Articulo 1 - Concejo de Medellín

PROYECTO DE ACUERDO No. 097 DE 2008
Por medio del cual se reglamenta la publicidad exterior visual
en la ciudad de Medellín
El Concejo de Medellín, en uso de las facultades que le confiere la Ley 140 de
1994,
Acuerda:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1: Objeto: El presente acuerdo tiene como objeto mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la ciudad de Medellín preservando el paisaje como
recurso natural renovable, evitando la contaminación ambiental visual, protegiendo
el espacio público, promoviendo la seguridad vial y peatonal, simplificando la
actuación administrativa, dentro de un sistema de control eficiente y
autosostenible, a través de la regulación de la publicidad exterior visual en
Medellín. Este objetivo constituye el espíritu de esta preceptiva, la cual deberá
interpretarse siempre de conformidad con él.
Artículo 2: Campo de aplicación: Entiéndase por publicidad exterior visual el medio
masivo de comunicación, permanente o temporal, fijo o móvil, destinado a informar
o llamar la atención del público a través de elementos visuales como leyendas,
inscripciones, dibujos, fotografías, signos o similares, visibles desde las vías de
uso o dominio público, bien sean peatonales o vehiculares, terrestres, fluviales o
aéreas y cuyo fin sea comercial, cívico, cultural o político. Tales medios pueden
ser vallas, avisos, tableros electrónicos, pasacalles, pendones, colombinas,
carteleras, mogadores, globos y otros similares.
Parágrafo 1: No se considera publicidad exterior visual para efectos de la presente
acuerdo, los elementos de mobiliario urbano como pueden ser entre otros la
señalización vial, la nomenclatura urbana o rural, la información sobre sitios
históricos, turísticos y culturales, y aquella información temporal de carácter
educativo, cultural o deportivo que coloquen las autoridades públicas u otras
personas por encargo de éstas.
Cuando este tipo de elementos de mobiliario urbano sean instalados en elementos
constitutivos del espacio público a petición de las autoridades, podrá incluir
mensajes comerciales o de otra naturaleza siempre y cuando éstos no ocupen
más del 30% del tamaño del respectivo elemento y a esta porción se le dará el
manejo de Publicidad Exterior Visual.
Parágrafo 2. Tampoco se considera publicidad exterior visual las expresiones
artísticas como pinturas o murales, siempre que no contengan mensajes
comerciales o de otra naturaleza. No obstante lo anterior, se podrán patrocinar los
murales artísticos con pauta comercial que no exceda el 30% del mural, con el fin
de incentivar la cultura.
CAPÍTULO II
MOBILIARIO URBANO
Artículo 3: Elementos: Para los efectos del presente acuerdo se entiende por
mobiliario urbano el conjunto de elementos colocados a instancias de la
administración para el servicio, uso y disfrute de los habitantes de la ciudad. Así
como también los elementos que ofrecen información, orientación y mejores
condiciones de seguridad, tranquilidad e higiene y los que el Alcalde establezca en
adelante, mediante concesión, de conformidad con el presente acuerdo.
Son elementos de amoblamiento urbano de carácter permanente o transitorio,
entre otros, los siguientes:
De comunicación: Cabinas telefónicas y buzones de correo.
De información: Nomenclatura, señalización horizontal y vertical, carteleras
locales, mogadores e identificaciones arquitectónicas urbanas.
De organización: Señales de tránsito, semáforos, paraderos y zonas amarillas.
De ambientación: Alumbrado público, bancos, asientos y materas, objetos
decorativos, monumentos y esculturas.
De recreación: Juegos y aparatos de pasatiempo de propiedad publica o
instalados a instancias de la administración.
De servicios varios: Casetas de expendio de dulces, revistas o flores.
De salud e higiene: Baños, canecas y objetos recolectores de basuras.
De seguridad: Hidrantes, barandas y cerramientos.
Artículo 4: Instalación y mantenimiento: Los elementos de amoblamiento podrán
ser instalados y garantizado su mantenimiento, sólo mediante contrato de
concesión. Terminado el período de la concesión, dichos elementos pasaran a ser
de propiedad del municipio a cargo de administración. Los contratos que
formalicen estos compromisos deberá celebrarse teniendo en cuenta los objetivos
generales de la presente normativa.
Parágrafo: La administración municipal determinará la cantidad, diseño, ubicación
y área publicitaria de los elementos de mobiliario urbano.
CAPÍTULO III
AVISOS
Artículo 5: Definición: Entiéndase por avisos los elementos que con fines
comerciales, culturales, turísticos e informativos coloque o permita colocar un
establecimiento comercial o civil de manera permanente, adosado, incorporado o
pintado a la fachada de la edificación o en los postes previa autorización del
propietario de la infraestructura.
Artículo 6: Generalidades: Cada establecimiento o local comercial podrá colocar
en sus fachadas avisos de identificación o publicidad del establecimiento. Los
avisos deberán reunir las siguientes características:
1.Podrá ocupar la totalidad del área de la fachada del local o establecimiento;
no podrá utilizar área complementaria de la fachada.
2.No se permite los avisos adosados o suspendidos en los antepechos
superiores al segundo piso. Cuando las características del edificio no permitan
la colocación del aviso en la fachada del primer piso, se permitirá su colocación
en el antepecho del segundo piso o terraza.
3.Cuando en una misma edificación se desarrollen varias actividades
comerciales o civiles, se colocará el nombre de los mismos en forma de
mosaico.
4.Los avisos ubicados en las zonas residenciales no podrán tener iluminación
intermitente de ninguna clase.
Artículo 7: Ubicación: Se prohíbe la colocación de avisos en los siguientes sitios o
bajo los siguientes condiciones además de las mencionadas en el presente
acuerdo:
1.Los avisos volados o salientes de las fachadas
2.Los que sean instalados en áreas de espacio público
3.En las iglesias, monumentos o edificios públicos.
4.Árboles, andenes, calzadas.
5.Cuando utilicen forma de signos o señales de tránsito con fines publicitarios.
Artículo 8: Materiales: Los avisos deberán estar fabricados en materiales
resistentes al uso y la intemperie; el propietario del establecimiento es responsable
del mantenimiento y buena presentación del aviso.
Articulo 9: Responsables: Son responsables por el incumplimiento de lo que aquí
se dispone e infractores en caso de inobservancia frente al administración
municipal, los propietarios o representantes legales del establecimiento que
anuncia el aviso y el propietario y o poseedor del predio en que se encuentra
ubicado.
CAPÍTULO IV
PASACALLES
Artículo 10: Definición: Entiéndase por pasacalles las formas de publicidad exterior
visual que tiene como finalidad anunciar de manera eventual o temporal una
actividad o evento o la promoción de campañas cívicas. Estos anuncios serán
autorizados por el Alcalde por un tiempo no superior a 8 días antes del evento y
durante el desarrollo del mismo.
Artículo 11: Eventos en que procede: Solamente se autorizará la colocación de
pasacalles en las vías públicas cuando se trate de anunciar eventos de carácter
cívico, institucional, cultural, artístico, deportivo o político o de promoción y ventas
de propiedad raíz. En éste último caso, la autorización se otorgará por 3 días a la
semana.
Artículo 12: Características generales: Los pasacalles o pasavías deberán cumplir
los siguientes condiciones:
1.Deberán ser elaborados en tela o en material resistente a la intemperie y
perforados de tal forma que permitan la libre circulación del aire.
2.No podrá sobrepasar un ancho de 0.90 metros y la longitud máxima igual a la
de la vía, incluyendo los elementos utilizados para su instalación.
3.Entre uno y otro deberá existir una distancia mínima de 100 metros.
4.Deberán estar instalados a una altura mínima de cinco metros con relación al
nivel de la calzada.
5.En los pasacalles de campañas o de eventos, éstos podrán contener
mensajes publicitarios siempre y cuando no sobrepasen el 40% del área del
elemento.
6.En ningún caso se permite su fijación sobre las luminarias de parques,
plazoletas, vías peatonales.
Artículo 13: Prohibiciones: En relación con los pasacalles se prohíbe:
1.Instalarlos en puentes peatonales, vehiculares, andenes y separadores de
vías.
2.Sujetarlos a los elementos naturales como árboles, rocas y similares.
Artículo 14: Permiso: Para la instalación de pasacalles o pasavías se requiere
permiso previo concedido por alcaldía municipal, la solicitud se deberá acompañar
de la siguiente información:
1.Nombre o razón social y cédula o NIT del solicitante.
2.Dirección exacta de los sitios donde se ubicarán los pasacalles.
3.Cantidad de pasacalles a instalar y modelo adjunto del mismo.
4.Declaración juramentada que se entiende prestada con la respectiva firma
donde se certifique que los pasacalles cumplen con las condiciones
establecidas en el presente acuerdo.
5.Póliza de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la colocación de los
pasacalles en los términos del presente acuerdo por valor equivalente a 20
salarios mínimos legales mensuales a favor del administración municipal.
6.Fecha para la cual se solicita el permiso para su instalación y desinstalación.
Artículo 15: Retiro o desmonte: Los pasacalles autorizados deberán ser montados
por quien solicito el permiso dentro de las siguientes 24 horas de haber concluido
o caducado el permiso respectivo.
Articulo 16: Responsables: Son responsables por el cumplimiento de lo que aquí
se dispone e infractores en caso de inobservancia frente a la administración
municipal: los propietarios que representantes legales del establecimiento que
anuncia el pasacalles.
Articulo 17: Multas: Los infractores de este acuerdo a lo referente pasacalles,
incurrirán en multa de uno a cinco salarios mínimos legales mensuales por cada
infracción. La multa la impondrá la entidad que adelante la correspondiente
actuación administrativa.
CAPÍTULO V
CARTELERAS LOCALES Y MOGADORES (MUPIES)
Artículo 18: Definición: Entiéndase por carteleras locales las estructuras que se
encuentran adosadas a los muros de cerramiento de los lotes y en las que se
podrán fijar afiches o carteles. El municipio proveerá las carteleras locales. Se
entiende por mogador la estructura ubicada por las autoridades municipales o
autorizadas por éstas en el espacio público con el fin de que a ellas se adosen
carteles, afiches o elementos publicitarios.
Artículo 19: Ubicación: Podrán instalarse en predios privados por solicitud del
propietario y en los separadores de las vías públicas y deberá conservarse una
distancia de 150 metros entre ellos. Una cara se destinará a campañas cívicas del
municipio o de entidades sin ánimo de lucro.
Artículo 20: Prohibición: Está prohibido colocar carteleras locales y mogadores en
la propiedad privada sin el consentimiento del propietario o poseedor.
CAPÍTULO VI
VALLAS
Articulo 21: Definición: Entiéndase por valla el medio de comunicación destinado a
difundir mensajes publicitarios, cívicos, comerciales, turísticos, culturales, políticos,
institucionales, artísticos, informativos o similares, que se coloca para su
apreciación visual en lugares exteriores, el cual se integra física, visual,
arquitectónica y estructuralmente al elemento que los soporta. La estructura en
donde se soporta la publicidad exterior visual debe estar construida técnicamente
respaldada con cálculos estructurales firmados por un ingeniero debidamente
registrado. La estructura puede ser acondicionada con láminas, acrílico, plástico,
tela u otro material resistente a los fenómenos naturales. Puede ser de tipo
eléctrico, electrónico con iluminación interna o externa. Igualmente puede ser fija o
móvil.
Articulo 22: Ubicación: Se podrán ubicar vallas en las áreas rurales, en lotes
privados dentro del casco urbano, en las obras de construcción, en los centros
comerciales, en los conglomerados comerciales, en las unidades deportivas, en
las obras de construcción, en las culatas de las edificaciones, en los techos,
terrazas y cubiertas de edificaciones, en los solares y patios internos en
estructuras tubulares, en los vehículos automotores de tal forma que no
obstaculice la visual del conductor
Articulo 23: Restricciones: En ningún caso podrá instalarse vallas en:
1.Áreas que constituyan espacio público, según la Ley 140 de 1994, el
Decreto 1504 de 1998 y el Acuerdo 62 de 1999, salvo las excepciones
establecidas en el Decreto 1504 de 1998.
2.Dentro de los doscientos (200) metros de distancia de los monumentos
nacionales y templos, edificaciones y sectores declarados patrimonio
histórico y cultural.
3.Sobre la infraestructura vial y de servicio público, tales como puentes,
torres eléctricas, postes, así como sobre cualquier otra estructura de
propiedad del estado.
4.En las edificaciones de valor patrimonial y cultural.
5.A menos de cincuenta (50) metros radiales de las glorietas, tomados a
partir del borde exterior de la misma.
6.En la propiedad privada que se instale sin el consentimiento del
propietario o poseedor, salvo lo dispuesto para zonas especiales de
publicidad.
7.Terrazas de edificaciones que se encuentren en el cono de aproximación
del aeropuerto.
8.Torres de energía de las unidades deportivas.
9.En las cabinas del Metro Cable.
Parágrafo. Se exceptúa de estas prohibiciones la publicidad que por su
permanencia en el tiempo se han constituido en parte de la identidad y de la
valoración de los inmuebles de valor cultural y patrimonial del orden nacional o
municipal y la publicidad exterior visual que se instale en las zonas de regulación
especial .
Artículo 24: Iluminación: Las vallas podrán estar iluminadas interior o
exteriormente, el propietario de la valla deberá observar y cumplir la normatividad
que existe para tal fin.
Articulo 25: Identificación: Adosada a la esquina inferior izquierda, con un área
igual o superior al uno por ciento del tamaño la valla pintada fondo blanco, se fijará
una lámina que contenga como mínimo: nombre de propietario de la valla, número
telefónico donde se pueda localizar y número asignado en el registro de publicidad
exterior visual.
SUB CAPÍTULO UNO
TIPOS DE VALLAS
Artículo 26: Valla institucional: Es aquella que tiene por objeto comunicar las
actividades de los organismos del estado. Se podrán ubicar en los sitios
permitidos en este acuerdo, en los bienes fiscales y en el espacio público. Se
consideran de carácter temporal. La institución oficial que ordene su instalación,
deberá informar al Alcalde para que éste la incluya en el registro de publicidad
exterior visual. Las vallas institucionales podrán ocupar máximo del 40% del área
total en publicidad comercial.
Artículo 27: Valla política: Se entiende por valla política la que contiene mensajes
o distintivos que identifiquen candidato, grupo, movimiento o partido político y que
se instalan para su apreciación en el espacio público. Se permitirá su instalación
60 días antes de la fecha de elecciones y deberán ser remontadas a más tardar
dos días hábiles después de conformidad con la ley 130 de 1994. Los comités de
descontaminación visual, establecerán zonas especiales dentro del espacio
público para ubicar este tipo de vallas. Distancia mínima entre estas vallas será de
60 metros.
La recepción de solicitudes para las vallas políticas se efectuará en la alcaldía
municipal entre el día 90 y el 75 anterior a la fecha de elecciones. Se adjudicarán
de manera equitativa permitiendo la colocación máxima de una valla a cada sitio
por aspirante, comenzando por quien realizó la primera solicitud y continuando
cronológicamente. Son responsables, y por ende susceptibles de sanción en caso
incumplimiento, los candidatos y los partidos políticos quienes deberán
identificarlas conforme a lo establecido en las generalidades de este capítulo.
Artículo 28: Vallas para obras en construcción, remodelación, ampliación y
restauración: Son aquellas vallas que se colocan en los sitios donde se adelantará
o se adelanta una obra de construcción. Son de carácter temporal durante el
tiempo que dure la obra.
Se podrá colocar hasta dos vallas por frente de la obra, cada una hasta de 48
metros cuadrados y deben estar instaladas del paramento inclusive hacia dentro.
El elemento que sirva de cerramiento, se podrá utilizar como valla publicitaria.
Además de los requisitos exigidos para autorizar el permiso se requiere adjuntar la
licencia de construcción. Se podría instalar desde el momento de la iniciación de
las preventas y mantenerse hasta 60 días después de la finalización de la obra.
De ser necesario el interesado podrá solicitar la ampliación del permiso hasta por
180 días más. Todas las vallas ubicadas dentro de la obra en construcción
deberán guardar uniformidad entre las mismas.
Artículo 29: Vallas publicitarias: Son aquellas que a título de renta o arrendamiento
se ofrecen para comunicar, promocionar u ofrecer productos y servicios.
SUB CAPÍTULO DOS
VALLAS PUBLICITARIAS
Articulo 30: Definiciones: Para los efectos del presente acuerdo se entiende por:
Productor de vallas: El fabricante de la valla publicitaria y la estructura que la
soporta.
Propietario de vallas: Es aquella persona natural o jurídica que detenta el dominio
y por tanto ejerce las calidades de señor y dueño de la valla publicitaria.
Dueño del predio: Es la persona natural o jurídica propietaria del inmueble en
donde se encuentra instalada la valla.
Anunciante: Es la persona natural jurídica que adquiere el derecho a comunicar,
promocionar u ofrecer un producto o servicio en una valla publicitaria.
Artículo 31: Características generales: Las vallas publicitarias deberán cumplir con
las siguientes características:
1.Se podrán colocar en terrenos, inmuebles o muebles privados, siempre
con autorización del propietario o poseedor del mismo.
2.Podrán instalarse a una altura máxima de 25 metros con relación al suelo.
3.Cada estructura de soporte de las vallas debe contar con diseño y cálculo
estructural y de estabilidad suscrito por un ingeniero civil o calculista.
4.Son de carácter permanente, no obstante que el producto que se
comunica, promociona u ofrecer varíe.
5.La distancia mínima entre dos vallas en el mismo costado y sentido,
deberá existir una distancia mínima de 80 metros lineales.
Artículo 32: Tipos de vallas publicitarias: Para efectos del presente acuerdo se
tendrán los siguientes tipos de vallas publicitarias:
Vallas en cubierta, culata, terraza o fachada. Se permitirán siempre cuando su
tamaño no supere los costados laterales del inmueble. Cuando el inmueble no
posea más de cuatro pisos, el área total de la valla no será superior a 40 metros
cuadrados.
Vallas en lotes privados rurales: Se permitirán siempre y cuando su tamaño no
supere los 72 metros cuadrados. Se podrá colocar hasta dos vallas contiguas y
entre estas y las siguientes deberá medir una distancia no inferior a 160 metros,
su borde inferior deberá estar a una distancia mínima de tres metros y separado
mínimo de 15 metros del eje de la vía. Las dos vallas instaladas de manera
contigua deberán guardar simetría y conservar la misma angulación sobre la vía.
Si la valla instalada reposa sobre una estructura tubular la distancia con el eje de
la vía se medirá a partir el pedestal. Si la valla instalada reposa sobre una
estructura de cerchas la distancia con el eje de la vía se medirá desde el soporte
más cercano a la vía. Estas vallas en ningún caso podrán exceder el límite del
lote.
Vallas en lotes privados urbanos: Se permitirá ubicar máximo dos vallas contiguas.
Cuando en el mismo lote haya la posibilidad de colocar dos o más vallas todas
deberán estar niveladas por lo alto. Se exceptúa de esta norma, las vallas de tipo
tubular. El área total de cada valla no puede ser superior a los 48 metros
cuadrados y deberá estar ubicada en el mismo sentido de la vía. Entre una valla
en lote urbano y la siguiente deberá medir una distancia no inferior a 80 metros
lineales. Si la valla instalada reposa sobre una estructura tubular la distancia con
el borde de la vía en ningún caso podrá exceder el límite del lote.
Vallas en solares y patios internos: Se permitirán únicamente cuando su estructura
sea tubular y el área de la valla no supere por ninguno de los costados límite del
inmueble. La estructura tubular es aquella conformada por un pedestal central.
Además de los requisitos exigidos por este acuerdo, cuando la valla esté
soportada por una estructura tubular, se necesitará adicionar el concepto técnico
sobre cimentación y resistencia expedido y firmado por un ingeniero civil
debidamente matriculado.
Vallas en vehículos automotores: Son aquellas que se han fijado o adherido al
techo o costado de los vehículos de transporte público o particular. No podrá
ocupar un área superior al costado o techo sobre el cual se ha fijado. Deberá
ubicarse de manera paralela al vehículo y en ningún caso vertical con respecto del
mismo.
SUB CAPÍTULO TRES
REGISTRO DE LAS VALLAS
Artículo 33: Registro de las vallas: Para la instalación de una valla se requiere
registro ante la alcaldía municipal, la solicitud se deberá acompañar de la siguiente
información:
1.Nombre o razón social y cédula o NIT del solicitante.
2.Dirección exacta del inmueble o terreno donde se ubicará la valla.
Cuando la valla se instale en un vehículo automotor, se deberá relacionar la
placa del mismo, el tipo y clase, permiso del propietario y copia de la tarjeta
de propiedad.
3.Póliza de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la colocación de
la valla en los términos del presente acuerdo por valor equivalente a 50
salarios mínimos legales mensuales a favor de la alcaldía municipal.
4.Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual por daños
ocasionados a terceros suscrita por la persona solicitante del permiso por
valor asegurado equivalente a 100 salarios mínimos legales mensuales y
con cubrimiento en todo el territorio municipal.
5.Copia del contrato celebrado entre el propietario de la valla y el
propietario o poseedor del inmueble con facultad para ejecutar actos de
disposición con el mismo o certificación del propietario o poseedor de la
autorización concedida para su instalación.
Radicada la solicitud en la alcaldía municipal, se deberá responder dentro de los
60 días siguientes. En el acto administrativo que registra la valla, el secretario de
gobierno ordenará y dispondrá lo necesario para la inclusión del mismo en el libro
de publicidad exterior visual del Municipio una vez el solicitante haya presentado y
adjuntado copia del recibo de pago del impuesto de avisos y tableros generado
por la respectiva valla, conforme lo establecido este acuerdo. Le registro de la
publicidad exterior visual deberá incluirse en la página web del municipio.
Artículo 34: Silencio administrativo positivo: En caso de no darse respuesta en el
término señalado en el artículo anterior, el silencio de la administración equivale a
decisión positiva. Se entiende que los términos para decidir comienzan a contarse
a partir del día de radicación de la solicitud. El Procedimiento para invocar el
silencio administrativo, se llevará a cabo conforme a lo previsto para tal fin en el
Código Contencioso Administrativo.
Artículo 35: Incumplimiento: Cuando se hubiere colocado uno de los medios
publicitarios enunciados en este acuerdo en sitio prohibido, quien se sienta
afectado podrá solicitar su remoción o modificación ante la alcaldía municipal. La
solicitud podrá presentarse por escrito o verbalmente. De igual manera, los
funcionarios de la alcaldía municipal podrán iniciar una acción administrativa de
oficio para determinar si el medio publicitario se ajusta a las normas previstas en
este acuerdo.
Recibida la solicitud o iniciada de oficio la actuación por parte de la alcaldía
municipal, cuando el medio publicitario no se ajuste a lo establecido en la ley, el
presente acuerdo y las normas que lo reglamenten, sustituyan o complementen, la
alcaldía municipal, ordenará su remoción o modificación. En estos casos la
decisión debe adoptarse dentro de los diez días hábiles siguientes al día de la
recepción de la solicitud o la iniciación de la actuación. Si la decisión consiste en
ordenar la remoción o modificación del medio publicitario, se aplicará un plazo no
mayor de tres días hábiles para que el propietario del medio publicitario cumpla lo
ordenado. Vencido este plazo, la alcaldía municipal ordenará su remoción por
parte de la policía o el ente contratado para tal fin. Los costos del desmonte serán
cobrados al infractor.
Parágrafo: En caso necesario, las autoridades competentes podrán suscribir
convenios para el retiro de los elementos que incumplan este artículo.
Articulo 36: Responsables: Son responsables por el cumplimiento de lo que aquí
se dispone e infractores en caso de inobservancia frente a la administración
municipal, el propietario de vallas y el propietario del predio en que se encuentra
ubicado.
Artículo 37: Multas: Los infractores de este acuerdo en lo referente a los diferentes
medios publicitarios regulados, incurrirán en las multas que para el efecto
determine la Administración Municipal. La multa la impondrá la entidad que
adelante la correspondiente actuación administrativa.
Parágrafo: Las resoluciones que imponen multas por causa o con ocasión del
presente acuerdo, estando en firme, prestarán mérito ejecutivo, sin perjuicio de las
facultades de remoción del medio publicitario infractor. Estas resoluciones deben
ser motivadas.
CAPÍTULO VII
OTRAS FORMAS DE PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
Artículo 38: Murales artísticos: Entiéndase por murales artísticos los que con
carácter decorativo y con motivos artísticos se pintan directamente sobre los
muros de las fachadas y culatas de las edificaciones y muros de cerramiento.
Estos murales podrán incluir publicidad de la empresa patrocinadora y no podrá
superar el 40% del área del mural.
Artículo 39: Publicidad aérea: Este tipo de publicidad deberá contar con
autorización previa de la secretaría de gobierno, además de las autorizaciones o
restricciones que den o presenten las autoridades aeronáuticas y militares. Éste
tipo publicidad incluye los globos libres y los dirigibles con publicidad exterior
visual, así como los aviones con publicidad exterior visual de arrastre. En ningún
caso será permitido arrojar publicidad con información alguna desde las naves en
vuelo sobre la ciudad.
Artículo 40: Globos anclados, elementos inflables, maniquíes, Colombinas o
similares: Este tipo de publicidad exterior visual pueden ser instaladas en lotes o
edificaciones privadas y se ajustarán a lo previsto en el presente acuerdo.
Articulo 41: Publicidad en relojes públicos: Se entiende por reloj público todo
elemento instalado para proveer información sobre la hora, que puede estar
complementada con información sobre temperatura, humedad, fecha u otras
variables y que puede ser utilizado además como medio de difusión de mensajes
publicitarios, cívicos, culturales y artísticos, de interés para quienes se desplazan
vehicular o peatonalmente por los espacios públicos. La distribución de estos
elementos se hará estratégicamente, de modo que cubran los sitios de grandes
afluencias de público, y teniendo en cuenta el tipo de vía, el flujo vehicular y
peatonal, las características del sector, el paisajismo y la racionalidad en el uso del
espacio público. Su ubicación no obstaculizará la señalización vial existente, otros
elementos de amoblamiento urbano, otras vallas que posean registro, la visibilidad
vehicular, ni la libre circulación peatonal. Se concederán mediante contratos de
concesión a particulares. Las áreas y tiempos destinados a mensajes publicitarios
deberán ser equivalente no podrán exceder en conjunto el treinta por ciento (40%)
del área total del reloj o del tiempo de exposición.
Artículo 42: Áreas de reglamentación especial: Son aquellas que por sus
condiciones físicas, sociales y económicas son representativas a nivel urbano y
por lo tanto ameritan una reglamentación especial orientada a permitir un manejo
que aporte valor paisajístico al espacio público haciendo el municipio atractivo al
turismo con elementos publicitarios de actividades productivas, comerciales y de
servicios o de campañas cívicas e institucionales innovadoras, sin detrimento del
medio ambiente.
Parágrafo: Criterios para su ubicación: Con el fin de contribuir desde el
ordenamiento físico a la construcción de ciudad mediante actuaciones en el
espacio público que garanticen el disfrute en un ambiente sano, se definen los
siguientes criterios:
1.Deben comportarse como novedosos espacios urbanos que permitan el uso
y disfrute, sin ir en detrimento de sus calidades ambientales.
2.Se exige una estratégica y efectiva concertación con todos los actores que
intervienen, basados en el compromiso y la participación.
3.Se dará prioridad a los corredores y áreas de actividad múltiple, las
centralidades y los espacios públicos más significativos que fueron definidos en
el Plan de Ordenamiento Territorial, o las normas que lo modifiquen, solo
dentro del perímetro urbano, en ningún momento en sectores residenciales.
4.La solicitud será aprobada por el Alcalde previo análisis de la Dirección de
Planeación, con el control posterior de la Secretaría de Gobierno.
Artículo 43: Condiciones especiales de instalación y ubicación de las vallas en las zonas
de reglamentación especial: En dichas zonas las vallas podrán ubicarse:
1.En forma contigua sin límite en su número
2.Pueden instalarse desde el suelo y su máxima altura será la que
técnicamente sea posible.
3.El área de cada valla es libre.
4.Se podrán ubicar vallas en ambos lados de las vías, en forma paralela al
sentido de la vía o en forma perpendicular a ella, siempre y cuando no supere
la línea de paramento.
5.Pueden estar adosadas a la fachada, al muro medianero, a la culata o a la
terraza.
6.Pueden ser pintadas a los muros o como una estructura paralela a ésta.
7.Pueden tener iluminación y movimiento
8.Pueden ser de dos o tres dimensiones.
Artículo 44: Establécense las siguientes áreas de reglamentación especial en la
ciudad de Medellín:
1.Calle 10 entre la avenida El Poblado y la Carrera 34.
2.Carrera 43 A entre la Calle 14 y la Calle 6 Sur
3.Calle Colombia entre Bolívar y Carabobo.
4.Avenida La Playa entre la Avenida Oriental y Junín.
5.Avenida Primero de Mayo.
6.Calle Junín entre Ayacucho y Caracas.
7.Marco del Parque Lleras.
8.Corredor del Metro entre Palacé y la Avenida el Ferrocarril, en ambos
costados del Metro.
9.Calle Colombia entre la Carrera 70 y la Carrera 65.
10.Avenida 33 entre la Glorieta de Bulerías y la Glorieta de la Carrera 80.
Parágrafo: A partir de la promulgación del presente acuerdo podrá ubicarse
publicidad exterior visual en las zonas de reglamentación especial establecidas en
este artículo,
atendiendo las condiciones especiales para las mismas.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 45: Contenido de los mensajes: No estarán permitidas prácticas
atentatorias contra la moralidad y las buenas costumbres o que induzcan a
confusión con señalización vial o informativa.
Artículo 46: Prohibiciones: Está prohibida la publicidad exterior visual que utilice
palabras, imágenes o símbolos que de alguna manera irrespeten las diversidades
religiosas, culturales o étnicas de la nación
Artículo 47: Licencias y autorizaciones vigentes: Los elementos de publicidad
exterior visual instaladas al momento entrar en vigencia el presente acuerdo,
dispondrán de un plazo de doce (12) meses para que sean adecuadas a esta
norma y se proceda al respectivo registro. Cuando dos o mas elementos de
publicidad exterior visual ya instaladas, busquen su actualización en virtud de este
acuerdo y por lo tanto soliciten el permiso para registrarse, en el mismo sitio, o
sean excluyentes el uno del otro, se tendrá en cuenta la antigüedad del permiso o
registro que amparaba su ubicación o de la instalación en caso de que posean el
registro.
Articulo 48: Vigencia y derogatoria: Este acuerdo comenzará a regir desde su
promulgación y deroga las disposiciones que le sean contrarias y en forma
expresa el decreto 1.683 de 2003.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Proyecto de acuerdo por medio del cual se reforma el decreto 1683 de 2003 que regula la
publicidad exterior visual en Medellín.
Medellín luz, ciudad cosmopolita.
Medellín estará a la altura de las grandes ciudades luz del mundo: Tokio, Las Vegas, New
York. La vocación turística y comercial de la ciudad amerita una apuesta hacia la belleza
y la luminosidad que invita a la diversión, al comercio y a la actividad empresarial.
La propuesta de acuerdo que regule la publicidad exterior visual apunta a que la ciudad
amplíe su concepto de regulación estricta y represiva y se dirija hacia una concepción
más amplia que le permita a los empresarios difundir sus mensajes con altura y amplia
gama de posibilidades cuidando siempre la armonía y la nueva estética del paisaje como
lo hacen las grandes urbes en el mundo.
Este acuerdo va de la mano de la propuesta de modificación de la Ley 140 de 1994, la
cual regula la publicidad exterior visual en todo el territorio nacional y que contempla, tal
como lo hace la mencionada ley 140, el rigor subsidiario, es decir, la posibilidad de los
Concejos Municipales de regular los aspectos que no regula la ley, haciendo que el
acuerdo reglamente en forma específica la publicidad exterior visual en Medellín,
partiendo de los mínimos normativos de la ley.
La redacción del acuerdo se hizo pensando en la aprobación del proyecto de ley, que ha
sido aprobada en segundo debate en el Senado de la República, de tal forma que una
vez aprobada como ley de la república, Medellín sea la abanderada en materia de la
regulación de la publicidad exterior y se de aplicación inmediata, tanto a la ley como al
acuerdo.
La implementación de zonas de regulación especial que determinan vías de alto tráfico
vehicular y lugares que se han vuelto símbolos de la ciudad (Parque Lleras, Calle 10,
Avenida El Poblado, Avenida 33, entre otras), va a mostrar una ciudad pujante, con
antioqueños echaos pa´lante con ganas de convertir a Medellín en la ciudad que liderará
el desarrollo en nuestro país.
Las zonas de regulación especial Son aquellas que por sus condiciones físicas, sociales y
económicas son representativas a nivel urbano y por lo tanto ameritan una
reglamentación especial orientada a permitir un manejo que aporte valor paisajístico al
espacio público haciendo el municipio atractivo al turismo con elementos publicitarios de
actividades productivas, comerciales y de servicios o de campañas cívicas e
institucionales innovadoras, sin detrimento del medio ambiente.
Tendrán unas condiciones especiales, pues se podrán ubicar en forma contigua sin límite
en su número, pueden instalarse desde el suelo y su máxima altura será la que
técnicamente sea posible, el área de cada valla es libre, se podrán ubicar vallas en ambos
lados de las vías, en forma paralela al sentido de la vía o en forma perpendicular a ella,
siempre y cuando no supere la línea de paramento, estar adosadas a la fachada, al muro
medianero, a la culata o a la terraza, ser pintadas a los muros o como una estructura
paralela a ésta, tener iluminación y movimiento y pueden ser de dos o tres dimensiones.
Con respecto de las demás formas de publicidad exterior visual, habrá regulación de tal
manera que existan requisitos especiales para cada una de ellas, se impondrá multas a
los infractores y se exigirán pólizas de responsabilidad civil para los eventuales casos en
donde pueda desprenderse dicha responsabilidad con la instalación de los elementos
publicitarios.
La actuación administrativa en los casos de publicidad exterior se simplificará y se
aplicará el silencio administrativo positivo, para evitar las dilaciones injustificadas de la
administración y exista la seguridad jurídica de los administrados de que sus solicitudes
serán resueltas en el términos de 60 días.
Es un acuerdo de avanzada, de proyectar una ciudad hacia el nivel de las grandes
ciudades cosmopolitas del mundo, que sea un referente mundial en materia del
desarrollo, el comercio y el turismo.
RAMÓN EMILIO ACEVEDO CARDONA
Concejal de Medellín
JOHN JAIME MONCADA OSPINA
Concejal de Medellín