Decreto Nº 190/997 Promulgación : 04/06/1997 Publicación : 19/06/1997 Visto: lo dispuesto en los artículos 707 y siguientes de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 y en su Decreto reglamentario Nº 186/996 de 16 de mayo de 1996; Resultando: I) que los mismos refieren a la reformulación de las estructuras organizativas de los Incisos 02 al 14 del Presupuesto Nacional, siendo aplicables a los demás Incisos comprendidos en el mismo; II) que el Decreto Nº 186/996 fija las normas técnicas y de procedimiento a que debe ajustarse la mencionada reformulación de estructuras organizativas; III) que de conformidad con dicho procedimiento, el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energía y Minería" ha presentado para su consideración por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el proyecto de reformulación de las respectivas estructuras organizativas de las Unidades Ejecutoras: 001 "Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional de Industrias", 004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 005 "Unidad Asesora de Promoción Industrial", 007 "Dirección Nacional de Minería y Geología", 008 "Dirección Nacional de Energía", 009 "Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 010 "Centro Nacional de Tecnología y Productividad Industrial", 011 "Dirección Nacional de Tecnología Nuclear". Considerando: I) que el proceso de reformulación de las estructuras organizativas de los Incisos orientado en el sentido de la definición de los cometidos sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro de una mayor eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de control y de una mayor eficiencia en la prestación de los servicios; II) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte de una redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos; III) que de acuerdo con lo expuesto se busca concretar en cada proyecto de reformulación de estructuras organizativas, con base en una dirección estratégica, una clara definición de los cometidos sustantivos asumidos por la Administración; una descripción de la organización necesaria para cumplir con dicha definición estratégica y la previsión de los puestos de trabajo requeridos para su funcionamiento con un enfoque gerencial, todo ello enmarcado en un plan de implantación; IV) que la modalidad gerencial a que se tiende privilegia la capacitación y el desempeño eficiente, como centro de la política de recursos humanos y la recuperación de las capacidades gerenciales del sector público a través de la alta especialización; V) que razones de mejor cumplimiento de los cometidos sustantivos del Ministerio, hacen conveniente la fusión de las Unidades Ejecutoras 005 "Unidad Asesora de Promoción Industrial", 010 "Centro Nacional de Tecnología y Productividad Industrial y 002 "Dirección Nacional de Industrias", manteniéndose el número y denominación de esta última; VI) que el proyecto presentado por el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energía y Minería" para las unidades ejecutoras que lo integran: 001 "Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional de Industrias", 004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 005 "Unidad Asesora de Promoción Industrial", 007 "Dirección Nacional de Minería y Geología", 008 "Dirección Nacional de Energía", 009 "Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 010 "Centro Nacional de Tecnología y Productividad Industrial", 011 "Dirección Nacional de Tecnología Nuclear"; ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el que ha entendido que cumple con los objetivos de racionalización perseguidos, en tanto las adecuaciones, transformaciones y fusiones que incluye resultan consistentes con los cometidos sustantivos asignados a las Unidades Ejecutoras que resultan y, en cuanto recoge los criterios determinados en la Ley y su reglamentación; VI) que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la aprobación del proyecto de reformulación de la estructura organizativa de las Unidades Ejecutoras que integran el Inciso 08, "Ministerio de Industria, Energía y Minería"; Atento: a lo precedentemente expuesto; El Presidente de la República DECRETA: Artículo 1 Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura organizativa del Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energía y Minería" que estará integrado por las siguientes Unidades Ejecutoras: 001 "Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional de Industrias", 004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 007 "Dirección Nacional de Minería y Geología", 008 "Dirección Nacional de Energía", 009 "Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 011 "Dirección Nacional de Tecnología Nuclear"; del Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energía y Minería" que consta de 58 fs, el que se considera parte integrante de este Decreto cuya efectiva implantación estará condicionada al cumplimiento de lo establecido en el artículo 713 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996. Artículo 2 Cumplido el plazo de treinta días a que refiere el artículo 730 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, el Jerarca del Inciso procederá a declarar las excedencias de cargos y funciones contratadas resultantes. Dentro del término de sesenta días corridos, contados desde la fecha de remisión a la Asamblea General del proyecto que se aprueba, el Jerarca del Inciso remitirá al Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el detalle con especificación de destino de las economías generadas como consecuencia de la ejecución de dicho proyecto. Artículo 3 Facúltase al Jerarca del Inciso para que -previo informe favorable del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado- efectúe las acciones concretas que resulten imprescindibles para cumplir con la efectiva implantación del proyecto que se aprueba, las que se comunicarán por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General para su conocimiento. Artículo 4 Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese, etc. SANGUINETTI - JULIO HERRERA - LUIS MOSCA PROYECTO ADJUNTO REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA INCISO: 08 - Ministerio de Industria, Energía y Minería CAPITULO I OBJETIVOS ESTRATEGICOS El Ministerio de Industria, Energía y Minería es responsable de proponer políticas referidas al sector industrial, energético y minero, tendientes a la transformación del aparato productivo nacional, a la integración regional, y a atender los requerimientos que plantea el mundo globalizado. La utilización de herramientas de gestión adecuadas asegurarán una respuesta eficaz a los nuevos desafíos. CAPITULO II COMETIDOS 1. Cometidos Sustantivos · Propiciar el análisis y seguimiento de la situación industrial en los aspectos relevantes y adecuados para el diseño de políticas. · Proponer la política nacional de Metrología Legal y ejecutar las acciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus fines. · Cumplir con las actividades administrativas de gestión y protección de la propiedad industrial. · Promover, regular, controlar y fiscalizar la explotación, con propósitos económicos, de los recursos mineros del país. · Cumplir las acciones tendientes a la propuesta y coordinación de la política energética nacional. · Planificar y coordinar actividades de promoción y fomento de las artesanías y de las pequeñas y medianas empresas. · Regular, fiscalizar y controlar las actividades que utilizan tecnologías nucleares y radiaciones ionizantes. · Realizar las tareas de seguimiento, inspección y vigilancia, destinadas al control del correcto cumplimiento de las obligaciones emergentes del Contrato de Concesión de la explotación de los servicios de producción y distribución de gas por cañería y de otros servicios de similar naturaleza. 2. · Cometidos de apoyo Gerenciar los recursos materiales, humanos y financieros. CAPITULO III ESTRUCTURA ORGANIZATIVA El Ministerio de Industria, Energía y Minería se integra con las siguientes unidades ejecutoras: Dirección General de Secretaría 001 002 Dirección Nacional de Industrias 004 Dirección Nacional de la Propiedad Industrial 007 Dirección Nacional de Minería y Geología. 008 Dirección Nacional de Energía. 009 Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas. 011 Dirección Nacional de Tecnología Nuclear. La Dirección Nacional de Industrias resulta de la fusión de la Unidad Asesora de Promoción Industrial (005), Centro Nacional de Tecnología y Productividad Industrial (010) y la propia Dirección Nacional de Industrias. ASESORIAS DEPENDIENTES DEL MINISTRO -Gabinete Técnico: · Asesorar directamente al Ministro en temas específicos relacionados con los cometidos sustantivos que por sus características no son objeto de actividades de línea. -Organismo Técnico de Contralor (OTC): · Realizar las tareas de seguimiento, inspección y vigilancia, destinadas al control del correcto cumplimiento de las obligaciones emergentes del Contrato de Concesión de la explotación de los servicios de producción y distribución de gas por cañería. La OTC está integrada por cuatro miembros, tres técnicos y un secretario. El perfil de los técnicos es asimilable a funciones de Alta Especialización, por lo tanto la selección del personal de las mismas se hará conforme al Decreto 303/996 del 31 de julio de 1996. Las retribuciones de esas funciones serán atendidas con fondos provenientes del canon que el concesionario vierte anualmente al Estado por la explotación de los servicios sujetos a concesión. (*) REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Inciso: 08 - Ministerio de Industria, Energía y Minería Unidad Ejecutora: 008 - Dirección Nacional de Energía CAPITULO I OBJETIVOS ESTRATEGICOS La Dirección Nacional de Energía es la unidad responsable de la proposición y coordinación de la política nacional en materia energética, tanto en lo referente a los combustibles como a la energía eléctrica. CAPITULO II COMETIDOS 1. · Cometidos sustantivos: Propiciar la realización de investigaciones conducentes a la identificación y cuantificación de las fuentes de energía primarias existentes en el país, evaluar el resultado de dichas investigaciones y promover el desarrollo de su explotación. · Procurar el abastecimiento de las necesidades energéticas en condiciones adecuadas de seguridad y al menor costo posible. · Coordinar y orientar la acción de las entidades que operen en el sector energía. · Participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las actividades energéticas y controlar el cumplimiento de los mismos a través de la creación de las correspondientes unidades reguladoras. · Proponer mecanismos de protección de los consumidores de productos y servicios energéticos y controlar la efectiva aplicación de los mismos. · Participar en la elaboración de normas de seguridad para instalaciones, productos y servicios asociados a las actividades energéticas y controlar la efectiva aplicación de dichas normas. · Atender a la vinculación en materia energética con otros Gobiernos u organismos internacionales. 2. Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la Administración Central: 2.1. Cometidos sustantivos: · Realizar las inspecciones de generadores de vapor. 2.2. Cometidos de apoyo a los sustantivos: · Imprimir el Balance Energético Nacional y otras publicaciones específicas del sector energía. · Cumplir tareas de limpieza · Cumplir tareas de vigilancia. · Efectuar el mantenimiento edilicio · Efectuar el mantenimiento de equipos · Realizar el transporte de cosas y personas. 3. Cometidos de apoyo a los sustantivos que permanecen en la Unidad Ejecutora: · Realizar el mínimo de actividades relacionadas con la administración de los recursos humanos y materiales que por sus características no puedan trasladarse a la Unidad Ejecutora 001. · Desarrollar y operar sistemas computacionales de procesamiento de información específica del sector energía. CAPITULO III ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 1. Organización La estructura organizativa de la Dirección Nacional de Energía, Unidad Ejecutora de dependencia jerárquica directa del Ministerio de Industria, Energía y Minería, se refleja en la «Organización para el Cumplimiento de Cometidos» adjunta. Por el alcance y la dimensión de sus cometidos en cuanto a proposición y coordinación de la política nacional en materia energética, esta unidad se organiza en una estructura con puestos de trabajo que requieren perfiles de alta calificación pero en un número menor al exigido por el decreto 186/996 de 16 de mayo de 1996. 2. Descripción de las funciones asignadas a la Dirección y a las unidades directamente dependientes: · · - Dirección: Proponer y coordinar la política nacional en materia energética. Asesoría Técnica Asesorar a la Dirección en temas enérgéticos específicos. División Planificación y Estudios Energéticos: · Planificar la realización de investigaciones conducentes a la identificación y cuantificación de las fuentes de energía primarias existentes en el país, evaluando el resultado de dichas investigaciones. · Planificar y ejecutar estudios que permitan lograr el abastecimiento de las necesidades energéticas en condiciones adecuadas de seguridad y al menor costo posible. - División Normatización y Fiscalización: · Participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las actividades energéticas, así como de las normas de seguridad para instalaciones, productos y servicios asociados a dichas actividades y controlar la efectiva aplicación de los mismos. · Proponer mecanismos de protección de los consumidores de productos y servicios energéticos y controlar la efectiva aplicación de los mismos. - Departamento de Administración: · Planificar, coordinar y controlar la gestión administrativa mínima imprescindible de la Unidad Ejecutora. 3. Actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros: · Realizar las inspecciones de generadores de vapor. Esta actividad será realizada por terceros; la definición de los términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo de la División Normatización y Fiscalización. 4. Actividades que salen del ámbito de la Administración Central · Conceder la habilitación para operadores de generadores de vapor (Carné de foguista) Esta actividad será realizada por el Consejo de Educación Técnico Profesional. Este cometido saldrá en forma total del ámbito de la Administración Central (regulación, ejecución y control) y será trasladado al Bachillerato Tecnológico de Termodinámica (FríoCalor) de la Escuela Técnica del Buceo. La Dirección de Energía colaborará en la definición de los contenidos programáticos del curso y del nivel de exigencia para los postulantes, en la etapa previa al traslado de esta actividad y durante la primera etapa de su implantación. · Imprimir el Balance Energético Nacional y otras publicaciones específicas del sector energía. · Tareas de limpieza · Tareas de vigilancia · Mantenimiento edilicio y de equipos · Mantenimiento equipos Estas actividades serán realizadas totalmente por terceros; la definición de los términos contractuales y el control de su cumplimiento está a cargo del Departamento de Administración 4. Servicios de apoyo a los sustantivos: Serán cumplidos casi en su totalidad en la Dirección General de Secretaría del Ministerio excepto los que por sus características no resultaría eficiente su ejecución fuera de la Unidad Ejecutora. CAPITULO IV ESTRUCTURA DE PUESTOS DE TRABAJO 1. Naturaleza del vínculo funcional de las direcciones de las unidades organizativas que se indican a continuación: - Asesoría Técnica: Hasta 2 funciones de Alta Especialización. - División Planificación y Estudios Energéticos: Función de Alta Especialización. - División Normatización y Fiscalización: Función de Alta Especialización. - Departamento de Administración: Cargo. Las funciones de Alta Especialización exigen un perfil con especialización probada, a través de resultados positivos y concretos alcanzados en el área específica y serán provistos si se generan economías suficientes. 2. Cantidad de puestos de trabajo La reformulación de la estructura organizativa se efectuó a partir de una estructura de 18 puestos de trabajo. Los puestos de trabajo ya identificados como excedentarios responden a las causales dispuestas por la Ley 16.736 del 5 de enero de 1996, según nómina adjunta, totalizan 8. Los cargos y funciones contratadas que son declarados excedentarios de acuerdo al Art. 719 y siguientes de la Ley 16.736 responden a cometidos que no concuerdan con los de la Unidad Ejecutora, la definición de la nueva estructura de puestos de trabajo y/o con los perfiles necesarios. El mecanismo previsto por el Art. 307 de la Ley 13.737 de 9 de enero de 1969 permite que un funcionario de la Dirección Nacional de Energía cuyo perfil responde a requerimientos de un puesto de trabajo de otra Unidad Ejecutora sea redistribuido a aquélla. CAPITULO V PLAN DE IMPLANTACION 1. Contrataciones con terceros de los servicios cuya ejecución se deriva al sector privado. Primera etapa: Hasta 90 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 - Definición de la opción de tercerización más conveniente de acuerdo con la evaluación realizada previamente. Segunda etapa: Hasta 120 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 - Instrumentación de la contratación de acuerdo a la opción elegida. Tercera etapa: Hasta 150 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 - Puesta en funcionamiento del servicio a cargo de terceros. Las economías anuales resultantes de la reformulación organizativa que se aprueba podrán aplicarse al mejoramiento del sistema de retribución al personal de mayor responsabilidad y especialización, así como a las funciones de Alta Especialización y Gerencia; a la equiparación salarial tendiente a corregir las inequidades de remuneraciones existentes, a fortalecer la capacidad del Inciso o Unidad Ejecutora para cumplir con sus cometidos y personal; y al pago de premios por desempeño excelente y muy bueno. Del total de economías anuales se destinan como mínimo un 5% al pago de premios por desempeño excelente y muy bueno. 2. Traslado de la concesión de habilitación a operadores de generadores de vapor a la Escuela de Generación de Frío y Vapor del Consejo de Capacitación Técnico-Profesional. Primera etapa: Hasta 90 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736- Actuaciones previas con el Consejo de Capacitación Técnico Profesional para acordar la cesión de este cometido y suministrar las principales pautas. Segunda etapa: Hasta la implantación de este servicio en la citada escuela- Colaborar en todo lo que contribuya a asegurar la mejor calidad del servicio. No se puede establecer con precisión el plazo para la implantación del servicio en el otro organismo, que por otra parte esta iniciando su actividad, pero no deberá ser más allá del primer semestre de 1998. 3. Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo Primera etapa: Hasta 60 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 - Análisis de funcionamiento de la nueva organización y de ajustes que requiera. Segunda etapa: Hasta 150 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 - Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo especificando la naturaleza del vínculo funcional, escalafón, grado, denominación, serie y retribución y desarrollo de los procesos requeridos para las propuestas de designación de sus titulares. A medida que se vayan concretando los procesos de reformulación organizativa en los plazos, señalados, se adecuarán los puestos de trabajo para cumplir con los cometidos de la Unidad Ejecutora, declarando excedentarios a los restantes. 4. Contratos de función de Alta Especialización Hasta 30 días después de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 Iniciación de los procesos requeridos para la contratación de las funciones de Alta Especialización, de acuerdo con el Decreto 303/996 de 31 de julio de 1996. (**) NOMINA DE PUESTOS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A DECLARACIONES DE EXCEDENCIA Y A RETIROS INCENTIVADOS (Ley 16.736) Art. 723. UBICACION ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE PRESUPU.* 1 A 16 SUB-DIRECTOR NAL. 1 A 15 ASESOR I CONTADOR 008 1 A 13 ASESOR I PROFESIONAL 008 1 B 15 TECNICO MAQUIN. NAVAL 008 1 C 10 SUB-JEFE DE DPTO. ADMINISTRATIVO 008 1 C 6 ADMINISTRATIVO III ADMINISTRATIVO 008 1 D 11 ESPECIALISTA IV INSP. CALDERAS 001 CANTIDAD 008 Art. 32. UBICACION ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE PRESUPU.* A INGENIERO 001 CANTIDAD 1 15 ASESOR I (*) Unidad Ejecutora en la que se ubica presupuestalmente. (**) Ver Cuadro en “Diario Oficial” del 19 de junio de 1997.