Informativo Jurídico Semana del 14 al 24 de diciembre de 2009 I. NORMAS. Leyes, decretos, resoluciones y circulares. 1. Se amplía autorización al Gobierno Nacional para realizar operaciones de crédito público interno y externo. Congreso de la República. Ley 1366 del 21 de diciembre de 2009 “Por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones. Por medio de esta ley se puso a disposición del Gobierno Nacional un cupo de endeudamiento suficiente para el financiamiento de apropiaciones presupuestales y programas y proyectos de desarrollo económico y social. En ese orden de ideas, se amplía en cuatro mil quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas, las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional “para celebrar operaciones de crédito público externo, operaciones de crédito público interno, así como operaciones asimiladas a las anteriores”. 2. Modificaciones al Decreto 2175 de 2007 sobre carteras colectivas. Decreto 4938 de 2009 proferido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público “Por la cual se modifica el Decreto 2175 de 2007” sobre carteras colectivas. Se realizan las siguientes modificaciones al Decreto 2175 de 2007: Para efectos de la divulgación, promoción e identificación de las carteras colectivas, las sociedades autorizadas para administrarlas podrán utilizar la denominación “fondos” seguida de las clasificaciones establecidas en el Decreto 2175. Las participaciones de la cartera colectiva se constituirán una vez el inversionista realice la entrega efectiva y la plena identificación de la propiedad de los recursos correspondientes. Se agrega el aparte subrayado. Las sociedades administradoras deberán mantener informados a los inversionistas sobre todos los aspectos inherentes a la cartera colectiva, al menos a través de los siguientes mecanismos: reglamento, prospecto, ficha técnica, extracto de cuenta, informe anual de rendición de cuentas. Se agrega el aparte subrayado. Informativo Jurídico Semana del 14 al 24 de diciembre de 2009 1 3. Intermediación en el mercado de valores. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Decreto 4939 del 18 de diciembre de 2009 “Por el cual se modifica la Resolución 400 de 1995 de la Sala General de la Superintendencia de Valores”. Este decreto, entre otros temas, establece que se considera como una operación de intermediación “La asesoría de cualquier naturaleza para la adquisición o enajenación de valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores – RNVE o de valores extranjeros listados en un sistema local de cotizaciones de valores extranjeros.” Así mismo, califica como operación de intermediación en el mercado de valores, teniendo el mismo tratamiento de asesoría, el ofrecimiento de servicios para la realización de las operaciones que se refieren el artículo 1.5.1.2 de la Resolución 400/95, así como el ofrecimiento de servicios orientados a negociar, tramitar, gestionar, administrar u ordenar la realización de cualquier tipo de operación con valores, instrumentos financieros derivados, productos estructurados, carteras colectivas, entre otros. Dispone que lo previsto para la asesoría y el ofrecimiento de servicios no se aplicará “a las actividades de asesoría y ofrecimiento que, sin tipificarse como operaciones de intermediación, realicen de manera exclusiva las entidades sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo de su respectivo objeto legal.” Finalmente, prevé una regulación acerca de las órdenes impartidas por terceros y, entre otros aspectos, determina que: “la función de impartir órdenes que le corresponden a los clientes en las operaciones de intermediación de valores, como profesión u oficio, cuando no sea ejercida por personas sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo de su respectivo objeto legal, constituye ejercicio ilegal de la actividad de intermediación de valores”. 4. Prórroga cédula de ciudadanía. Ministerio del Interior y de Justicia. Decreto 4969 del 23 de diciembre de 2009 “Por medio del cual se garantiza el ejercicio de los derechos ciudadanos”. Se establece, en un solo artículo, que las cédulas de ciudadanía blanca laminada y café plastificada, mantendrán, para todos los efectos, su vigencia hasta el 30 de julio de 2010. Informativo Jurídico Semana del 14 al 24 de diciembre de 2009 2 II. JURISPRUDENCIA 1. Criterios de interpretación en los contratos de adhesión. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Civil. Sentencia del 4 de noviembre de 2009. Magistrado Ponente: Pedro Octavio Munar Cadena. Radicación: 1100131030241998417501. La Corte Suprema de Justicia conoce en casación el reclamo de una empresa del sector real a una entidad aseguradora con el objeto de obtener el pago de un siniestro amparado por un seguro de transporte. El Alto Tribunal casa parcialmente la sentencia del a quo y en sus consideraciones señala algunos criterios para solucionar las contradicciones que se presentan en las clausulas de los contratos de adhesión: Regla de la prevalencia. “Confiere preponderancia a la condición particular o negociada cuando entra en contradicción con las de carácter general; desde luego que es lógico preferir el clausulado particular, por cuanto hace referencia al caso concreto, amén que, en principio, aclara o latera las estipulaciones generales.” Principio de la condición más compatible a la finalidad y naturaleza del negocio. En caso de contradicción entre cláusulas, prevalece aquella que presente mayor especificidad en el tema según las condiciones particulares del caso. Criterio de la condición más beneficiosa. “Cualquier enfrentamiento entre estipulaciones que conforman las condiciones generales, y entre éstas y una condición particular, se resuelve aplicando aquella cláusula que resulte más provechosa para el consumidor.” III. DOCTRINA 1. Operaciones de reporto en garantía de inversión o crédito. Superintendencia Financiera de Colombia. Concepto 2009077428-001 del 10 de noviembre de 2009. La Superintendencia realiza, entre otras, las siguientes precisiones respecto a las operaciones repo: Existirá una operación repo con pacto de reventa en garantía de inversión cuando los documentos respecto de los cuales se estructure la operación sean títulos que contengan una inversión, por ejemplo: acciones, boceas y cdt´s. Informativo Jurídico Semana del 14 al 24 de diciembre de 2009 3 Si la operación repo se lleva a cabo sobre documentos que representan una cartera de crédito, como por ejemplo pagarés, se llamará operación repo con pacto de reventa con garantía de crédito. “La operación de reporto con pacto de reventa con fondos ordinarios corresponde a la operación de retroventa pero sin garantías.” Informativo Jurídico Semana del 14 al 24 de diciembre de 2009 4