Dictamen de la Comisión del Distrito Federal, con punto de acuerdo

Dictamen de la Comisión del Distrito Federal, con punto de acuerdo por el que se
solicitan la recuperación y preservación del predio Pensil Mexicano, en Miguel
Hidalgo
Honorable Asamblea:
La Comisión del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 40,
numeral 3, y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 80, 82, 84 y demás aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a la honorable asamblea, el siguiente
dictamen.
Antecedentes
A la Comisión del Distrito Federal le fue turnado para su estudio y dictamen el oficio
número D.G.P.L. 61-II-7-689, que contiene la proposición con punto de acuerdo por el que
se solicita la recuperación y preservación del predio denominado “Pensil Mexicano”
ubicado en la delegación Miguel Hidalgo; presentada por la diputada Gabriela Cuevas
Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
1. Con fecha 30 de noviembre de 2010, la diputada Gabriela Cuevas Barron presentó ante
la tribuna de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo por el que se
solicita la recuperación y preservación del predio denominado Pensil Mexicano, ubicado
en la delegación Miguel Hidalgo.
2. En la misma fecha, la proposición con punto de acuerdo de referencia fue turnada a la
Comisión del Distrito Federal para que, en uso de sus facultades y atribuciones, emita el
dictamen previsto en el artículo 80 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
3. Dentro de los motivos que originan la proposición mencionada, la diputada refiere las
características del predio denominado Pensil Mexicano, el cual data de 1766 y cuenta con
una superficie de 3 mil metros cuadrados, de los cuales 800 están construidos. Asimismo,
señala que se trata del último jardín barroco en nuestro país que asemeja a los lugares de
recreo de las ciudades de Europa del siglo XVIII, cuyo principal atractivo era lo imponente
de sus jardines.
Señala la proponente que a pesar de haber sido declarado monumento histórico el 14 de
abril de 1932 por el jefe de Monumentos Artísticos, Arqueológicos e Históricos de la
Secretaría de Educación Pública, Narciso Bassols, actualmente no se encuentra
relacionado en el catálogo de monumentos del Instituto Nacional de Antropología e
Historia y se encuentra en pleno deterioro y abandono.
4. La diputada enfatiza que diversas autoridades han tratado de conservar este
monumento sin ningún éxito, pues se han construido naves industriales en predios
colindantes y se han levantado bardas detrás de su fachada, ocasionándose también una
afectación a la zona protegida.
Finalmente, la iniciante argumenta que la importancia arquitectónico-artística y cultural del
Pensil Mexicano es trascendental en la historia del arte de los jardines. Lograr su
recuperación y efectuar los análisis del sitio darían luz de cómo era un jardín barroco
mexicano, ya que en Latinoamérica no existe una sensibilidad de la historia de estos
jardines como sucedió en Europa.
5. Por lo anterior, la diputada proponente considera necesario
a) Exhortar al jefe del gobierno del Distrito Federal para que, a través de la Consejería
Jurídica y de Servicios Legales del Distrito Federal, expropie el predio ubicado en la calle
de Lago Chiem donde se encuentra el Pensil Mexicano; y
b) Exhortar al Instituto Nacional de Antropología e Historia a declarar el Pensil Mexicano
como monumento histórico y a catalogarlo como patrimonio cultural.
Consideraciones
I. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos
en la proposición con punto de acuerdo referida a fin de valorar su contenido, deliberar e
integrar el presente dictamen.
II. La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se refiere a la recuperación y
preservación de los jardines históricos, en específico a las condiciones actuales que
guarda el predio denominado “Pensil Mexicano”.
III. La comisión dictaminadora ha realizado el análisis respecto a la proposición del punto
de acuerdo, destacando lo siguiente:
El patrimonio cultural se establece como factor de unidad nacional, identidad y soberanía
del país. Las instituciones de cultura creadas en este marco histórico fueron el Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA),
teniendo como objetivo principal participar en la construcción de nuestra nacionalidad.
El INAH, creado en 1938, y posteriormente el INBA, en 1946, han sido el pilar
fundamental de la política cultural en el país al atender las demandas de conservación del
patrimonio, así como de investigación de la historia nacional y su relación con los
programas de educación básica, media y superior.
A través de la historia se ha forjado el patrimonio cultural, integrándose por todos los
bienes muebles e inmuebles (incluso intangibles), tanto públicos como privados, por sus
valores históricos, artísticos, técnicos, científicos o tradicionales.
IV. Mediante oficio número 401.F(6)138.2011/841, de fecha 9 de agosto de 2011, el INAH
manifestó a esta dictaminadora lo siguiente:
“El inmueble en comento fue declarado monumento histórico el 14 de abril de 1932,
quedando inscrito en el Registro Público de Monumentos el 1 de junio de 1982 en la
Sección de Inmuebles y Declaratorias, Volumen IX, Libro I, y cuenta con Fichas
Nacionales de Catálogo de Monumento Histórico Inmueble, con número de clave
090110050001 y 090110050002.
El inmueble data del siglo XVIII, perteneció a don Manuel Marco de Ibarra y constituye el
único ejemplo de huerta y jardín virreinal de la Ciudad de México, así como uno de los
pocos jardines barrocos que subsisten en América Latina.
Conserva gran parte del partido arquitectónico original, el cual ha sido alterado al
seccionarse para diversos usos, el esquema se conforma por la portada, el muro que da
acceso al predio, un patio central alrededor del cual se dispone la construcción, capilla, un
arco, una fuente estilo neoclásico, recubierta de azulejo de talavera y el mobiliario del
jardín, tiene una barda con rica ornamentación que delimita el jardín, la cual presenta
arcos invertidos, destacados por su belleza, la fachada, presenta un aplanado en muy mal
estado, sobre muros de mampostería de piedra y tabique, aún se conservan las jambas y
el dintel de cantera de la puerta, en donde se puede apreciar la leyenda ‘Pensil Mexicano’
en bajorrelieve.
Han sido varias la intenciones que se han tenido para rescatar el monumento histórico y
elaborar un proyecto de restauración, desde la década de los setenta, donde varios
investigadores del Instituto de Investigaciones Estéticas de la UNAM, propusieron al
entonces secretario del Patrimonio Nacional, rescatar el Pensil Mexicano y adecuarlo a
Museo de la Charrería o Museo de Arte del siglo XIX. Asimismo en noviembre de 1973, la
arquitecta Graciela Artola propuso un proyecto de rehabilitación para adecuar el sitio
como biblioteca, centro de estudios o casa de la cultura.
No obstante, se han ejecutado diversas obras en el predio que han afectado la integridad
del monumento histórico, como en el año de 1997, donde se realizaron trabajos de
demolición y construcción de una bodega, que inmediatamente fueron suspendidas por
parte de este instituto. Acción que originó en enero de 1998 el juicio de amparo número
015/98 promovido por el particular, cuya resolución el 29 de noviembre de 2000 fue
favorable a los intereses del INAH, y se determinó que se debería demoler la construcción
colindante a la fachada y que se debía respetar una separación mínima de 3.00m con
respecto al paramento del edificio histórico, asimismo que la altura de la bodega debía ser
menor a la del monumento.
Es importante destacar, que en septiembre de 2008, el director general Jurídico y de
Gobierno de la delegación Miguel Hidalgo, maestro Pablo Enrique Reyes Reyes, solicitó
al director general del INAH licenciado Alfonso de María y Campos, la opinión respecto a
la expropiación de la poligonal conocida como ‘El Pensil Mexicano’ con el objeto de
establecer un Centro Cultural y rescatar el Monumento Histórico, dicha poligonal compren
(sic) los predios ubicados en Lago Chiem, números 64, 76 y 84, Callejón de la Luz,
números 61 y 43 y en Lago Wam, esquina Callejón de la Luz, Colonia Ahuehuetes
Anáhuac, Delegación Miguel Hidalgo, en esa ciudad.
Al respecto, la Dirección de Licencias, Inspecciones y Registros, por oficio 401-22-D-1304
informó que sólo el inmueble ubicado en Lago Chiem número 84, está considerado
monumento histórico, los restantes son inmuebles colindantes a monumento histórico, y
que en nuestro ámbito de competencia, se consideraba viable la propuesta de
expropiación de los predios arriba señalados, teniendo como justificación la recuperación,
rescate y conservación del monumento histórico inmueble denominado ‘Pensil Mexicano’,
con lo cual abre la posibilidad de que las generaciones de hoy y las venideras puedan no
sólo contar con un lugar para la difusión cultural y o recreación sino apreciar la
majestuosidad de un espacio como éste”.
V. Para la declaratoria de expropiación sobre la que se ha pronunciado a favor el INAH,
es necesario tomar en cuenta diversos ordenamientos como los siguientes, de los cuales
se desprende que el Jefe de Gobierno tiene plenas facultades para declarar la
expropiación de predios que son catalogados como monumentos históricos:
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Artículo 67. Las facultades y obligaciones del jefe del gobierno del Distrito Federal son las
siguientes: ...
... XXVIII. Declarar la expropiación, ocupación temporal, total o parcial, o la simple
limitación de los derechos de dominio, conforme a las leyes del Congreso de la Unión;
Ley de Expropiación
Artículo 1o. La presente ley es de interés público y tiene por objeto establecer las causas
de utilidad pública y regular los procedimientos, modalidades y ejecución de las
expropiaciones.
Se consideran causas de utilidad pública:
IV. La conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos
de arte, de los edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se
consideran como características notables de nuestra cultura nacional;...
Artículo 20 Bis. El jefe del gobierno del Distrito Federal, en los términos de esta ley, podrá
declarar la expropiación, ocupación temporal, total o parcial, o la simple limitación de los
derechos de dominio, en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realización
competa al gobierno local del Distrito Federal conforme a sus atribuciones y facultades
constitucionales y legales.
La declaratoria de expropiación se hará en los términos previstos en esta ley...
VI. Con fundamento en la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico
del Distrito Federal, esta dictaminadora considera que el Pensil Mexicano puede y debe
ser declarado un espacio abierto monumental, el cual es definido como un “medio físico
definido en suelo urbano, libre de una cubierta material, delimitado, proyectado y
construido por el hombre con algún fin específico, en el que se reconocen uno o varios
valores desde el punto de vista histórico, artístico, estético, tecnológico, científico y
sociocultural que lo hacen meritorio de ser legado a las generaciones futuras”, lo que
permitirá que en su entorno se establezca una vigilancia especial por parte de la autoridad
responsable para salvaguardar las características y valores del patrimonio que rodea.
Específicamente, corresponde al jefe del gobierno del Distrito Federal expedir las
declaratorias correspondientes a zona de patrimonio urbanístico arquitectónico, espacio
abierto monumental, monumento arquitectónico y monumento urbanístico, de conformidad
con el artículo 22 del referido ordenamiento.
Además, la multicitada ley señala en su artículo 30 que “de conformidad con el artículo 67,
fracción XXVIII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, el jefe del gobierno del
Distrito Federal, podrá declarar la expropiación de un bien inmueble en los términos de las
causas de utilidad pública que dispongan las leyes”.
VII. Finalmente, conforme al análisis de la información y argumentos vertidos en el cuerpo
del presente dictamen, se deriva que los planteamientos realizados por la diputada
proponente deben ser actualizados tomando en cuenta lo siguiente:
a) El Pensil Mexicano fue declarado monumento histórico el 14 de abril de 1932 e inscrito
en el Registro Público de Monumentos el 1 de junio de 1982.
b) El jefe del gobierno cuenta con las facultades legales para declarar la expropiación del
inmueble ubicado en Lago Chiem número 84, ya que es el único considerado monumento
histórico.
c) De acuerdo con la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico del
Distrito Federal, el Pensil Mexicano puede ser afecto al patrimonio arquitectónico
urbanístico del Distrito Federal.
En mérito de lo expuesto, la Comisión del Distrito Federal somete a la consideración de la
honorable asamblea el siguiente:
Acuerdo
Único. Se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a declarar el Pensil Mexicano
como espacio abierto monumental afecto al patrimonio urbanístico arquitectónico de la
capital, así como a valorar la expropiación del inmueble ubicado en la calle Lago Chiem
número 84 a fin de realizar acciones encaminadas a su recuperación, rescate y
conservación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de agosto de 2011.
La Comisión del Distrito Federal
Diputados: Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), presidenta; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes
(rúbrica), Emilio Serrano Jiménez, Roberto Rebollo Vivero, César Daniel González
Madruga, Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero
(rúbrica), Armando Jesús Báez Pinal (rúbrica), Carlos Bello Otero, Agustín Carlos Castilla
Marroquín (rúbrica), Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Paz
Gutiérrez Cortina (rúbrica), Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Kenia López Rabadán
(rúbrica), Miguel Ángel Luna Munguía, Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Nazario
Norberto Sánchez, Rafael Pacchiano Alamán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Rodrigo
Reina Liceaga (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga
Leyva, Óscar González Yáñez, María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica).