Concentraciones: la Comisión aprueba la adquisición por

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 9 de septiembre de 2014
Concentraciones: la Comisión aprueba la adquisición por
Cemex de los activos de Holcim en el sector de los
materiales de construcción
Tras una investigación exhaustiva (véase IP/14/472), la Comisión Europea ha autorizado,
con arreglo al Reglamento de la UE sobre operaciones de concentración, la propuesta de
adquisición de las operaciones españolas del grupo suizo de materiales de construcción
Holcim («activos de Holcim») por parte de su rival mexicano Cemex. Ambas empresas son
proveedoras mundiales de cemento y otros materiales de construcción. Los activos de
Holcim incluyen fábricas y canteras dedicadas a la producción y el suministro de cemento,
agregados, hormigón preamasado y mortero en España. La Comisión ha llegado a la
conclusión de que la operación no plantearía problemas de competencia, ya que la entidad
fusionada seguirá haciendo frente a una competencia suficiente por parte de sus rivales en
todos los mercados afectados.
El 23 de abril de 2014, la Comisión abrió una investigación exhaustiva por la sospecha de
que la operación propuesta podría reducir significativamente la competencia en el mercado
del cemento gris, al eliminar los activos de Holcim de la competencia efectiva en el este de
España. La Comisión también manifestó su preocupación por el hecho de que la operación
propuesta podría facilitar la coordinación existente entre los productores de cemento gris
en España o hacer más probable dicha coordinación en el futuro. La investigación
detallada efectuada por la Comisión ha despejado estos motivos de preocupación.
Por lo que se refiere al este de España, la misma investigación ha demostrado que la
entidad fusionada seguirá teniendo que hacer frente a una serie de competidores en los
diferentes mercados geográficos en torno a las instalaciones de producción de cemento
gris de las partes en esa región. La investigación ha indicado que estos competidores,
especialmente por el nivel de su capacidad de producción de cemento de repuesto, cabe
suponer que ejercerán una presión competitiva suficiente sobre la entidad resultante de la
concentración.
En lo que respecta al centro de España, la Comisión observó que algunas características
del mercado del cemento gris investigado favorecían la coordinación. Sin embargo, en
conjunto y en última instancia, la Comisión ha llegado a la conclusión de que resulta poco
probable que la adquisición propuesta acabe facilitando, estabilizando o haciendo más
efectiva cualquier eventual coordinación entre los productores de cemento gris de esta
Personas de contacto:
Antoine Colombani (+32 22974513)
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Para los ciudadanos: Europe Direct por teléfono 00 800 6 7 8 9 10 11 o correo
electrónico
IP/14/985
zona. Además, la Comisión cree también que los competidores no estarán más inclinados
a coordinarse a resultas de la operación propuesta.
Por consiguiente, la Comisión ha llegado a la conclusión de que la operación no plantea
problemas de competencia.
La operación se notificó a la Comisión el 28 de febrero de 2014.
Contexto
Cemex, con sede en México, es una empresa de materiales de construcción de escala
mundial que produce cemento, hormigón preamasado, agregados y materiales de
construcción relacionados.
Los activos de Holcim incluyen fábricas y canteras dedicadas a la producción y el
suministro de cemento, agregados, hormigón preamasado y mortero en España. Holcim,
con sede en Suiza, es un proveedor mundial de cemento, agregados, hormigón
preamasado, asfalto y materiales a base de cemento que está presente en más de 70
países.
La operación de Cemex con los activos de Holcim está relacionada con otras dos
operaciones entre Holcim y Cemex. Mediante la primera, Cemex tiene la intención de
adquirir el control de la totalidad de las actividades de Holcim en los sectores del cemento,
el hormigón preamasado y los agregados en Chequia. Esta operación fue aprobada por la
Autoridad Checa de Defensa de la Competencia en marzo de 2014, tras un examen
exhaustivo. En otra operación conexa, Holcim pretendía adquirir determinados activos de
Cemex en el oeste de Alemania. La Comisión autorizó esta operación el 5 de junio de
2014, también tras una investigación exhaustiva (véase IP/14/639).
La operación de Cemex con los activos de Holcim no supera los umbrales de volumen de
negocios del Reglamento de concentraciones de la UE. No obstante, a raíz de una solicitud
de remisión de España, la Comisión aceptó evaluar la operación relacionada con este país
(véase IP/13/977).
Normas y procedimiento de control de las concentraciones
La Comisión tiene la obligación de evaluar las concentraciones y las adquisiciones en las
que participen empresas con un volumen de negocios que supere ciertos umbrales (véase
el artículo 1 del Reglamento sobre concentraciones) e impedir concentraciones que
obstaculicen de forma significativa la competencia efectiva en el EEE o en una parte
importante del mismo.
La inmensa mayoría de las concentraciones notificadas no plantea problemas de
competencia y se autoriza tras un examen de rutina. Desde el momento en que se notifica
la operación, la Comisión dispone en general de un total de 25 días laborables para decidir
si la aprueba (Fase I) o inicia una investigación pormenorizada (Fase II).
En la actualidad, hay en curso dos investigaciones de concentraciones en la fase II. La
primera se refiere a la adquisición prevista del negocio de dióxido de titanio de Rockwood
por parte de Huntsman (véase IP/14/220), cuyo plazo expirará el 18 de septiembre de
2014. La segunda se refiere a la adquisición del operador de cable neerlandés Ziggo por
parte de Liberty Global (IP/14/540), cuyo plazo expirará el 3 de noviembre de 2014.
Se puede encontrar más información en la página web de competencia de la Comisión en
el registro de casos público con el número de asunto M.7054.
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