Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos Unidad de Gobierno Digital Julio de 2011 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ¿Qué es la Interoperabilidad? (Ciudadano) Interoperabilidad es una característica de los modelos de gestión centrados en la ciudadanía. Bajo esta óptica, la interoperabilidad es lo que hacen las instituciones públicas para que la necesidad de un ciudadano se atienda de la forma más simple posible. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Qué es la Interoperabilidad? (Gobierno) Desde el punto de vista del servicio público, consiste en la capacidad de las instituciones gubernamentales para integrar los procesos de servicio, colaborar y sincronizarse para prestar un servicio a la sociedad. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Que es la Interoperabilidad? (Técnica) Desde el punto de vista tecnológico, implica la capacidad de los sistemas para intercambiar datos, información y compartir procesos con otros sistemas, a través de plataformas comunes y de estándares técnicos. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Qué beneficios produce? • Produce servicios convergentes y reduce costos de transacción al ciudadano. • Reduce costos operativos por el uso de servicios como la Firma Electrónica, el RUPA y la CURP. • Permite una interacción ordenada, eficiente y transparente entre sistemas y bases de datos. • Detona el desarrollo de la industria de TIC. • Abre paso a transacciones con dispositivos móviles. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Cuál es la experiencia internacional? UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Situación de E- Gobierno en México Análisis Índice de E-Gobierno 2010: Brechas Concepto Nombre Líder Servicios en Línea* Puntos por Servicios Emergentes Puntos por Servicios Mejorados Puntos por Servicios Transaccionales Puntos por Enfoque Conectado Infraestructura de Telecomunicaciones Usuarios de Internet por 100 hab Telefonía fija por 100 hab Telefonía móvil por 100 hab Computadoras personales por 100 hab Usuarios Internet Banda Ancha Fija por 100 hab Capital Humano Alfabetización de Adultos Índice combinado de educación Indice de E-Gobierno México / Líder Oportunidad / Total Corea del Sur 44.44% 18.17% Corea del Sur / Kazakhstan Corea del Sur Estados Unidos Australia Suiza 68.18% 49.06% 22.61% 42.11% 28.11% 2.65% 4.24% 6.45% 4.82% 26.11% Holanda Monaco Emiratos Árabes Unidos Canadá Liechtenstein Cuba 24.81% 17.79% 33.25% 14.94% 17.70% 89.10% 5.01% 5.48% 4.45% 5.67% 5.49% 3.62% Cuba Cuba, Australia, Dinamarca, Finlandia Nueva Zelanda Corea del Sur 92.99% 1.57% 81.35% 2.05% 58.62% 41.38% *El índice se construyó a partir del monitoreo por 30 días durante 2008 en los sitios: 1. Nacional, 2. Educación, 3. Trabajo, 4. Servicios Sociales, 5. Salud y 6. Finanzas UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Otros Ejemplos Proyecto Descripción Marco Legal Inicio-Fin Estatus Tipo de Interoperabilidad tuempresa.gob. mx Portal creado por el Gobierno Federal para facilitar la constitución y operación de empresas Decreto Agosto 2009 a la fecha Operación Procesos SIIPP-G Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales Decreto en apoyo al PND 2003- a la fecha Operación Datos (Sólo análisis) Expediente clínico electrónico Base de datos única para expedientes clínicos NOM 024 SSA3 2003 Detenido Híbrido Ventanilla Digital de Comercio Exterior Simplificación en una sola ventanilla de un promedio de 40 trámites de comercio exterior Decreto Presidencial (Incluye Comisión Intersecretarial) 2010 a la fecha Construcción Procesos Firma Electrónica Avanzada Emisión de certificados de firma electrónica avanzada Ley (pendiente aprobación del congreso 2003 a la fecha En operación Estándares técnicos (Reglas) Control de Gestión Interacción de sistemas automatizados de control de gestión de la APF Documento técnico (Primer ensayo ENI) 2004-2011 Implementación Estándares técnicos (Reglas) UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Otros Ejemplos Proyecto Descripción Marco Legal Inicio-Fin Estatus Tipo de Interoperabilidad Compranet Sistema integral de adquisiciones de gobierno Ley de Adquisiciones 1997-2011 En Operación Sistema Factura electrónica Emisión de facturas electrónicas válidas fiscalmente Miscelánea fiscal 2000-2010 Implementación Estándares técnicos CURP Emisión de la Cédula de registro poblacional e identificación única Acuerdo Presidencial 1996- Construcción Estándares técnicos Control de Gestión Interacción de sistemas automatizados de control de gestión de la APF Documento técnico (Primer ensayo ENI) 2004-2011 Implementación Estándares técnicos (Reglas) UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Fases del Proyecto Julio - Diciembre 2010 Enero - Junio Junio - Diciembre 2011 ANALISIS DE MEJORES PRACTICAS VISION NACIONAL DESARROLLO DOCUMENTO BASE DESARROLLO DOCUMENTO FINAL PUBLICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO Internacionales Definición Estructura Revisión normativa Publicar el documento Regionales Desarrollo de metodología Integración de información Grupo Consultivo CIDGE Validación jurídica Implantación en la APF Nacionales Validación Ajustes Revisión Documento Final Documento Resumen Impactos y Ajustes Documento Base Documento Consensuado VALIDACIÓN POR TERCEROS Consejo Técnico Interoperabilidad Documento de Visión Nacional Plan de Acción UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿ Qué es la interoperabilidad basada en reglas? • Consiste en la generación de un consenso previo y la emisión y publicación del estándar (las reglas) de interoperabilidad al que todos deben adherirse. • Permite una convergencia abierta dentro de un marco consensuado por los participantes. • Cambia el modelo de esfuerzo: de uno a muchos, por el de muchos a uno. • Envía señales claras al mercado y da certidumbre a la inversión tecnológica. • Permite la evolución de los estándares de acuerdo al avance tecnológico, sin necesidad de cambios legales. • Establece el primer modelo de política pública en México para la adopción y uso de la tecnología de información y comunicaciones. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Cómo es el proceso? Estudio de Mejores Prácticas Primer Modelo Consenso: Gobierno, Industria, Academia Revisión Jurídica y Publicación UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Implantación por Convergencia Otros beneficios de la Propuesta • Establece las definiciones básicas: Gobierno Digital, Interoperabilidad, Portabilidad, Servicios Digitales Integrados, Ciberespacio, Fuentes de Confianza. • Establece principios de actuación del Gobierno Federal en materia de tecnología de información respecto a los ciudadanos: • Neutralidad tecnológica. • Igualdad. • Participación. • Da directrices de actuación claras a las instituciones públicas • Art.6, IV, Colaborar y compartir. • Art.6, V, Construir servicios digitales convergentes. • Art.8, VII, Establecer bases de datos como fuentes de confianza. • Inicia el proceso para generar “Datos Abiertos” en beneficio del ciudadano. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Qué se adopta con “Datos Abiertos” Datos abiertos: a los datos digitales de carácter público que administra la APF y que en términos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o confidencial y que son accesibles de modo que los particulares pueden reutilizarlos según convenga a sus intereses. Accesibilidad: Los contenidos y servicios digitales deberán tener las características de acceso reconocidas a nivel internacional, incluyendo las que se refieren a respetar y considerar las necesidades específicas de las personas con capacidades especiales. Colaboración: Las dependencias y entidades participarán en las diferentes actividades de planeación, diseño, desarrollo, implantación y operación de servicios digitales integrados, así como de sistemas o aplicaciones para impulsar la eficiencia de la Administración Pública Federal y su interacción con la sociedad. Igualdad: El uso de medios digitales no deberá generar restricciones o limitaciones para los ciudadanos que decidan relacionarse con éstos, con independencia de la utilización de medios de contacto tradicionales, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables. Participación: Las dependencias y entidades deberán promover a través de medios digitales mecanismos de participación ciudadana. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL ¿Qué se adopta con “Datos Abiertos” ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Las dependencias y entidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo acciones tendientes a propiciar que en la prestación de servicios digitales, los particulares puedan: I.Elegir libremente el canal y tipo de tecnología que les permita comunicarse de forma digital con las dependencias y entidades; II.Interactuar con aplicaciones o sistemas basados en estándares abiertos; III.Recibir atención simplificada a través de puntos únicos de contacto “ventanillas únicas”, preferentemente digitales; IV.Conocer vía remota, por medios digitales, el estado de sus trámites; V.Obtener copias electrónicas de los documentos relacionados con el servicio digital de que se trate que la institución esté obligada a proporcionarle por ese medio; VI.Contar con mecanismos digitales de participación ciudadana; VII.Ser identificados por medios digitales por una sola vez, salvo que se advierta que los documentos presentados para acreditar su identidad son falsos, omitan dar aviso a la dependencia o entidad respectiva de cualquier modificación de los datos que haya proporcionado para su identificación personal o en términos de las disposiciones aplicables a la prestación del servicio digital de que se trate se requiera la confirmación de su identidad, y VIII.Tener acceso a datos abiertos. UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL Próximos Pasos 1. Firma, Presentación y Publicación, SFP. 2. Implantación. Pendiente UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Gracias! Twitter: @CarlosViniegra