MOCIÓN QUE PRESENTA EL CONCEJAL D. VICENTE GONZÁLEZ MÓSTOLES,

MOCIÓN
QUE PRESENTA EL CONCEJAL D. VICENTE GONZÁLEZ MÓSTOLES,
EN SU NOMBRE Y EN EL DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
AL AYUNTAMIENTO PLENO
Asunto: Otorgamiento de licencias en el Cabanyal
En la sesión plenaria del pasado 26 de febrero el concejal que
suscribe presentó la siguiente moción sobre la paralización de
actuaciones administrativas relativas al PEPRI Cabanyal-Canyamelar:
“Como reiteradamente ha venido exponiendo el Grupo Municipal Socialista el
Plan Especial de Protección y Reforma Interior (PEPRI), aprobado en 2001, que
contemplaba la destrucción de la trama urbana y las arquitecturas que soporta,
ambas protegidas, con el único propósito de prolongar la Avenida de Blasco Ibáñez
hasta el Paseo Marítimo, es
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Ineficaz e innecesario desde el punto de vista de la conectividad urbana.
Doloroso e injusto socialmente para quienes se ven expulsados mediante
compras coactivas de sus propiedades.
Anticuado urbanísticamente, ajeno a la práctica conservacionista propia de
nuestra cultura contemporánea
La Orden Ministerial de 29 de diciembre de 2009, que se dicta al amparo de las
competencias constitucionales del Estado y en ejecución de Sentencia del Tribunal
Supremo de 19 de Mayo de 2009, resuelve declarar que el PEPRI determina la
expoliación del Conjunto Histórico del Cabanyal-Canyamelar a la vez que exige al
Ayuntamiento de Valencia la suspensión de los derribos y la adaptación de dicho
planeamiento para garantizar la protección de los valores históricos artísticos,
requiriendo a la Generalitat a adoptar las medidas pertinentes para vigilar que el
Ayuntamiento de Valencia cumple con la obligación citada.
Sin embargo, la Generalitat ha iniciado una insumisión jurídica intolerable
mediante el Decreto Ley 1/2010 de 7 de enero del Consell, que establece sin
fundamentación científica alguna e insólito carácter retroactivo y ámbito de
aplicación particular, que el PEPRI no pone en peligro de pérdida o destrucción
ninguno de los valores del Conjunto Histórico del Cabanyal y del BIC y autoriza seguir
con dicho Plan que, como es conocido supone el derribo de 1.651 viviendas.
El Decreto plantea en su perspectiva final una cuestión de competencias que
sólo puede ser resuelta en el Tribunal Constitucional y que conlleva necesariamente la
suspensión de la norma, lo que alargará el sufrimiento de los habitantes, e
incrementará el deterioro físico y la degradación social de El Cabanyal.
El Consejo de Estado, por unanimidad, informa el 28 de enero de 2010 que
existen fundamentos jurídicos suficientes para la interposición de Recurso de
Inconstitucionalidad contra el Decreto 1/ 2010 y el 18 de febrero, el Tribunal
Constitucional lo admite a trámite.
La admisión a trámite, dada la invocación por el Gobierno del Art. 161.2 CE,
determina la suspensión de la vigencia y aplicación del Decreto-Ley impugnado y
deja indubitada la vigencia de la Declaración de Expolio.
La Orden del Ministerio de Cultura de 29 de diciembre de 2009, resuelve:
“DECLARAR la obligación del Ayuntamiento de Valencia de proceder a la SUSPENSIÓN
INMEDITA DE LA EJECUCIÓN de dicho Plan especial, en tanto se lleve a cabo una
adaptación del mismo que garantice la protección de los valores histórico-artísticos
que motivaron la calificación de éste como conjunto histórico, debiendo igualmente
el Ayuntamiento de Valencia notificar dicha suspensión a todos los posibles
interesados.”
Y, a mayor abundamiento, recuerda que “este Ministerio podrá ejecutar de
forma subsidiaria las medidas oportunas para garantizar la protección del interés
público en juego, y ello sin perjuicio de las responsabilidades que dicho incumplimiento
pudiera conllevar”.
A pesar de tan taxativos pronunciamientos, el Ayuntamiento de Valencia no ha
dictado Instrucción alguna de paralización de actuaciones relacionadas con el PEPRI
en cuanto causante de expolio del Conjunto Histórico del Cabanyal y del BIC, y, más
aun, se jacta públicamente del incumplimiento de las Sentencias o pronunciamientos
judiciales referidos en esta Moción. Tampoco la Generalitat Valenciana ha cumplido
las obligaciones legales derivadas de cuanto se ha expuesto.
Por todo lo expuesto, el Concejal que suscribe, en su propio nombre y en el del
Grupo Municipal Socialista hace la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO
Única. El Ayuntamiento Pleno acuerda suspender todas las actuaciones
derivadas de la ejecución del PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN Y REFORMA INTERIOR DEL
CABANYAL CANYAMELAR, en las unidades de ejecución que afectan al BIC o al
Conjunto Histórico Protegido CHP2, como consecuencia de la prolongación de la
Avenida Blasco Ibáñez y de la apertura del Bulevar San Pedro, en cumplimiento de la
Declaración de Expoliación dictada por el Ministerio de Cultura el 29 de diciembre de
2009, en ejecución de Sentencia del Tribunal Supremo de 19 de Mayo de 2009.”
Tras esta moción, rechazada por el Partido Popular, se ha tenido
conocimiento del dictamen del Tribunal Constitucional donde
nuevamente paraliza las pretensiones de destrucción del patrimonio
que se pretendían amparar con el Decreto de la Generalitat
Valenciana 1/2010 y en la Ley 2/2010 de 6 de Abril.
El Tribunal Constitucional se refiere al peligro de pérdida o
deterioro de los bienes objeto de especial protección en atención a los
valores históricos artísticos que en su momento determinaron la inclusión
del Cabanyal en el Conjunto Histórico de Valencia y por tanto han de
merecer consideración preferente. De esta manera manifiesta que a
todas luces aparece como prevalerte la protección dispensada al
barrio en atención a su carácter difícilmente reparable, y por tanto es
razonable amparar los valores vinculados a la conservación del
patrimonio histórico y cultural.
A pesar de todo ello, el Gobierno Municipal del Partido Popular ha
mantenido vigente la Circular de la Secretaría de Urbanismo 1/2010 de
30 de abril por la que se suspenden como medida cautelar los
procedimientos del otorgamiento de licencias en aquellas actuaciones
del PEPRI que no afectan a los valores histórico artísticos que
determinaron la inclusión del Cabanyal en el CHP de Valencia.
A la vista de esta suspensión, la Secretaría General Técnica del
Ministerio de Cultura solicitó consulta a la Abogacía del Estado sobre el
régimen jurídico aplicable en obras al Cabanyal-Canyamelar en
Valencia, informe que ha realizado con fecha 15 de septiembre
pasado.
El citado informe, en la línea de lo previsto en la Orden Ministerial
de Expolio CUL/3631/2009, y en la propuesta de este Grupo Municipal
de la sesión de febrero pasado, ratifica que la suspensión de licencias
no debe aplicarse a los ámbitos del PEPRI que no causan expolio.
De esta manera el informe establece las conclusiones:
Primera.- El denominado PEPRI Cabanyal, es un Plan Especial de
Reforma de un barrio de Valencia, declarado como tal Conjunto
Histórico y Bien de Interés Cultural, que implica un cambio de
configuración de la zona. El requerimiento de suspensión del Plan que
determina la Orden CUL/3631/2009, se hace para garantizar la
protección de los valores histórico-artísticos que motivaron la
calificación de éste como Conjunto Histórico (“su peculiar trama en
retícula”).
Segunda.- La suspensión del PEPRI debe limitarse a aquellos
aspectos del mismo que supongan expolio en los términos de la Orden
CUL 3631/2009. En base a los principios de proporcionalidad y menor
onerosidad, así como el de conservación de actos administrativos,
deben entenderse aplicables las restantes disposiciones del PEPRI.
Tercera.- A priori, la Orden CUL 3631/2009, no implica la necesaria
e indiscriminada denegación de concesión de licencias municipales de
cualquier tipo, sobre cualquier bien, ubicado en el citado barrio. Habría
que analizar cada clase de licencia solicitada, comprobar la
calificación jurídica del inmueble concreto, estudiar el tipo de
intervención propuesta y analizar el impacto del PEPRI sobre las mismas
y sólo posteriormente se deberían conceder o denegar aquéllas.
Por todo lo expuesto, el concejal abajo firmante realiza las siguientes
PROPUESTAS DE ACUERDO
Primera.- En aplicación del informe de la Abogacía del Estado,
otorgar todo tipo de licencias en el ámbito del PEPRI que no afecten a
los valores históricos artísticos que motivaron la Declaración del
Cabanyal como Conjunto Histórico Protegido,
principalmente su
peculiar trama en retícula, ni supongan cambios de configuración de la
zona y en consecuencia dejar sin efecto la Circular de la Secretaría de
Urbanismo 1/2010 de 30 de abril que propone la medida cautelar de
suspensión de licencias en todo el ámbito del CHP del CabanyalCanyamelar
Segunda.- Mantener la suspensión de todas las actuaciones
derivadas de la ejecución del PEPRI, en las unidades de ejecución que
afectan al BIC o al CHP, como consecuencia de la prolongación de la
Avenida Blasco Ibáñez y de la apertura del Bulevar San Pedro, en
cumplimiento de la Declaración de Expoliación dictada por el Ministerio
de Cultura el 29 de diciembre de 2009, en ejecución de Sentencia del
Tribunal Supremo de 19 de mayo de 2009.
Valencia, 21 de septiembre de 2010
Vicente González Móstoles
834 -P VF/re