DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09765 23 de setiembre, 2008 DCA-2932 Doctor Luis Enrique Poveda Esquivel Director Médico a.i. Hospital Dr. Max Peralta Jiménez Estimado señor: Asunto: Se deniega solicitud para contratar directamente la compra de un dispositivo para eliminación de correo no deseado y filtrado de web a la empresa Consulting Group. Nos referimos a su oficio DM-HMP-1534-08 del 3 de setiembre de 2008, por medio del cual solicita autorización para contratar directamente la compra de un dispositivo para la eliminación de correo no deseado y filtrado de web a la empresa Consulting Group por un precio de $10.280.05, bajo la condición de recibir como parte del pago un equipo similar, ya usado, propiedad de ese Hospital. I. Antecedentes Informa en su nota los siguientes puntos de interés para esta resolución: 1- En el año 2007 se promovió una contratación directa para comprar un dispositivo especializado para eliminación de correo no deseado y filtrado de web, similar a Appliance 3100 Mcafee. Previo a esa compra “... se contactó con la casa comercial Consulting Group, para que valorara el ambiente informático existente en este Hospital y así determinar cual era la mejor solución para alcanzar los objetivos deseados por este Servicio. En esta oportunidad se recomendó que requeríamos contar con un dispositivo de filtrado similar al Appliance 3100 de Mcafee” (Ver oficio CGI-HMP-164-2008 del 24 de junio de 2008, folio 49 del expediente aportado). 2- La contratación directa 2007CD-000280-2306 fue adjudicada a Alpha Gruop; pero el equipo Appliance 3100 de Mcafee no funcionó correctamente y la adjudicataria no continuó con el contrato, que incluía el soporte y mantenimiento, al perder la representación de la casa fabricante Mcafee. 3- Que ante esa situación, la empresa Consulting Group fue contactada y determinó la necesidad de contar con un equipo de mayor capacidad (Appliance 3200). Esta empresa está ahora en disposición de recibir del equipo Appliance 3100 por el precio pagado por el Hospital, e instalar un nuevo de mayor capacidad. 2 II. Justificación de la solicitud El Hospital solicita autorización para contratar directamente a Consulting Group la compra del equipo Appliance 3200, quien recibiría en equipo Appliance 3100, pues es una alternativa viable desde el punto de vista técnico y beneficia al Hospital. III Criterio para resolver La contratación directa es un procedimiento excepcional para la elección de un contratante de la Administración, la cual puede llevarse a cabo cuando las condiciones especiales de la negociación así lo ameriten. Se trata de una excepción a un principio constitucional del artículo 182 (la licitación), y por ello únicamente procede en aquellos casos expresa y claramente dispuestos por una norma especial, como el es artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa, y los artículo 138 y 139 de su Reglamento. En el caso que nos ocupa, lo cierto es que la poca monta de la contratación, cercana a los $10.000.000, la ubica como una contratación directa por escasa cuantía, conforme el presupuesto de adquisición de bienes y servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social1. De modo que en este caso el Hospital puede recurrir a la contratación directa por escasa cuantía, regulada en el artículo 136 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, sin desgastarse en trámites como el que ahora nos ocupa, y haciendo uso oportuno de los instrumentos que el sistema de compras públicas le da. Aunado a lo dicho, el artículo 32 del citado Reglamento se permite ofrecer bienes muebles como parte del pago, y en un mismo proceso puede entonces adquirir el nuevo equipo, y vender el antiguo. Es ante esta realidad, constatada con vista al expediente por usted aportado, y ante la de argumentos para considerar que la contratación directa con Consulting Group es forma de satisfacer el interés general, que se rechaza su solicitud, debiendo ese valorar la posibilidad de llevar a cabo la contratación directa por escasa cuantía condiciones del artículo 136 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ausencia la mejor Hospital bajo las De oficio se advierte a ese Hospital su obligación de verificar si Consulting Group se encuentra afectado por la prohibición del artículo 22 bis inciso j) de la Ley de Contratación Administrativa, al haber dado su asesoría técnica sobre las características del objeto contractual, previo al inicio del proceso de contratación directa 2007CD-000280-2306, conforme el antecedente No. 1 de esta nota.2 1 Ver la Resolución R-CO-7-2008 de la Contraloría General de la República 15-2-2008, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 44 del 3 de marzo de 2008. 2 Ver el oficio 5191 del 22 de mayo de 2007 disponible en el página web de la Contraloría www.cgr.go.cr, que entre otros aspectos, señala: “...es criterio de este Despacho que en aplicación de los principios de igualdad de trato y de trasparencia de los procedimientos, resulta inaceptable que una persona física o jurídica que ya ha participado en una etapa previa de una contratación (independientemente de la forma gratuita u onerosa de esa participación) pueda participar como oferente en esa misma contratación, puesto que esa persona ya ha adquirido información y conocimiento particular de esa contratación que le pone en una situación de ventaja con respecto a los demás oferentes, y consecuentemente le resta transparencia a tales actuaciones. Además, todo ello transgrede el principio de sana administración que rige el accionar de las instituciones públicas”. 3 Conclusión Se deniega solicitud para contratar directamente la compra de un dispositivo para eliminación de correo no deseado y filtrado de web a ala empresa Consulting Group Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Gerente Asociado Adjunto: Un expediente ALZ/fjm Ci: Archivo Central Ni: 118873 G: 2008002600-1 Lic. Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador