Documento 205357

INGURUMEN,LURRALDE
PLANGINTZA, NEKAZARITZA
ETA ARRANTZA SAILA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE,
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL,
AGRICULTURA Y PESCA
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Expediente nº: PLA90/2011
Objeto de la contratación: ESTABLECIMIENTO DE LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA
UNA METODOLOGÍA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ODORÍFICA DE EMISIONES
INDUSTRIALES EN LA CAPV.
Tipo de contrato: Servicios
Procedimiento:.Negociado
Clase:.Ordinario
PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA
ASISTENCIA TÉCNICA CONSISTENTE EN EL “ESTABLECIMIENTO DE LAS
LINEAS DE ACTUACIÓN PARA UNA METODOLOGÍA DE CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN ODORÍFERA DE EMISIONES INDUSTRIALES EN LA CAPV”.
ANTECEDENTES
La Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de
2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa,
se genera como consecuencia de la revisión y necesidad de integración de las
conocidas como Directiva marco y Directivas hijas de establecimiento de valores
límite de concentración y umbrales de alerta para proteger la salud humana y los
ecosistemas. La Directiva 2008/50/CE actualiza objetivos de calidad del aire y
establece métodos y criterios comunes para su evaluación.
Cabe destacar que entre las estrategias adoptadas para la regulación de la
contaminación ambiental por olores en el ámbito internacional son las siguientes:
1. Establecimiento de un marco legal basado en leyes que eviten molestias o de
protección de la “calidad de vida”.
• Ampliamente difundida
• Leyes de tipo genérico
• EE.UU, Nueva Gales del Sur, Canada, etc.
2. Establecimiento de valores límite de concentración y emisión para
compuestos químicos.
• Regulan H2S, NH3, ácidos orgánicos, hidrocarburos aromáticos, etc.
• EE.UU, Japón, Corea, etc.
3. Establecimiento de valores límite de concentración de olor en inmisión.
• Olfatometría dinámica
• Holanda, Dinamarca, Irlanda, Austria, Reino Unido, EE.UU.,
Canadá, Corea, Taiwán, Nueva Zelanda, Australia, etc.
4. Establecimiento de frecuencia y duración de los episodios problemáticos.
• Regulación de los periodos de contaminación.
• Alemania
5. Establecimiento de distancias mínimas de separación.
• Distancias fijas de separación, distancias mínimas variables
• Ampliamente utilizado, Europa, Australia, etc.
6. Establecimiento de una escala de graduación de olor
• Sencillez.
• Alemania, Suiza, Australia.
7. Establecimiento del índice de olor.
• TOBM (Triangular Odour Bag Method)
• Japón
8. Establecimiento del registro de quejas.
• Determinación del umbral de quejas.
• EE.UU, Nueva Gales del Sur, etc.
9. Establecimiento de criterios cuantitativo de emisión.
• Olor y compuestos químicos
• EE.UU., Dinamarca, Alemania, Holanda, etc.
10. Establecimiento de criterios de utilización de tecnología innovadora
• Sistemas de desodorización.
• Manual de buenas prácticas especifico para actividades.
Finalmente, la legislación existente relativa a la contaminación ambiental por olores es
la siguiente:
• Ley 16/2002 de Prevención y Control Integral de la Contaminación (IPPC)
• Ordenanzas Municipales
• Ley 34/2007 de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera
• Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP)
RD 2414/1961
Como se ha mencionado, La competencia legislativa del Estado en materia de
contaminación atmosférica se ejerce a través de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre,
de Calidad del Aire y Protección del Medio Ambiente, la cual tiene por objeto
establecer las bases en materia de prevención, vigilancia y reducción de la
contaminación atmosférica con el fin de evitar o aminorar los daños que de ella
puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y demás bienes de cualquier
naturaleza. La Ley 34/2007 de 15 de noviembre habilita a las Comunidades
Autónomas para establecer y hacer cumplir los objetivos de calidad del aire en su
ámbito territorial, adoptar las medidas de control e inspección necesarias para
garantizar el cumplimiento de la norma y ejercer la potestad sancionadora.
Pero esta Ley, y el Real Decreto 10/2011 que la regula, no hacen mención alguna a la
problemática de la contaminación odorífera de la CAPV. Es por ello, que desde el
Gobierno Vasco se pretende iniciar con las líneas de actuación al respecto.
OBJETO
El objeto del presente pliego es establecer las características técnicas que habrá de
reunir el servicio es el siguiente:
-
Establecimiento de las lineas de actuación para una metodología de control de
la contaminación odorífera de emisiones industriales en la CAPV.
DEFINICION DE TAREAS
La especificidad y concreción de la formación técnica necesaria para el desarrollo de
los trabajos precisa de amplios conocimientos no sólo de normativa relacionada con
las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, sino también
conocimientos de las diferentes aspectos técnicos de las actividades industriales de la
Comunidad Autónoma del País Vasco, y, en especial, aspectos relacionados con la
contaminación odorífera.
El trabajo a realizar constará de las siguientes tareas, entre otras, que han de ser
supervisadas por el personal del Servicio de Cambio Climático y Calidad del Aire:
1. Análizar el estado de las instalaciones potencialmente contaminadoras de la
atmosfera de la CAPV respecto al la contaminación odorífera.
2. Revisar la metodología utilizada en inventarios de contaminación odorífera.
3. Asistencia técnica en la elaboración de metodología para la CAPV
4. Establecer líneas de actuación para el control de la contaminación odorífica.
5. Actualizar de la metodología de la CAPV.
DIRECCION DE LOS TRABAJOS
La Dirección de los trabajos objeto de este pliego, así como la supervisión de los
mismos, correrá a cargo de la Dirección de Planificación Ambiental, que designará al
efecto a las personas técnicas precisas para tal tarea.
La empresa adjudicataria se comprometerá a llevar a cabo el trabajo según las
directrices e instrucciones emitidas por la dirección de los trabajos. Esta facilitará a los
adjudicatarios cuanta información disponga, relacionada con el objeto del trabajo, que
le sea solicitada por escrito así como los medios necesarios cuando el trabajo se haya
de realizar en las instalaciones del Departamento de Medio Ambiente. Planificación
Territorial, Agricultura y Pesca. El adjudicatario/a o adjudicatarios/as, por su parte,
deberá facilitar la labor de supervisión proporcionando cuanta información le sea
solicitada y poniendo en conocimiento de la Dirección cuantas incidencias se
produzcan en el desarrollo de los trabajos.
En todo caso todos los trabajos realizados para el presente contrato tendrán carácter
confidencial, no pudiendo la parte consultora utilizar para sí ni proporcionar a terceros
dato o información alguna de los trabajos contratados sin autorización escrita de la
Administración, estando, por tanto, obligado a poner todos los medios a su alcance
para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de la información como de
los resultados obtenidos del trabajo realizado.
A los efectos de una óptima coordinación se celebrarán reuniones periódicas entre
dirección de los trabajos y el/la adjudicatario/a.
, 01/12/2011
Director de Planificación, Evaluación y Control Ambiental
Fdo.: FRANCISCO OLARREAGA TELLECHEA