Economía en la UE (Unión Europea)

• ¿Qué es el Mercado Común?
El mercado interior es uno de los fundamentos esenciales de la Unión Europea.
Es el resultado del Tratado de Roma de 1.957, que preveía el establecimiento de un mercado común basado en
la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales.
Va más allá del comercio de mercancías; contempla también la libre circulación de personas, servicios y
capitales. Con ello se delimita un mercado interior como un espacio interno sin fronteras.
• Describe la Política de defensa de la competencia: principales objetivos e instrumentos.
Las normas de competencia tienen por objeto garantizar el buen funcionamiento de un Espacio Económico
Europeo basado en las leyes del mercado.
La política de competencia de la Comunidad Europea se articula en torno a 4 ejes principales:
• Prohibición de prácticas concertadas, acuerdos o asociaciones entre empresas, que afecten al comercio
entre Estados miembros e impidan, limiten o falseen el juego de la competencia en el mercado común.
• Prohibición de beneficiarse indebidamente de una posición dominante.
• Control de las ayudas estatales.
• Liberalización de los sectores (Ejemplo: telecomunicaciones).
La Comisión dispone de amplios poderes de investigación. Puede efectuar controles en empresas sin previo
aviso y exigir que se le facilite la documentación pertinente. Puede prohibir aquellas prácticas, ayudas,
concentraciones, etc. que considere que ponen en peligro la competencia en igualdad de condiciones.
Es aplicable a;
• Empresas:
• Cárteles: Fijación de acuerdos entre empresas con el objetivo de fijar precios y controlar la
producción.
• Posición Dominante: Grandes empresas que controlan una parte importante del mercado puedan
obligar a los consumidores a pagar precios más altos o expulsar a competidores más débiles.
• Fusiones y adquisiciones.
2) Sector público
• Ayudas estatales: Subvenciones públicas que pongan en peligro la competencia.
• Finanzas de las empresas públicas: Los estados miembros han de manifestar su relación con estas
empresas.
Objetivos: La política europea de competencia debe garantizar la unidad del mercado interior y evitar la
monopolización de los mercados impidiendo que las empresas concierten acuerdos para repartirse el mercado.
La monopolización de un mercado puede tener lugar a través de un acuerdo o de una concentración de
empresas de modo que la política europea pretende evitar que uno o más empresas exploten de manera
abusiva su poder económico frente a empresas menos fuertes. Dicha política tiene también por misión que
impedir que los gobiernos de los estados miembros falseen las reglas del juego favoreciendo a empresas
públicas o concediendo ayudas estatales al sector privado.
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Instrumentos:
• Tribunal de defensa de la competencia: Emite el juicio
• Servicio de defensa de la competencia: Es un registro de las quejas, procedimientos y resoluciones.
• ¿Qué papel tiene la política fiscal en una unión monetaria? Explícalo de forma teórica.
Es el principal instrumento a disposición de las autoridades nacionales en materia de política económica. A
diferencia de la política monetaria, una unión monetaria no tiene porque implicar la desaparición de las
políticas fiscales nacionales.
Diferenciaremos, según el ámbito de actuación:
• Escala nacional
a) Disciplina presupuestaria y déficit público:
• Mayor déficit; Mayor deuda; presión alcista sobre tipos de interés
• Mayor déficit; Mayor presión sobre la autoridad monetaria para rebajar la política monetaria
• Aparición de indisciplinas fiscales incentivadas por la ayuda del resto de países
• Coordinación de políticas fiscales nacionales
• A mayor integración, aumento de interdependencias entre países.
• Escala federal
• Función igualadora o re−distributiva: Asegura que ante tipos impositivos−progresivos o uniformes y ante
unas transferencias y gastos federales también uniformes la regiones más pobres reciben sistemáticamente
transferencias netas de las más ricas.
• Función estabilizadora: Se le atribuye al aumentar o reducir los ingresos impositivos y los gastos de
acuerdo con el ciclo económico.
• Función aseguradora: Las transferencias netas del gobierno federal aumentan cuando una región
experimenta una recesión que no afecta al resto de las regiones. Esto correspondería a la función
aseguradora del gobierno federal.
• Principales objetivos de la Agenda 2.000.
La Agenda 2.000 es un paquete de reformas que abarca a varias políticas entre ellas la Regional.
La Agenda 2.000 es un programa de acción, aprobado por la Comisión Europea en 1.997.
Se divide en 3 capítulos:
• Reforma de la política agrícola común (PAC) y del sistema de cohesión económica y social.
• Propone intensificar la estrategia de preadhesión.
• Estudio del impacto de la ampliación.
En 1.999 el Consejo Europeo de Berlín llegó a un acuerdo político global sobre ese paquete legislativo y ello
permitió que ese mismo año se pudieran aprobar las medidas. Dichas medidas que cubren el período
2.000−2.006, abarcan 4 ámbitos estrechamente vinculados:
• Reforma política agrícola común.
• Reforma política estructural
• Instrumentos de preadhesión.
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• Marco financiero.
• ¿Cómo se pueden corregir las perturbaciones asimétricas en una unión monetaria?
Perturbación o shock, es la alteración exógena en la evolución de una variable macroeconómica (existen
diferentes tipos de perturbaciones entre las que se encuentran las asimétricas) La perturbación asimétrica
requiere de respuestas diferentes por parte de cada país.
El ajuste macroeconómico en presencia de shocks asimétricos puede producirse a través de tres instrumentos:
• Movilidad laboral (en particular el trabajo).
• Flexibilidad de precios y salarios.
• Política fiscal.
Puesto que no existe, en una unión monetaria, la posibilidad de modificar la estructura de tipos de cambio de
ni de ejercer activamente la política monetaria, la política fiscal pasaría a ser el instrumento más relevante en
presencia de rigideces en precios y salarios.
Un ejemplo sencillo de perturbación asimétrica es el impacto sobre una hipotética unión monetaria entre
Reino Unido y España de una alza del precio del petróleo. Si para España una respuesta adecuada sería la
depreciación de su moneda en absoluto tal respuesta es previsible por parte del Reino Unido a quien el
aumento de precios favorece vía producción.
• La ampliación hacia los países del Este en términos de cohesión territorial.
Esta pregunta plantea el consabido tema de que entran algunos países pobres y van a perjudicar a aquellos país
que son pobres y que ya están dentro de la UE (por ejemplo, España, Portugal, Grecia, ...).
La cohesión busca homogeneizar los territorios, aproximación entre países, limar las diferencias, ... En Mayo
de 2.004 entran a la vez 10 nuevos países, pobres, que necesitan del dinero comunitario para hacer sus
economías más competitivas, ... es decir, que el dinero es uno pero se ha de repartir entre más receptores.
• Diferencias entre la UEM y la UE.
La UE intenta hacer converger todas las economías de sus miembros, en una sola economía con objetivos
macroeconómicos comunes por lo que hay que crear unas políticas comunes que ciertamente le restaran
soberanía a los estados en favor del proyecto de confederación de estados que es la Unión Europea.
En cambio, dentro de la UEM el aspecto esencial es la política monetaria ya que el mercado exige un estado
monetario muy sólido frente a la competencia (estabilidad en el tipo de cambio), pero la unión económica
requiere un nivel monetario mucho mas alto. La UEM la constituyen 12 de los países miembros de la UE, con
una moneda única (el euro) y una política económica y monetaria conjunta.
Tres Estados miembros de la UE no han adoptado la moneda única (Reino Unido, Dinamarca y Suecia).
• Principales instrumentos de política comercial autónoma.
La política comercial autónoma se lleva a cabo en el marco de la OMC. Son acuerdos de carácter genérico.
Mecanismos de la Política Comercial Autónoma (regulado por la OMC):
− Derechos aduana (aranceles).
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− Contingente y franquicias.
− Medidas antidumping.
− Tráfico de perfectamiento activo.
− SPG − Sistema de preferencias generalizadas: Ventajas que se las conceden a los países en vías de
desarrollo para que puedan exportar mejor sus productos a los países desarrollados.
• Política de defensa comercial: principales mecanismos.
Medidas anti−dumping:
Dumping, según el GATT, es la venta de un producto a terceros países a un precio inferior a su valor normal.
Tipos de dumping:
−Dumping desleal: Discriminación de precios: Precio de exportación inferior al precio en mercado nacional.
−Dumping depredador: Precio de exportación inferior a los costes de producción.
Medidas anti−subvención:
Subvención: Ayuda concedida directa o indirectamente en el país de origen o de exportación, a la fabricación,
producción, exportación o transporte de cualquier producto que ocasione un perjuicio a productores
comunitarios.
Establece un mecanismo (derecho compensatorio) para hacer frente a las importaciones comunitarias que son
objeto de subvención por parte de terceros países, cuando éstas causen o amenacen causar un perjuicio a los
productores comunitarios del mismo producto y que p
Clausulas de salvaguardia:
ermiten defender el mercado comunitario transitoriamente ante la mayor competitividad, no necesariamente
ilícita, de los productos importados.
Cláusulas de Salvaguarda:
Permiten defender el mercado comunitario transitoriamente ante la mayor competitividad, no necesariamente
ilícita, de los productos importados.
Medidas de Retorsión:
Quiere proporcionar un determinado procedimiento que permita a las empresas de la UE hacer frente y pedir a
las instituciones comunitarias una reacción delante del perjuicio de terceros. El ROC está dentro del territorio
comunitario y de terceros países.
*
Son medidas extraordinarias y no selectivas.
Debe producirse un incremento sustancial en la importación de forma que ocasione un perjuicio grave a los
productores comunitarios.
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• ¿En qué consiste el mecanismo de solución de diferencias previsto en la OMC?
La OMC es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad,
previsibilidad y libertad posible.
Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC,
centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas
comerciales de los distintos países se ajusten a éstos.
Los pilares sobre los que descansa este sistema −conocido como sistema multilateral de comercio− son los
Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en
el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas
jurídicas fundamentales del comercio internacional.
El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales previsto por el Entendimiento sobre
Solución de Diferencias es vital para garantizar el cumplimiento de las normas y asegurar así la fluidez del
comercio.
Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les
corresponden en virtud de los acuerdos. Las opiniones de los expertos independientes designados
especialmente para la ocasión se basan en la interpretación de los acuerdos y de los compromisos individuales
contraídos por los países.
El sistema alienta a los países a que solucionen sus diferencias mediante la celebración de consultas. Si esto
no surte efecto, pueden iniciar un procedimiento detalladamente estructurado que consiste en varias fases e
incluye la posibilidad de que un grupo de expertos adopte una resolución y el derecho de recurrir contra tal
resolución alegando fundamentos jurídicos.
• Diferencias entre política comercial autónoma y convencional.
Política comercial autónoma: Sometimiento a reglas comunes de buena parte de la normativa comercial
nacional. Se sitúa dentro del marco de la OMC y tiene un carácter genérico (aranceles y sus medidas, leyes
anti−dumping), se le incluye el sistema de preferencias generalizadas.
Política comercial convencional: Constituida por los acuerdos, tratados o convenios internacionales
negociados por instituciones comunes. La que se lleva a cabo mediante acuerdos con otros países no
miembros.
• Cuales son los instrumentos de la Política Regional Comunitaria (PRC).
La política Regional tiende a contrarrestar lo que producen las economías de aglomeración.
Instrumentos financieros de la solidaridad regional:
• Fondos estructurales:
• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
• Fondo Europeo de orientación y de garantía agrícola (FEOGA).
• Fondo Social Europeo (FSE).
• Instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP).
• Fondos de cohesión.
• Instrumentos financieros de preadhesión.
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• El instrumento de política estructural de preadhesión (ISPA).
• El instrumento agrícola de preadhesión (SAPARD).
− Banco Europeo de Inversiones (BEI).
• Ponga un ejemplo de proyecto que permita implicar las iniciativas EQUAL y URBAN.
Ejemplos de proyectos que permitan implicar las iniciativas Equal y Urban:
URBAN: Relacionados con el urbanismo.
Rehabilitación económica y social de las ciudades y de los barrios en crisis, a fin de fomentar el desarrollo
urbano sostenible.
Ejemplos: Tasa de desempleo elevada, arquitectura ruinosa, alojamiento precario, red social insuficiente,
EQUAL: Relacionados con el empleo.
Cooperación transnacional para fomentar las nuevas practicas de lucha contra la discriminación y
desigualdades de todo tipo en el acceso al mercado laboral. Está financiado por el FSE.
Las actividades están estructuradas sobre cuatro pilares: Capacidad de Inserción Profesional, Espíritu de
Empresa, Adaptabilidad e Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. También se tiene en cuenta la
problemática de los solicitantes de asilo.
Hay una serie de herramientas (proyectos), puestos en práctica;
• NOW para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
• HORIZON para las personas disminuidas físicas o síquicas
• INTEGRA para las personas marginales y casos sociales
• YOUTHSTART para los jóvenes que se quieren insertar en el mundo laboral
* Los proyectos INTEGRA y YOUTHSTART son dos (entre varios) que implican a la vez las iniciativas
EQUAL y URBAN.
La lucha por la inserción laboral es un proyecto donde justamente la iniciativas EQUAL Y URBAN pueden
utilizarse conjuntamente puedo que ambas actúan para la disminuir la discriminación , facilitar la posibilidad
de trabajo de los minusválidos, etc..
• Justifique la PRC.
La Política Regional Comunitaria tiene como objetivo la corrección de los principales desequilibrios
regionales. Entre otros:
• Desarrollo de las regiones menos desarrolladas.
• Reconversión económica y social de las zonas con deficiencias estructurales.
• Modernización de los sistemas de educación, formación y empleo.
La PRC se encarga de:
♦ Inversiones que generen puestos de trabajo o mantengan los existentes.
♦ Inversiones en infraestructuras (contribuir al crecimiento del potencial económico, o mejor
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ordenamiento de las zonas industriales).
♦ Inversiones destinadas a proteger el medio ambiente.
Para lograr alcanzar sus objetivos han puesto unas series de Iniciativas comunitarias de las cuales algunas ya
han dado sus frutos y otras están en aplicación:
− Interreg : Cooperación Trans−fronteriza
− Leader: Desarollo Rural mediante programas, inversiones en explotaciones agrícolas
− Urban: Rehabilitación Económica y social de ciudades y barrio en crisis
− Equal: Cooperación para fomentar la lucha contra la discriminación y desigualdades en el mercado laboral
− Stride: Fortalecer las capacidades regionales para la investigación (fomentar Centros de investigación o
crear infraestructuras de investigación)
• ¿Qué relación hay entre la UEM y la PRC? ¿es más necesaria la PRC al crear la UEM?
Objetivos de la UEM: Creación de una moneda única, y de un banco central único que defina la política
económica de los países miembros.
Objetivos de la PRC: Corrección de los principales desequilibrios regionales tanto en lo que se refiere al
desarrollo de aquellas regiones menos desarrolladas como la reconversión de las regiones industriales en
decadencia.
La PRC es igual de importante, ya que la UE tiene políticas comunes que afectan horizontalmente y que tiene
una política monetaria única.
Estas políticas afectan de forma diferente a las regiones, por tanto es necesario que exista un mecanismo
equilibrador.
Si todas las regiones fueran ricas, habrían más externalidades entre regiones, es decir, más efectos positivos
(Desarrollo Equilibrado). Pero esta situación no es real, por lo que tiene sentido que exista una política
regional a nivel comunitario.
• ¿Qué es el FED?, ¿A qué países va dirigido?
F E D = Fondo Europeo de Desarrollo
Es el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo de los Estados ACP y los
países y territorios de ultramar.
Se creó en el Tratado de Roma (1.957), para la concesión de ayudas técnicas y financieras a los países
africanos.
Los Estados Miembros fijan el presupuesto de la FED en el seno del Consejo, y a posteriori son ratificados
por los Parlamentos nacionales.
Los FED se acuerdan para un periodo de 5 años. Se utilizan varios instrumentos como pueden ser
principalmente subvenciones, capital de riesgo, préstamos al sector privado...
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Van dirigidos: ACP = Países de África, del Caribe y del Pacifico
PTU = Países y Territorios de Ultramar
Objetivos de la ayuda, definidos en 5 pilares:
• Dimensión política global.
• Fomento métodos participativos.
• Estrategia de desarrollo y reducción de la pobreza.
• Creación de un nuevo marco comercial.
• Reforma cooperación financiera.
Les ayuda a crear instituciones con las que gobernarse. Se acuerda una liberalización mutua, con el Acuerdo
de Cotonú, aunque se producirá en un período transitorio de 12 años (2.012).
Tipos de ayuda: subvenciones, ayudas a la inversión privada + financiación de capital riesgo + financiación
adicional del Banco Europeo de Inversiones.
• El FSE, ¿con qué iniciativas puede ser compatible? ¿por qué?
FSE (Fondo Social Europeo)
Objetivos:
• Mejorar las oportunidades de empleos para los trabajadores en el mercado interior aumentar su
movilidad, y facilitando su adaptación.
• Contribuir a reformar la cohesión económica y social en la comunidad.
Iniciativas (6):
• Empleo−now (ayuda a las mujeres)
• Empleo Horizon ( Ayuda a los minusválidos)
• Empleo Youthstard (Ayuda inserción de los jóvenes)
• Empleo Integra (Ayuda grupos excluidos)
• Adapt (Adaptación trabajadores a los cambios industriales)
• Adapt−bis
Creado en el año 1.957 en el Tratado de Roma.
Es un fondo social que tiene como finalidad la financiación de la formación, la reconversión profesional y la
creación de empleo. Es decir, todo lo relacionado con el mercado laboral y la reinserción en el mercado
laboral.
Es compatible y está relacionado con la iniciativa EQUAL (que fomenta las prácticas para la lucha contra la
discriminación o desigualdad en el mercado laboral) y que constituye el principal instrumento de la política
regional de la UE, debido a que en la UE hay mucha movilidad de capital monetario y no demasiado
movimiento en cuanto a capital humano (o de trabajo).
Iniciativas con las que puede encajar: todas sobretodo la EQUAL.
De esta forma, se intenta equilibrar o reequilibrar la formación de los europeos para que se pueda dar mayor
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movilidad de capital humano.
• El Fondo de Cohesión, ¿con qué tratado está relacionado? ¿a qué países va dirigido? ¿qué
actividades financia?
El Fondo de Cohesión fue creado en 1.991 en el Tratado de Maastrich. Su finalidad era mitigar los efectos
negativos que puedan tener en determinados países, la creación de la U.E. y reforzar la cohesión social.
Va dirigido fundamentalmente a países cuyo PIB per cápita es inferior al 90% del PIB per cápita de la media
de la U.E. La condición que se establece para ser beneficiario de estos fondos es cumplir el programa de
convergencia económica y llevar control sobre el déficit público.
Las principales actividades que financia son:
• Mejora de las infraestructuras de trasporte.
• Creación de proyectos medioambientales (seleccionados por los países miembros y aprobados por la U.E.
que será quien realizará el seguimiento).
Existen 4 iniciativas comunitarias vinculadas;
♦ INTERREG (de Cooperación transfronteriza).
♦ LEADER (de Desarrollo Rural).
♦ EQUAL (para la lucha contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo).
♦ URBAN (para la recuperación de las ciudades y barrios en crisis).
¿Cómo se distribuyen? Durante el período 2.000 a 2.006 la distribución será:
España (63,5%)
Grecia (18%)
Irlanda (3−6%)
Portugal (16−18%)
• ¿Qué etapas o fases pueden distinguirse en las relaciones UE−Mercosur?
MERCOSUR (Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Brasil y Argentina)
Las relaciones entre la UE y MERCOSUR son muy importantes (el 24% de las exportaciones de
MERCOSUR van destinadas a la UE y el 25% de las importaciones tienen como origen la U.E.).
Hay dos etapas diferencias que comienzan en 1.994 en el Consejo de Corfú:
• Se acuerda cooperar con un sentido preferente, en la integración propia de MERCOSUR.
• Se acuerda abordar ya la relación entre ambas zonas.
Tienen la relación de un área de libre comercio. Creación de una zona de libre comercio (productos
industriales)
Las estructuras comerciales entre ambos son más complementarias que competitivas, ya que un acuerdo entre
estas dos regiones supone la conformación del 2º bloque comercial del planeta (comprenden el 10% de la
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población mundial).
Durante la Cumbre de Olivos (febrero 2.002), MERCOSUR ha asumido 3 grandes compromisos:
• Fortalecer las instituciones (se ha estudiado la creación de una institución monetaria de MERCOSUR).
• Dinamizar el sector productivo: manteniendo economías competitivas y apoyando la integración vertical de
los procesos productivos entre estados.
• Mantener economías abiertas para facilitar y acelerar la inserción de MERCOSUR en el ámbito
internacional).
Para la U.E. y MERCOSUR, hay 3 pilares que son imprescindibles para la unión entre las dos regiones:
♦ Diálogo Político
♦ Comercio (liberalización progresiva)
♦ Cooperación económica, social, cultural, financiera y técnica).
La puesta final de su integración terminará en 2.006.
• ¿En el Acuerdo de Cotonú, qué tipo de relaciones comerciales se prevén entre UE y los países ACP?
ACP (Asociación África Subsahariana, Caribe y Pacífico)
En 1.975 y a raíz del Convenio de Lomé, se constituyen oficialmente las relaciones entre estas dos
comunidades.
Desde el año 2.000, la ACP y la UE regulan estas relaciones a través del Convenio de Cotonú (en Benin). Este
nuevo acuerdo privilegia a los sectores privados y su papel en el desarrollo ha de ser recíproco a partir del
2.008. Lo cual implica que los países de la ACP deberán renunciar a los privilegios de la UE (SPG − Sistema
de Preferencias Generalizadas), para respetar las reglas de la OMC.
El Acuerdo prevé la negociación de nuevos acuerdos comerciales para liberalizar los intercambios entre las
partes, poniendo fin al régimen de preferencias comerciales no recíprocas del que se benefician actualmente
los Estados ACP (África, Caribe y Pacífico).
Ha habido muchos obstáculos y negociaciones antes de llegar a un acuerdo como por ejemplo, el concepto de
buen gobierno (para erradicar el problema de la corrupción en los países ACP).
Este acuerdo, unifica las estrategias de desarrollo y de comercio a través de 3 pilares:
♦ El político.
♦ Las estrategias de desarrollo.
♦ La cooperación económica y comercial.
La ACP pedía la libre circulación de personas y por el contrario la UE pedía la libre circulación de
mercancías, capitales y servicios. La ACP ha cedido y aceptado la repatriación de nacionales inmigrados de
forma ilegal.
La cooperación financiera será menor que con los acuerdos anteriores y en adelante irán en función de las
necesidades del país y los logros conseguidos.
• Explique cuales son los fondos de preadhesión y el programa PHARE.
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Durante el periodo que va hasta el año 2.006, la Unión aportará su soporte mediante tres instrumentos de
adhesión:
• el programa SAPARD que pre−configura los programas de desarrollo rural
• el programa ISPA que prepara a los países candidatos para el fondo de cohesión (infraestructuras en
los ámbitos de medio ambiente y los transportes)
• el programa PHARE que financia los proyectos necesarios para adaptar los sistemas administrativos y
judiciales y desarrollas las infraestructuras de los países candidatos
* siendo los dos primeros (SAPARD y ISPA) fondos de asistencia para administrar las ayudas
complementarias.
Chipre, Malta y Turquía reciben ayudas específicas de preadhesión.
A esta ayuda se sumará una ayuda de adhesión desde el momento en que se hayan adherido determinados
países. La unión tiene por tanto previstos desde ahora más de 60.000 millones de Euros para ellos hasta el año
2.006. Más allá de dicha fecha, es demasiado pronto para pronunciarse, pero el informe de cohesión da una
referencia: 0,45 % del PIB de la Unión.
Los países candidatos no pueden hacer lo que quieran con los tres instrumentos de preadhesión; por ejemplo
en el caso del ISPA, deben presentar proyectos que respondan a sus necesidades prioritarias en el campo del
transporte y del medio ambiente exclusivamente
En los países candidatos, las ayudas de preadhesión representan 1.000 millones de euros por año para la
política estructural (ISPA 2.000−2.006). Después de la ampliación están previstos 40.000 millones de euros
hasta el año 2.006 para las necesidades estructurales de los nuevos miembros.
El Programa PHARE es el principal instrumento financiero a disposición de la Unión para darle
dinamismo al período de preadhesión de los países candidatos.
Objetivos Prioritarios:
• Refuerzo de la capacidad administrativa.
• Refuerzo de la capacidad judicial.
A este instrumento se le añaden (en 1.999) el Instrumento Estructural de Preadhesión (ISPA) y el Instrumento
Agrícola de Preadhesión (SAPARD).
• ¿Qué conferencias euro−mediterráneas se han celebrado hasta ahora? ¿en cual de ellas se firmó el
programa MEDA? ¿cuál era el objetivo del mismo?
I Conferencia, 1.995 en Barcelona. Abre el marco de las relaciones entre el Norte y el Sur del Mediterráneo,
lanzando la propuesta de creación de una zona de libre comercio para el año 2.010. Aún no ha empezado a
llevarse a cabo.
II Conferencia, 1.997 en Malta. Se ratifican los acuerdos de Barcelona. Se empieza un programa de
actuaciones para el ingreso de estos países en la OMC, producción de origen, ...
III Conferencia, 1.999 en Stuttgart. Se lanza el programa MEDA. Cooperación entre UE y estos países, un
programa ya concreto. Aportan dinero: Banco Europeo de Inversiones, UE por financiación de estos
proyectos. Fin: apoyo a las reformas económicas de estos países (evolución hacia economías de mercado,
aspectos políticos y aspectos de derechos humanos).
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Una característica esencial de la puesta en práctica de la sociedad Euro−Mediterránea ha sido la negociación
de los acuerdos Euro−Mediterráneos de la asociación entre la unión y los nueve europeos de sus socios
mediterráneos de sustituir los acuerdos de la cooperación de los años 70.
Las provisiones de los acuerdos Euro−Mediterráneos de la asociación que gobiernan relaciones bilaterales
varían a partir de un socio mediterráneo al otro pero tienen ciertos aspectos en campo común:
• Diálogo político
• Respecto por derechos humanos y democracia
• Establecimiento del libre cambio WTO−compatible sobre un período transitorio de hasta 12 años
• Provisiones referentes característica intelectual, servicios, la consecución pública, reglas de
competencia, ayudas de estado y a monopolios
• Cooperación económica en una amplia gama de sectores
• Cooperación referente asuntos sociales y a la migración (re−admisión de inmigrantes ilegales)
• Cooperación cultural
Para la puesta en práctica de los acuerdos de la asociación crean a dos instituciones comunes: el consejo de la
asociación (ministerial) y el comité de la asociación (nivel del alto funcionario).
Los acuerdos de la asociación entre el EU y Túnez, Israel, Marruecos y la Autoridad Palestina (acuerdo de
interino) han entrado ya en fuerza. Las negociaciones con Egipto fueron concluidas en junio de 1.999 y el
acuerdo firmado en junio de 2.001. Las negociaciones con Argelia concluyeron en diciembre de 2.001, y ésos
con Líbano en enero de 2.002.
Mientras que los acuerdos están de un tipo "mezclado" (dibujando en las capacidades de los Estados
miembros de la Comunidad Europea y − el último referente al segundo y tercer pilar del EU), después de que
la firma ellos tenga que experimentar un proceso muy largo de la ratificación de los parlamentos nacionales de
los Estados miembros del EU.
Con los otros tres socios Chipre, Malta y Turquía, la Comunidad Europea concluida acuerdos de la asociación
de la primera generación en los años 60 y los años 70 tempranos. Como resultado del acuerdo de la asociación
de Turquía, una unión aduanera con el EU entró en fuerza el 1 de enero de 1.996. Con Chipre, una unión
aduanera será establecida en 2.001−2.002.
• Acuerdos de la Asociación: Argelia, Túnez, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos y Autoridad Palestina.
• Acuerdos de la Cooperación: Argelia, Egipto, Jordania, Líbano y Siria.
• Acuerdos de la Asociación (de primera generación): Chipre, Malta y Turquía.
PROGRAMA MEDA: El programa de MEDA es el instrumento financiero principal de la unión europea
para la puesta en práctica de la sociedad Euro−Mediterránea. El programa ofrece ayuda técnica y financiera
para la reforma de estructuras económicas y sociales de los socios mediterráneos.
El ir lejano más allá de la ayuda de desarrollo tradicional, MEDA es comparable a los programas de PHARE y
de TACIS en que hace la transición económica y el libre cambio la aplicación central la cooperación
financiera del EU con la región mediterránea.
• Cumbre de Río y ALCA. ¿Qué es cada una de ellas y qué relación hay entre ambas?
Propuesta ALCA: Área de Libre Comercio de América (34 países). Está próxima otra propuesta de
integración: APEC − Asociación Económica de Países del Pacífico.
1.999: I Cumbre de Río: se celebra en Río de Janeiro. Se establece el marco de las relaciones entre la UE y
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Latinoamérica. Se lanza el diálogo político, cooperación política, institucional... Se lanza las iniciativas de
liberalización comercial y financiera.
Ambas son propuestas de colaboración en el ámbito cultural, social, ... Se hizo una declaración conjunta. Tuvo
su continuidad en el 2.002 en Madrid, donde se reforzaron todos esos aspectos.
• ¿En qué consiste y cuales son los principales objetivos del programa PHARE?
El Programa PHARE es el principal instrumento financiero a disposición de la Unión para darle
dinamismo al período de preadhesión de los países candidatos.
Se puso en marcha en 1.989 a raíz del hundimiento de los regímenes comunistas en Europa Central y Oriental.
En un principio se refería a Polonia y a Hungría pero se ha ido extendiendo progresivamente para englobar
hoy a 10 países de Europa Central y Oriental (Bulgaria, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia,
Lituania, Polonia, Rumania, República Checa).
Al mismo tiempo, PHARE constituye el principal instrumento financiero de la estrategia de preadhesión de
los 10 países de Europa Central y Oriental (PECO) candidatos a la adhesión a la UE.
Objetivos Prioritarios:
• Refuerzo de la capacidad administrativa y judicial
• Refuerzo de la financiación en las inversiones.
A este instrumento se le añaden (en 1.999 a raíz de la Agenda 2.000) el Instrumento Estructural de
Preadhesión (ISPA) y el Instrumento Agrícola de Preadhesión (SAPARD).
25. ¿La UE tiene acuerdos comerciales con Japón y USA? Explique las relaciones entre la UE y ambos
países.
No hay relaciones especiales entre la UE y EEUU (aunque son los socios comerciales más importantes a nivel
mundial) ni entre la UE y Japón: En lo que respecta a acuerdos comerciales es una política comercial
autónoma:
− EEUU: En 1.990 (justo después de la caída del Muro de Berlín y de la ruptura que suponía el equilibrio de
la Guerra Fría) se crea la Nueva Agenda Transatlántica: Declaración de Principios entre UE y EEUU:
− Estabilidad política mundial.
− Anticiparse los cambios en el mundo.
− Establecer las bases del libre comercio.
− Estrechar los vínculos políticos y sociales.
Su continuidad se produce en 1.998: Asociación Europea Transatlántica: Se tratan en el seno de la OMC
temas como barreras técnicas al comercio, normativas sobre competencia, comercio de servicios, medio
ambiente, seguridad alimentaria, derechos de propiedad intelectual, ...
− Japón: En 1.991 los miembros de la UE y Japón se reúnen en una Cumbre Euroasiática llamada ASEM
(Asia−Europe Meeting), en La Haya y se firma una declaración conjunta cuyo contenido es la cooperación
económica y comercial. A partir de ahí se establecen unas líneas de trabajo comunes: Comercio de servicios,
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comercio electrónico, ...
Principal inconveniente: Japón es un país muy proteccionista con importantes cuotas a la importación,
aranceles elevados, regulaciones administrativas, ... que impiden la entrada de capital extranjero.
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