f i n a l m e n t e las
c o n clusiones que g o z a r í a n de la m a y o r í a o de la u n a n i m i d a d de los
países.
91.
La señorita Carmen A. Miró, en r e s p u e s t a a las o b s e r v a c i o n e s
de los r e p r e s e n t a n t e s de OIT y UNESCO, sugirió que se in c l u y e s e un
p á rrafo sobre la c o o r d i n a c i ó n de ac t i v i d a d e s en la r e s o l u c i ó n del
Consejo.
92.
El Pres i d e n t e del C o n s e j o dio por t e r m i n a d a la di s c u s i ó n
del p r o y e c t o de resolución, el cual fu¿ a p r o b a d o con las m o d i f i c a ­
ciones propuestas.
Se i n cluye como A n e x o en este Informe.
VIII.
P O S I B L E E V O L U C I O N F U T U R A DE LAS A C T I V I D A D E S DE CELADE
93.
La s e ñ o r i t a M i r ó hizo la p r e s e n t a c i ó n del d o c u m e n t o que
r e c o g í a las p e r s p e c t i v a s a m e d i a n o plazo de CELADE, se ñ a l a n d o que
se le e s t a b a e n c o m e n d a n d o a un grupo de r e p r e s e n t a n t e s de gobi e r n o
que t r a t a s e n de darle u n a o r i e n t a c i ó n a las a c t i v idades del Centro
en f u n c i ó n de los nuevos a r r e g l o s i n s t i t u c i o n a l e s que se preveían.
D e s t a c ó que llamaría la aten c i ó n h acia d e t e r m i n a d o s puntos que
p o d r í a n r e q u e r i r u n a o r i e n t a c i ó n más e s p e c i f i c a de la que contenía
el documento.
En primer lugar, se r e f i r i ó al capítulo de e n s eñanza
a n i v e l de post-grado, d e s t a c a n d o que se p e r f i l a b a n dos estrategias
p ara o r g a n i z a r estos estudios.
U n a sería la de lograr u n a e s p e c i a ­
lidad en d e m o g r a f í a den t r o de un p r o g r a m a de m a g i s t e r en otras
d is c i p l i n a s tales como economía, sociología, salud pública, e t c . ,
que es lo que se est a b a h aciendo en la U n i v e r s i d a d de Chile.
La
o tra a l t e r n a t i v a sería la de darle m a y o r i m p o r t a n c i a a la fo r m a c i ó n
en d e m o g r a f í a como tal, siendo ésta el núc l e o c e ntral de los
estudios y r e c i b i e n d o al e s t u d i a n t e de p o s t - g r a d o e n señanzas sobre
d i s c i plinas afines.
Es t a s ería la sol u c i ó n que p a r e c e r í a e star
b u s c a n d o la U n i v e r s i d a d Cató l i c a de Buenos Aires.
Solicitó la
o p i n i ó n de los m i e m b r o s del Consejo sobre estas alternativas.
A continuación, d e s t a c ó que a m e d i a n o plazo se p r e v e í a la r e a l i z a ­
ción de una encu e s t a con el p r o p ó s i t o de c o n o c e r el rea l est a d o de
la e n s e ñ a n z a de la d e mografía en la región.
Señaló que la U nión
I n t e r n a c i o n a l para el Estudio C i e n t í f i c o de la P o b l a c i ó n había
r e a l i z a d o un estudio en las diversas r e g i o n e s del m u n d o que i n cluía
A m é r i c a Lat i n a y que pod r í a ser un buen punto de apoyo p a r a cu a l q u i e r
l abor que CEL A D E se p l a n t e a s e en el futuro.
A m p l i a n d o el tem a de
a c t i v i d a d e s destinadas a la fo x m a c i ó n de post - g r a d o se r e f i r i ó a
la r e a l i z a c i ó n de seminarios e s p e c ializados en distintos campos,
d e stinados a p ersonas que ya se e n c o n t r a b a n t r a b a j a n d o en esas
áreas.
Esto se había hecho en el caso de la f e c u n d i d a d y, tal como
lo h a b í a a n u n c i a d o el p r o f e s o r Elizaga, se p r o y e c t a b a r e s p e c t o de
)
26
(
las m i g r a c ’ones interiores, a g r e g a n d o que este .podría c o n s t i t u i r
u n bu e n m e c a n i s m o para a b o r d a r c o n j u n t a m e n t e con C E P A L el t e m a de
po l í t i c a s de población.
R e i t e r ó la a s p i r a c i ó n de CELADE de que
dentro de a l g unos años a l gunos países de la r e g i ó n a s u m i e s e n la
r e p o n s a b i l i d a d de impa r t i r c a p a c i t a c i ó n a n i v e l d e l Curso Básico,
a g r e g a n d o que la m i s m a a s p i r a c i ó n se t enía r e s p e c t o de la e n s e ñ a n z a
de post-grado.
A continuación, se r e f i r i ó al campo e s p e c í f i c o de
la i n v e s t i g a c i ó n y de la a s i s t e n c i a técnica, i n d i c a n d o que se
d e d u c í a de la r e s o l u c i ó n
p r e s e n t a d a por los r e p r e s e n t a n t e s de
gobierno, que se estaba r e s e r v a n d o para C E P A L la f u n c i ó n de a s e s o r í a
a n i v e l de los g o b i ernos
en m a t e r i a de políticas de población.
D e s tacó la i m p o r t a n c i a que a t r i b u í a CELADE a la i n v e s t i g a c i ó n en el
c ampo de p o b l a c i ó n y d e s a r r o l l o económico, e s p e c i a l m e n t e a l c o n o c i ­
m i e n t o de las i n t e r r e l a c i o n e s del d e s a r r o l l o y la situación, t e n d e n ­
cias del c r e c i m i e n t o y la d i s t r i b u c i ó n espacial.
A g r e g ó que h abía
llegado el m o m e n t o de a b a n d o n a r el estudio de la f e c u n d i d a d a un
n i v e l m a c r o - s o c i a l para e x p l o r a r las p o s i b i l i d a d e s de estudio de
las v a r i a b l e s de f e c u n d i d a d a u n n i v e l m i c r o - s o c i a l , esto es, a
n i v e l de la familia.
A c o ntinuación, se r e f i r i ó al Se m i n a r i o
sobre p o b l a c i ó n y familia, r e a l i z a d o en Honolulu, el que h abía
s eñalado algunas tar e a s que CELADE tendría que examinar en detalle.
Como c o m p l e m e n t o del t r abajo que d e s a r r o l l a b a el Centro sobre
f e c u n didad, destacó la i m p o r t a n c i a de la b i b l i o g r a f í a sobre este
tema.
M a n i f e s t ó que se e s p e r a b a o b t e n e r apoyo fina n c i è r e y a s i s ­
tencia t é c n i c a del IDRC para este propósito.
En cua n t o al campo
de S alud y Población, señaló que las a c t i v i d a d e s c o n t i n u a r í a n
.
c o n c e n t r á n d o s e f u n d a m e n t a l m e n t e .en la a s i s t e n c i a t é c n i c a a los
países en r e l a c i ó n con la i m p l a n t a c i ó n de sistemas de estadí s t i c a s
de servicio para programas d é p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a y en.la
e v a l u a c i ó n de.los r e s u l t a d o s de esos programas.
A c o ntinuación,
hizo n otar que en el m a r c o de las nuevas f ú n c iones de CELADE rio
e s t a b a segura si se c o n t i n u a r í a contando con un Sector de Políticas
de P o b l a c i ó n o si éste- se p o ndría e v e n t u a l m e n t e a d i s p o s i c i ó n de
C EPAL para trabajos de asesoría.
Respecto de PISPAL, d e stacó que
el fut u r o del p r o g r a m a estaría de t e r m i n a d o por las n e g o c i a c i o n e s
que en los próximos m e s e s llevaría a cabo el Comité del P r o g r a m a
frente a los donantes.
A g r e g ó que s ería c o n v e n i e n t e c r e a r un
s i stema p a r a poner a d i s p o s i c i ó n de cada gobi e r n o algunos de los
r e s u l t a d o s de las i n v e s t i g a c i o n e s , de m a n e r a que p u d i e s e n ser
uti l e s a esos gobiernos.
Con r e s p e c t o al área de e s t i m a c i o n e s y
p r o y e c c i o n e s que se d e n o m i n a r í a en a d e l a n t e d e m o g r a f í a formal,
m a n i f e s t ó que ésta c o n s t i t u í a un núcleo e s e n c i a l d e n t r o de CEL A D E .
puesto que pres t a b a a s i s t e n c i a a otros sectores de ia i n s t i t u c i ó n
en la a p l i c a c i ó n de la m e t o d o l o g í a formal.
A c ontinuación, se
r e f i r i ó al á r e a de censos de población, encuestas, b a n c o de datos
y computación, desta c a n d o que la labor f u t u r a del Centro era f u n d a ­
m e n t a l m e n t e de experimentación.
Se r e firió a la p r e p a r a c i ó n
m e t o d o l ó g i c a de censos de p o b l a c i ó n y de encuestas d e m o g r á f i c a s y en
lo que hab r í a que a p o r t a r para que en 1980 la r e g i ó n se enco n t r a r a
en m e j o r e s c o n d i ciones de las qpe se p r o d u j e r o n en 1970.
En este
sentido, h a b r í a u n a c o n t r i b u c i ó n m u y i m p o r t a n t e que h a c e r en el
c ampo de las encuestas d e m o g r á f i c a s y a que, salvo dos o tres países,
) 27 (
si r e s t o no p o s e í a datos f i dedignos sobre la ev o l u c i ó n de sus
factores demográficos.
Finalmente, r e f i r i é n d o s e al tema de I n t e r ­
cambio y Publicación, d e s t a c ó su a s p i r a c i ó n de co n v e r t i r a las dos
Bi b l i otecas de CELADE en v e r d a d e r o s centros de cons u l t a r e g i o n a l
en el ár e a de población.
Hizo h i n c a p i é en la n e c e s i d a d de m o d e r ­
n i z a r los servicios, a fin de dar r á p i d a r e s p u e s t a a las consultas
a través de p r o c e d i m i e n t o s m o d e r n o s y ágiles.
1
94.
La señorita Casis se r e f i r i ó en f orma g e n e r a l a a l g unos
de los temas t ratados por la Directora, d e s t a c a n d o e s p e c í f i c a m e n t e
la i m p o r t a n c i a de la c o l a b o r a c i ó n del Centro en la p r e p a r a c i ó n de
los censos de p o b l a c i ó n de 1980, en p a r t i c u l a r en la d e t e r m i n a c i ó n
de los datos que d e b í a n i n c luirse en los censos y las ne c e s i d a d e s
de los u s u a r i o s , i n f o r m a c i ó n que d e b e r í a estar d i s p o n i b l e h a c i a
fines de 1976.
95.
El señor E s t e b a n L e d e r m a n s u girió que sería m u y útil
ext e n d e r el conoc i m i e n t o de m o g r á f i c o a los sectores trabajadores.
A l respecto, citó un seminario r e g i o n a l que se ef e c t u a b a en esos
m o m e n t o s en Costa Rica sobre e d u cación obrera, p o b l a c i ó n y b i e n e s t a r
social, en el cual p a r t i c i p a b a n los diri g e n t e s sindicales m á s d e s t a ­
cados de la región.
D e s t a c ó que en los sectores de t r a b a j a d o r e s
ex i stía u n a ignor a n c i a casi t o t a l de lo que eran los a spectos
demog r á f i c o s y los pr o b l e m a s de población.
Recomendó, por lo
tanto, que se c o n s i d e r a r a en los planes a m e d i a n o plazo a m p l i a r la
labor de CELADE, que se p e nsaba i ntegrar a CEPAL, h a c i a éstos y
otros sectores no tradicionales, d e s t a c a n d o el interés de la OIT
en el p a r t i c u l a r y o f r e c i e n d o la c o l a b o r a c i ó n de esa o r g a n i z a c i ó n
para r e a l i z a r un trabaje conjunto en ese campo.
j
•
96.
El Dr. Donayre se r e f i r i ó a c o n t i n u a c i ó n a algunas a c t i v i ­
dades que el Fondo c o menzaría a f i n a n c i a r a través de la O f icina
P a n a m e r i c a n a de la Salud.
En pri m e r lugar, m e n c i o n ó el e s t a b l e c i ­
miento, en el t e rreno de f e c u n d i d a d y salud, de la bibl i o t e c a
r e g i o n a l de medicina, de n a t u r a l e z a m u y s i milar a la que CELADE
proy e c t a b a para su propia b i b l i o t e c a de f e cundidad y serv i c i o de
intercambio.
Sería necesario, por lo tanto, e f e c t u a r una d e f i n i ­
ción de áreas a fin de evitar duplicaciones.
En segundo lugar,
d e s t a c ó que.el p r e s u puesto apro b a d o por la O f i c i n a S a n i t a r i a
P a n a m e r i c a n a cons u l t a b a el e s t a b l e c i m i e n t o de una u n i d a d de e v a l u a ­
ción.
Sugirió que a pesar de la d i f e r e n c i a de enfoques que ambas
i n s t i t u c i o n e s p o drían dar al tema de e v a l u a c i ó n de pr o g r a m a s de
p l a n i f i c a c i ó n de la f a m i l i a s ería i n d i s p e n s a b l e e s t a b l e c e r un
contacto m u y estrecho entre esas dos unidades.
97.
El s eñor Arias sugirió considerar, dentro del área de salud
y población, el estudio de algunos aspectos m e t o d o l ó g i c o s de la
in f l u e n c i a de las obras sanitarias, tales como drenajes, desagües,
etc. sobre la población, aspe c t o s que a h o r a se co m p l i c a b a n más
dentro del cont e x t o g e n eral del m e d i o ambiente.
98.
La señorita Miró, d anto r e s p u e s t a a una cons u l t a del
Dr. Donayre, aclaró la p a r t i c i p a c i ó n d e CLACSO a tra v é s de su
C o m i s i ó n de P o b l a c i ó n y D e s a r r o l l o y pr o m o v i d o f u n d a m e n t a l m e n t e
por la O f icina de E s t a d í s t i c a s de N a c i o n e s Unidas, en el d e s a r r o l l o
)
28
(
del S i stema Integrado de E s t a d í s t i c a s D e m o g r á f i c a s y S o c i o - e c o n ó ­
micas.
Se sugirió que esto se co n c e n t r a r a en el g rupo E L A S / C E L A D E
cuyo futuro no a p a r e c í a tan seguro y por tanto era necesario consig­
n arlo en el informe.
99.
El señor Sireau, de la UNESCO, con s u l t ó sobre la p o s i b i ­
lidad de r e a l i z a r a c t i v idades conjuntas con CELADE en lo que se
r e f i e r e a enseñanza, i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a t é c n i c a en los
campos de e d u c a c i ó n y población.
100.
La señorita M i r ó m a n i f e s t ó q u e CELADE siempre h a b í a tenido
un a a c t i t u d a b i e r t a a los p l a n t e a m i e n t o s que le f o r m u l a b a n los
o r g a n i s m o s e s p e c i a l i z a d o s de N a c i o n e s Unidas y que si UNESCO s o l i ­
citaba la c o l a b o r a c i ó n de CELADE para d e s a r r o l l a r a l g u n o s aspectos
de su programa, la i n s t i t u c i ó n e s t a r í a en la m e j o r d i s p o s i c i ó n
para h a c e r l o .
<
¡
101.
Ant e una cons u l t a f o r m u l a d a por el señor M a s s i m o Livi-Bacci,
R e p r e s e n t a n t e de la U n i ó n I n t e r n a c i o n a l para el Estudio C i e n t í f i c o
de la Población, en r e l a c i ó n con trab a j o s sobre m o r t a l i d a d , la
D i r e c t o r a m a n i f e s t ó que se a d e l a n t a b a n c o n v e r s a c i o n e s con var i o s
países de A m é r i c a Latina para desarrollar' u n e s tudio d e s t i n a d o a
tratar de estab l e c e r la r e l a c i ó n entre n i veles de m o r t a l i d a d , e s p e ­
c i a l m e n t e m o r t a l i d a d infantil, y f a c t o r e s socio-económicos.
102.
El señor Cabello f o rmuló algunas o b s e r v a c i o n e s r e l a c i o n a d a s
con r e c o m e n d a c i o n e s dé la C o m i s i ó n de P o b l a c i ó n y que p o d r í a n tener
r e p e r c u s i ó n q nivel r e g i o n a l en CELADE.
La p r i m e r a se r e f e r í a a
l a p e t i c i ó n que h a b í a hecho la Comisión de Po b l a c i ó n en el sentido
de o r g a n i z a r u n sistema m u n d i a l de i n f o r m a c i ó n y d o c u m e n t a c i ó n
sobre población.
Este s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n b i b l i o g r á f i c a se
e s t a b l e c e r í a a través de c o r r e sponsales r e g i o n a l e s y n a c i o n a l e s y
se o r g a n i z a r í a m e d i a n t e u n m o d e r n o sistema- d e :c o m p u t a c i ó n que p e r m i ­
t i r í a e x t r a e r la i n f o r m a c i ó n y p r o p o r c i o n a r este servicio a los
países.
Ésta i n i c i a t i v a e s t a r í a v i n c u l a d a a. var i a s de las p r o p o s i ­
ciones hec h a s por CELADE' cómo así t a m b i é n al Centro de I n f o r mación
y D o c u m e n t a c i ó n én que' está traba j a n d o a c t u a l m e n t e CEPAL.
El Sr.
Ca b ello se r e f i r i ó a c o n t i n u a c i ó n a la c o o r d i n a c i ó n de p r o y e c c i o n e s
y a la a m p l i a c i ó n de éstas para incluir un m a y o r uso o difu s i ó n de
m é t o d o de simulación, m a n i f e s t a n d o que e x i s t í a u n g rupo especial
de c o o r d i n a c i ó n entre las Nac i o n e s Unidas, FAO, OIT y UNESCO, en el
que CELADE, tal vez, d e b e r í a participar.
D e s t a c ó el g r a n i n terés
que e x i s t í a en N a c i o n e s Unidas por el Curso Básico de CELADE como,
asimismo, por los Cursos Inte n s i v o s que se d aban a n i v e l de los
países, s e ñ a lando que c o n v e n d r í a reforzar, r e a c t u a l i z a r , y v i t a ­
lizar el Curso Easico y, si fuese posible, ampliarlo; todo esto
sin p e r j u i c i o de continuar con los cursos intensivos.
Finalmente,
señaló que las nuevas a c t i v i d a d e s de CELALE h a r í a n n e c e s a r i o que
la i n s t i t u c i ó n m e j o r a s e sus c o n t actos con los centros c i e n t íficos
m á s eminentes del mundo, c r e a n d o al m i s m o t i e m p o o p o r t u n i d a d e s
para que su p e r s o n a l p r o f e s i o n a l ac t u a l i z a s e sus conocimientos.
103.
El señor Prindle, r e f i r i é n d o s e a los c o m e n tarios del señor
Livi-Bacci, sugirió la c o n v e n i e n c i a de e x t e n d e r el e s tudio sobre
la m o r t a l i d a d i n f a n t i l en r e l a c i ó n con la fertilidad.
»
) 29 (
104.
U na v ez c o n cluido el examen de las p e r s p e c t i v a s a m e d i a n o
plazo, el Consejo dio por apro b a d o el d o c umento "Posible Evo l u c i ó n
Futura de las Ac t i v i d a d e s de CELADE", con e s p e c i a l r e f e r e n c i a al
año 1976.
INFORME DE A DMINISTRACION.
(Segunda Parte)
AÑO 1973
»
<i
•
105.
La a p r o b a c i ó n del Informe de A d m i n i s t r a c i ó n h a b l a sido
d i f e r i d a a fin de que la D i r e c c i ó n p r e p a r a r a un i nforme sobre las
consec u e n c i a s que el p r o n u n c i a m i e n t o m i l i t a r del 11 de sept i e m b r e
de 1973 h a b í a tenido para CELADE.
Dicho informe fue sometido
p r i v a d a m e n t e a c o n s i d e r a c i ó n de los r e p r e s e n t a n t e s de los países
m i e m b r o s d e l Consejo.
106.
El Dr. G u t i é r r e z m a n i f e s t ó que el i nforme p r e p a r a d o por
la D i r ección era m u y o b j e t i v o y ofr e c í a u na r e l a c i ó n c r o n o l ó g i c a
de los hechos ocurridos en Chile y sus co n s e c u e n c i a s para el f u n c i o ­
namie n t o de CELADE.
Se i’efirió e s p e c i a l m e n t e al caso de un f u n c i o ­
na r i o del Centro cuyo parad e r o no hab í a sido posible determinar,
m a n i f e s t a n d o que dadas las consec u e n c i a s que el caso pu d i e r a tener
para las Naciones Unidas, no sólo en el a s p e c t o huir ano sino también
en el legal, era n e c e s a r i o que el Consejo D i rectivo a d o p t a s e alguna
m e d i d a t e n diente a obtener a l g u n a a c ción de par t e del G o b i e r n o de
Chile para escl a r e c e r la si t u a c i ó n de ese funcionario.
107.
El señor Fernando Cruz reiteró, a n o mbre d el G o b i e r n o de
Chile, el re s p e t o de su G o b i e r n o por los c o m p r omisos internac i o n a l e s ,
como a s i m i s m o por las o b l i g a c i o n e s que éstos importan, m a n i f e s t a n d o
que las d i s posiciones de la Carta F u n d a m e n t a l de las N a c i o n e s Unidas
o r i e n t a b a n la acción de su país.
Señaló, sin embargo, que el
cambio de Gobie r n o tuvo alg u n a s co n s e c u e n c i a s sobre los o r g a n i s m o s
i n t e r n a c i o n a l e s que l a b oraban en Chile, como ha b í a sido el caso de
CELADE.
Estas accio n e s del Gobierno, m a nifestó, e staban destinadas
a p e r seguir r e s p o n s a b i l i d a d e s de aquellas personas v i n c u l a d a s a
o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s y que en el concepto d el G o b i e r n o h a bían
e x t r a l i m i t a d o sus ac t u a c i o n e s y t r a n s g r e d i d o las normas que debían
g u i a r sus acciones como f u n c ionarios internacionales.
Señaló que
en el caso del f u n c i o n a r i o F e r n a n d o Olivares, si bien era cierto
que su s i t uación no se con o c í a en forma definitiva, exi s t í a u n a
e x p l i c a c i ó n e s c r i t a de la C a n c i l l e r í a sobre el particular.
A g regó
que p ondría t o d a la i n f o r m a c i ó n r e c o g i d a y los plan t e a m i e n t o s
formu l a d o s en esa ocasión, en c o n o c i m i e n t o de las a u t o r i d a d e s de
Gobierno, o f r e c i e n d o desde ya todo su apoye y colaboración.
103.
El Dr. G u t i é r r e z propuso que el Presi d e n t e del C onsejo
Directivo, señor Enrique Iglesias, se d i r i g i e r a a las a u t o r idades
chilenas a fin de l o g r a r el total e s c l a r e c i m i e n t o del caso del
señor Fernando Olivares, y para obt e n e r la d e b i d a a c l a r a c i ó n por
parte de esas a u t o r idades r e s p e c t o de las c ondiciones de f u n c i o n a ­
m i e n t o de los cursos de c a p a c i t a c i ó n que p u d i e r a n t e n e r lugar en
)
30
(
C hile en v i r t u d de los programas de CELADE y las c o n d i ciones que el
Go b i e r n o de Chile d e t e r m i n a s e para la c i r c u l a c i ó n de las p u b l i c a ­
ciones c i e n t íficas de la i n s t i t u c i ó n en el t e r r i torio chileno.
109.
Al a p r o b a r el Consejo las p r o p o s i c i o n e s formuladas,
dio p o r c o n c l u i d o el e x a m e n del Informe de Administración.
IX.
se
OTROS A S U N T O S
110.
La s eñorita Miró, en n o m b r e de la i n s titución, r e i t e r ó
sus a g r a d e c i m i e n t o s y los de sus c o l a b o r a d o r e s por el perma n e n t e
apoyo que h a b í a n v e n i d o r e c i b i e n d o de ese C o n s e j o y de las i n s t i ­
tuci o n e s que a s i s t í a n en c a lidad de observadores.
A g r e g ó que
CELADE se e n f r e n t a b a a una n u e v a etapa y que la pres e n t e sesión
co n s t i t u í a u n punto de partida h a c i a nuevas y m á s de l i c a d a s f u n ­
ciones que e x i g i r í a n lo m e j o r de sus esfuerzos para s e r v i r a la
región, ad a p t a n d o sus p r o g ramas a las crec i e n t e s dema n d a s de los
países.
Seña3.ó que, a la vez, se ini c i a b a u n d i á l o g o m u y f r u c t í ­
fero con CEPAL.
La Srta. M i r ó con c l u y ó a g r a d e c i e n d o al P r esidente
del C o nsejo el v a l i o s o a poyo que siempre había b r i n d a d o para el
desa r r o l l o de las ac t i v i d a d e s de la institución.
111.
El señor Iglesias d e s t a c ó la i m p o r t a n c i a de la R e u n i ó n
L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de Población,
s e ñ alando que la i n t e r a c c i ó n e n t r e las p o s i c i o n e s y los m a n d a t o s de
los go b i e r n o s y el pro g r a m a de C E L A D E , .ponía a la i n s t i t u c i ó n en
el cen t r o m i s m o de u n a de las t e m á ticas que s e g u r a m e n t e h a b r í a de
contar en los próximos años con el m a y o r i n terés de las
N a c i o n e s Unidas y de los países de la región.
A g r e g ó que u n o de
los aspe c t o s que m á s h a b í a llamado la a t e n c i ó n de los go b i e r n o s
d u r a n t e esa Reunión, era la i n v e s t i g a c i ó n de las r e l a c i o n e s aún
poco claras entré d e s a r r o l l o y población.
Como c o n s e c u e n c i a de
ello d e s t a c ó la i m p o r t a n c i a que t e n d r í a en el fut u r o la a s e s o r í a
de C E P A L a los gobiernos, e s p e c i a l m e n t e en la c r e ciente i n t r o ­
d u cción de las v a r i a b l e s pob l a c i o n a l e s d e n t r o de los planes de
d esarrollo, lo que r e q u e r i r í a la f o r m a c i ó n de u n n u e v o tip o de
p l a n i f i c a d o r e s en A m é r i c a Latina.
T odas estás tareas que se
p r o y e c t a b a n sobre CELADE s i g n i f i c a b a n una- enorme r e s p o n s a b i l i d a d
que la i n s t i t u c i ó n s e g u r a m e n t e c o m p a r t i r í a con CEPAL.
Se r e f i r i ó
a c o n t i n u a c i ó n a la nueva estructura institucional de CELADE, s e ñ a ­
l ando la i m p o r t a n c i a de u n d i á l o g o con los g o b i e r n o s -, el que
s i e m p r e era f r u c t í f e r o c u a l q u i e r a que fuese- la solución que f i n a l ­
m e n t e se a d o p t a s e para el fut u r o de la institución.
En cuanto al
p r o g r a m a CEPAL/CELADE, m a n i f e s t ó que e x istía ahora u n a base sólida
que p e r m i t i r í a e laborar u n p r o g r a m a m u c h o m á s amplio y extenso, el
que d e b í a contar f u n d a m e n t a l m e n t e con el a poyo p olítico de los
gobiernos.
Finalmente, e x p r e s ó el r e c o n o c i m i e n t o de la Secr e t a r í a
de C E P A L que h a b í a contado con el v a l i o s o a p o y o del G o b i e r n o de
C osta Rica y de todos los países de la r e g i ó n para la o r g a n i z a c i ó n
con j u n t a de la R e u nión de Población, como asim i s m o con la c o l a b o ­
r a c i ó n i n s u s t i t u i b l e de C E L A D E - S a n José.
Al c l a usurar la Séptima R e u nión del Consejo Di r e c t i v o de
CELADE, el señor Iglesias a g r a deció a todos los p r e sentes su a s i s ­
tencia y v a l i o s a colaboración, y m u y e s p e c i a l m e n t e al Dr. Rodrigo
G u t i e r r e z por su g e n t i l e z a en fa c i l i t a r el r e c i n t o de la Facu l t a d
de M e d i c i n a de la U n i v e r s i d a d de Costa Rica par a e f e c t u a r las s e ­
siones del Consejo.
)
32
(
AMEXO
R E S O L U C I O N CD 7/1
E L CONS E J O D I R E C T I V O DEL CE N T R O L A T I N O A M E R I C A N O DE DEMOGRAFIA,
reun i d o en San José de Costa Rica, el 23 de abril de 1974
Considerando,
*
1.
Que el 30 de abril próximo llega a su término el pr o y e c t o
de a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a d i r e c t a del P r o g r a m a de N a c i o n e s U nidas
para el Desa r r o l l o (PNUD) m e d i a n t e el cual
CELADE ha ve n i d o
cump l i e n d o parte f u n d a m e n t a l de sus actividades;
(
2.
Que por r a z ó n de esta a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a C ELADE ha
v e n i d o f u n c i o n a n d o como p royecto r e g i o n a l con la a d h e s i ó n y el
ap o y o de trece países latinoamericanos;
3.
Que de a c u e r d o con dicho Plan de O p e r a c i o n e s de CELADE
(artículo 2.21) cor r e s p o n d e a este Cons e j o D i r e ctivo fo r m u l a r
"las p r o p o s i c i o n e s y arreglos neces a r i o s para la c o n t i n u a c i ó n del
trabajo de C ELADE después del t é r m i n o de la a s i t e n c i a p r e s t a d a por
el PNUD";
4.
Que este Consejo Directivo estima de la m a y o r i m p o r t a n c i a
a s e g u r a r que la labor de C E L A D E continúe r e c i b i e n d o el apoyo y las
or i e n t a c i o n e s de los g o b i e r n o s de la región;
5.
Que en su XIV Perí o d o de Sesiones CEPAL, por su Resolu­
ción N°304, d e c l a r ó a CELADE "org a n i s m o
a u t ó n o m o bajo la égida"
de di c h a C o m i s i ó n y le e n c o m e n d ó que c o n t i n u a r a a m p l iando y m e j o ­
r a n d o sus actividades, como c o m p l e m e n t o de las que desa r r o l l a
CEPAL;
6.
Que en su XV P e r íodo de Sesiones,
por R e s o l u c i ó n N°327,
CEPAL reconoció la necesidad de continuar las actividades de
CELADE en la i n v e s t i g a c i ó n y c a p a c i t a c i ó n en población,
c o m p l e m e n t o e s e n c i a l del p r o g r a m a de la Secretaría;
como un
7.
Que en la R e u n i ó n L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la
C o n f e r e n c i a M u n d i a l de P o b l a c i ó n se puso de m a n i f i e s t o la creciente
n e c e s i d a d de a c t i v i d a d e s de i n v e s t i g a c i ó n y c a p a c i t a c i ó n en m a t e r i a
de p o b l a c i ó n en A m é r i c a Latina, el interés de los g o b i e r n o s por
d e s a r r o l l a r l a s y la a p r o b a c i ó n que a d ichos g o b i ernos m e r e c e la
labor de CELADE;
8.
Que es n e c e s a r i o a s egurar entonces la c o n t i n u i d a d de f u n ­
ciones y de f i n a n c i a m i e n t o de CELADE como un o r g a nismo e s p e c i a l i z a d o
dentro del sistema i n s t i t u c i o n a l de CEPAL;
9.
Que como ya lo h a e x p r e s a d o este Consejo, en su Reso l u c i ó n
CD4/2, es con t e n i e n t e poner " e s p ecial cuid a d o en p r e s e r v a r la
a u t o n o m í a y f l e x i b i l i d a d con que CELADE ha venido funcionando,
r
si t u a c i ó n que al darle a gilidad o p e r a c i o n a l le h a permitido
d e s a r r o l l a r su p r o g r a m a de t r a b a j o con la e f e c t i v i d a d que h a sido
r e p e t i d a s v e c e s r e c o n o c i d a por este C o n s e j o " ;
10.
Que es o c a s i ó n de i n t r o d u c i r s e cambios en la e s t r u c t u r a
i n s t i t u c i o n a l de CELADE es i m p o r t a n t e pr e s e r v a r las funciones e s p e ­
cíficas de e n s e ñ a n z a e i n v e s t i g a c i ó n y a s i s t e n c i a en ambos campos
a los países de la región, f u n c iones que le fueron asignadas desde
su o r i g e n y r a t i f i c a d a s en sucesivas r e c o m e n d a c i o n e s del Consejo
de A d m i n i s t r a c i ó n del PNUD, co m o a s i m i s m o
de CEPAL y de este
Consejo Directivo;
A p r o p u e s t a de los r e p r e s e n t a n t e s de los Gobiernos,
Acuerda :
1.
S o l i c i t a r a la C o m i s i ó n E c o n ó m i c a para A m é r i c a Latina que
CELADE pase a formar p arte del sistema de d i c h a Comisión, como
el Centro que ten d r á a su cargo la r e s p o n s a b i l i d a d de la en s e ñ a n z a
y la i n v e s t i g a c i ó n en m a t e r i a de p o b l a c i ó n y la a s i s t e n c i a t é c n i c a
en estos- campos;
2.
Desi g n a r un grupo de este C o nsejo f i r m a d o por los r e p r e ­
sentantes de los Gobiernos, con el fin de prep a r a r un d o c u m e n t o que
d e s c r i b a los nuevos a rreglos i n s t i t u c i o n a l e s p r opuestos para
C ELADE y puntu a l i c e las funciones que se estima co n v e n i e n t e continúe
r e a l i z a n d o en el futuro t e n i e n d o presente las r e c o m e n d a c i o n e s
f orm u l a d a s per este C o nsejo y las que se d e r i v a n de la R e u n i ó n
R egional L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l de
Población.
Este d o c u mento s ería o p o r t u n a m e n t e sometido d i r e c t a ­
m e n t e por este C o n s e j o a la consulta de los países adhér e n t e s al
Plan de Operaciones, no m a s tarde del 30 de junio de 1974;
3.
Solicitar al S e cretario E j e c u t i v o de CEPAL que realice
la m i s m a con s u l t a con los d.más g o b i e r n o s de la región;
4.
Para la p r e p a r a c i ó n del d o c u mento m e n c i o n a d o en el artí c u l o
2 el g r u p o d e s i g n a d o tendrá en cuenta las siguientes bases;
a) CELADE debe ser una institución permanente con
i d e n t i d a d propia.
b) Sus funciones es p e c í f i c a s c o n t i n u a r á n siendo la e n s e ­
ñanza y la i n v e s t i g a c i ó n en el campo de la p o b l a c i ó n y
la a s i s t e n c i a t é c n i c a a los go b i e r n o s en estos campos.
c) El n u e v o r é g i m e n i n s t i t u c i o n a l que se ado p t e deberá
p r e s e r v a r su a u t o n o m í a y f l e x i b i l i d a d operativa.
d) CELADE debe ser el instrumento idóneo dentro de
CEPAL para c u mplir las r e c o m e n d a c i o n e s que en esta
m a t e r i a han hecho los g o b i e r n o s en la R e u n i ó n Regi o n a l
L a t i n o a m e r i c a n a P r e p a r a t o r i a de la C o n f e r e n c i a M u n d i a l
de Población, así como en otras r e u n i o n e s que se r e a l i c e n
en el futuro sobre la mate r i a , y otras que expre s a m e n t e
le enco m i e n d e CEPAL.
BIBLIOTECA " 61Û 3GIÜ M A T A R A "
CENTRO
DE
L A T IN O A M E R IC A N O
D E M O G R A F IA
)
34
(
e) CELADE será a s i mismo el Centro m e d i a n t e el cual se
m a t e r i a l i z a r á , en los campos de su competencia, la
p a r t i c i p a c i ó n de la r e g i o n en los planes de t r a b a j o de
las N a c i o n e s Un i d a s en m a t e r i a de población.
f ) En el d e s a r r o l l o de las a c t i v i d a d e s que e x p r e s a m e n t e
se le a s i g n e n d e n t r o de su n u e v o r e g i m e n institucional,
CELADE p r o c u r a r á u n a a d e c u a d a c o o r d i n a c i ó n de sus
labores con las de otros or*gcinismos de N a c i o n e s Unidas
con r e s p o n s a b i l i d a d e s en el campo de p o b l a c i ó n en la
región.
g) Se e s t a b l e c e r á u n m e c a n i s m o que v i n c u l e los i n tereses
de los G o b i e r n o s con el p r o g r a m a de t r a b a j o de CELADE
m e d i a n t e un Cons e j o D i r e c t i v o e l e g i d o por la C o m i s i ó n
Ec o n ó m i c a para A m e r i c a Latina.
E ste Consejo t e n d r á
las siguientes funciones:
i) A c t u a r como o r g a n i s m o o r i e n t a d o r de las a c t i v i ­
dades de CELADE en las m a t e r i a s que le ha n sido
confiadas;
ii)
iii)
Servir como ó r g a n o de consulta del S e c r e t a r i o
E j e c u t i v o de CEPAL, en todo lo r e f e r e n t e a la
act i v i d a d de CELADE;
R e v i s a r y apro b a r los pro g r a m a s de trab a j o del
Centro.
5. ' S o licitar al F ondo de N a c iones Unidas para A c t i v i d a d e s
de P o b l a c i ó n que m i e n t r a s se d e s a r r o l l a n las consultas y n e g o c i a ­
ciones n e c e s a r i a s p a r a e s t a b l e c e r u n nuevo r e g i m e n i n s t i t u c i o n a l
par a CELADE, siga dando su a p o y o f i n a n c i e r o por lo m e n o s al nivel
a c o r d a d o par a 1974, a fin de a s e g u r a r que CE L A D E p u e d a c o ntinuar
sin i n t e r r u p c i ó n sus actividades.
6.
S o l i c i t a r a s i m i s m o a los o r g a n i s m o s externos a Nacio n e s
Unidas que ha n v e n i d o colabo r a n d o al f i n a n c i a m i e n t o de CELADE,
que con t i n ú e n d á n d o l e tamb i é n su a p o y o con el m i s m o fin.
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