EL DESARROLLO HUMANO EN EL PLAN PUEBLA PANAMÁ

EL DESARROLLO HUMANO EN EL PLAN PUEBLA PANAMÁ
En la presente edición revisaremos los objetivos y proyectos de la Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo
Humano, basados en el Informe de la Comisión de Financiamiento del Plan Puebla Panamá, PPP,
publicado el 15 de junio de 2002. El Plan es una estrategia integral que busca el logro de la integración
centroamericana y del Sur y Sur - Este de México dentro del concepto de Región Mesoamericana a partir
de 30 proyectos iniciales englobados en las siguientes ocho iniciativas:
I.
Iniciativa Mesoamericana de Promoción del Turismo
II.
Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Sustentable
III.
Iniciativa Mesoamericana de Interconexión Energética
IV.
Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Humano
V.
Iniciativa Mesoamericana de Integración Vial
VI.
Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales
VII.
Iniciativa Mesoamericana de Facilitación del Intercambio Comercial
VIII.
Iniciativa Mesoamericana de Integración de los Servicios de Telecomunicaciones
INICIATIVA MESOAMERICANA DE DESARROLLO HUMANO
El objetivo de esta iniciativa es generar en la región mesoamericana, un entorno donde sea posible que
las personas desarrollen completamente sus potencialidades y disfruten de una vida productiva y creativa
de acuerdo a sus propias necesidades e intereses, tanto a nivel individual, como colectivo.
Los proyectos que se incluyen reforzarán las iniciativas nacionales de reducción de la pobreza, facilitarán
el acceso a servicios sociales básicos a la población vulnerable y contribuirán al pleno desarrollo de los
pueblos mesoamericanos.
Esta iniciativa comprende los siguientes proyectos:
1.
Proyecto Regional de Salud y Desarrollo Humano
El objetivo es diseñar e implantar mecanismos de cooperación entre los países de Mesoamérica
para el desarrollo de acciones colectivas en materias de salud, dando prioridad a las poblaciones
vulnerables. Los Ministerios de Salud de los países han definido las prioridades de la iniciativa, las
cuales incluyen:
a. La mejora de los sistemas de vigilancia de la salud y de las respuestas regionales frente a
riesgos sanitarios comunes.
b. El manejo integral del VIH/SIDA.
c. El control y prevención de la tuberculosis y de enfermedades transmitidas por vectores, como
la malaria y el dengue.
d. La promoción de la salud y la prevención de enfermedades en los contextos en que se
movilizan los migrantes y las poblaciones móviles.
e. La ejecución de actividades comunes mesoamericanas que promuevan la integración regional
en salud.
Para la primera etapa de ejecución de la iniciativa, los Ministros han decidido dar prioridad a dos
proyectos iniciales: uno de mejora de los sistemas de información, vigilancia epidemiológica y
colaboración en la atención de urgencia epidemiológica y brotes comunes; y otro de VIH/SIDA en
poblaciones móviles.
El BID financiará el programa de VIH/SIDA con un aporte de US$ 300,000. Asimismo, se contará
con el apoyo del Kreditanstald für Wiederaufbua, KfW, y del Fondo Global de Lucha contra el
VIH/SIDA, FGCMT, quienes aportarán un valor de $ 3.6 millones y $ 24 millones respectivamente.
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2.
Capítulo Educación Mesoamericano
El Capítulo Educación del PPP tiene como objetivo general mejorar la calidad de la inversión
educativa a través de la evaluación y promoción de proyectos que ayuden a superar los problemas
que enfrentan los sistemas educativos.
3.
Fondo de Educación Básica para Adultos
Esta propuesta crearía un fondo que coordinaría el financiamiento de distintas fuentes para
proyectos educativos que capitalizarán las mejores prácticas para atenuar los problemas
identificados en el área de educación básica para adultos.
4.
Sistema de Demanda y Servicios de Capacitación para Mesoamérica
Este proyecto fue aprobado en julio de 2002 con el objetivo de fortalecer el conocimiento y análisis
de la demanda y oferta de capacitación, a través de un sistema de información para Mesoamérica
accesible mediante Internet sobre las necesidades de capacitación laboral del sector privado y de
los servicios de capacitación disponibles.
El proyecto se estructurará en tres componentes:
a. Consolidación de equipos, contraparte y estrategia de promoción y difusión.
b. Sistema Informático.
c. Mantenimiento y Sostenibilidad: capacitación continua para las contrapartes, políticas de pago y
recuperación de costos.
El proyecto tiene un costo total de $ 2 millones, de los cuales $ 1.4 millones serán financiados por
el FOMIN, $ 300,000 por USAID y otros $ 300.000 en especie por SIECA, con las contrapartes del
sector privado en los países.
5.
Proyecto de Manejo Integrado de Ecosistemas por Comunidades Indígenas
Este proyecto busca promover y apoyar redes comunitarias indígenas interesadas en proteger y
administrar la biodiversidad de manera sostenible, ya sea en su territorio y en terrenos cercanos.
El costo del proyecto en su fase preparatoria asciende a $ 700,000, el cual será financiado
conjuntamente por el BID y el Banco Mundial. Mientras que la fase de implementación tiene un
costo de $ 10 millones, y será realizada con la colaboración de los dos bancos, la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, la Coordinadora Indígena Campesina de
Agroforestería Comunitaria, CICAFOC y el programa RUTA del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD. Paralelamente, será implementada una consulta indígena por la
Organización Central Indígena de Centro América, CICA y su red de organizaciones miembros.
6.
Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones
El objetivo de este programa es crear un Sistema de Información Estadística que permita poner a
disposición de los Gobiernos y de otras instancias nacionales y regionales la información necesaria
que permita conocer y monitorear la magnitud y características de los movimientos migratorios que
se producen entre, desde y hacia los países de América Central y los estados del Sur-Sureste de
México, mediante la articulación y compatibilización de datos generados por las distintas fuentes de
los siete países centroamericanos y los estados mexicanos.
Para dicho fin, el proyecto busca transformar al Sistema de Información Estadística sobre las
Migraciones en Centroamérica, SIEMCA, en el Sistema de Información Estadística sobre las
Migraciones en Mesoamérica, SIEMMES, como parte del Plan Puebla Panamá.
El presupuesto original del SIEMCA asciende a US$1,684,848 de los cuales la Organización
Internacional de Migraciones, OIM ha obtenido a la fecha US$1,037,566 quedando por financiar
US$647,282. más un monto adicional a determinar para lograr la extensión del proyecto a México
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AVANCES EN LA INICIATIVA DE DESARROLLO HUMANO
Los avances realizados a agosto de 2003 en la iniciativa de Desarrollo Humano, fueron los siguientes:
1.
El 18 de abril de 2002, los Ministros de Salud de los países del PPP firmaron la Declaración de
México, a fin de emprender acciones conjuntas de salud pública.
2.
En el mes de Septiembre de 2003 se realiza la Suscripción del Memorando de Entendimiento del
componente de salud entre los Ministros de Salud del Consejo de Ministros de Salud de
Centroamérica, COMISCA, del Sistema de Integración Centroamericana, SICA, la Secretaria de
Salud de los Estados Unidos Mexicanos y los Comisionados Presidenciales del Plan Puebla
Panamá. Dicho memorando servirá de base para la activa promoción de proyectos específicos y
llevar a acabo acciones colectivas y coordinadas en materia de salud, así como para desarrollar
mecanismos de cooperación entre las partes.
3.
Los perfiles de los proyectos prioritarios 2003-2004 están siendo preparados por los equipos
técnicos de los países con el apoyo del BID.
4.
El Consejo de Ministros de Integración Social de Centroamérica se reunió entre el 13 y 16 de
agosto de 2003 en Belice, para realizar una presentación sobre el enfoque técnico de bienes
públicos regionales para la iniciativa mesoamericana de desarrollo humano del PPP.
5.
Los Ministros de Educación se reunieron el 4 de junio de 2002 en México; el Consejo Indígena
Centroamericano y el PPP el 5, 6 y 7 de junio en Belice, para discutir los proyectos y acciones que
se ejecutarán en el marco de esta Iniciativa.
6.
El 12 de noviembre de 2002 los Comisionados Presidenciales del PPP, conjuntamente con los
Ministros responsables del sector de educación de los países participantes, suscriben el
Memorando de Entendimiento para la creación de la Comisión de Acreditación y Promoción de
Proyectos Educativos para la Región Mesoamericana, CAPP, con el fin de formalizar su apoyo al
Capitulo de Educación Mesoamericano y proveer un punto de encuentro entre proyectos
educativos de excelencia. Además de la acreditación y proyectos educativos regionales,
considerará también proyectos nacionales que puedan ser replicados regionalmente. La CAPP
busca ser el facilitador de programas novedosos y el conducto para expandir aquellos que se han
constituido en mejores prácticas para solucionar problemas educativos.
7.
Para la puesta en marcha de las actividades de la CAPP se aprobó la Cooperación Técnica
proveniente del Fondo Noruego por un valor de US$ 150.000. Mediante esta cooperación técnica
se pretenden llevar a cabo las siguientes actividades: construcción de agendas regionales y
difusión de programas, elaboración de estándares de calidad, coordinación del proceso de
evaluación y acreditación de los proyectos comunicación y coordinación con potenciales
inversores.
8.
Con respecto al Sistema de Demanda y Servicios de Capacitación para Mesoamérica, SIDCAM, se
llevó a cabo la publicación de anuncios y la selección de un Especialista en Capacitación y Difusión
y un Especialista en el área de Informática. Los dos consultores fueron contratados en marzo de
2003 y están en el proceso de identificar tanto las instituciones como personas individuales que
tienen interés en participar como contraparte para el mantenimiento del SIDCAM. En julio del
mismo año se inicia con las visitas a cada país para la realización de las entrevistas que servirán
de base para la realización del diagnóstico de mercado de capacitación.
9.
Para avanzar en el Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones, el BID consiguió en
febrero de 2002, un aporte de US$66,000 proveniente del Fondo Fiduciario Italiano para Firmas
Consultoras e Instituciones Especializadas para la realización de una consultoría que está
analizando la situación de la producción de información estadística sobre migraciones en México e
identificará las actividades y los costos de incorporar a México en el Sistema Centroamericano. En
base a la consultoría la OIM elaborará la propuesta para el proyecto SIEMMES, de conformidad
con los resultados obtenidos. El próximo paso sería la presentación de dicha propuesta por parte
de la OIM y el BID a los Comisionados y sus Gobiernos para obtener su debido respaldo y el
financiamiento que resta.
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