Declaracion Aluvial Jabalon

PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA: I) Documento técnico.
2015
OFICINA DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE
AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO
CUANTITATIVO Y QUÍMICO:
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
I)
II)
DOCUMENTO TÉCNICO
PROPUESTA DE TEXTO DE LA DECLARACIÓN
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
I)
DOCUMENTO TÉCNICO
MAYO 2015
Contenido
1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 1
2
LEGISLACIÓN APLICABLE Y OTRAS NORMAS DE REFERENCIA ........ 3
3 ESTADO DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL
JABALÓN. PLAN HIDROLÓGICO ..................................................................... 6
3.1
ANTECEDENTES GENERALES .......................................................... 6
3.2
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LA MASb ALUVIAL DEL JABALÓN
13
3.2.1
Encuadre regional......................................................................... 13
3.2.2
Descripción geológica................................................................... 15
3.2.3
Descripción hidrogeológica ........................................................... 16
3.3
DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE LA MASb ALUVIAL DEL JABALÓN ... 19
3.3.1
Programas de control ................................................................... 20
3.3.2
Criterios de valoración del estado cuantitativo ............................. 21
3.3.3
Criterios de valoración del estado químico ................................... 27
3.3.4
Resultado de la valoración del estado .......................................... 29
4
OBJETIVOS AMBIENTALES Y EXENCIONES ........................................ 35
5
PROPUESTA Y DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN ......................... 36
5.1
FASES PARA LA DECLARACIÓN Y DESARROLLO POSTERIOR ... 37
6 PROPUESTA DE CONTENIDO GENERAL DEL PROGRAMA DE
ACTUACIÓN .................................................................................................... 39
7
1
REFERENCIAS ......................................................................................... 46
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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Índice de tablas
Tabla 1.Documentos oficiales redactados para el desarrollo de la DMA ........... 7
Tabla 2. Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb. ......... 7
Tabla 3.Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb .......... 8
Tabla 4. Masas de agua superficial asociadas. ................................................ 25
Tabla 5.Ecosistemas dependientes.................................................................. 25
Tabla 6. Valoración y elementos de verificación del estado químico MASb ..... 28
Tabla 7. Resumen de la valoración del estado cuantitativo.. ........................... 29
Tabla 8. Recurso total disponible y derechos de explotación (hm3/año). ........ 30
Tabla 9. Resumen de la valoración del estado químico de la MASb Aluvial del
Jabalón. ............................................................................................................ 33
Tabla 10. Valoración general del estado de la MASb Aluvial del Jabalón. ....... 34
Índice de figuras
Figura 1. Límites de las antiguas UH y de las MASb del vigente PH de 2010. .. 5
Figura 2. Esquema de las MASb y relación con las antiguas Unidades
hidrogeológicas (Fuente IGME)........................................................................ 14
Figura 3. Mapa digital de elevaciones de la masa Aluvial del Jabalón ............ 16
Figura 4. Mapa de permeabilidades de la MASb Aluvial del Jabalón ............. 18
Figura 5. Mapa piezométrico en régimen natural de Aluvial del Jabalón (IGME
2009). ............................................................................................................... 19
Figura 6. Situación de las captaciones de aguas subterráneas con derechos
reconocidos en el sistema ALBERCA ............................................................. 24
Figura 7. Aguas superficiales y los ecosistemas dependientes en la MASb
Aluvial del Jabalón. .......................................................................................... 26
Figura 8. Evolución de niveles piezométricos en puntos de la red de control de
Aluvial del Jabalón. .......................................................................................... 32
Figura 9. Objetivos ambientales y plazos de las MASb.. .................................. 35
Figura 10. Esquema general de desarrollo del proceso de declaración ........... 38
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
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Abreviaturas
–
–
–
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–
–
–
–
–
–
–
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CHG: Confederación Hidrográfica
del Guadiana.
DHGn: Demarcación Hidrográfica
del Guadiana.
JCCM: Junta de Comunidades
Castilla-La Mancha.
DMA: Directiva Marco del Agua.
DAS: Directiva de Aguas
Subterráneas.
LA: Ley de Aguas.
TRLA: Texto Refundido de la Ley
de Aguas.
RDL: Real Decreto Ley
MO I: Mancha Occidental I
MO II: Mancha Occidental II
R-V: Rus-Valdelobos
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
IPH: Instrucción de Planificación
Hidrológica.
PH: Plan Hidrológico
MASb: Masa de agua subterránea.
MASp: Masa de agua superficial.
IGME: Instituto Geológico y Minero
de España
CEDEX: Centro de estudios y
experimentación de obras públicas.
ALBERCA: Programa para la
actualización de los Registros de
Aguas de las Confederaciones
Hidrográficas.
SA: Sierra de Altomira
L-Q: Lillo-Quintanar
C-V: Consuegra-Villacañas
CM: Campo de Montiel
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INTRODUCCIÓN
La Junta de Gobierno de la Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHG), en
su reunión de 21 de Mayo de 2013, acordó iniciar el proceso para las
declaraciones de las masas de agua subterránea (MASb) pertenecientes a la
Demarcación Hidrográfica del Guadiana (DHGn), en situación de riesgo de no
alcanzar un buen estado cuantitativo y/o químico, teniendo en cuenta la
legislación en materia de aguas.
Una vez iniciado el procedimiento, se continuará mediante un proceso de
información pública de 20 días de duración poniendo a disposición de los
interesados la documentación que avala la declaración de la masa de agua
subterránea Aluvial del Jabalón en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
Para dar cumplimiento a este objetivo y ser publicado en el trámite de
información pública, se redacta el presente documento que recoge la
información técnica en la que se basa la propuesta de declaración de la masa
agua subterránea Aluvial del Jabalón en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
La transposición a la Ley de Aguas española de la Directiva Marco del Agua, ha
dado lugar al desarrollo de estudios en distintas etapas que han permitido
diferenciar y caracterizar las MASb, culminando en el Plan Hidrológico de la
parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana aprobado por Real
Decreto 354/2013, de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013).
Fruto de estos procesos, en la cuenca del Guadiana se han diferenciado veinte
MASb, cuyo estado cuantitativo y químico ha sido analizado y determinado en
distintas fases de planificación.
La reciente normativa sobre medidas urgentes en materia de medio ambiente
contenida en la Ley 11/2012 de 19 de diciembre, modifica el texto refundido de
la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio,
introduciendo la nueva definición y plazos para la declaración de masas de agua
subterránea en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o químico, así
como las medidas para corregir las tendencias que pongan en peligro el buen
estado mediante la aprobación del programa de actuación para la recuperación.
En los siguientes capítulos de este documento se presentan las características
geológicas e hidrogeológicas de la MASb Aluvial del Jabalón, así como el
resultado de la evaluación del estado, objetivos ambientales, y propuesta de
declaración de riesgo de la MASb Aluvial del Jabalón teniendo en cuenta los
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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resultados de los estudios técnicos llevados a cabo y recogidos en el vigente
Plan Hidrológico (PH) 2010-2015, así como la revisión de dicho plan sometida a
información pública mediante la Resolución de la Dirección General del Agua por
la que se anuncia la apertura del período de consulta e información pública de
los documentos titulados "Propuesta de proyecto de revisión del Plan
Hidrológico, Proyecto de Plan de Gestión del Riesgo de Inundación y Estudio
Ambiental Estratégico" correspondientes a las demarcaciones hidrográficas del
Cantábrico occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar y a la parte
española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico oriental, Miño-Sil,
Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (BOE de 30 de diciembre de 2015).
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LEGISLACIÓN APLICABLE Y OTRAS NORMAS DE REFERENCIA
La legislación aplicable a la declaración de las masas de agua subterránea en
riesgo de no alcanzar un buen estado cuantitativo y/o químico corresponde a la
Ley 11/2012, de 19 de diciembre de 2012.
Esta legislación de 2012 modifica el texto refundido de la Ley de Aguas
aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio y en concreto
modifica los Art. 28.f) y 56, e introduce una nueva disposición adicional 15ª,
definiendo y estableciendo la forma y plazos para la declaración de riesgo de no
alcanzar los objetivos de buen estado cuantitativo o químico de las masas de
agua subterránea.
Otras normas aplicables corresponden al Real Decreto 606/2003, de 23 de
mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público hidráulico, que
desarrolla los Títulos preliminar, I,IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, y al Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica.
Asimismo, el vigente Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación
Hidrográfica del Guadiana aprobado por Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo
(BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013)se redactó conforme lo establecido en el
Reglamento de Planificación Hidrológica aprobado por el RD 907/2007 de 6 de
julio, y siguiendo la Instrucción de planificación hidrológica aprobada por Orden
ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, y modificada por la Orden
ARM/1195/2011, de 11 de mayo. En dicha instrucción de planificación
hidrológica se establecen, entre otras, las definiciones y procedimientos que
permiten la determinación del estado cuantitativo y químico de las masas de
agua subterránea.
Así pues, y resumidamente, la legislación por la que se justifica la declaración en
riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y químico de las masas de
agua subterránea es la siguiente:
Ley de Aguas. RDL 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas, modificado por la ley 11/2012 de 19 de
diciembre de 2012 (Artículos 28.f, 54, 56, 58 y 87, disposición adicional
cuarta, disposición
adicional séptima, disposición transitoria segunda,
disposición transitoria tercera y disposición adicional decimoquinta).
Reglamento del Dominio Público hidráulico. Real Decreto 849/1986, de 11
de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público hidráulico,
que desarrolla los Títulos preliminar, I,IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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2 de agosto, de Aguas, modificado por el Real Decreto 606/2003, de 23 de
mayo. (Artículos 171 y 84).
Reglamento de la Planificación Hidrológica .Real Decreto 907/2007, de 6 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica
(Artículo 54).
Instrucción de planificación hidrológica. Orden ARM 2656/2008, de 10 de
septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica.
Plan Hidrológico vigente de la parte española de la Demarcación Hidrográfica
del Guadiana aprobado por Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo (BOE nº
121 de 21 de mayo de 2013).
Resolución de la Dirección General del Agua por la que se anuncia la
apertura del período de consulta e información pública de los documentos
titulados "Propuesta de proyecto de revisión del Plan Hidrológico, Proyecto
de Plan de Gestión del Riesgo de Inundación y Estudio Ambiental
Estratégico" correspondientes a las demarcaciones hidrográficas del
Cantábrico occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar y a la
parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico oriental,
Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (BOE de 30 de diciembre de 2015).
La MASb Aluvial del Jabalón del vigente Plan Hidrológico del Guadiana ocupa
una superficie de 58,4 km2, y constituye una nueva unidad de gestión cuya parte
más oriental estaba incluida en la antigua UH Campo de Montiel.
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Figura 1. Límites de las antiguas UH y de las MASb del vigente PH de 2010.
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ESTADO DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL
JABALÓN. PLAN HIDROLÓGICO
En los apartados siguientes se resumen las características geológicas e
hidrogeológicas, así como la evaluación del estado de la MASb Aluvial de
Jabalón de acuerdo con los estudios desarrollados para la redacción del vigente
Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadiana 2010-2015.
El Anejo 9 del vigente Plan Hidrológico contiene toda la información sobre la
valoración final del estado de las masas de agua de la cuenca del Guadiana,
resumido en la tabla 2.
Además, se ha considerado el resultado de la revisión de dicho plan que se
encuentra en proceso de información pública a través de la “Propuesta de
proyecto de revisión del Plan Hidrológico, Proyecto de Plan de Gestión del
Riesgo de Inundación y Estudio Ambiental Estratégico" (BOE 30 de diciembre
2014).
3.1
ANTECEDENTES GENERALES
El vigente Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadiana constituye la culminación
de un extenso proceso de caracterización y planificación hidrológica iniciado en
2005, en el que se diferenciaron un total de veinte masas de agua subterránea, y
se calificó el estado cuantitativo y químico.
Se debe señalar que desde el comienzo del desarrollo de la Directiva Marco del
Agua mediante los estudios elaborados, concretamente el estudio de impactos y
presiones, se concluyó que existía “riesgo” de no alcanzar los objetivos
ambientales en gran parte de las masas de agua subterránea de la cuenca del
Guadiana.
El vigente plan hidrológico concluye que un total quince masas se encuentran
en mal estado cuantitativo y/o químico. La tabla siguiente resume los
principales resultados sobre la determinación del riesgo y la calificación final del
estado de las masas de agua subterránea a largo de dicho proceso que en la
actualidad corresponde a la revisión del plan vigente o segundo ciclo de
planificación hidrológica según la legislación española en materia de aguas que
transpone la Directiva Marco de Agua europea.
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Tabla 1.Documentos oficiales redactados para el desarrollo de la DMA (Fuente: elaboración propia).
Año
Referencia documentos
Evaluación Nº MASb
(Riesgo, Estado)
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
2006
Redacción del Art. 5 de la DMA
2007
Revisión de las MASb con riesgo
en estudio
2008
Descripción de la Demarcación
2010
Esquema de Temas Importantes
de la Demarcación
Químico: 7 mal estado / 13 buen estado
2011
Propuesta de Plan Hidrológico de
la Cuenca del Guadiana
Propuesta de proyecto de
revisión del Plan Hidrológico de
la Cuenca del Guadiana
Químico: 5 mal estado / 15 buen estado
2014
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
Químico: 7 mal estado / 13 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
Calificación Final
Nº MASb
6 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
1 Riesgo en estudio
7 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
7 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
5 Buen Estado
15 Mal Estado
5 Buen Estado
15 Mal Estado, o en
riesgo de no alcanzar
el buen estado
4 Buen Estado
16 Mal Estado, o en
riesgo de no alcanzar
el buen estado
Además, en las tablas siguientes se resume el resultado de la valoración del
estado de todas las MASb de la cuenca del Guadiana del plan vigente y de su
revisión.
Tabla 2. Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb (Fuente vigente PH).
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
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Tabla 3.Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb (Fuente revisión PH).
En el caso de la MASb de Aluvial del Jabalón, en el plan vigente se concluyó el
mal estado cuantitativo y el buen estado químico. No obstante, el buen estado
químico se basó en datos disponibles en el periodo 2004-2007 que solamente
aportaban resultados de tres estaciones de control, realizándose la ampliación y
mejora de la red de control del estado químico a lo largo del periodo de
seguimiento del PH 2008-2011. El resultado de la revisión del plan hidrológico ha
resultado con mal estado cuantitativo y químico.
Para alcanzar el buen estado cuantitativo o químico son necesarios programas
de medidas que establezcan plazos y actuaciones que permitan alcanzar el
buen estado en 2015, o la justificación de exención temporal por viabilidad
técnica de las medidas o por costes desproporcionados. El vigente PH 20102015 establece el objetivo de que las masas de agua subterránea que se
encuentren en mal estado alcancen el buen estado más allá del año 2015 y
antes de 2027.
En caso de no aplicar medidas y mantenerse las presiones que provocan el mal
estado cuantitativo y/o químico, existe el riesgo de que no alcancen el buen
estado en el plazo del PH establecido. Además, algunas de las masas en buen
estado que presentan presiones significativas, igualmente podrían estar en
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2015
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
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riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado en ese plazo si no se aplica
un programa de medidas.
La ley de aguas en su modificación por la ley 11/2012, establece mecanismos
como la declaración de masas de agua subterránea en riesgo de no alcanzar un
buen estado cuantitativo o químico, desarrollando un programa de actuación, y
permitiendo adaptar las limitaciones o restricciones a la utilización de los
recursos hídricos en función de la mejora del estado.
Con base en lo anterior el vigente Plan Hidrológico del Guadiana propone como
medidas de gestión para las masas de agua en mal estado cuantitativo y/o
químico, la declaración de riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado y
el desarrollo de los correspondientes sistemas de gestión.
De forma más específica, los documentos del vigente Plan Hidrológico donde se
hace referencia a las medidas, actuaciones previstas y balances hídricos de las
masas de agua subterránea en riesgo se encuentran en la Síntesis de la
Memoria, Memoria, Anejo 11. Programa de medidas y su Apéndice 9, así como
en la Normativa.
A continuación se resumen dichas referencias:
Normativa:
–
Artículo 11.1 que incluye la tabla 1 donde se define el recurso
disponible máximo y estado cuantitativo de las masas de agua
subterránea:
Tabla Nº 1. Masas de agua subterránea. Recurso disponible máximo y estado cuantitativo.
Código MASb
30596
30597
30598
30599
30600
30601
30602
30603
30604
30605
30606
30607
30608
30609
30610
9
Denominación MASb
AYAMONTE
VEGAS ALTAS (*)
LOS PEDROCHES
VEGAS BAJAS (*)
LA OBISPALÍA
BULLAQUE
ALUVIAL DEL AZUER
ALUVIAL DEL JABALÓN
AROCHE-JABUGO
CABECERA DEL GÉVORA
MANCHA OCCIDENTAL I (***)
SIERRA DE ALTOMIRA (***)
RUS-VALDELOBOS (***)
CAMPO DE MONTIEL (**)
LILLO-QUINTANAR (***)
Recurso disponible máximo
(hm3/año)
9,5
64,8
4,2
68,9
2,3
19,3
0,8
1,5
4,6
2,3
91,2
26,0
24,6
9,0
17,0
Estado cuantitativo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
2015
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Tabla Nº 1. Masas de agua subterránea. Recurso disponible máximo y estado cuantitativo.
Código MASb
30611
30612
30613
30614
30615
Denominación MASb
MANCHA OCCIDENTAL II (***)
TIERRA DE BARROS
ZAFRA – OLIVENZA
CAMPO DE CALATRAVA
CONSUEGRA – VILLACAÑAS (***)
Recurso disponible máximo
(hm3/año)
106,2
25,6
37,9
19,9
28,0
Estado cuantitativo
Malo
Malo
Bueno
Malo
Malo
(*) En la cuantificación del recurso disponible se incluye la recarga natural y la producida por los retornos de riego con
agua superficial.
(**) Campo de Montiel. Adaptación del régimen de extracción en función de las secuencias climáticas: Periodo junioseptiembre: 3-10 hm3. Periodo anual: 5 - 17 hm3. En años extraordinariamente secos (percentil inferior a 10) se podrá
disminuir los mínimos de verano hasta 1,5 hm 3 y el mínimo anual hasta 4 hm 3 y en los años
extraordinariamente húmedos (percentil superior a 90), se podrá ampliar el límite máximo anual hasta 28 hm 3. La
extracción entre el máximo de verano y el total anual se realizará fuera del período junio-septiembre ambos incluidos.
En el Programa de actuación se definirán los criterios de gestión.
(***) Los programas de actuación de estas masas de agua subterránea podrán contemplar regímenes de
explotación plurianuales en función del estado de las mismas.
–
En el Art. 11.2 se indica que con el objetivo de evitar el deterioro del
estado cuantitativo, favorecer el cumplimiento de los objetivos
medioambientales y alcanzar el buen estado de las masas de agua
subterránea sometidas a una importante presión extractiva, las masas
de agua subterránea en mal estado cuantitativo deberán ser
declaradas en riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado de
acuerdo con el artículo 56 de la ley de aguas (según la modificación
por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, y el artículo 171 del
Reglamento del Dominio Público Hidráulico).
Anejo 11. Programa de Medidas. Apéndice 9. Presupuesto de
programa de medidas
1.3.7. GRUPO DE MEDIDAS 7. CONOCIMIENTO Y
GOBERNANZA
1.3.7.1. Medidas Otras_Básicas.Tabla 20. Programa de medidas.
Medidas otras_básicas de conocimiento y gobernanza. Resumen.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de 19
de diciembre y RDL 9/2006.
Medida ES040MEDBES0060017: Cumplimiento de la Ley 11/2012, de
19 de diciembre y RDL 9/2006:
–
10
Se incluye la medida nº 003: Aplicación de declaraciones de
situaciones de riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado de
las masas subterráneas de manera que se apliquen programas de
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actuación y gestión adecuados (incluyendo la explotación variable
según la situación meteorológica).
Anejo 11. Programa de Medidas
Capítulo 8.7.1. MEDIDAS OTRAS_BÁSICAS.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de 19
de diciembre y RDL 9/2006.
Capítulo 11.1.2.7. Grupo 7. Medidas de conocimiento y gobernanza.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de 19
de diciembre y RDL 9/2006.
Anejo 7. Asignaciones y reservas de recursos
Capítulo 4.3 DATOS Y ESTUDIOS PRELIMINARES. UNIDADES DE
DEMANDA AGRARIA
–
Pág. 24. Donde se hace referencia a que lo primero que se ha tenido
en cuenta para los estudios de asignaciones son las medidas puestas
ya en marcha de cara a una adecuada gestión de demandas en el
futuro. Éstas son:
Medidas derivadas de las declaraciones de
sobreexplotación de acuíferos y futuras declaraciones de riesgo
de no alcanzar el objetivo de buen estado de las masas de
agua subterránea. Supone la adecuación de las extracciones de
recursos subterráneos en el Alto Guadiana, y otras.
Capítulo 5.1.4 Balances
–
Págs. 55-70. Se realizan los balances en el Sistema de Explotación
Oriental para las asignaciones en los distintos horizontes de
planificación, considerando las medidas puestas en marcha como las
previstas entre las que se han considerado las de declaraciones de
masas subterráneas en riesgo. También se analizan los cumplimientos
de garantías y los déficits en caso de aplicar o no aplicar medidas.
Capítulo 7.5
DEMANDAS
–
11
DÉFICIT
IDENTIFICADO
EN
LA
ATENCIÓN
DE
Págs. 185. Se explica que en el vigente Plan Hidrológico de cuenca se
han determinado que para el horizonte 2015 se producen déficits tanto
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
sin aplicación de las medidas de restricción de las demandas
aplicables en ese momento, como con aplicación de esas medidas,
con especial importancia en el ámbito del Alto Guadiana cuya mejora
se alcanza mediante medidas de restricción de la demanda.
Síntesis de la Memoria
Capítulo 4.3. BALANCES
–
Pág. 20. Se explica que para las situaciones futuras se han
considerado las disminuciones en la demanda agrícola del Alto
Guadiana gracias a las medidas de restricción derivadas de las
declaraciones de sobreexplotación de acuíferos y futuras
declaraciones de riesgo de no alcanzar el objetivo de buen estado de
las masas de agua subterránea. Y se concluye que si no se aplicaran
estas medidas de restricción, habría un déficit de 593,07 hm3/año
no solucionable internamente con recursos de la cuenca salvo la
aplicación de medidas de restricción a la demanda.
Capítulo 9.1. REVISIÓN DEL PLAN ESPECIAL DEL ALTO GUADIANA
–
Pág. 38. Se indica que, el vigente PH propone la revisión del Plan
Especial del Alto Guadiana con base en la legislación marco
existente (Ley 11/2012, de 19 de diciembre y RDL 9/2006) y para
conseguir los objetivos del plan, mediante entre otras medidas,
aplicar las declaraciones de situaciones de riesgo.
Memoria
Capítulo 4.3.2. Restricciones por declaraciones de sobreexplotación
–
–
Pág. 289. Se hace referencia al cumplimiento de la medidas de la Ley
11/2012, de 19 de diciembre que incluye las declaraciones de riesgo.
Pág. 289. Se hace referencia a la necesidad de evolución de las zonas
declaradas sobreexplotadas a la declaración de riesgo.
Capítulo 4.5.1. Resumen global de los balances de recursos hídricos.
–
12
Pág. 306. Se indica que las medidas derivadas de las declaraciones
de sobreexplotación de acuíferos y futuras declaraciones de riesgo
de no alcanzar el objetivo de buen estado de las masas de agua
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
–
–
2015
subterránea suponen la adecuación de las extracciones de
recursos subterráneos en el Alto Guadiana.
Pág. 309. Se realizan unas valoraciones de déficits considerando
distintos supuestos en los que se aplican medidas con restricción y sin
restricción.
Pág. 361. Tabla 203. Se realiza la asignación y reserva de recursos
para las unidades de demanda agraria de regadío condicionadas a
nuevas medidas, horizonte 2015, señalando las medidas adoptadas
derivadas de las declaraciones de riesgo.
Capítulo 10.7.REVISIÓN DEL PLAN ESPECIAL DEL ALTO GUADIANA
–
Pág. 457. Se indica que tras el análisis de la argumentación del
conjunto de las alegaciones presentadas, el vigente PH propone la
revisión del Plan Especial del Alto Guadiana con base en la
legislación marco existente (Ley 11/2012, de 19 de diciembre y RDL
9/2006) y para conseguir los objetivos del plan, mediante entre
otras medidas aplicar las declaraciones de situaciones de riesgo.
Capítulo 10.8.7.1, Medidas Otras_Básicas
–
3.2
Pág. 468. Se hace referencia al cumplimiento de la Ley 11/2012, de 19
de diciembre y RDL 9/2006: Tablas 262 y 284.
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LA MASb ALUVIAL DEL JABALÓN
A continuación se presenta una breve descripción geológica e hidrogeológica de
la MASb Aluvial del Jabalón, cuya fuente principal son los trabajos de
Caracterización adicional de las MASb de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana realizados por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), e
incluidos en toda su extensión en el Anejo 2 del vigente Plan Hidrológico.
La información relativa a los estudios para la determinación de los recursos
disponibles forma parte del Anejo 11, Apéndice 13 (Partes I y II) del vigente Plan
Hidrológico.
3.2.1 Encuadre regional
La MASb Aluvial del Jabalón se extiende sobre una superficie de 58,4 km2,
situada a lo largo de la llanura aluvial del río Jabalón. Presenta una morfología
13
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
lineal puesto que corresponde a los materiales detríticos que forman el eje fluvial
de dicho rio, conectando las MASb de Campo de Montiel y Campo de Calatrava.
Figura 2. Esquema de las MASb y relación con las antiguas Unidades hidrogeológicas (Fuente
IGME).
En cuanto al ámbito de gestión, se encuadra en el Sistema de Explotación
Oriental, situándose en los tres subsistemas que los forman (Alto Guadiana,
Tirteafuera y Bullaque).
14
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
3.2.2 Descripción geológica
La masa de agua 041.011 Aluvial del Jabalón está caracterizada
geomorfológicamente por tener un marcado carácter lineal y tabular debido su
origen a partir de la llanura aluvial de este rio.
Está constituida por depósitos aluviales del Cuaternario, formados
principalmente en ambientes de llanura de inundación, terrazas locales y
depósitos de barras.
La parte Este de esta masa de agua se comunica con la masa de agua del
Campo de Montiel por medio de un moldeado kárstico que pone en contacto
las calizas con el cauce del río y en cierta manera supone el nacimiento del
mismo.
Los materiales más abundantes son gravas poligénicas, arcillas, limos y arenas
del Cuaternario. Los aluviones del río Jabalón suelen estar compuestos por
gravas rodadas, arenas y limos. Las gravas son de naturaleza cuarcítica,
calcárea y a veces areniscas.
Los materiales cuaternarios se encuentran depositados sobre materiales
detríticos miocenos; yesos, margas y arcillas triásicas cuarcitas, y pizarras
paleozoicas. Estos últimos se caracterizan por su baja permeabilidad, y
conforman el sustrato.
15
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Figura 3. Mapa digital de elevaciones de la masa Aluvial del Jabalón (Fuente vigente PH).
3.2.3 Descripción hidrogeológica
16
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
La MASb 041.011 Aluvial del Jabalón está formada por un acuífero de tipo
detrítico de origen aluvial y edad Cuaternaria; con una extensión de
afloramiento de 58,4 km2.
Todos los límites de la masa son cerrados (impermeable de base) excepto el
límite Oeste, que es abierto, debido al contacto del aluvial con los materiales
detríticos de Campo de Calatrava (041.009).
En general presenta un régimen hidráulico
intergranular y una permeabilidad media-baja.
libre
y posee
porosidad
El sustrato lo constituyen los materiales de baja permeabilidad inferiores
(correspondientes a edades Miocenas, Paleozoicas y Triásicas).
La recarga se produce por infiltración de la precipitación y por las aportaciones
del Campo de Montiel, y en menor proporción de retornos de riego.
La descarga se produce hacia el cauce del río Jabalón y por medio de las
extracciones de aguas subterráneas. El flujo subterráneo excedente se transfiere
hacia la Mas Campo de Calatrava.
17
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2015
Figura 4. Mapa de permeabilidades de la MASb Aluvial del Jabalón (Fuente vigente PH).
18
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Figura 5. Mapa piezométrico en régimen natural de Aluvial del Jabalón (IGME 2009).
Situación de los puntos de la red de control cuantitativo (CHG 2013).
3.3
DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE LA MASb ALUVIAL DEL JABALÓN
La determinación del estado de las MASb corresponde a la nueva etapa de
planificación hidrológica, culminada en el vigente Plan Hidrológico 2010-2015.
No obstante, el proceso general tuvo comienzo en 2005 mediante el desarrollo
de los distintos trabajos exigidos por la incorporación al ordenamiento jurídico
español de la denominada Directiva Marco del Agua (DMA) europea, y
resumidos en la Tabla 2 anterior.
A continuación se expone el resultado del proceso de determinación del estado
de la MASb Aluvial del Jabalón realizado en el vigente Plan Hidrológico (Anejo
9).
19
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
3.3.1 Programas de control
El término “buen estado” aplicado a las aguas subterráneas implica, de acuerdo
con el Anexo V.2 de la DMA, alcanzar un buen estado cuantitativo y un buen
estado químico de las aguas subterráneas.
El programa para el seguimiento del estado cuantitativo de las aguas
subterráneas contempla como único elemento de control la medición del nivel
piezométrico del agua subterránea (207 estaciones de control). Para ello, en
cumplimiento de lo indicado en el apartado 2.2 del Anexo V de la DMA, se ha
definido una red de control piezométrico con puntos de medida cuya distribución
proporciona una apreciación fiable del estado cuantitativo de todas las masas de
agua subterránea.
El seguimiento del estado químico de las aguas subterráneas está compuesto de
los siguientes elementos:
Programa de control de vigilancia (121 estaciones de control): se efectúa en
todas las masas de agua subterránea, con objeto de complementar y validar el
procedimiento de evaluación del impacto, así como facilitar información para la
evaluación de las tendencias prolongadas como consecuencia de modificaciones
de las condiciones naturales y de la actividad antropogénica.
De acuerdo con el contenido del Anexo V de la DMA, se analizan los
siguientes parámetros básicos: contenido de oxígeno, pH, conductividad,
nitratos y nitritos. Además de estos parámetros exigidos por la DMA, se
analizan otros que ya se venían controlando en la red inicial de control de
la calidad de las aguas subterráneas.
20

Programa de control operativo (33 estaciones de control): debe
efectuarse para masas de agua subterránea identificadas en riesgo de no
alcanzar el buen estado químico, y debe llevarse a cabo en los períodos
comprendidos entre los programas de control de vigilancia, prestando
especial atención a los parámetros que hayan determinado dicha
catalogación. En la definición de la lista de parámetros a controlar se
tienen en cuenta además aquellos necesarios para realizar la evaluación
del estado químico de la masa de agua subterránea, conforme a lo
establecido en el Anexo V 2.3.2 de la DMA y a los artículos 3 y 4 de la
Directiva 2006/118/CE.

Control de zonas protegidas (52 estaciones de control): En las zonas
protegidas designadas, además de los controles que permitan evaluar el
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cumplimento de los objetivos medioambientales establecidos en el
artículo 4 de la DMA, en todas las masas de agua subterránea, debe
controlarse el cumplimiento de los objetivos específicos definidos en la
norma comunitaria por la que se haya declarado como zona de protección
especial. Dicho control lo ejercerá el gestor de la zona protegida de la que
se trate.

Red Eionet-Water Groundwater: La red Eionet-Water: Groundwater en
la DHGn está compuesta por un total de 40 estaciones seleccionadas de
entre las que integran los programas de seguimiento del estado químico
de las aguas subterráneas descritos anteriormente, y proporcionan
información acerca de masas de agua subterránea que presenten al
menos alguna de estas características:
o Que tengan una superficie superior a 300 km2.
o Que
tengan
una
importancia
regional,
socioeconómica
o
medioambiental en términos de cantidad y calidad.
o Que estén expuestas a grandes impactos.
3.3.2 Criterios de valoración del estado cuantitativo
La instrucción de planificación hidrológica (IPH) establece que para la
determinación del estado cuantitativo “se utilizarán también como indicadores los
niveles piezométricos, que deberán medirse en puntos de control significativos
de las masas de agua subterránea. En los casos en que existan diferencias
espaciales apreciables en los niveles piezométricos se realizarán análisis
zonales”. “Se considerará que una masa o grupo de masas se encuentra en mal
estado cuando el índice de explotación sea mayor de 0,8 y además exista una
tendencia clara de disminución de los niveles piezométricos en una zona
relevante de la masa de agua subterránea. Asimismo se considerará que una
masa o grupo de masas se encuentra en mal estado cuando esté sujeta a
alteraciones
antropogénicas
que
impidan
alcanzar
los
objetivos
medioambientales para las aguas superficiales asociadas que puede ocasionar
perjuicios a los ecosistemas existentes asociados o que puede causar una
alteración del flujo que genere salinización u otras intrusiones”.
Para aplicar estos indicadores además de la red de control piezométrica, es
necesario conocer en cada MASb los recursos subterráneos disponibles para los
usos previstos, y las extracciones y presiones a las que está sometida cada
masa.
21
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
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A continuación se presentan los valores de referencia obtenidos para la
valoración del estado cuantitativo en la MASb Aluvial del Jabalón.
3.3.2.1 Criterios de valoración de los recursos disponibles
Para la determinación de los recursos subterráneos disponibles, el vigente Plan
Hidrológico se basó inicialmente en los mejores datos disponibles en 2009 y se
sometió a información pública a finales de mayo de 2011. Desde 2009, la CHG
continuó recopilando nuevos datos y revisando de forma continuada la evolución
de las variables hidrogeológicas de las MASb, su grado de correspondencia con
la evolución prevista así como las desviaciones observadas. Esta recopilación,
ampliación y mejora de la información disponible, así como de su explotación en
modelos de simulación y su calibración con los datos disponibles a diciembre de
2010, han determinado finalmente la necesidad de revisar y actualizar los
términos del balance hidrológico de las MASb de la Demarcación. La información
completa del mismo se incluyen el en Anejo 11 de dicho plan (Apéndice 13 Parte
II).
Para la redacción del vigente Plan Hidrológico ha sido necesaria la evaluación
de los recursos subterráneos disponibles teniendo en cuenta la definición de las
masas de agua subterránea (MASb) y los objetivos de buen estado exigidos por
la legislación en materia de aguas, definiendo el régimen futuro de gestión.
En la Instrucción de Planificación Hidrológica aprobada por la ORDEN
ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, se recogen las definiciones de buen
estado y recursos disponibles en las masas de agua subterránea.
Masa de agua subterránea: un volumen claramente diferenciado de
aguas subterráneas en un acuífero o acuíferos (artículo 40 bis.f TRLA).
Buen estado cuantitativo de las aguas subterráneas: el estado
cuantitativo alcanzado por una masa de agua subterránea cuando la tasa
media anual de extracción a largo plazo no rebasa los recursos
disponibles de agua y no está sujeta a alteraciones antropogénicas que
puedan
impedir
alcanzar
los
objetivos medioambientales para
las
aguas
superficiales asociadas,
que
puedan
ocasionar
perjuicios significativos a ecosistemas terrestres asociados o que puedan
causar una alteración del flujo que genere salinización u otras intrusiones.
Recursos
de la tasa
interanual
ecológica
22
disponibles de agua subterránea: valor medio interanual
de recarga total de la masa de agua subterránea, menos el flujo
medio requerido para conseguir los objetivos de calidad
para el agua superficial asociada, para evitar cualquier
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2015
disminución significativa en el estado ecológico de tales aguas, y
cualquier daño significativo a los ecosistemas terrestres asociados.
Los nuevos trabajos de carácter hidrogeológico elaborados para el vigente PH
han tenido fases sucesivas, tanto de mejora del conocimiento basada en
modelos numéricos de simulación como de informes de apoyo elaborados por el
Instituto Geológico y Minero de España. Toda esta documentación está
contenida en el vigente Plan Hidrológico. Los recursos disponibles en cada
MASb se han elaborado teniendo en cuenta los objetivos ambientales y otras
Zonas Protegidas, por lo que su aplicación debería producir la mejora del estado
ambiental de las MASb.
3.3.2.2 Criterios de valoración del índice de explotación
El indicador del estado cuantitativo de las MASb previsto para el Plan
Hidrológico corresponde al denominado índice de explotación (Ie), definido como
la relación entre las extracciones de aguas subterráneas y el recurso disponible.
El índice establece un valor límite de 0,8 a partir del cual (Ie > 0,8) la masa de
agua subterránea o grupos de masas puede considerarse en mal estado
cuantitativo.
La información sobre las presiones por extracción corresponde a tres fuentes:
Derechos de aguas de la CHG
en todas las MASb (Registros
ALBERCA, actualización 2012): Con unas 250 captaciones concentrada
preferentemente el zona del oeste de la MASb (ver figura siguiente).
Control de regadíos realizados por la CHG en la zona declarada
sobreexplotada en el Alto Guadiana.
Control de regadíos realizados por la Junta de Comunidades de Castilla
La Mancha en 2008-09.
23
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Figura 6. Situación de las captaciones de aguas subterráneas con derechos reconocidos en el
sistema ALBERCA (Fuente: elaboración propia).
3.3.2.3 Criterios de valoración de las tendencias piezométricas
Además del índice de explotación, se considera que una masa se encuentra en
mal estado cuantitativo cuando exista una tendencia clara de disminución de los
niveles piezométricos en toda o alguna zona relevante de la masa de agua
subterránea. Dichos niveles deberán medirse en puntos de control significativos
de las masas de agua subterránea; y en los casos en que existan diferencias
espaciales apreciables en los niveles piezométricos se realizarán análisis
zonales.
24
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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3.3.2.4 Criterios de valoración de la existencia de alteraciones antropogénicas
que impidan alcanzar los objetivos medioambientales de las MASp
asociadas y daños significativos a los ecosistemas terrestres
dependientes
La IPH establece que se considerará que una masa o grupo de masas se
encuentra en mal estado cuantitativo, cuando esté sujeta a alteraciones
antropogénicas que impidan alcanzar los objetivos medioambientales para las
aguas superficiales (MASp) asociadas que puede ocasionar perjuicios a los
ecosistemas existentes asociados.
La valoración del estado cuantitativo respecto a los dos elementos anteriormente
señalados se hace de forma conjunta por la estrecha relación entre ambos
elementos en las MASb de la Demarcación.
Para la valoración se han tenido en cuenta los índices de explotación que
presentan el conjunto de las MASb de la parte oriental de la Demarcación ya que
condicionan la detracción de los caudales circulantes y un régimen de
escorrentía que puede resultar insostenible con el mantenimiento de un estado
ecológico adecuado de los cauces y MASp que discurren por su superficie.
Las tablas y figura siguientes contienen la información sobre las masas de agua
superficial y los ecosistemas dependientes en la MASb Aluvial del Jabalón.
Tabla 4. Masas de agua superficial asociadas.
TIPO MASP
Rio
Rio
Rio
Rio
Lago
CÓDIGO MASP
13464
13462
11983
13467
20640
NOMBRE MASP
Jabalón II
Jabalón I
Arroyo de los Hilos
Rambla de Castellar
Embalse de la Cabezuela
Tabla 5.Ecosistemas dependientes.
TIPO
Ecosistemas
terrestres
25
CODIGO
ES0000158
NOMBRE
Áreas esteparias del Campo
de Montiel
OBSERVACIONES
ZEPA
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Figura 7. Aguas superficiales y los ecosistemas dependientes en la MASb Aluvial del Jabalón.
(Fuente vigente PH).
26
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3.3.2.5 Criterios de valoración de la existencia de alteraciones antropogénicas
que puedan causar una alteración del flujo que genere salinización u
otras intrusiones
La valoración del estado cuantitativo respecto al desarrollo de procesos de
salinización u otras intrusiones de carácter antropogénico está estrechamente
relacionada con la valoración del estado químico de las MASb respecto a los
mismos procesos, de tal forma que un incremento en la concentración salina de
las MASb y el estado químico “malo” es consecuencia de una sobreexplotación
de sus recursos asociada a un estado cuantitativo “malo”.
3.3.3 Criterios de valoración del estado químico
De acuerdo con el contenido el art. 3 del RD 1514/2009, los criterios para
evaluar el estado químico de las aguas subterráneas son:
a) Las normas de calidad de las aguas subterráneas recogidas en su
anexo I (Nitratos y Sustancias activas de los plaguicidas incluyendo los
metabolitos relevantes y los productos de degradación y de reacción),
b) los valores umbral establecidos, de conformidad con el procedimiento
descrito en las partes A y B del anexo II, para los contaminantes, grupos
de contaminantes e indicadores de contaminación que se hayan
identificado como elementos que contribuyen a la calificación de masas
o grupos de masas de agua subterránea determinadas inicialmente
como “en riesgo de no alcanzar el Buen estado químico”(1)
Para la determinación del estado químico de las MASb, en el vigente Plan
Hidrológico se ha utilizado el documento “Guía sobre el estado de las aguas
subterráneas y evolución de tendencias. DGA. 2009 Estrategia común de
implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento Guía nº
18 “como guía metodológica. De acuerdo con su contenido, en la evaluación del
estado químico de las aguas subterráneas deben considerarse los siguientes
elementos:
(1) Las masas de agua caracterizadas como en “riesgo de no alcanzar el Buen estado químico” fueron identificadas como
resultado de los trabajos de caracterización inicial (artículo 5 de la DMA) recogidos en “Estudio inicial para la
identificación y caracterización de las masas de agua subterránea de las cuencas intercomunitarias” MMA. DGA. 2005”.
27
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2015
los criterios para la evaluación del estado químico de las aguas
subterráneas -normas de calidad y valores umbral (no se han
establecido parámetros de valor umbral para el Aluvial de Jabalón),
la necesidad de agregación de los datos,
el alcance del incumplimiento de las normas de calidad o de los valores
umbral,
la localización de los puntos donde se han superado las normas de
calidad o los valores umbral,
la confianza en la evaluación.
El referido documento establece que la valoración asociada al Buen estado
químico implica el cumplimiento de una serie de condiciones que se definen en
las directivas DMA y DAS. Para evaluar si esas condiciones se cumplen,
desarrolla una serie de 5 valoraciones llamadas “tests de clasificación”. Cada
una de las valoraciones, considerando los elementos de clasificación que estén
en riesgo, debe llevarse a cabo de modo independiente y los resultados
combinados deben aportar una evaluación global del estado químico.
El estado químico global de la masa de agua subterránea se establece como el
peor resultado en la clasificación resultante de los tests químicos. Si alguna de
las valoraciones da como resultado un estado químico o cuantitativo “malo”
entonces la clasificación general de la masa será mala. Todas las valoraciones
pertinentes deben llevarse a cabo en todas las masas de agua subterránea. El
proceso de evaluación del estado no debe detenerse aunque el resultado de una
de las valoraciones indique el mal estado de la masa de agua subterránea.
Tabla 6. Valoración y elementos de verificación del estado químico MASb (Fuente: vigente PH).
Elemento para la clasificación
No hay deterioro significativo de los usos humanos. Artículo
4(2)(c) (iv) DAS
Los contaminantes presentes en toda la extensión de la
masa de agua subterránea no suponen un riesgo ambiental
significativo. Artículo 4(2)( c) (i) y Anexo III 3 de la DAS.
Ausencia de salinización u otras Intrusiones. Anexo V 2.3.2
de la DMA.
Ausencia de disminución significativa de las condiciones
ecológicas de las aguas superficiales. Anexo V 2.3.2 de la
DMA.
Ausencia de afección significativa características químicas
de las superficiales. Anexo V 2.3.2 de la DMA.
28
Valoración
Test 1. Evaluación general del estado
químico de toda la masa de agua
subterránea.
Test 2. Salinización u otras intrusiones
Test 3. Ausencia de afección significativa a
las condiciones químicas y ecológicas del
agua superficial por transferencia de
contaminantes desde la MASb.
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Elemento para la clasificación
Valoración
Ausencia de daño significativo a ecosistemas terrestres
dependientes de las aguas subterráneas. (Anexo V 2.3.2 de
la DMA)
Test 4. Ausencia de daño significativo a
ecosistemas terrestres dependientes de las
aguas subterráneas por transferencia de
contaminantes de la MASb
Ausencia de deterioro de la calidad de las aguas para el
consumo humano (Artículo 4(2)(c) (iii)y Anexo III 4 de la
DAS)
Test 5. Cumple las exigencias del articulo
7(3) de la DMA (ZPAP)
Fuente: Guía sobre el estado de las aguas subterráneas y evolución de tendencias. DGA. 2009 Estrategia
común de implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento Guía nº 18.
3.3.4 Resultado de la valoración del estado
A continuación se presentan los resultados parciales y generales de la
valoración del estado de la MASb Aluvial del Jabalón. Para mayor información se
puede consultar el Anejo 9 del vigente Plan Hidrológico de la cuenca del
Guadiana.
3.3.4.1 Estado cuantitativo
La valoración conjunta de los resultados obtenidos es de mal estado
cuantitativo. A continuación se detallan los resultados de cada uno de los
criterios de valoración.
Tabla 7. Resumen de la valoración del estado cuantitativo. (Fuente: elaboración propia).
Criterio de valoración
Índice de explotación y disminución
de niveles piezométricos.
Existencia de alteraciones
antropogénicas que impidan alcanzar
los objetivos medioambientales de las
MASp asociadas.
Existencia de alteraciones
antropogénicas que generan daños
significativos a los ecosistemas
terrestres dependientes.
29
Resultado
Índice de explotación 1,43 (año 2012).
Tendencias generales de descensos desde el
comienzo del control en 2011, con
intensificación en el periodo de verano.
Recuperación intensa en el primer semestre de
2013.
Estado
Cuantitativo
Malo
Se han identificado alteraciones que ponen en
riesgo la consecución de los objetivos
ambientales.
Malo
Se han identificado alteraciones que ponen en
riesgo la consecución de los objetivos
ambientales.
Bueno
2015
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
Criterio de valoración
Existencia de alteraciones
antropogénicas que puedan causar
una alteración del flujo que genere
salinización u otras intrusiones
Estado
Cuantitativo
Resultado
No se consideran significativas.
Bueno
Los recursos disponibles de referencia para la valoración del índice de
explotación corresponden a unos valores máximos para la MASb Aluvial del
Jabalón de 1,5 hm3/año, mientras que los derechos de aguas en 2012
representan 2,15 hm3. Estos valores corresponden a un índice de explotación de
1,43.
En la tabla siguiente se resumen los valores de referencia utilizados en el
proceso de valoración del índice de explotación.
Tabla 8. Recurso total disponible y derechos de explotación (hm3/año). Índice de explotación (Ie) de
la MASb Aluvial del Jabalón. (Fuente: elaborado a partir del vigente PH).
Recurso total disponible
(hm3/año)
DERECHOS DE AGUA (CHG-ALBERCA, 2012)
(hm3)
Ie
(DERECHOS
DE AGUA CHG-ALBERCA, 2012)
1,5
2,15
1,43
Respecto a los niveles piezométricos y el análisis de tendencias piezométricas
se debe tener en cuenta que la red de control cuenta con medidas desde enero
de 2011, correspondiendo a pozos de 14 y 20 metros de profundidad y niveles
muy someros. De las medidas registradas se destaca lo siguiente:
Descensos continuados desde enero de 2011 que se intensifican en
verano. Los valores medios son de unos de 2 metros. La oscilación
máxima es menor de 4 metros.
Periodo 2012/13. Primer semestre: ascensos de hasta 3 metros.
Respecto al resto de criterios de valoración que incluyen los tres posibles tipos
de criterios sobre alteraciones a causa de las presiones por extracciones en la
masa de agua Aluvial del Jabalón, se concluye que existen alteraciones
significativas tanto sobre las masas superficiales asociadas y sobre los
ecosistemas asociados que ponen en riesgo la consecución de los objetivos
ambientales (dos criterios de valoración).
30
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Estos dos tipos de alteraciones que califican el mal estado, están relacionados
con los elevados índices de explotación que presentan la MASb Aluvial del
Jabalón, dando lugar a riesgos de importantes detracciones de los caudales
circulantes y un régimen de escorrentía insostenible con el mantenimiento de
un estado ecológico adecuado de los cauces y masas de agua superficial
que atraviesan esta zona. El grado de alteración del balance hidrológico de
las MASb en caso ejercerse los derechos existentes junto a la vulnerabilidad
del acuífero, determinan el riesgo frente al deterioro del estado ecológico de
las MASp asociadas así como de la existencia de daños significativos a los
ecosistemas terrestres dependientes. Esta vulnerabilidad a los descensos de
los niveles piezométricos determina, finalmente, el riesgo de no consecución de
los objetivos medioambientales de buen estado para las MASp asociadas y
ecosistemas dependientes.
Respecto al cuarto, y último, criterio de valoración cuantitativo sobre la existencia
de alteraciones antropogénicas que puedan causar una alteración del flujo que
genere salinización u otras intrusiones, se debe tener en cuenta que la
valoración del estado cuantitativo respecto al desarrollo de procesos de
salinización u otras intrusiones de carácter antropogénico ha sido de bueno,
teniendo en cuenta que únicamente es aplicable el segundo criterio, de los dos
previstos, para la evaluación de dichos procesos, es decir:
Para MASb de la zona costera a causa de la intrusión marina: no se
aplica al Aluvial del Jabalón.
Para MASb continentales debido a la influencia de aguas de formación o
de una pérdida de capas salinas –caso de las evaporitas- en la
masa de agua subterránea: el resultado ha sido de buen estado.
Finalmente, se considera adecuado informar sobre la nueva valoración del
estado de la MASb Aluvial del Jabalón en el periodo 2008-2011, realizada en el
marco de los Trabajos de revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación
Hidrográfica del Guadiana y de la implantación de su Programa de medidas.
Concretamente, la nueva valoración del estado cuantitativo también resulta con
la calificación de MAL ESTADO, siendo la misma que la realizada en el vigente
Plan Hidrológico.
31
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Figura 8. Evolución de niveles piezométricos en puntos de la red de control de Aluvial del Jabalón.
La situación geográfica de los puntos de la red de control cuantitativo se muestra en la figura 6.
(Fuente: elaboración propia).
3.3.4.2 Estado químico
El registro histórico de datos utilizado para desarrollar la valoración del estado
incluye los años 2004, 2005, 2006 y 2007, sobre una red de control de tres
estaciones.
La valoración conjunta de los resultados obtenidos según el plan vigente es de
buen estado químico, sin embargo los trabajos de seguimiento y revisión con
nuevos datos hasta 2011 concluyen el mal estado químico. A continuación se
detallan los resultados de cada uno de los criterios de valoración.
32
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Tabla 9. Resumen de la valoración del estado químico de la MASb Aluvial del Jabalón. (Fuente:
elaboración propia).
Criterio de valoración
Test 1. Sustancias activas de los
plaguicidas
Test 1. Nitratos
Test 1. Parámetros con valor umbral
Test 2. Salinización u otras
intrusiones
Test 3. Disminución significativa de la
calidad química y ecológica de las
masas asociadas de aguas
superficiales, producida por la
transferencia de contaminantes
procedentes de la masa de agua
subterránea
Test 4. Daño significativo a los
ecosistemas terrestres dependientes
de las MASb producido por la
transferencia de contaminantes
Test 5. Cumplimiento de las
disposiciones del artículo 7(3) de la
DMA (zonas protegidas para la
captación de agua potable)
Resultado
Cumple con la norma de calidad de estas
sustancias.
Los valores medios registrados y su evolución
temporal 2004-207 no ponen de manifiesto
incumplimientos de los criterios de valoración
en una parte significativa de la MASb. Sin
embargo los datos de seguimiento y revisión
del PH concluyen con un deterioro debido al
incumplimiento de los contenidos en 2 de las 3
estaciones de control.
No se definen valores umbral
Estado
Químico
Bueno
Malo
Bueno
No se superan en ningún punto de control.
Bueno
En el análisis integrado de presiones sobre las
MASb y de los resultados de la red de control
de MASb no se ha identificado resultados que
evidencien la presencia de una contaminación
importante en las aguas subterráneas de
carácter puntual o local como consecuencia de
la actividad desarrollada en superficie (vertidos,
suelos contaminados, vertederos, etc.,) que
potencialmente pueda afectar a la calidad de
las aguas subterráneas situadas en su entorno
y de forma indirecta a las aguas superficiales
asociadas a ella.
Bueno
No se han identificado.
Bueno
No se han identificado afecciones significativas.
Bueno
En el plan vigente los siete criterios aplicados para la determinación del estado
químico resultaron en buen estado, sin embargo los trabajos de seguimiento y
revisión del PH han detectado incumplimiento en la norma de calidad de nitratos.
Respecto al criterio de valoración de tendencias significativas y sostenidas al
aumento de la contaminación, se puede señalar que la determinación de la
tendencia de la serie es imposible de llevar a cabo desde el punto de vista
estadístico. En las estaciones con suficiente número de datos se ha propuesto
una tendencia orientativa en la que se ha tenido en cuenta todo el periodo de
registro. No obstante, debido a la distribución irregular de la información, las
lagunas existentes en el registro y las fuertes oscilaciones existentes en algún
caso, las tendencias representadas son poco robustas.
33
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Por todo ello, se considera adecuado informar sobre la nueva valoración del
estado de la MASb Aluvial del Jabalón en el periodo de seguimiento y revisión
del PH 2008-2011, realizada en el marco de los Trabajos de seguimiento del
Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana y de la
implantación de su Programa de medidas.
Concretamente, la nueva valoración es de MAL estado químico, lo que cambia el
resultado obtenido en el vigente Plan Hidrológico, mientras que se mantiene el
mal estado cuantitativo.
El cambio en el estado químico se debe a las valoraciones positivas del Test 1
de Nitratos, debido al aumento del 33,3% al 66,7% en el número de estaciones
afectadas por nitratos.
3.3.4.3 Valoración general del estado de la MASb Aluvial del Jabalón
El estado de las MASb se determina por el peor valor de su estado cuantitativo y
de su estado químico.
Los trabajos de seguimiento del estado de la MASb Aluvial del Jabalón en el
periodo 2008-2011 han resultado con un cambio de la valoración del estado
químico respecto al Test 1 relacionado con el aumento de los nitratos en las
aguas subterráneas. No obstante, aun debiendo ser confirmado en los futuros
trabajos de seguimiento, puesto que se han incrementado el número de
estaciones de control, se considera adecuado actualizar la valoración realizada
en Plan Hidrológico 2010-2015 en el presente procedimiento de declaración de
riesgo químico, aplicando un MAL ESTADO químico.
Una vez analizados ambos componentes del estado, en la siguiente tabla se
detalla la valoración del estado.
Tabla 10. Valoración general del estado de la MASb Aluvial del Jabalón. (Fuente: elaboración
propia).
Proceso
Estado Cuantitativo
Estado Químico
Estado
Vigente PH: 2010-2015
Malo
Bueno
Malo
Seguimiento del estado: 2008-2011
Malo
Malo
Malo
Propuesta de Proyecto de PH 20152021
Malo
Malo
Malo
34
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
4
2015
OBJETIVOS AMBIENTALES Y EXENCIONES
Las conclusiones alcanzadas en la revisión Plan Hidrológico del Guadiana
Hidrológico del Guadiana (Anejo 12. Objetivos Medioambientales y Exenciones)
respecto de los objetivos ambientales de la MASb Aluvial del Azuer, se establece
para 2015 el plazo para alcanzar el buen estado y mantenerlo en los horizontes
2021 y 2027.
Figura 9. Objetivos ambientales y plazos de las MASb. (Fuente: Revisión PH 2010-2015).
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
5
2015
PROPUESTA Y DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN
En este capítulo se recoge la propuesta general para el desarrollo de la
declaración, por la Junta de Gobierno de la CHG, de la masa de agua
subterránea Aluvial del Jabalón en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
Dicha propuesta se basa en las determinaciones realizadas en el vigente Plan
Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana
aprobado por Real Decreto 354/2013 de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de
mayo de 2013), y cuyo contenido principal se ha presentado en los capítulos
precedentes.
El contenido completo de la Memoria, Normativa y Anejos del vigente Plan
Hidrológico de la Cuenca del Guadiana puede ser consultado en la dirección de
internet http://planhidrologico2009.chguadiana.es/?url=61.
El plan considera en su Programa de Medidas la declaración de riesgo para la
MASb Aluvial del Jabalón y el cumplimiento de la reciente normativa sobre
medidas urgentes en materia de medio ambiente (Ley 11/2012 de 19 de
diciembre) que modifica el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real
Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio y que introduce la nueva definición y
plazos para la declaración de masas de agua subterránea en riesgo de no
alcanzar el buen estado cuantitativo o químico, así como las medidas para
corregir las tendencias que pongan en peligro el buen estado mediante la
aprobación del programa de actuación para la recuperación. Asimismo dispone
en su Artículo 11.2 la declaración para las MASb en mal estado señaladas en el
Artículo 11.1 de la Normativa de dicho plan, entre las que se identifica Aluvial del
Jabalón y determina un recurso disponible máximo de 1,5 hm3/año, así como un
régimen complementario adaptado tanto a las variaciones climáticas normales
como para situaciones extremas.
Por todo ello, se propone proceder a dicha declaración mediante la adopción del
proceso que se explica a continuación, y cuyo inicio ha sido aprobado mediante
acuerdo de Junta de Gobierno de la Confederación Hidrográfica del Guadiana en
su reunión de 21 mayo de 2013.
36
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
5.1
2015
FASES PARA LA DECLARACIÓN Y DESARROLLO POSTERIOR
El proceso se organiza en las cinco fases siguientes, correspondiendo el
presente documento a la segunda fase de información pública.
Fase 1: Corresponde la decisión del inicio del procedimiento a la Junta de
Gobierno de la CHG, con base en el documento de propuesta de las
declaraciones de las masas de agua subterránea en riesgo de no
alcanzar el buen estado cuyo ámbito corresponde exclusivamente a la
DHGn (en total doce MASb).
Fase 2: Comprende al proceso de Información pública con un plazo
previsto de 20 días del total de las doce MASb en riesgo.
Para cada una de las masas de agua subterránea se redactará la
propuesta de declaración de riesgo, conteniendo un documento técnico y
un documento de declaración (con especificación de las restricciones a
aplicar).
Fase 3: Una vez finalizado el proceso de información pública, la Junta de
Gobierno procederá a la declaración correspondiente.
Fase 4: En el plazo de seis meses desde la declaración, se deberá
constituir una comunidad de usuarios de aguas subterráneas (CUAS) de
cada MASb. En el caso de existencia de una Comunidad de usuarios
previa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en la Ley 11/2012,
de 19 de diciembre, deberá adaptarse a los límites de la MASb.
Fase 5: Previa consulta de las CUAS, aprobación de la Junta de
Gobierno en un plazo de un año desde la declaración, de un programa
de actuación para la recuperación del buen estado, siguiendo las
directrices del Artículo 56 del TRLA modificado por la ley 11/2012.
37
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Figura 10. Esquema general de desarrollo del proceso de declaración (Fuente: elaboración propia).
Fase 1: Inicio del procedimiento por parte
del órgano competente de la CHG: Junta de
Gobierno.
Fase 2: Proceso de Información pública
(20 días).
Fase 3: Declaración por parte del órgano
competente de la CHG: Junta de Gobierno.
Fase 4: Seis meses desde la declaración:
constitución de comunidad de usuarios de
aguas subterráneas (CUAS) o reconstitución
de las existentes para adaptarse a los límites
de las MASb.
Fase 5: Un año desde la declaración:
Programa de actuación previa consulta de las
CUAS para la recuperación del buen estado.
38
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
6
2015
PROPUESTA DE CONTENIDO GENERAL DEL PROGRAMA DE
ACTUACIÓN
La Ley de Aguas, considerando la reciente modificación por la Ley 11/2012 de
19 de diciembre, establece la adopción de un programa de actuación que
incluirá un régimen de extracciones para las MASb declaradas en riesgo
cuantitativo y/o químico de no alcanzar los objetivos ambientales.
El plazo para la aprobación del programa de actuación será de un año tras la
correspondiente declaración una vez realizada la declaración definitiva de riesgo
sometida a información pública. Las observaciones y sugerencias aceptadas en
el proceso de participación pública serán incorporadas en la redacción definitiva
del mismo.
Para su cumplimiento se desarrollará un documento específico para la masa de
agua subterránea que deberá tener en cuenta la mejor información disponible
sobre estudios de caracterización y planificación de las MASb.
El contenido a desarrollar para la redacción del programa de actuación en la
MASb Aluvial del Jabalón, será el siguiente:
1º) Ámbito territorial de aplicación
El ámbito territorial de la masa de agua subterránea Aluvial del Jabalón es el
definido en el artículo 2 de la Normativa del Plan Hidrológico 2010-2015 de la
Demarcación del Guadiana. El Apéndice 1 de dicha Normativa contiene mapas
cartográficos y tabla de coordenadas geográficas que definen el contorno de la
MASb referidas a la proyección cartográfica Universal Transversa de Mercator
(UTM), huso 30, y al Sistema Geodésico de Referencia European Terrestrial
Reference System 1989 (ETRS89).
2º) Objetivos y plazos
a) Son objetivos del Programa de Actuación:
La obtención de un balance hídrico equilibrado en el tiempo sobre la base
de la cifra de recursos disponibles establecida en el Plan Hidrológico de la
Demarcación.
La explotación racional de los recursos disponibles.
El buen estado cuantitativo mediante la progresiva recuperación de los
niveles piezométricos.
El buen estado cualitativo mediante la mejora de la calidad de sus aguas.
El buen estado ecológico de los ecosistemas directamente asociados a
estas aguas.
39
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
b) El plazo de vigencia del Programa, necesario para la consecución de los
objetivos fijados en el párrafo anterior, se extenderá hasta alcanzar el
buen estado de la MASb Aluvial del Jabalón previsto para antes de 2027.
c) Revisión del Programa de actuación: La Comisaría de Aguas a la vista de
los informes anuales de la masa de agua subterránea, propondrá a la
Junta de Gobierno del Organismo la revisión del Programa de actuación
de la masa de agua. En todo caso, el Programa de actuación se revisará
en el año siguiente a la aprobación de las sucesivas revisiones del Plan
Hidrológico de la Demarcación.
3º) Régimen de extracciones
3.1. Regímenes anuales: La Junta de Gobierno de la Confederación
Hidrográfica del Guadiana, previa propuesta de la junta de explotación de
la masa de agua subterránea e informe de la Comunidad de Usuarios de
la masa de agua subterránea, aprobará el régimen anual de extracciones.
En tanto no sea aprobado un nuevo régimen se considerará prorrogado el
anterior.
En coherencia con el Plan Hidrológico de la Demarcación el volumen de
referencia máximo a extraer anualmente será de 1,5 hm3.
3.2 Regímenes plurianuales: Temporalmente se podrán superar las
limitaciones anteriores, permitiendo extracciones superiores a las de
referencia de la MASb, cuando se garantice la correspondiente
compensación y así el cumplimiento de los objetivos ambientales. A estos
efectos, el Programa de actuación recogerá las condiciones que pudieran
permitir un régimen plurianual, tanto de los usuarios individuales como de
la totalidad de la masa de agua y las de compensación que permita el
cumplimiento de tales objetivos.
3.3 En caso de regadío, el volumen máximo a utilizar cada año por
aprovechamiento, será el resultante de multiplicar la superficie inscrita por
una dotación unitaria correspondiente, salvo que el título del derecho de
uso de agua establezca una dotación menor.
3.4.- Los aportes externos a la cuenca establecidos en la Ley 11/2012
podrán aumentar el recurso disponible y las dotaciones en la parte
proporcional que corresponda, respetando los objetivos y medidas
previstas en el Plan Hidrológico.
40
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
4º) Elementos de control
4.1. Todos y cada uno de los puntos de extracción estarán dotados del
oportuno caudalímetro debidamente homologado y precintado por el
organismo de cuenca o por quien este delegue.
4.2. En condiciones excepcionales, aquellos puntos de extracción que no
sean utilizados normalmente y aún no dispongan del caudalímetro
indicado en el punto anterior, podrán optar por:
a) la retirada de las instalaciones mecánicas de elevación,
b) el precintado de las instalaciones por el organismo de cuenca para
asegurar la no extracción de recurso.
Los titulares de los derechos y de estas instalaciones, deberán comunicar
la situación anterior y la opción elegida al Organismo de cuenca a través
de la Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea.
4.3. Anualmente, y en todo caso desde el inicio del periodo de riego, cada
usuario deberá comunicar al Organismo de cuenca, por sí mismo o a
través de la Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea, la
lectura del contador. El Plan de actuación definirá el periodo ordinario de
comunicación de dichas lecturas y de la retirada de contadores y otros
elementos de extracción. El organismo de cuenca facilitará los medios
para que dichas comunicaciones se realicen por vía telemática. . El
incumplimiento de las comunicaciones por parte del usuario será
sancionable a través de los procedimientos administrativos previstos en la
legislación vigente.
4.4. La Comunidad de Usuarios también solicitará información a sus
comuneros sobre la declaración anual de cultivos y que deberán aportar
con carácter obligatorio y plazos correspondientes.
4.5. En el programa de actuación se establecerá la metodología que la
Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea deberá cumplir
para comprobar la veracidad de los datos proporcionados por los
usuarios. La Comisaría de Aguas, en vista de los datos obtenidos, podrá
modificar la metodología de comprobación de las medidas.
4.6. La Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea
redactará anualmente un informe sobre los consumos y su control basado
en toda la información suministrada por sus comuneros.
41
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
4.7. La Confederación Hidrográfica del Guadiana realizará el control sobre
el cumplimiento de las condiciones de gestión de la masa de agua
subterránea Campo de Calatrava mediante un estudio de teledetección
anual que abarque todas las campañas de riego (invierno, primavera y
verano).
4.8. La Confederación Hidrográfica del Guadiana redactará anualmente
un informe de seguimiento del estado de la masa de agua que incluya
información cuantitativa y química, basado en datos de las redes de
control cuantitativo, químico y de caudales superficiales en puntos de
aforo de la masa de agua subterránea.
5º) Perímetros de protección,
planificación territorial
condiciones
de
autorización
y
de
Se aplicará la Normativa y Apéndices del vigente Plan Hidrológico.
6º) Medidas administrativas para la mejor gestión
6.1. El otorgamiento de derechos sobre el uso privativo de las aguas será:
6.1.1. Mediante concesión
Se podrán otorgar con las siguientes condiciones de acuerdo con
las asignaciones del plan hidrológico de la demarcación:
6.1.1.1. Abastecimiento de población y de urbanizaciones
aisladas.
6.1.1.2. Uso industrial.
6.1.1.3. Uso ganadero, entendiéndose como tal el destinado
exclusivamente para uso animal.
6.1.1.4. Usos agrícolas de regadío. Sólo se otorgarán
concesiones procedentes de:
La transformación en concesión de aguas públicas de
derechos
de
aguas
contempladas
en
las
Disposiciones transitorias tercera bis y décima de la
ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20
de julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de
19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de
medio ambiente), y la disposición adicional segunda
del Real Decreto-Ley 9/2006, de 15 de septiembre.
Las transmisiones de derechos conforme a lo
establecido en Disposición adicional decimocuarta,
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
puntos 1, 2 y 4 de la ley de aguas (Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación
aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de
medidas urgentes en materia de medio ambiente).
La transformación en concesión de aguas públicas de
aprovechamientos por disposición legal, de acuerdo
con el artículo 54.2 de la Ley de aguas, inscritos
en la sección B del Registro de Aguas, conforme a lo
establecido en Disposición adicional decimocuarta,
punto 6 de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo
1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada por la
Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas
urgentes en materia de medio ambiente).
Las derivadas de las asignaciones del Centro de
Intercambio de derechos o Bancos públicos de
Aguas.
Para las autorizaciones de acumulación de los
recursos hídricos en un mismo aprovechamiento se
deberá
cumplir
la
condición
de
que
el
aprovechamiento o aprovechamientos en los que se
concentra la utilización del recurso no puedan superar
el caudal máximo, volumen total y superficie con que
aquéllos figuren inscritos en el Registro de Aguas o
en el Catálogo de aguas privadas, respetando el
concepto de aprovechamiento que se recoge en el
art. 15.bis del RDPH y
el contenido de las
disposiciones transitorias 3ª.bis y 10ª del TRLA.
6.1.1.5. Las que se destinen al mantenimiento de niveles
hídricos mínimos en espacios naturales legalmente
protegidos, previstos en el Plan Hidrológico de cuenca en la
Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte española).
6.1.1.6. Las de Sustitución de captaciones individuales por
comunitarias.
6.1.2. Mediante disposición legal
Conforme a lo establecido en el apartado b) del punto 5 del artículo
171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones),
se suspende el derecho establecido en el artículo 54 del texto
refundido de la Ley de Aguas para la apertura de nuevas
captaciones, y no se otorgarán autorizaciones sobre los mismos
establecidas en dichos artículos. No obstante lo anterior, en el
43
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Programa de Actuación se podrá prever un régimen de
autorización, de acuerdo con lo establecido en el artículo 171.5 b)
del Reglamento del Dominio Público Hidráulico para este tipo de
uso.
Las solicitudes de nuevas captaciones al amparo artículo 54.2 del
texto refundido de la Ley de Aguas, presentadas con anterioridad al
a la declaración de la masa de agua subterránea del Aluvial del
Jabalón en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y
químico, se tramitaran de conformidad con las disposiciones
vigentes a la fecha de su presentación
6.1.3. Mediante autorizaciones especiales.
6.2. En el programa de actuación se establecerá el porcentaje del
volumen de las transmisiones que se concedan en las transmisiones de
derechos previstas en la D.A. 14ª punto 1 de la Ley 11/2012 así como el
destino de los recursos obtenidos.
7º) Junta de explotación de la masa de agua subterránea Aluvial del
Jabalón
7.1. Composición
Presidencia: Comisario de Aguas del Organismo de cuenca. El
Director Técnico podrá ostentar la presidencia en sustitución del
Comisario de Aguas.
Tres miembros del Organismo designados por el Presidente de
acuerdo con el artículo 40 del Reglamento de Administración Pública
del Agua.
Un representante de organizaciones municipales del ámbito territorial,
designado por el Presidente tras consulta a la Federación de
municipios y provincias de Castilla la Mancha.
Cuatro representantes de la Comunidad de Usuarios de la masa de
agua subterránea, incluyendo su Presidente.
Dos representantes de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
7.2. Funciones
Realizar el control de la ejecución del Plan y el seguimiento de la
evolución de la masa de agua y fomentar las actuaciones que
conduzcan al ahorro del agua extraída.
Conocer los informes anuales sobre la marcha del Plan, con las
propuestas procedentes para la campaña siguiente, evaluando el
resultado de las medidas adoptadas en el año finalizado.
Proponer modificaciones del Programa de actuación.
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
8º) Comunidad de regantes
En el plazo de seis meses, el Organismo de cuenca constituirá una
comunidad de usuarios de la masa de agua subterránea si no la hubiere, o
encomendará sus funciones con carácter temporal a una entidad representativa
de los intereses concurrentes, y adicionalmente a la gestión de esas funciones
encomendadas, deberá promover la constitución definitiva de la comunidad de
usuarios de la masa de agua subterránea. Conforme al art. 87 de la vigente ley
de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada
por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de
medio ambiente), todos los titulares de derechos dentro de la masa de agua
subterránea quedan integrados en la Comunidad de usuarios de dicha masa de
agua subterránea.
9º) Entrada en vigor
El presente Programa de actuación se publicará en el Boletín Oficial del Estado,
fecha a partir de la cual entrará en vigor. Igualmente se publicará en el Diario
Oficial de Castilla-La Mancha y en el boletín oficial de la provincia de Ciudad
Real.
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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REFERENCIAS
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2015
Plan Hidrológico del Guadiana 2010-2015. Anejo 2. FICHAS DE
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LAS MASb (IGME, 2009).
Plan Hidrológico del Guadiana 2010-2015. Anejo 9. Valoración del
estado de las masas de agua. Metodología y Resultados.
Plan Hidrológico del Guadiana 2010-2015. Anejo 11. Programa de
medidas. Apéndice 13, Parte II. Revisión de los recursos disponibles y
propuestas de gestión para la consecución de los objetivos ambientales
del Plan Hidrológico: Masas de agua subterránea del Alto Guadiana
horizonte 2012-2027. Confederación Hidrográfica del Guadiana. Oficina
de Planificación Hidrológica.
Plan Hidrológico del Guadiana 2010-2015. Anejo 11. Programa de
medidas. Apéndice 13, Parte II Modelo de Flujo de las Aguas
Subterráneas del Alto Guadiana (FLUSAG 3). Confederación Hidrográfica
del Guadiana. Oficina de Planificación Hidrológica. 2012.
Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG. Evolución piezométrica
de las masas de agua subterránea: análisis de tendencias y apoyo a la
determinación del estado cuantitativo. Demarcación Hidrográfica del
Guadiana. Periodos 2011/12 y 2012/13 Primer Semestre.
Propuesta de Proyecto de revisión del Plan Hidrológico del
Guadiana. Anejo 9. Valoración del estado de las masas de agua.
Metodología y Resultados.
Dirección General del Agua. 2009. Guía sobre el estado de las aguas
subterráneas y evolución de tendencias. Estrategia común de
implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento
Guía nº 18.
Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG. Trabajos de
seguimiento del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana y de la implantación de su Programa de medidas.
SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA AÑO 20082011.
Mejías Moreno, M., López Gutiérrez, J. y Martínez Cortina, L., 2012.
Características hidrogeológicas y evolución piezométrica de la Mancha
Occidental. Influencia del periodo húmedo 2009-2011. Boletín Geológico y
Minero, 123 (2): 91-108. ISSN: 0366-0176.
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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2015
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA.II) Texto de la declaración.
2013
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
II) PROPUESTA DE TEXTO DE LA DECLARACIÓN
Mayo 2015
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
“DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO”. (Junta de
Gobierno CHG XX.XX.2015)
La masa de agua subterránea (en adelante MASb) Aluvial del Jabalón se
extiende sobre una superficie de 58,4 km2, a través de la provincia de Ciudad
Real. Su definición geográfica e hidrogeológica se ha establecido en los
estudios y documentos del vigente Plan Hidrológico de la parte española de la
Demarcación Hidrográfica del Guadiana aprobado por Real Decreto 354/2013,
de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013).
El vigente Plan Hidrológico de cuenca en la demarcación hidrográfica del
Guadiana, establece que los recursos disponibles para una situación de buen
estado cuantitativo de la MASb Aluvial del Jabalón son 1,5 hm3/año.
Los derechos al uso de las aguas subterráneas se cifran en la actualidad
en 2,15 hm3/año.
En función de los anterior, el Plan Hidrológico del Guadiana establece el
riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo de la masa de agua
subterránea Aluvial del Jabalón por superar el valor 0,8 del indicador de
explotación (cociente derechos de extracciones/recursos disponibles) y por la
vulnerabilidad del acuífero frente a las extracciones en periodos secos.
También se establece el mal estado químico, debido a la presencia de
elevados contenidos en nitratos que superan los límites de referencia
establecidos en las Normas de Calidad de la legislación nacional y comunitaria
sobre abastecimiento humano y la Directiva Marco de Aguas, puesto de
manifiesto en los trabajos de seguimiento del periodo 2008-2011 de dicho Plan.
En esta situación, el Plan Hidrológico propone como medida de gestión
la declaración de que la MASb está en riesgo de no alcanzar el buen estado
cuantitativo y químico, para preservar la calidad y cantidad del recurso,
asegurar los actuales derechos existentes y la consecución del buen estado
cuantitativo, químico y de los ecosistemas asociados.
Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 28 f) referente a
atribuciones de la Junta de Gobierno del organismo, en los artículos 56 de la de
la Ley de Aguas, y del Art. 171 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico,
se propone a la Junta de Gobierno el siguiente ACUERDO:
DECLARAR en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo Masa
de Agua Subterránea Aluvial del Azuer, fijando el volumen máximo de recursos
disponibles que debe extraerse para asegurar el equilibrio hídrico en 0,8
hm3/año, así como las medidas para mejorar y proteger su calidad, para poder
alcanzar el buen estado de la MASb y de los ecosistemas y zonas protegidas
asociados, según las siguientes determinaciones:
1º. Ámbito territorial: En el Art. 2 y en el Apéndice 1 de la Normativa del
vigente Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadiana se define el ámbito
territorial de la masa de agua subterránea Aluvial del Jabalón, estableciéndose
los límites de la masa de agua por mapas cartográficos y tabla de coordenadas
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
geográficas que definen el contorno de la MASb referidas a la proyección
cartográfica Universal Transversa de Mercator (UTM), huso 30, y al Sistema
Geodésico de Referencia European Terrestrial Reference System 1989
(ETRS89). Pueden
consultarse
en la de la dirección de internet
http://www.chguadiana.es/Geoportal/.
2º. Conforme a lo establecido en el apartado b) del punto 5 del artículo
171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto
849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se suspende el derecho
establecido en el artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de Aguas para la
apertura de nuevas captaciones, y no se otorgarán autorizaciones sobre los
mismos establecidas en dichos artículos. No obstante lo anterior en el
Programa de Actuación se podrá prever un régimen de autorización, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 171.5 b) del Reglamento del Dominio
Público Hidráulico para este tipo de uso. Las solicitudes presentadas con
anterioridad a la fecha de la presente declaración se tramitaran de conformidad
con las disposiciones vigentes a la fecha de su presentación.
3º. Conforme a lo establecido en los apartados a) y c) del punto 5 del
artículo 171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real
Decreto Real Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se
paralizan todos los expedientes de autorización de investigación o de
concesión de aguas subterráneas dentro de la masa de agua, así como todos
los expedientes de modificación de características de las concesiones de
aguas subterráneas que se encuentren en tramitación. No obstante, no serán
de aplicación los efectos previstos en los indicados apartados a) y c) del punto
5 del artículo 171 del R.D.P.H., cuando:
- Las aguas a alumbrar se destinen al abastecimiento poblacional, para
los que se podrán otorgar concesiones con los límites de las asignaciones
establecidas en el Plan Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica
del Guadiana (parte española)
- Las aguas a alumbrar se destinen al uso industrial y ganadero de
pequeña cuantía hasta agotar las reservas de las asignaciones establecidas en
el en el Plan Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana (parte española)
- Se trate de la transformación en concesión de aguas públicas de
derechos de aguas contempladas en la disposición Disposiciones
transitorias tercera bis y décima de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo
1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de
diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente), y la
disposición adicional segunda del Real Decreto-Ley 9/2006, de 15 de
septiembre.
- Se trate de las concesiones derivadas de las trasmisiones de derechos
conforme a lo establecido en Disposición adicional decimocuarta, puntos 1, 2 y
4 de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas
urgentes en materia de medio ambiente).
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
- Se trate de la transformación en concesión de aguas públicas de
aprovechamientos por disposición legal, de acuerdo con el artículo 54.2 de
la Ley de aguas, inscritos en la sección B del Registro de Aguas, o que la
hayan solicitado su inscripción la preceptiva y siempre que les sea
finalmente concedida, situados en el ámbito definido por el Plan Especial
del Alto Guadiana, conforme a lo establecido en Disposición adicional
decimocuarta, punto 6 de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de
20 de julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de
medidas urgentes en materia de medio ambiente).
- Se trate de asignaciones del Centro de Intercambio de derechos o
Bancos públicos de Aguas.
- Las aguas a alumbrar se destinen al mantenimiento de niveles hídricos
mínimos en espacios naturales legalmente protegidos, previstos en el Plan
Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte
española).
- Se trate de sustitución de captaciones individuales por comunitarias.
4º. De acuerdo a los estudios y resultados del vigente plan hidrológico, y
conforme a lo establecido en el apartado d) del punto 5 del artículo 171 del
Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se establece que
las extracciones máximas para los distintos usos serán de 1,5 hm3/año.
5º. Para la protección de calidad de las aguas subterráneas serán de
aplicación preferente todas las actuaciones de lucha contra la contaminación
difusa previstas en el Programa de Medidas del vigente Plan Hidrológico, así
como la implantación de los perímetros de protección en los abastecimientos a
poblaciones con aguas subterráneas.
6º. De acuerdo a lo establecido en el punto 7 del artículo 171 del
Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), el control de la
ejecución del plan corresponderá a una junta de explotación cuya constitución
se acuerda en esta declaración y su composición se acordará junto a la
aprobación del Programa de actuación.
7º. La Junta de Gobierno del Organismo de cuenca podrá acordar
modificaciones de la presente declaración, previo informe de la comunidad de
usuarios de la masa de agua subterránea u órgano representativo equivalente,
en función de la información hidrogeológica disponible, de la evolución del
estado cuantitativo y químico de la masa de agua subterránea y del estado de
los ecosistemas superficiales asociados, así como de los datos de derechos
reconocidos inscritos en el registro y catálogo de aguas.
8º. Conforme al apartado a) del punto 1 del artículo 56 de la ley de
aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada
por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de
medio ambiente), en el plazo de seis meses, el Organismo de cuenca
constituirá una Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea si no
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
la hubiere, o encomendará sus funciones con carácter temporal a una entidad
representativa de los intereses concurrentes, que adicionalmente a la gestión
de esas funciones encomendadas, deberá promover la constitución definitiva
de la Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea. Conforme al
art. 87 de la vigente ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de
julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de
medidas urgentes en materia de medio ambiente), todos los titulares de
derechos dentro de la masa de agua subterránea quedan integrados en la
Comunidad de Usuarios de dicha masa de agua subterránea.
9º. De acuerdo con el apartado b) del apartado 1 del artículo 56 de la ley
de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación
aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en
materia de medio ambiente), previa consulta con la Comunidad de Usuarios de
la masa de agua subterránea, la Junta de Gobierno aprobará en el plazo
máximo de un año, desde que haya tenido lugar la declaración, un programa
de actuación para la recuperación del buen estado de la masa de agua. Hasta
la aprobación del programa de actuación, se podrán adoptar por la Junta de
Gobierno las limitaciones de extracción así como las medidas de protección de
la calidad del agua subterránea que sean necesarias como medida cautelar.
Igualmente, y conforme a la Disposición transitoria única de la Ley de aguas
(Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada por la
Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio
ambiente), seguirá en vigor el Programa de ordenación para la recuperación
del acuífero de la declaración de sobreexplotación de recursos hidráulicos
subterráneos de Campo de Montiel relacionados con la masa de agua
subterránea, hasta la aprobación del programa de actuación de dicha masa.
10º. El programa de actuación asociado a la declaración de riesgo de no
alcanzar un buen estado cuantitativo, se guiará lo establecido en el punto 2 y 3
del artículo 56 de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de
julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de
medidas urgentes en materia de medio ambiente).
11º. Serán objetivos del programa de actuación:
La obtención de un balance hídrico equilibrado sobre la base de la
cifra de recursos disponibles establecida en el Plan Hidrológico de la
Demarcación.
La explotación racional de los recursos disponibles.
El buen estado cuantitativo y químico de la masa de agua.
La recuperación de los ecosistemas directamente asociados a estas
aguas.
12º. El plazo de vigencia del Plan que deberá establecerse en el mismo
será el necesario para la consecución y el mantenimiento de los objetivos
fijados en el párrafo anterior.
13º. El programa de actuación definirá al menos:
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA ALUVIAL DEL JABALÓN EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
Un régimen de extracciones.
Elementos de control.
Perímetros de protección y condiciones de autorización y de
planificación territorial.
Medidas administrativas para la mejor gestión.
Definirá la composición y funciones de la Junta de explotación de la
masa de agua.
14º. La presente declaración entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado.
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