Estudio del Potencial de Ahorro de Energía Mediante Mejoramientos en la Eficiencia Energética en Uruguay EL USO EFICIENTE DE LA ENERGIA: CONCEPTOS GENERALES Daniel Hugo Bouille 27/09/2011 - Montevideo 1 www.fundacionbariloche.org.ar Definición y Justificación • Mantener o mejorar el nivel de satisfacción de necesidades energéticas disminuyendo el consumo de energía bruta. Implica mantener o incrementar la energía útil disminuyendo la energía final, neta y bruta. • Lograr una mejor asignación de los recursos energéticos y no energéticos • Implica eficiencia productiva y asignativa • Justificación: • Aumento de los precios de la energía • Evitar o reducir efectos ambientales negativos • Agotamiento de recursos • Carencia de infraestructura • Retardar inversiones en la industria energética 2 Evolución • Mejoramiento continuo en la eficiencia – Autónoma • • • • Desarrollo Tecnológico Condiciones de mercado (Competencia, precios, …) Cambios estructurales Cambios en usos y costumbres – Inducida • Políticas y Estrategias 3 Bondades del Uso Eficiente • Económicas – Mejora la productividad y competitividad en las actividades productivas – – – – – – • Mejora el acceso a mercados protegidos por barreras para-arancelarias Reduce las necesidades de inversión en la industria energética Tiene efectos positivos sobre el sector externo Reduce los presupuestos públicos y libera recursos Mejora la seguridad de abastecimiento Impacta positivamente sobre la demanda agregada Sociales – Disminuye la factura energética en los hogares – Facilita el acceso a fuentes nuevas y modernas – Mejora en las condiciones de circulación de personas y cargas • Tecnológicas – Impulsa la mejora tecnológica • Ambientales – Disminuye efectos negativos sobre el ambiente – Conserva la energía no renovable e incrementa disponibilidad futura 4 Amplias Oportunidades • Sectores de consumo: industria, transporte, residencial, servicios, productivo rural • Cadenas productiva de abastecimiento de todas las fuentes “Driver” a nivel mundial CONTRIBUCION A LA SUSTENTABILIDAD Amigabilidad ambiental (CC) Seguridad de Abastecimiento 5 Sin embargo, hay barreras • Barreras y Obstáculos de diferentes ordenes – Contexto Económico General – Plano Institucional – Ámbito Tecnológico – Organización y funcionamiento de la industria energética – Características y funcionamiento del “mercado de eficiencia energética” 6 Barreras y Obstáculos • Contexto Económico General – Bajo desarrollo y volatilidad del mercado de capitales – Alto grado de incertidumbre – Fuerte asimetría en la distribución del ingreso • Plano Institucional – Instituciones Gubernamentales ⇒ incumbencia difusa – Instituciones Financieras ⇒ experiencia limitada y cultura – Organismos Gremiales Empresarios ⇒ capacidad e identificación de oportunidades – Empresas Abastecedoras de Energía ⇒ objetivos e interés – Nuevos actores ⇒ empresas de eficiencia inmaduras 7 Barreras y Obstáculos • Plano Tecnológico – Escala del mercado ⇒ pequeño – Disponibilidad de Equipamientos ⇒ limitada – Servicios de mantenimiento ⇒ escasos – Estándares y restricciones ⇒ ausentes – Transferencia de tecnología ⇒ con dificultades • Funcionamiento de la Industria Energética – Precios de la Energía ⇒ Bajos – Estructuras tarifarias ⇒ Inadecuadas – Desintegración vertical ⇒ No incentiva – Oferta ⇒ Ausencia de señales de escasez 8 Barreras y Obstáculos • Mercado de Eficiencia Energética – Demanda • • • • • • Ausencia de información Racionalidad: Alta Tasa de descuento Baja Incidencia en costos de producción Responsabilidad económica compartida Acceso a Financiamiento limitado/ausencia de créditos atados Costos de oportunidad elevados – Oferta (ESCOS) • Escaso número de actores • Debilidad de tales actores – Servicios o Productos • Incertidumbre tecnológica; Altos costos de inversión • Altos costos de transacción 9 PlanInternacional Canje de Heladeras Experiencia Instrumentos y modalidades institucionales Información sobre eficiencia de artefactos: etiquetado Estándares mínimos: barrera al ingreso al mercado Entidades especializadas: asistencia técnica y asesoramiento Acuerdos Voluntarios: cooperación público/privada Programas de gestión de demanda: acciones sobre el consumo Mecanismos de precios y fiscales: penalización o incentivos Acciones directas: intervención mandatoria 10 Canjeimplementados de Heladeras Uruguay:Plan Objetivos • • • Estimar los potenciales teóricos de mejoramiento de la eficiencia energética en Uruguay en los principales sectores y sub-sectores de consumo. Identificar las barreras existentes y priorizar los sectores, servicios energéticos y equipamientos más atractivos. Contribuir al diseño de políticas, estrategias, acciones y medidas para efectivizar las alternativas identificadas. 11 Muchas gracias por su atención www.fundacionbariloche.org.ar 12