Área de Servicios Sociales y Mujer Cooperación Al Desarrollo Gizarte Zerbitzuetako eta Emakumearen Alorra Garapenaren Aldeko Lankidetza MEMORIA DE TRABAJO - AÑO 2006 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa Área de Servicios Sociales y Mujer Ayuntamiento de Pamplona Pamplona-Iruña, Febrero 2007 C/ Tudela 4, 1º Izquierda 31002 Pamplona● T 948222671● F 948226446● www.pamplona.es Tutera K. 4, 1º Ezkerra 31002 Iruña Memoria de Trabajo - 2006 ÍNDICE Página 1. - Presentación ............................................................................................................... 2 2. - Objetivos Generales ................................................................................................... 3 3. - Organización y Gestión - Recursos 3.1. Organigrama, recursos humanos e infraestructura 3.2. Recursos económicos. Presupuesto 3 3 4. - Actuaciones Desarrolladas: 4.1. Introducción .................................................................................................. 5 4.2. Sensibilización y Educación para el Desarrollo 4.2.1. Convocatorias Públicas de subvenciones ................................................... 4.2.2. Convenios de Colaboración ......................................................................... 6 8 4.3. Apoyo al Desarrollo Humano en los pueblos del Sur 4.3.1. Convocatorias Públicas de subvenciones ................................................... 4.3.2. Convenios de Colaboración ......................................................................... 4.3.3. Participación en el Fondo Local de Cooperación de la FNMC .................... 10 16 18 4.4. Apoyo a Actuaciones de Emergencia Humanitaria 4.4.1. Seguimiento de actuaciones financiadas en 2005 ...................................... 4.4.2. Convocatoria Pública de subvenciones, 2006 ............................................. 20 20 4.5. Participación e Información 4.5.1. Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo ........................................ 4.5.2. Línea abierta con la población y las ONGD ................................................. 4.5.3. Relaciones Institucionales ........................................................................... 4.5.4. Coordinación Técnica .................................................................................. 22 22 23 24 4.6. Otras actuaciones 4.6.1. Ordenanza de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Pamplona ........................................................................ 4.6.2. Gestión de infraestructuras del PMCD......................................................... 4.6.3. Documentación-Formación .......................................................................... 4.6.4. Elaboración de una Base de Datos, para la gestión del PMCD .................. 4.6.5. Colaboraciones ............................................................................................ 4.6.6. Difusión del PMCD y elaboración materiales .............................................. 25 26 27 27 28 28 5. - Grado de ejecución presupuestaria y destino de la Cooperación Municipal .................................................................................................................... 30 6. - Propuestas para el año 2007 ..................................................................................... 35 Anexo 1: Índice de tablas y gráficas ............................................................................... 36 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 1 Memoria de Trabajo - 2006 1. - PRESENTACIÓN A lo largo de los últimos años, la denominada Cooperación al Desarrollo Descentralizada, es decir, aquella que desarrollan las instituciones públicas de Comunidades Autónomas, Diputaciones y Entidades Municipales ha sufrido un proceso creciente de expansión. Por encima de los aspectos económicos y numéricos, uno de los rasgos más atrayentes de la cooperación descentralizada es la demostración que con ella se hace de la adecuada dimensión del municipio para hacer cooperación solidaria. En primer lugar, por tener la capacidad de implicar a ONGD y al movimiento asociativo local en acciones sociales de envergadura, facilitando la obtención de recursos para estos cometidos; pero al mismo tiempo, por la posibilidad que ofrece de poner en marcha programas que reflejen las particularidades de cada localidad. El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con el fin de apoyar a las comunidades de los países más desfavorecidos o “Países del Sur”. Anualmente se dedica a este Programa una partida económica que en el año 2.006 ascendió a 2.069.326€, lo que supone el 0,84%1 del total del presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona, alcanzando así el porcentaje mínimo que las Naciones Unidas recomiendan que se destine a actuaciones de cooperación internacional al desarrollo. La presente memoria se escribe desde la necesidad de impulsar un análisis sobre el papel que juegan las distintas instituciones locales, en general, y el Ayuntamiento de Pamplona, en particular, como agentes activos para la cooperación al desarrollo y la solidaridad internacional. Para ello, se ha tratado de plasmar las líneas de trabajo desarrolladas en el año 2006, así como aportar algunas reflexiones – avances y deficiencias- en torno al Programa, que sirvan para orientar y mejorar su funcionamiento. El documento ofrece los objetivos del programa, las diferentes actuaciones realizadas de manera pormenorizada y el grado de ejecución presupuestaria, finalizando con una valoración del desarrollo del Programa durante el pasado año 2006 y una serie de propuestas para el año 2007. 1 Porcentaje calculado sobre el total (capítulos I a IX) del Presupuesto Ordinario Inicial del Ayuntamiento de Pamplona. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 2 Memoria de Trabajo - 2006 2. - OBJETIVOS GENERALES El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo (PMCD) se gestiona desde el Área de Servicios Sociales y Mujer y sus objetivos son: a) Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional. b) Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que estas realizan por superarlos (Sensibilización y Educación para el Desarrollo, en el ámbito de la ciudad). c) Contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países del Sur. d) Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia humanitaria. e) Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento y las ONGD, colectivos e instituciones, que realizan un trabajo continuado en el ámbito local en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional. Estos objetivos se desarrollan a través de cinco líneas de actuación que son presentadas en el Apartado 4. 3. - ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN - RECURSOS 3.1. ORGANIGRAMA, RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo está integrado en la estructura del Área de Servicios Sociales y Mujer, dependiendo directamente de la Dirección del Área. A la gestión del Programa han estado adscritas hasta el pasado año 2006, tres profesionales, una administrativa y dos personas técnicas en Cooperación al Desarrollo. Las oficinas del Programa continúan localizadas en la vivienda municipal de Calle Tudela 4-1º Izda., lugar adecuado en cuanto a las necesidades físicas del Programa y como referencia cercana para el conjunto de entidades de la ciudad relacionadas con el ámbito de la cooperación al desarrollo. 3.2. RECURSOS ECONÓMICOS - PRESUPUESTO El presupuesto del año 2006 destinado a Cooperación al Desarrollo ascendió a 2.069.326 euros, lo que supuso un incremento del 11,2% (233.055 €), respecto al del 2005. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 3 Memoria de Trabajo - 2006 Tabla 1: Presupuesto 2006 - Desglose por capítulos económicos Capítulo Cap. I Cap. II Cap. IV Cap. VII Concepto Gastos de personal Gastos en bienes corrientes y servicios Transferencia corrientes Transferencias de capital Total Presupuesto aprobado (€) 116.256 18.070 1.225.000 710.000 2.069.326 En el Plan de trabajo previsto inicialmente para el año 2006, se distribuyó esta cantidad global entre las diferentes líneas de trabajo según los conceptos que se indican en la tabla siguiente. Tabla 2: Presupuesto 2006 - Distribución inicial LÍNEA DE TRABAJO SENSIBILIZACIÓN Convocat. de Subvenciones: Actividades Puntuales Convocat. de Subvenciones: Proyectos Convenios Colaboración Presupuesto 2006 € Porcentaje 206.000 10.000 150.000 46.000 10,0 0,5 7,3 2.2 1.580.000 1.200.000 180.000 140.000 60.000 76,0 76 11,4 8,9 3,8 ACTUACIONES EMERGENCIA HUMANITARIA 99.000 5,0 ACTUACIONES PROPIAS DEL PMCD 50.000 2,5 SUB-TOTAL Funcionamiento del PMCD SUB-TOTAL 1.935.000 134.326 134.326 93,5 6,5 6,5 TOTAL 2.069.326 100,0 DESARROLLO Convocatoria de Subvenciones Convocatoria de Subvenciones Plurianual Convenios Colaboración Fondo Cooperación - FNMC Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 4 Memoria de Trabajo - 2006 4. - ACTUACIONES DESARROLLADAS 4.1. INTRODUCCIÓN La dinámica de puesta en marcha del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo en el Ayuntamiento de Pamplona-Iruña, al igual que en otras instituciones que trabajan en el ámbito de la Cooperación Descentralizada, ha estado marcada por el desarrollo paulatino de distintos aspectos del mismo. La dotación de una partida presupuestaria consolidada y el desarrollo de una Convocatoria de Subvenciones fueron los primeros pasos en los años 1995 y 1996. Posteriormente la firma de los primeros Convenios de Colaboración en los años 1996 y 1997, la realización de otras actuaciones de Cooperación Directa, así como la financiación de proyectos de Sensibilización en 1997, actuaciones de Emergencia Humanitaria en 1998 y 1999, junto con la adscripción de personal específico en1998 y 2000 y precisamente en el pasado año 2006 la realización de la primera Convocatoria de Subvenciones plurianuales para la realización de proyectos de Cooperación Local en Países en Vías de Desarrollo (Años 2006-2008); han ido consolidando las actuaciones de lo que hoy en día conforma el contenido básico del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo. En el año 2003, se introdujeron dos novedades: la inclusión de las subvenciones a actividades puntuales de sensibilización, dentro de la Convocatoria anual de subvenciones a proyectos de este tipo y la consolidación de las ayudas ante situaciones de emergencia humanitaria, mediante la creación de una Convocatoria pública anual de subvenciones para esta línea de trabajo. Durante el año 2006 se realizó una nueva propuesta técnica para la realización de una convocatoria plurianual de subvenciones a proyectos con entidades locales del sur. La propuesta fue dirigida a apoyar proyectos de desarrollo impulsados por organizaciones sociales y/o municipalidades del Sur, dentro de sus Programas de Desarrollo Municipal. Definitivamente, se formalizó dicha Convocatoria, aprobándose la realización de la misma para el periodo 2006-2008, con el fin de seleccionar proyectos de fortalecimiento de las instituciones locales en países en vías de desarrollo. También durante el año 2006 se realizó una Convocatoria diferenciada para las Actuaciones Puntuales de Sensibilización y Educación para el Desarrollo, con el objeto de clarificar el procedimiento de concesión de este tipo de subvenciones. Ayudas que anteriormente venían incluidas en la Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo como una modalidad de la misma. Por otra parte indicar que el proyecto de Oficina de Información-Cooperación desarrollado por la Coordinadora de ONGD de Navarra se mantuvo sin novedades en su contenido, retomándose la habitual gestión del mismo a través de Convenio de colaboración entre dicha entidad y el Ayuntamiento de Pamplona. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 5 Memoria de Trabajo - 2006 4.2. SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO 4.2.1. CONVOCATORIAS PÚBLICAS DE SUBVENCIONES 4.2.1.1. Seguimiento de convocatorias de años anteriores Durante el presente año se ha realizado el segundo informe de seguimiento de la Convocatoria correspondiente al 2003. Tabla 3: Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2006) Año Subvencionados Finalizados Doc. Administr. Abiertos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 8 12 14 20 21 25 8 12 14 20 20 PE 0 0 0 0 0 PE 0 0 0 0 1 PE 2005 20 PE PE PE Total 120 74 0 1 2006 24 PE PE PE Tabla 4: Estado de actuaciones puntuales sensibilización año 2005 Año Subvencionadas Finalizadas Doc. Administr. Abiertos 2005 12 PE PE PE Total 12 PE PE PE Finalizados: Proyectos ejecutados y adecuadamente justificados narrativa y económicamente. Doc. Administr.: Similar a Finalizados, pero tienen pendiente algún documento administrativo. Abiertos: Proyectos que tienen pendiente de justificar parte de la subvención recibida y/o de presentar los informes narrativos. PE: Proyectos y actuaciones puntuales pendientes de estudio por parte del PMCD. A la fecha de elaborar la presente Memoria, y sin considerar los 24 proyectos financiados en la convocatoria de subvenciones de sensibilización en el año 2006 (cuya justificación deberá ser presentada en el año 2007), queda por concluir el seguimiento de las Convocatorias correspondientes a los años 2003 - 2005 con un total de 46 proyectos. En cuanto a las actuaciones puntuales de sensibilización se encuentran pendiente de estudio por parte del PMCD. 4.2.1.2. Convocatorias de Subvenciones, año 2006 La línea de trabajo relacionada con Sensibilización y Educación para el Desarrollo contempla dos modalidades de financiación que por primera vez en el año 2006 aparecen de manera diferenciada en dos convocatorias. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 6 Memoria de Trabajo - 2006 La Convocatoria relacionada con proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo fue aprobada por Resolución de Alcaldía, RAL 03 de mayo de 2006 (1/SS). La convocatoria de actuaciones puntuales de Sensibilización y Educación para el Desarrollo fue aprobada por Resolución de Concejala de Servicios Sociales, RSS 26 Abril de 2006 (3/SS). Con esta última Convocatoria se ha tratado de responder de manera diferenciada y ágil a una demanda creciente por parte de las ONGD, en el sentido de solicitar apoyo a actividades puntuales de sensibilización que por sus características, no conllevan una complicada gestión ni un gasto excesivo. a) Convocatoria Actividades Puntuales de Sensibilización Se financiaron tres solicitudes por un importe total de 3.650€. Otra solicitud no fue resuelta favorablemente al ser retirada por la entidad solicitante. Tabla 5: Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2006 Código ONGD Actuación Puntual de Sensibilización 06-01APS 06-02APS 06-03APS Asoc. Compartir Navarra Asoc. Compartir Navarra OCSI Vivir en Colombia. Exposición Fotográfica Solidaridad y compromiso con los empobrecidos Desde la Cooperación avanzando hacia la equidad de género Subvención (€) TOTAL 1.250€ 1.250€ 1.150€ 3.650€ b) Convocatoria Proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo Se han presentado a la Convocatoria un total de 36 proyectos, lo que representa un sensible incremento (19%) respecto a los 29 proyectos presentados en el año 2005. En cuanto a entidades de cooperación, se han presentado un total de 29 ONGD diferentes a la Convocatoria (21 lo hicieron el año 2005). Sin embargo se debe reseñar que de los 36 proyectos, 10 de ellos son presentados por Consorcios o agrupaciones de ONGD, lo que amplia considerablemente el número de entidades participantes. Como ejemplo de esta tónica, señalar la participación por primera vez de una nueva Red de Economía Solidaria que ya sola agrupa a 36 entidades o la ya habitual presencia de la CONGDN aglutinando a 56 entidades. La financiación solicitada para el total de los proyectos presentados asciende a 357.173€ Mediante Resolución de Alcaldía [RAL 25-SEP-06 (1/SS)], se concedieron las subvenciones para la realización de los referidos proyectos de Sensibilización y EpD. Con posterioridad y ante la posibilidad de existir fondos económicos de otras líneas de actuación previstas en la programación inicial, se incrementaron las subvenciones iniciales, mediante Resolución de Alcaldía - RAL 29-DIC-06 (26/SS). La propuesta inicial de subvención dentro de la modalidad fue de 150.000€, cantidad que se amplió posteriormente hasta 168.733€, al incluirse recursos económicos no ejecutados de otras líneas del Programa. De los 36 proyectos presentados, se han financiado 24 (66,7% de los solicitados), tal como se presenta en la siguiente tabla: Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 7 Memoria de Trabajo - 2006 Tabla 6: Subvenciones a proyectos de Sensibilización y EpD, Convocatoria 2006 CÓDIGO 06-24PAM ONGD Zuzeneko Elkartasuna-Solidaridad Directa PROYECTO Subvención Total (€) Reconociendo y confrontando las realidades de la mujer 7.850 06-16PAM Consorcio REAS Navarra Consumo Responsable y Economía Solidaria 10.734 06-11PAM Brigadas Internacionales de Paz Colombia: El Derecho a vivir en Paz. Sindicalismo 10.734 06-12PAM Elkartasunaren Etxea-Casa de la Solidaridad Afirmando la Solidaridad-Elkartasuna Sendotzen 2006 06-09PAM Proclade Navarra 06-15PAM Elkartasunaren Etxea-Casa de la Solidaridad Qué Onda con Latinoamérica¡ 06-14PAM Instituto de Promoción de Estudios IPES África Imprescindible. Al Sur del Sahara VI edición 8.766 06-13PAM Instituto de Promoción de Estudios IPES ¿Qué pasa en el mundo? Actualidad internacional. 7.389 06-02PAM Mugarik Gabe Nafarroa La Perspectiva de género en la Cooperación al Desarrollo 5.891 06-05PAM 06-08PAM UNICEF Navarra CONGDN Enrédate con Unicef Asesoría Educativa 2006-2007 6.525 7.358 06-22PAM Org. de Coop. y Solidaridad OCSI Aldea Global, un mundo por construir 3.942 06-25PAM SETEM El Buen Café es bueno para todos 7.693 06-21PAM Medicus Mundi Día Internacional del Comercio Justo 7.000 06-30PAM Asamblea de Cooperación por la Paz “Escuela Sin Racismo” 7.000 06-34PAM AZOKA Comercio Justo Otras Formas de Comercio y Consumo IV 7.000 06-23PAM Centro UNESCO Navarra Comparte Educación 2.829 06-32PAM Aldea “Árabes, Islamistas y Occidentales: Rupturas y Diálogos” 6.947 06-26PAM SETEM Colabora y aprende del Sur 2007 4.337 06-10PAM Alboan Jornadas cultura y Desarrollo Humano. 7.000 06-29PAM Comité Español UNRWA Acercando la realidad de la población refugiada Palestina. 4.555 06-06PAM Coopera IV olimpiada solidaria de estudio 3.920 06-07PAM Asociación España con ACNUR Exposición “La vuelta a casa” Paneles de retorno 2.189 06-18PAM Paz y Tercer Mundo - MUNDUBAT Mirando al Sur. “Nuevas Tecnologías para Nuevos Desafios II” 6.797 Jornadas Alternativas a la globalización: Educ. Transformadora TOTAL 10.734 9.600 10.734 168.733 4.2.2.CONVENIOS DE COLABORACIÓN (COOPERACIÓN DIRECTA) 4.2.2.1. Cooperación Directa. Proyecto “Información-Coordinación 2006” Se entiende por Cooperación Directa, aquella que se diseña y ejecuta con los medios propios de la Corporación, aunque esto no excluye la colaboración de una ONGD en alguna de las fases del ciclo del proyecto. Desde las entidades locales se concede cada vez mayor importancia a la acción directa, considerando a los municipios como agentes activos de cooperación internacional desde su propia definición institucional. Se ha retomado la formalización de convenios de colaboración con la Federación Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Navarra (CONGDN). Colaboración que de una manera u otra se mantiene con similares objetivos desde hace seis años. Durante los años 2000 al 2004, se firmaron cinco convenios anuales con el Ayuntamiento de Pamplona. En el año 2005 el apoyo al proyecto se realizó a través de una modalidad específica de la Convocatoria Pública de Subvenciones para la realización de proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo. Estos proyectos han servido para potenciar el encuentro e información entre organizaciones, instituciones y población de Pamplona. Las actuaciones desarrolladas a través de dichos convenios, se han considerado complementarias a las líneas de actuación desarrolladas por el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 8 Memoria de Trabajo - 2006 Ayuntamiento de Pamplona, a través del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo. Por Resolución de Alcaldía de fecha 20 de Julio – 06 (6/SS) se aprobó el Convenio con la Federación Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Cooperación al Desarrollo de Navarra para el Proyecto “Información y Cooperación 2006”, por un importe de 33.617€. El objetivo general del proyecto ha supuesto “Ampliar, mejorar, acercar y facilitar información a la población sobre temas de Cooperación y educación para el Desarrollo, favoreciendo para ello el acercamiento y la coordinación entre ONGD, asociaciones e Instituciones, trabajando la búsqueda de nuevos canales y formas de comunicación y colaboración”. Específicamente se ha dado continuidad a los objetivos que ya se han ido trabajando en años anteriores, como son la coordinación y la información a la población y asociaciones de Pamplona a través de la Oficina de Información. Dos han sido los grupos de actividades incluidas y desarrolladas a través del Convenio: a) Mantenimiento de la Oficina de Información. - Atención Directa La Oficina de Información atiende demandas relacionadas con actividades de Cooperación al Desarrollo: voluntariado, bolsa de trabajo, formación, legislación, gestión de organizaciones, etc.; tanto en Navarra, como a nivel internacional. La misma ha estado ubicada en Calle Tudela 4, 2º Izda. y su horario de atención al público ha sido de lunes a jueves de 10:00 a 13:30 y de 16:00 a 19:00 y los viernes de 10:00 a 13:30 horas. También se atendieron demandas telefónicas y vía correo electrónico. Durante el año 2006 se realizaron las atenciones que se aprecian en el siguiente cuadro. De la comparación que se ofrece con el pasado año se aprecia la consolidación y aumento del trabajo realizado desde la citada oficina. Tabla 7: Atenciones realizadas desde la oficina de Información-Cooperación CONGD Tipo de Atenciones Visitas personales Llamadas telefónicas Correos electrónicos Página Web Año 2005 414 1.275 613 2.861 Año 2006 448 1.342 975 3.098 - Noticiero Información quincenal a las personas interesadas sobre noticias de actualidad en cooperación al desarrollo, bibliografía y bolsa de trabajo y voluntariado. Se han elaborado 23 noticieros que se han facilitado a 925 personas. - Agenda Solidaria Se elabora y envía mensualmente a las ONGD, Instituciones, Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo y Medios de Comunicación; la Agenda de Cooperación con las actividades que realizan en Navarra las ONGD en temas de Educación para el desarrollo y sensibilización. - Página web La coordinadora ha renovado su página web, www.congdnavarra.org, manteniendo la información de los diferentes documentos que se elaboran. - Compartiendo experiencias Se trata de una oferta de recursos (charlas, guía de recursos de educación para el desarrollo, etc.), dirigido a las asociaciones y colectivos de los distintos barrios de Pamplona, donde se les informa de los recursos que tienen a su disposición en la Coordinadora. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 9 Memoria de Trabajo - 2006 b) Actividades de Coordinación y Comunicación entre ONGD. - Circular semanal. Se realiza el envío semanal a las 56 ONGD de la Coordinadora, de una circular con información general de Cooperación. Se han enviado 27 circulares a 120 personas de 56 organizaciones. - Agenda Solidaria. Recogida y envío mensual a las ONGD, de la Agenda de Cooperación con las actividades que se realizan en Navarra por parte de las ONGD. - Trabajo en Red. La Coordinadora participa en distintas redes de asociacionismo, que potencian la coordinación y el trabajo común: Red Polygone, Coordinadora Estatal de ONGD, etc. - Trabajo por Comisiones. Se ha continuado trabajando en las cuatro comisiones actuales de la Coordinadora: Comisión de Comunicación, Comisión de Educación, Comisión de Cooperación Descentralizada y Comisión de Comercio Justo. -Planificación Estratégica. Durante el año 2006 se finalizó el proceso de planificación estratégica iniciado en el año 2004. 4.3. APOYO AL DESARROLLO HUMANO EN LOS PUEBLOS DEL SUR 4.3.1. CONVOCATORIAS PÚBLICAS DE SUBVENCIONES. 4.3.1.1. Seguimiento de Convocatorias de Subvenciones: Años 1999-2005 Las Bases de las diferentes Convocatorias de Subvenciones en el periodo 1996-99, contemplaban que la ejecución de la financiación recibida para el desarrollo de los proyectos no debería ser superior a 36 meses, 30 meses en el caso de las Convocatorias correspondientes a los años 2000 y 2001 y 24 meses desde la Convocatoria del año 2002 en adelante. Tabla 8: Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2006) Año Subvencionados Finalizados Doc. Administr. Abiertos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 57 50 53 53 54 55 54 57 50 53 52 50 PE PE 0 0 0 0 1 PE PE 0 0 0 1 3 PE PE Total 376 262 1 4 2006 55 PE PE PE Finalizados: Proyectos ejecutados y adecuadamente justificados narrativa y económicamente. Doc. Administr.: Similar a Finalizados, pero que tienen pendiente algún documento administrativo. Abiertos: Proyectos que tienen pendiente de justificar parte de la subvención recibida y/o de presentar los informes narrativos. PE: Proyectos pendientes de estudio por parte del PMCD. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 10 Memoria de Trabajo - 2006 Durante el presente año se ha realizado un informe de seguimiento, el 2º correspondiente a la Convocatoria del año 2003. A la fecha de elaborar la presente Memoria y sin considerar los 55 proyectos financiados en la convocatoria del año 2006 (cuya justificación deberá ser presentada en los años 2007 y 2008), queda por concluir el seguimiento de las Convocatorias correspondientes a los años 2002 - 2003 con un total de 4 proyectos y las Convocatorias de 2004 y 2005 con 109 proyectos. 4.3.1.2. Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Desarrollo Año 2006 Las Convocatorias de Subvenciones a Proyectos de Cooperación al Desarrollo son el elemento central del Programa, tanto en cuanto a dedicación empleada (en sus dos vertientes: seguimiento de los proyectos de Convocatorias anteriores, como en la puesta en marcha y resolución de las Convocatorias del año en curso), como en recursos económicos destinados (por medio de la Convocatoria se gestionó en el año 2006 el 76% del presupuesto del Programa). Tras el proceso de elaboración técnica, las Bases de la Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Cooperación al Desarrollo fueron aprobadas mediante Resolución de Alcaldía [RAL 26-ABR-06 (5/SS)] a) Proyectos Presentados y ONGD participantes A la Convocatoria señalada se presentaron un total de 85 proyectos (4 de ellos realizaban petición de complemento de subvenciones al haberse presentado a la nueva Convocatoria Plurianual 2006-2008 de la que se informa en el siguiente apartado). Los 81 proyectos presentados suponen un incremento del 8% respecto a la Convocatoria del pasado año 2005. El monto de la subvención solicitada para el conjunto de los proyectos presentados asciende a 2.584.077€ (2,2 veces la cantidad a subvencionar inicialmente). En cuanto al número de entidades de cooperación que han presentado algún proyecto a la convocatoria, este asciende a 55 (cifra igual a la del pasado año 2005) lo que presupone una clara estabilización del número de asociaciones participantes. De ellas 9 se presentan por primera vez a la Convocatoria de subvenciones a proyectos de Cooperación al Desarrollo. b) Resolución de la Convocatoria 2006 La Convocatoria fue resuelta mediante Resolución de Alcaldía 29-DIC-06 (18/SS). Tabla 9: Indicadores-Resumen de la Convocatoria de Subvenciones, 2006 Número A. Proyectos ▪ Presentados a la Convocatoria ▪ Financiados: - Continuación de años anteriores - Apoyados por primera vez - Con previsión de cofinanciación de otras entidades de Cooperación Descentralizada B. ONGD ▪ Presentadas a la Convocatoria ▪ Concurren por primera vez ▪ Financiadas (%) 85 55 31 24 35 100 % 65 % 56 % 44 % 64 % 55 9 45 100 % 16 % 82 % Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 11 Memoria de Trabajo - 2006 La relación de los 55 proyectos subvencionados, se presenta en la tabla 10: Tabla 10: Proyectos Financiados Convocatoria Subvenciones a Proyectos de Cooperación al Desarrollo, 2006 CÓDIGO ONGD 06-24PER Medicus Mundi Navarra PROYECTO Disminución muertes maternas y perinatales Churcampa, Huancavelica PAÍS Peru Subvención 36.000 Perú 35.253 06-66PER Asoc. Navarra Nuevo Futuro Circuitos Econó. Sostenibles y Com. Camp. Saludables en Huancavelica 06-42HON Proclade- Navarra Prog. prevención y eliminación trabajo infantil en costa atlántica Honduras Honduras 36.000 06-34GHA Arquitectos Sin Fronteras Escuelas St. James, St. Patrick Sunyani. Derribo edificios y reconstruc... Ghana 36.000 06-45COL Alboan Promoción Dchos Hum y resolución pacífica conflictos Bosa y Tunjuelito Colombia 36.000 06-72PER Asociación Madre Coraje Desarrollo integral capacidades humanas y productivas. río Vilcabamba Perú 34.000 06-67ECU Hnos Menores Capuchinos Mejora servicios salud prestados centro de salud integral "Jambi Huasi" Ecuador 31.627 06-20BOL Tau Abast. agua potable y fortaleci. partic. ciudadana urban. Nueva Trinidad Bolivia 10.372 06-27GUA Paz y Solidaridad Gestión social de la salud y el agua (Gesacruz) Guatemala 36.000 06-56BUR Fundación Intermón Oxfam Programa experimental educación de base com. pastorales Sanmatenga Burkina Faso 06-07COL Asoc. Compartir Navarra Construcción de 160 viviendas, para viudas víctimas de la violencia Colombia 33.073 06-23CON Medicus Mundi Navarra Apoyo a las zonas de salud de Matete, Ngaba y Kisenso en Kinshasa R.D.Congo 32.765 27.494 06-62GUA Zuzeneko Elkartasuna Acondiciona. viviendas salubridad minima:Chinacobeha Nueva Libertad Guatemala 29.161 06-12NIC Promoviendo la nueva esperanza de las mujeres de Waslala Nicaragua 32.400 Mugarik Gabe Nafarroa 06-21COL PBI-NAFARROA Acompañam. y Presencia Internacional Protec. Defensores Dchos Hum... Colombia 21.096 06-15ELS Fundación Felipe Rinaldi Fortalecimiento de red de microempresas mujeres S. José Las Flores El Salvador 32.400 06-22PER FUNDACIÓN ADRA Desarrollo integral en comunidades rurales del Cusco. Perú 23.513 06-29RWA Instituto "Secular Vita et Pax" Formación Preventiva y rehabilitación nutric. Cent. Méd. Soc. Bilyogo Rwanda 32.400 06-51ELS Circulo Solidario de Navarra El Salvador 32.388 Mejora condiciones sociosanitarias y ambientales S.Roque, El Zapote ... 06-39GUA OCSI Fortalecimiento de producción para autoabastecimiento alimentario y com. Guatemala 23.387 06-52ARG Aso. Nav.Amigos/as RASD Salud integral para l@s refugiad@s Saharaus III 28.800 Argelia 06-03PER Misioneras Dominicas Construcción de un centro de formación de líderes en zona rural Perú 26.340 06-26CMA Fundación Rode Construcción Centro enseñanza de base en Nzuessi, Yamoussoukro Costa de Marfil 28.800 06-36PER Fundación ADSIS Creación procesos participación comunitaria mujer con VIH/SIDA. Junín Perú 28.742 06-17BOL Ayuda en Acción Construcción 5 aulas en 4 unidades educ. distrito municipal II, Carrasco Bolivia 15.619 06-04PER Asoc. Agust. Haren Alde Construcción de letrinas sanitarias y transportables en 2 comunidades Perú 24.251 Liberándonos de la violencia de género, para ejercer nuestra ciudadanía Nicaragua 25.200 Mejora de la seg. Aliment. y estado de salud de 77 familias Dpto. Beni Bolivia 12.082 06-11NIC Mugarik Gabe Nafarroa 06-19BOL Tau 06-35PER Paz y Solidaridad de Navarra Proy. Sara Sara. Des. Agropecuario Sostenible y Forlatecimiento 5 Distr. Perú 20.906 06-37MEX Ekologistka Martxan-AnatLane Salud y educación, construyendo la autonomía zapatista México 25.200 06-55COL Fundación Intermón Oxfam Participación política y ciudadana mujeres Santafé y San Cristóbal Bogotá Colombia 25.200 06-65DOM Asoc. Navarra Nuevo Futuro Centros Comunitarios salud integral materno-infantil en Santo Domingo 25.128 06-09GHA Franciscanos Menores Con. Construcción de 260 metros de muro, Colegio Sagrado Corazón (2ª Fase) Ghana 16.152 R. Dominicana 06-14BRA Manos Unidas Promoción integral de los derechos humanos en el estado de Maranhao Brasil 25.011 06-44MAR Tierra de Hombres Navarra Prevención del Abandono Infantil y Apoyo a Madres Solas Casablanca Marruecos 25.190 06-59BRA Setem Navarra/Nafarroa Implementación progr. menores en situación de riesgo personal y social 06-69ELS Asam.Cooperación por la Paz Mejora condiciones habitacionales (...) 8 familias Huracán Stan Brasil 20.486 El Salvador 25.200 06-08COL Asoc. Compartir Navarra Cultivo de caña flecha e implementación de sistemas de riego Colombia 24.253 06-28CAM Hnas. Hosp. Sdo Corazón Optimizar la gestión del centro de salud Benito Menni, Yaundé Camerún Camerún 22.788 06-47PAL Aldea . Alternativa desarrollo Atención en Salud Específica de la Mujer en 2 localidades de Cisjordania Palestina 20.972 06-50ELS El Salvador Elkartasuna Org. comunitaria y mejoras de saneamiento 15 comunidades Suchitoto El Salvador 25.200 06-54PER Centro UNESCO de Navarra Centro educacional y ocupacional en Trujillo Perú 16.450 06-63COL Org. Nav Ayuda entre pueblos Talleres de capacitación agropecuaria en la Escuela "guantanfur" ... Colombia 21.000 06-75SEN Azoka Comercio Justo Plan de apoyo al desarrollo en el pueblo de koutal Senegal 15.306 06-77ARG Fund. Paz y Tercer Mundo Mejora de la atención de salud..escuela Ahmed Addelfatah Argelia 20.020 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 12 Memoria de Trabajo - 2006 CÓDIGO ONGD PROYECTO PAÍS 06-80MAL VIDES NAVARRA 06-01BEN Acción Verapaz Navarra Acogida de las niñas y jóvenes de Niamanda, en dificultad y éxodo Construcción de una escuela en Kandi Malí Rep. Benin 15.400 12.882 06-43NIC Casa Social de Ahimsa en el memorial sandino Nicaragua 25.175 06-57GUA "Andrea" CAM Prog. educación, alfabetización y capacitación mujeres ACM 2006-2007 Guatemala 19.697 06-10MEX Compañía Sta Teresa Impulso y fortalecimiento de cooperativa México 19.800 Proclade- Navarra Subvención 06-06COL Solidarios por Colombia Complementación empresarial (3er año) Colombia 2.325 06-13URU Fundación Enrique Ossó Creando espacios Uruguay 4.500 Proyecto antituberculosos 2006 Filipinas 19.800 06-40FIL Siervas de María SUBTOTAL 81 PROYECTOS PRESENTADOS / 53 FINANCIADOS 1.295.204 06-08/04-C06 Medicus Mundi Navarra Complemento de Subvenciones Plurianuales 2006 Mejora de la seguridad y la calidad de los servicios de eliminación.. 30.000 06-08/01-C06 Fundación Ayuda en Acción Telecentros educativos comunitarios 27.539 SUBTOTAL 4 PROYECTOS PRESENTADOS / 2 FINANCIADOS 57.539 TOTAL CONVOCATORIA 85 PROYECTOS PRESENTADOS / 55 FINANCIADOS 1.352.743 Tal como se presenta en la siguiente tabla un total de 25 países son los destinatarios de las subvenciones. Entre ellos, a los que se propone financiar mayor número de proyectos son: Perú (9), Colombia (7), Bolivia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua (4 cada uno de ellos). Entre los seis asumen el 60% de la financiación total de la Convocatoria. Por áreas geográficas, tres son las que reciben la práctica totalidad de las subvenciones (95,47%): Sudamérica (24 proyectos y una financiación total de 555.639€) asume el 41,1% de las subvenciones, seguido de América Central, México y Caribe (16 proyectos y 442.336€ - 32,7%) y África (14 proyectos y 334.968€ - 24,8%) En este sentido se mantiene la línea de Convocatorias anteriores, marcada por una prevalencia de Latinoamérica (73,7%), como destino principal de la Ayuda al Desarrollo solicitada y financiada desde este Ayuntamiento. Dentro del ámbito latinoamericano, dos regiones asumen la mayoría de la financiación municipal: la Región Andina y Centroamérica-México. Destacar igualmente la consolidación de África como destinatario de una cuarta parte de los proyectos financiados. Tabla 11: Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006 Relación de Proyectos subvencionados por Área Geográfica Ámbito Geográfico América del Sur Bolivia Brasil Colombia Ecuador Perú Uruguay América Central, México y Caribe El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Rep. Dominicana Nº % 24 4 2 7 1 9 1 43,6 16 4 4 1 2 4 1 29,1 Ámbito Geográfico África Argelia Burkina Faso Camerún Costa de Marfil Ghana Malí Marruecos Palestina R. D. del Congo Rep. Benin Rwanda Senegal Asia Filipinas Nº % 14 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 25,5 1 1 1,8 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 13 Memoria de Trabajo - 2006 Tabla 12. Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006 Relación de Áreas Geográficas por financiación recibida Ámbito Geográfico € % América del Sur Bolivia Brasil Colombia Ecuador Perú Uruguay 555.639 65.612 45.497 162.948 31.627 245.456 4.500 41,1 América Central, México y Caribe El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Rep. Dominicana 442.336 115.188 108.245 36.000 45.000 112.775 25.128 32,7 Ámbito Geográfico África Argelia Burkina Faso Camerún Costa de Marfil Ghana Malí Marruecos Palestina R. D. del Congo Rep. Benin Rwanda Senegal Asia Filipinas € % 334.968 48.820 27.494 22.788 28.800 52.152 15.400 25.190 20.972 32.765 12.882 32.400 15.306 24,8 19.800 19.800 1,5 Por sectores de actividad, tres son los grupos que asumen la práctica totalidad de las subvenciones (98,2%): el grupo de "Infraestructuras Sociales y Servicios Relacionados", asume el 74,6%, seguido por "Proyectos Multisectoriales" con un 12,7% y "Proyectos Productivos" con un 10,9% De una forma más desagregada, los sectores de: "Educación" (12 proyectos), "Salud" (10), “Otros servicios e infraestructuras sociales” (9), “Apoyo a la Sociedad Civil” y "Proyectos integrales de desarrollo rural" (4 cada uno de ellos), y “Programas de salud reproductiva”, "Abastecimiento y depuración de agua", "Agricultura y Ganadería", “Industria” y "Mujer y Desarrollo" (con 3 proyectos subvencionados cada uno de ellos) suponen el 98% de los proyectos subvencionados, tal como se observa en la siguiente tabla: Tabla 13: Distribución por sectores actividad proyectos financiados, Convocatoria 2006 SECTOR 100 110 120 130 140 150 160 300 311 321 400 420 430 500 520 DENOMINACIÓN INFRAESTRUCTURAS SOCIALES Y SERVICIOS RELACIONADOS Educación (básica, secundaria, formación profesional, etc.) Salud (atención primaria, especializada, etc.) Programas/políticas sobre población y salud reproductiva Abastecimiento y depuración de agua Gobierno y sociedad civil (fomento-denuncia DD.HH., Cooperativas, etc.) Otros servicios e infraestructuras sociales (empleo, vivienda, etc.) SECTORES PRODUCTIVOS Agricultura - Ganadería (desarrollo agrario, producción ganadera, etc.) Industria (PYMES, industria doméstica...) PROYECTOS MULTISECTORIALES Mujer y desarrollo (apoyo organizaciones, seminarios, conferencias, etc.) Otros Multisectorial (proyectos integrales desarrollo urbano/rural). AYUDA EN FORMA DE SUMINISTRO DE BIENES Ayuda alimentaria de desarrollo / Programas de Seguridad alimentaria TOTAL Nº % 41 12 10 3 3 4 9 6 3 3 7 3 4 1 1 74,6 21,8 18,2 5,5 5,5 7,3 16,4 10,9 5,5 5,5 12,7 5,5 7,3 1,8 1,8 55 100 Los Sectores de Actividad hacen referencia a clasificación establecida por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 14 Memoria de Trabajo - 2006 4.3.1.3. Convocatoria de Subvenciones Plurianuales para la realización de Proyectos de Cooperación al Desarrollo Local Diferentes informes, tanto a nivel internacional (PNUD- Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo-), como estatal (Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008) y regional (1er Plan Director de la Cooperación Navarra 2007-2010), definen como una de las estrategias y prioridades sectoriales el apoyo a "la descentralización y fortalecimiento de las administraciones locales" de los países en vías de desarrollo. Tradicionalmente este ha sido uno de los espacios propios de la cooperación municipal y en este sentido el Ayuntamiento de Pamplona cuenta con la experiencia desarrollada durante estos últimos años en materia de Cooperación Directa con municipalidades del Sur. Ello nos ha llevado a definir formas de trabajo y criterios de actuación en este tipo de actuaciones. Igualmente se debe considerar el bagaje aportado por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) que vienen trabajando en el terreno de forma coordinada con diferentes municipalidades. Se debe reconocer que uno de los puntos fuertes de las ONGD que trabajan en el terreno, es su experiencia y capacidad de concertación con diferentes instituciones públicas locales de los países en los que trabajan. Experiencia que puede ser aprovechada como interlocutores de estas entidades locales que están impulsando procesos de desarrollo en sus municipios. También debe considerarse el contexto internacional en que nos movemos. Debe destacarse cómo en diferentes regiones de Latinoamérica (destino principal de la ayuda al desarrollo solicitada y concedida por este Ayuntamiento de Pamplona en los últimos años), se están produciendo procesos de descentralización, donde los Estados están dejando en manos de las Municipalidades la gestión de diferentes aspectos del desarrollo local. Gestión que se ve dificultada por la deficiente situación económica de estas instituciones locales. En otro sentido, se deben tener en cuenta los distintos análisis y evaluaciones realizadas sobre el estado de la Cooperación Descentralizada (la desarrollada por las entidades locales y las Comunidades Autónomas), donde se ha venido planteando la necesidad de implementar herramientas de trabajo con un horizonte de varios años, que permitan mecanismos de programación y seguimiento en el medio plazo, de cara a conseguir una Cooperación al Desarrollo de mayor eficacia. Todo ello ha llevado a plantear una nueva línea de trabajo dentro del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, destinada a la cofinanciación plurianual de proyectos de desarrollo, cuyos destinatarios finales sean las entidades locales (Municipalidades) de países en vías de desarrollo. La Convocatoria señalada fue aprobada a través de RAL con fecha 22 de Mayo de 2006 con un importe de 180.000€ a) Proyectos Presentados y ONGD participantes. A la Convocatoria de subvenciones se presentaron un total de 5 proyectos, presentados por cinco ONGD. Todos ellos cumplían con los requisitos estipulados en las bases reguladoras de la convocatoria, por lo que fueron admitidos a la misma. El coste total de los cinco proyectos ascendió a 1.724.738 euros, solicitándose al Ayuntamiento de Pamplona en concepto de inversión y dentro de la convocatoria un total de 843.864 euros (lo que supone el 48%, del coste total de los mismos). El destino de los proyectos presentados por países se dirigía a Nicaragua (2), Bolivia, Colombia y Guatemala. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 15 Memoria de Trabajo - 2006 Por tipo de actividad en materia de cooperación al desarrollo, las solicitudes se diversificaban entre los siguientes sectores: Servicios e instalaciones educativas, Acceso a viviendas de bajo coste, Política turística y gestión administrativa, Servicios públicos generales y abastecimiento de agua potable – sistemas menores -. b) Resolución de la Convocatoria 2006-2008 En base a las puntuaciones obtenidas y a los fondos previstos en la Convocatoria, a través de Resolución de Alcaldía de 02-OCT-06 (27SS) se acordó subvencionar los tres proyectos que obtuvieron mejor valoración técnica, denegando la subvención a los dos restantes. La relación de los proyectos subvencionados con las cantidades comprometidas para los siguientes años es la que se ofrece en la tabla siguiente: Tabla 14: Proyectos Financiados Convocatoria Subvenciones Plurianuales para la realización de Proyectos de Cooperación al Desarrollo Local (2006-2008) Código Proyecto ONGD Mejora de la seguridad y la calidad de 06-08/04NIC los servicios de eliminación de Medicus Mundi residuos y sacrificio de ganado en los Navarra municipios de Esquipulas y Muy Muy Construcción de viviendas en el Asociación 06-08/02COL municipio de Turbo (Urabá), para Compartir mujeres viudas y/o desplazadas, Navarra cabezas de familia 06-08/01BOL Telecentros educativos comunitarios Fundación Ayuda en Acción Total Subvención Total € (2006–2008) Subvención Subvención Subvención 2006 2007 2008 179.750 60.000 60.000 59.750 179.466 59.736 59.736 59.994 178.962 59.679 59.283 60.000 179.019 € 179.744 € 538.178 € 179.415 € 4.3.2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN 4.3.2.1. Seguimiento de Convenios de colaboración de años anteriores A lo largo del año 2006 se han recibido dos informes de seguimiento en relación con el Convenio firmado con la Municipalidad de Pamplona (Colombia), concretamente en las fechas 09/09/06 y 05/10/06. Si la cofinanciación municipal de 2004 se destinó a la realización de diferentes actuaciones/estudios complementarios para posibilitar la puesta en marcha del Plan Maestro de Alcantarillado, la cofinanciación del 2005 se dirigió a la ejecución del primer tramo de la obra. En concreto a la construcción de los Interceptores/Colectores de conducción de las aguas residuales desde el sistema de alcantarillado, hasta el Emisario Final. La construcción de los interceptores/colectores se ha dividido en dos etapas y 12 tramos diferenciados, de forma que se cubre la recogida de las aguas residuales del conjunto de la ciudad. En la cofinanciación de este segundo año de intervención han participado además del Ayuntamiento de Pamplona, la Municipalidad de Pamplona (Colombia) y EMPO-PAMPLONA (empresa pública de servicios de la municipalidad colombiana). La subvención del Ayuntamiento de Pamplona se ha dirigido a la compra de materiales y suministros, en concreto tubería y maquinaria necesaria para el desarrollo del proyecto. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 16 Memoria de Trabajo - 2006 Las actividades previstas en los Convenios de colaboración 2004 y 2005, con la Municipalidad de Pamplona (Colombia), se han desarrollado en línea con lo previsto. Igualmente, las subvenciones concedidas por el Ayuntamiento de Pamplona: 78.132€ (2004) y 84.142€ (2005); han sido avaladas en su totalidad, con el conjunto de informes de justificación remitidos por la referida municipalidad. Tabla 15: Relación de Convenios de colaboración en materia de desarrollo humano con PamplonaColombia gestionados 2004-2005 Contraparte Proyecto Financiación (€) Periodo de Ejecución Seguimiento Municipalidad de Pamplona Construcción de colectores de aguas residuales para el (Colombia) Municipio de Pamplona-Colombia 78.132 2005 84.142 2006 Seguimiento Municipalidad de Pamplona Plan Maestro de Alcantarillado: Construcción de colectores de (Colombia) aguas residuales, para el Municipio de Pamplona - 2ª Fase 4.3.2.2. Convenios de colaboración impulsados en 2006 Plan Maestro de Alcantarillado: Construcción de Emisario Final de Aguas Residuales (3ª Fase) Municipalidad de Pamplona (Colombia) Como continuación de las relaciones de hermanamiento establecidas entre ambos Municipios, se ha formalizado la puesta en marcha de un nuevo convenio de colaboración, que ha sido aprobado mediante RAL 28-DIC-06 (1/SS) por un importe de 84.102,00€. Para dar respuesta a uno de los principales problemas medioambientales de la ciudad - como es el de los vertidos de aguas negras a la principal fuente hídrica, no sólo del municipio, sino del Departamento del Norte de Santander -, desde la Municipalidad de Pamplona (Colombia), se diseñó el "Plan Maestro de Alcantarillado de la ciudad (PMA)", inscrito como línea estratégica prioritaria dentro del Plan de Desarrollo Municipal (2004-2007). El objetivo general del PMA se dirige a recolectar, transportar y realizar el tratamiento adecuado de las aguas residuales generadas en el Municipio de Pamplona (Norte de Santander - Colombia). Para ello se propone la construcción de un sistema de intercepción, transporte y tratamiento de las aguas residuales en el Municipio. El PMA se ha planteado en tres etapas: a) Construcción de Interceptor de aguas sanitarias , b) Construcción del Emisario Final de aguas residuales y c) Planta de tratamiento. Estas tres etapas se complementan con la realización de unas infraestructuras básicas que posibiliten la implementación del PMA, así como la compra de terrenos. El presupuesto total del PMA asciende a 2.461.956 €. A efectos de cofinanciación por parte de las distintas instituciones participantes en el PMA, las dos primeras etapas descritas anteriormente se han unificado: Estructuras de recolección y transporte de las aguas de residuales, desde los diferentes puntos de emisión, hasta el sistema de tratamiento (construcción de colectores y emisario final), con un coste de 1.096.763 €. La construcción de estas estructuras, es lo que se ha denominado 1ª parte del proyecto, con una duración prevista de tres años (2005-2007) y cuenta, además de la financiación del Ayuntamiento de Pamplona, con cofinanciación de Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 17 Memoria de Trabajo - 2006 diferentes instituciones colombianas: tanto a nivel municipal (la propia municipalidad destinataria), como departamental y nacional. A esta etapa y como continuación de la financiación aportada en los Convenios anteriores hace referencia el Convenio de colaboración aprobado con un importe de 84.102,00€ y dirigido al desarrollo Plan Maestro de Alcantarillado IIIª Fase: “Construcción del Emisario Final de aguas residuales”. Tabla 16: Cofinanciación prevista del PMA (Ejecución 2005-2007) Entidad financiadora ▪ Ayuntamiento de Pamplona Total en Euros Total en Pesos Col. (Pc) (%) 246.416,00 689.024.030 23,2 246.416,00 689.024.030 23,2 ▪ Municipalidad Pamplona (Colombia) 328.204,60 880.000.000 29,6 ▪ Empopamplona S.A. E.S.P. 111.887,60 300.000.000 10,1 ▪ Departamento Norte de Santander 261.072,25 700.000.000 23,6 ▪ CORPONOR 149.184,14 400.000.000 13,5 850.347,59 2.280.000.000 76,8 1.096.763,59 2.969.024.030 100% h Subtotal aportaciones exteriores h Subtotal aportaciones locales Total 4.3.3. PARTICIPACIÓN EN EL FONDO LOCAL DE COOPERACIÓN DE LA FEDERACIÓN NAVARRA DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS (FNMC) En el año 1998, la Comisión Ejecutiva de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) creó el Fondo Local Navarro de Cooperación al Desarrollo, destinado a financiar proyectos de cooperación con países en vías de desarrollo a través de ONGD y, si resultara posible, mediante relaciones directas con municipios de dichos países. Con este Fondo, se pretende ofrecer a todas las entidades locales de Navarra la posibilidad de aunar esfuerzos para lograr que sus aportaciones en el ámbito de la cooperación para el desarrollo puedan ser más ambiciosas y eficaces. Dicho Fondo está dotado con los recursos que aportan todas las entidades locales que desean participar en el mismo y destina sus recursos a financiar proyectos de cooperación relacionados con actividades tradicionalmente de competencia de las administraciones locales (abastecimiento de agua potable, saneamiento, educación, atención primaria de salud, desarrollo económico básico de la población o vivienda). El Ayuntamiento de Pamplona, viene adhiriéndose al Fondo desde su primera edición, siendo el aporte del año 2006 de 60.000 € (3% del presupuesto del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo). 4.3.3.1. Seguimiento del Fondo Local de Cooperación, año 2005 En el año 2005 un total de 68 entidades locales se sumaron a la octava edición del Fondo Local de Cooperación para el Desarrollo de la FNMC que contó con una aportación de 144.721€. La aportación de Ayuntamiento de Pamplona fue de 53.000€ (36,6% del total de aportaciones). Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 18 Memoria de Trabajo - 2006 A la Convocatoria se presentaron un total de 34 proyectos, presentados por 32 ONGD diferentes. Entre todos ellos, la Comisión Ejecutiva de la Federación, seleccionó 5 proyectos para su financiación con destino a Uganda, Ghana, Guinea Ecuatorial, Perú e Indonesia. También se aprobaron dos subvenciones en concepto de Ayuda de Emergencia Humanitaria. A finales de año, desde la FNMC se remitió Informe de Seguimiento del estado de situación de los proyectos financiados en la referida Convocatoria. 4.3.3.2. Participación en el Fondo Local de Cooperación, año 2006 En el presente año 2006, un total de 65 entidades locales han participado en el Fondo Local, con una aportación total de 148.318€. La participación del Ayuntamiento de Pamplona, se aprobó mediante Resolución de Alcaldía, RAL 29-DIC-06 (28/SS) y en la misma se concretaba la aportación municipal al mismo por un importe de 60.000 € (40,5% del total de aportaciones). A la correspondiente convocatoria de subvenciones desarrollada por la FNMC, se presentaron un total de 30 proyectos, propuestos por 28 ONGD diferentes. Entre todos ellos, la Comisión Ejecutiva de la Federación, seleccionó - aplicando los baremos establecidos en las bases de la convocatoria y teniendo en cuenta los recursos disponibles -, 5 proyectos para su financiación. También se contribuyó a la financiación del Convenio que la Federación de Municipios y Concejos mantiene con la CONGDN para trabajos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo. Tabla 17: Relación de proyectos de desarrollo financiados con cargo al Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC), Año2006. ONGD Proyecto País Fundación TAU Fundazioa Abastecimiento de agua potable y fortalecimiento participación ciudadana en Nueva Trinidad Bolivia 12.657 Medicus Mundi Navarra Promoción y gestión prácticas de salud, nutrición, saneamiento y mejora acceso a servicios de salud en 4 distritos de Antabamba Perú 12.657 Nuevos Caminos Creación de redes de salud comunitaria para la atención médica básica y educación Salud Preventiva en Valle Angar Etiopía 6.279 Fundación Rode Ampliación y mejora sistema agua potable en Chuspirca Perú 11.232 Arquitectos Sin Fronteras Escuelas St. James y St. Patrick en Sunyani. Derribo y Reconstrucción Ghana 12.657 Convenio de la CONGDN. Navarra 4.517 CONGDN Subvención(€) TOTAL 60.000€(*) (*) Porcentaje de la subvención total, calculado en base a la aportación del Ayuntamiento de Pamplona respecto al total del Fondo. 4.4. APOYO A ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA Aún reconociendo la capacidad limitada de respuesta que una institución local puede tener ante situaciones de emergencia o necesidades humanitarias de envergadura, el Ayuntamiento de Pamplona considera importante dar su apoyo a las iniciativas que se planteen en este aspecto. Así, desde 1.999 primero como respuesta a las demandas puntuales de las ONGD y desde el año 2003, a través de una Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 19 Memoria de Trabajo - 2006 Convocatoria de subvenciones específica -, se vienen apoyando actuaciones de emergencia humanitaria desarrolladas por diferentes entidades activas en el municipio de Pamplona o por municipalidades del Sur con las que se ha estado colaborando en proyectos de desarrollo. 4.4.1. SEGUIMIENTO DE LAS ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA, 2005 Durante el año 2005 se apoyaron 8 actuaciones de emergencia por un importe total de 87.800 euros. A lo largo del año 2006, y tal como viene estipulado en las Bases de la Convocatoria, las ONGD financiadas han presentado los respectivos informes de justificación de las mismas. 4.4.2. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA, AÑO 2006 Por Resolución de Alcaldía, RAL 20-MAR-06 (16/SS), se aprobaron las Bases de la referida Convocatoria. A la misma se presentaron un total de 5 proyectos, reflejados en la tabla siguiente y que han recibido una subvención global de 52.740€ (3% del presupuesto municipal destinado a Cooperación al Desarrollo). Tabla 18: Relación de Actuaciones de Emergencia Humanitaria financiadas. Año 2006 Entidad / ONGD Destino de la AEH Financiación € ANAS ANARASD FUND. TIERRA DE HOMBRES AS. COOPERACION POR LA PAZ 11.000,00 11.000,00 11.000,00 10.970,00 ASOCIACION AISENA Ayuda para acogida de niños y niñas saharauis Ayuda alimentaria refugiados saharauis Atenciones médicas en Benín Mejora del acceso al agua potable de 2.240 personas, en los Territorios Ocupados Palestinos. Apoyo sociosanitario al pueblo de Thies en Senegal TOTAL 5 Proyectos 52.740,00 8.770,00 ► Ayuda para acogida de niños y niñas saharauis (Sahara) – ANAS Desde hace años el Frente Polisario junto con la ONGD ANAS propicia la salida temporal de niños y niñas de los campamentos saharauis con la finalidad de proporcionarles entornos convivenciales en un clima de paz y tolerancia. La experiencia en Navarra data de hace ya 9 años, donde menores saharauis son acogidos temporalmente por familias de nuestra Comunidad durante los meses de verano (julio-agosto). Siguiendo la trayectoria de años anteriores, en el verano del 2006 se acogieron 80 menores y tres monitores en la Comunidad de Navarra (25 de ellos en familias de Pamplona) . El proyecto consolida el proceso iniciado hace varios años de mutuo conocimiento y de sensibilización a la población navarra en materia de cooperación con el pueblo saharaui. ► Ayuda alimentaria refugiados saharauis (Sahara) – ANARASD El proyecto gestionado por la ONGD ANARASD se ha dirigido a mitigar la carencia alimentaria existente en los Campamentos de Refugiados Saharauis, mediante la compra de alimentos básicos (aceite, azúcar y arroz). La contraparte local ha sido la Media Luna Roja Saharaui, quien se encargó de la coordinación y gestión del proyecto. Con los alimentos adquiridos se ha propiciado que la alimentación de la población saharaui, en general, y de su segmento más sensible, mejore. El proyecto presentado al Ayuntamiento de Pamplona, se Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 20 Memoria de Trabajo - 2006 integra en conjunto con los apoyos económicos estables aprobados por el Parlamento de Navarra dentro de los Presupuestos Generales de nuestra Comunidad. ► Atenciones Médicas en Benin.- FUNDACION TIERRA DE HOMBRES El proyecto presentado por Fundación Tierra de Hombres se ha dirigido a contribuir a la mejora en salud y calidad de vida de menores benineses con diversas patologías graves, pero curables. Como resultado del proyecto 40 niño/as de 0 a 14 años, procedentes de familias desfavorecidas, han podido ser tratado/as y recibir un seguimiento post-operatorio. En concreto 15 de los menores se han operado en distintos lugares de Europa (estado español, incluido) y otros 25 han sido atendidos, mediante misiones quirúrgicas en Benin. La contraparte local, Terre des Hommes-Benin, ONGD de origen suizo, viene trabajando en el país desde 1974 y cuenta con un acuerdo de colaboración con el Gobierno de Benin desde 1995. ► Mejora acceso agua potable territorios ocupados palestinos - ASAMBLEA COOPERACION POR LA PAZ Diferentes informes internacionales contabilizaron un total de 175 muertos y más de 600 heridos en la Franja de Gaza desde finales del pasado mes de junio y hasta agosto. Unido a ello se contabilizaron los daños causados a las infraestructuras de suministro eléctrico, de agua potable y saneamiento. Con fecha 14.07.06 el Coordinador de Ayuda de Emergencia de NN.UU, junto con España, Noruega y Suecia, hicieron un llamamiento a la comunidad internacional de donantes para que incrementaran la respuesta a la deteriorada situación humanitaria en los Territorios Palestinos. El objetivo del proyecto presentado y subvencionado se ha dirigido a mejorar el acceso al agua potable de 280 familias (2.240 personas) afectadas por los bombardeos e incursiones del ejército israelí en las localidades de Wadi Gaza, Almasha´Ala, Alberka y Deer Albalah, en la Franja de Gaza. El proyecto se inscribe en las actuaciones ya desarrolladas con fondos propios de la ONGD solicitante y que han servido para la construcción de 10 puntos públicos de abastecimiento de agua potable en la localidad de Beit Hanoun. Todas estas actuaciones forman parte de un programa de emergencia impulsado conjuntamente por la ONGD solicitante, el socio local y la población beneficiaria para el conjunto de la zona oriental de la Franja de Gaza (5.498 familias – 43.984 personas). ► Apoyo sociosanitario al pueblo de Thies. – ASOCIACION INMIGRANTES SENEGALES NAVARRA El proyecto tiene como objetivo principal la mejora del servicio socio sanitario del distrito de THIES (SENEGAL), por medio del envío de diferentes recursos hospitalarios que hagan mejorar la atención y el servicio del Centro de Salud al que va a ser enviado. La asociación AISENA tuvo noticia de la retirada de diverso material sanitario en un centro de atención de personas mayores de Pamplona (Hermanitas de los Pobres) e inició una labor de recogida de dicho material, a la par que fue articulando los diversos componentes necesarios para hacer viable este proyecto en el marco de esta convocatoria. Los materiales recogidos fueron 60 camas de manejo manual hospitalario, cinco camas mecánicas, mesillas de hospital, ropa de cama y equipos informáticos. La contraparte local, Centro de Salud de Nghiunth centralizará la recogida y uso de todo el material. Su responsable, Director y Médico del Centro de Salud, asume la gestión del proyecto en la zona. La entidad solicitante supervisará tanto el envío como la llegada y distribución de la mercancía. El coste total del proyecto es de 26.770€. Se considera que el material donado por las aportaciones privadas señaladas tiene un valor mínimo de 18.000€. La subvención aprobada supone 8.770€. En Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 21 Memoria de Trabajo - 2006 estos costes no se encuentran valorizados la donaciones y aportaciones de varios miembros de AISENA, así como su trabajo voluntario. 4.5. PARTICIPACIÓN - INFORMACIÓN 4.5.1. CONSEJO MUNICIPAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO La existencia de los Consejos Sectoriales viene recogida en el Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Pamplona2 (Art. 83-88), “el Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la constitución de Consejos Sectoriales para facilitar la participación, información, control y propuesta de la gestión municipal, referida a los distintos sectores de actuación en los que los Ayuntamientos tienen competencia”. Como desarrollo de este Reglamento en el campo específico de la cooperación al desarrollo y la solidaridad internacional, en el año 2000 se puso en marcha el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo (CMCD)3. El mismo está constituido por igual número de concejales (uno/a por cada grupo municipal representado en el Consistorio), que de representantes de otras tantas ONGD, además de por el Director y dos Técnicos del Área de Servicios Sociales y Mujer (estos tres últimos con voz y sin voto). El Reglamento del CMCD posibilita la invitación a participar en las sesiones a otros técnicos municipales y/o representantes de órganos o entidades relacionadas con la Cooperación al Desarrollo en nuestra Comunidad. En este sentido, durante los años de funcionamiento del Consejo, se ha venido invitando a participar de forma continuada a un representante de la Coordinadora de ONGD de Navarra. Durante el pasado año 2006 se realizaron 4 convocatorias del Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo y en las mismas se ha informado y debatido sobre los siguientes temas: Plan de trabajo anual, Memoria Programa 2005, presentación y estado de las convocatorias de subvenciones del año 2006, e información de otras actuaciones como la propuesta de Ordenanza Municipal de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo o la Moción realizada en el Pleno Municipal sobre Promoción del Comercio Justo en Dependencias Municipales. Todos los contenidos básicos del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo han sido tratados en los consejos señalados. 4.5.2. LÍNEA ABIERTA CON POBLACIÓN Y ONGDS Un Programa de estas características, asume como propio un espacio de atención e información a las ONGD, colectivos y personas que solicitan información relacionada con el mundo de la Cooperación y la solidaridad internacional. Gran parte de la demanda tiene que ver con solicitudes de información sobre las Convocatorias de Subvenciones del Programa, tanto referidas a la presentación de nuevos proyectos o seguimiento de los mismos. Otras peticiones se refieren a presentación de iniciativas relacionadas con estos temas: voluntariado, formación, colaboraciones, etc. En este sentido cabe resaltar la complementariedad que supone la existencia de la Oficina de Información en materia de Cooperación al Desarrollo, gestionada 2 Aprobado por el Pleno de la Corporación con fecha 27 de febrero de 1998 y publicado en el B.O.N. el 27 de abril de 98. 3 Aprobado por el Pleno de la Corporación con fecha 16 de abril de 1999 y publicado en el B.O.N. el 28 de mayo de 99. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 22 Memoria de Trabajo - 2006 por la Coordinadora de ONGD de Navarra, que resuelve todas aquellas cuestiones que trascienden el ámbito de gestión del Programa y supone un claro apoyo al mismo y a la ciudadanía en general. Durante el pasado año y con relación a estas actuaciones, se ha mantenido una actividad similar al año anterior (161 reuniones de trabajo), siendo el mayor número de contactos, los referidos a ONGD o colectivos de solidaridad y relacionadas con información-coordinación sobre el Programa y los proyectos presentados a las diferentes convocatorias (92), junto con las actuaciones de coordinación con otros servicios/programas municipales e instituciones públicas (39). Un breve balance de dicha actividad se ofrece en la tabla 19. Como hemos indicado a este balance habría que añadir las solicitudes de información a la población en general canalizadas y atendidas a través de la Oficina de Información de Coordinadora de ONGD, financiada con fondos del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo y que ya aparecen detalladas en el apartado Tabla 19: Línea abierta con población y coordinación con instituciones y ONGD.2006 Tipología de las reuniones Número Coordinación con otros servicios/programas municipales e instituciones públicas 39 Información y/o coordinación con ONGD 92 Visitas de Delegaciones, alcaldías u ONGD del Sur 19 Solicitud de información general sobre Cooperación 11 Total 161 Informaciones atendidas desde la Oficina de Información de Coordinadora Número Peticiones Personales Información 448 Total 448 Sesiones Públicas Informativas Convocatorias Programa Municipal de Cooperación Por otra parte, hay que señalar que se realizaron dos sesiones públicas de información dirigidas a ONGD interesadas en relación con: ▪ Convocatorias del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo año 2006. Se celebró en la sala Municipal de la Calle Zapatería nº 40 el 18 de Mayo. ▪ Información sobre la nueva Convocatoria de Subvenciones Plurianuales (2006 – 2008), para la realización de proyectos de Desarrollo Local. Se celebró en la misma sala el 9 de Junio. 4.5.3. RELACIONES INSTITUCIONALES En este apartado se contemplan actividades relacionadas con: 4.5.3.1. Recepciones a diferentes entidades o personas Delegaciones de municipalidades del Sur (con las que se han mantenido Convenios de colaboración directa o que vienen a conocer el trabajo desarrollado desde este Programa), visitas de contrapartes de los proyectos financiados, etc.: - Delegado de la Media Luna Saharaui en Navarra. - Alcalde de la Municipalidad de Ocotal (Nicaragua). Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 23 Memoria de Trabajo - 2006 - Socios locales de diferentes ONGD que trabajan en proyectos subvencionados por el Ayuntamiento de Pamplona: o Capuchinos de Ghana- Ghana o Franciscanos Menores Conventuales -Ghana o APRODEMA (Municipio Monteplata) - República Dominicana o Instituto para el Desarrollo Social Comunitario (INDESOC) - República Dominicana o ARENOC (Movimiento campesino Córdoba) - Argentina o Agustinos Recoletos de Brasil -Brasil o Yezid Campos Zornoza, autor libro “Voces y rostros de un Desierto” - Colombia o Asociación SISMA Mujer – Colombia o Fundación Compartir - Colombia o Justicia y Paz - Colombia o Asociación Adelina Caal Maquín- Guatemala o Grupo Venancias -Nicaragua o Responsable Nuevo Futuro de Perú - Perú o Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH) - Perú o Fundación de Campesinos Maria Luisa Gómez De La Torre - Ecuador o Movimiento Sin Tierra (MST) - Bolivia o Health Work Committees (HWC) - Palestina 4.5.3.2. Participación del Programa en actos de representación institucional ▪ Se ha participado, junto a las ONGD impulsoras del proyecto y las instituciones financiadoras en la rueda de prensa de inauguración de las Jornadas “África Imprescindible VI”. ▪ Charla por parte del PMCD “Relaciones Norte-Sur y Políticas de Cooperación Municipal”, dentro de la Semana de la Solidaridad, del Colegio Luis Amigó. ▪ Participación del Ayuntamiento de Pamplona como entidad colaboradora junto a la CONGD, UPNA y FNMC en la jornada de presentación de la “Guía de Recursos energéticos para la Cooperación al Desarrollo”, jornada organizada por Gobierno de Navarra-CRANA (Departamentos de Bienestar Social y Medio Ambiente). ▪ También se ha acudido a exposiciones o conferencias relacionadas con proyectos de sensibilización financiados desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo realizadas en nuestra ciudad. ▪ Hay que señalar que buena parte de las peticiones de recepción o participación municipal a nivel institucional son canalizadas y atendidas desde la Concejalía Delegada y/o Alcaldía, no ofreciéndose información de dichos encuentros en la presente memoria técnica. 4.5.4. COORDINACIÓN TÉCNICA El impulso de la Cooperación Descentralizadas en los últimos años, ha llevado a que cada vez un mayor número de entidades locales y autonómicas destinen un porcentaje de sus presupuestos a actuaciones de este tipo. A nivel de nuestra Comunidad, se traduce en que diferentes instituciones (Municipios, Gobierno de Navarra, FNMC, Universidad Pública de Navarra-UPNA, etc.) hayan desarrollado diferentes programas de cooperación Internacional, con sus propias metodologías, líneas de actuación, etc. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 24 Memoria de Trabajo - 2006 La necesidad de una adecuada coordinación e intercambio de información entre los distintos actores que trabajan en el ámbito de la Cooperación al Desarrollo, se plantea como una de las líneas a desarrollar desde el Programa Municipal y se ha visto reflejada en la participación en diferentes reuniones de intercambio de información y/o coordinación con el Fondo Local de la FNMC, la Dirección de Cooperación Internacional del Gobierno de Navarra y el CRANA (Centro de Recursos Ambientales de Navarra). Atendiendo a la demanda del INAM se ha colaborado con la entidad Ados-Consulting en la elaboración del documento final de elaboración de propuestas del Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres de la Comunidad Foral de Navarra. Durante el pasado año se enviaron las memorias del año 2005 correspondientes al Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo a Gobierno de Navarra, UPNA, FNMC y CONGD. Otro nivel de coordinación a considerar es el que se realiza a nivel de la estructura municipal, bien a demanda del Programa, bien en respuesta a solicitudes de otras Áreas y/o servicios municipales: notas de prensa dirigidas a la Oficina de Información en relación con las actividades desarrolladas desde el PMCD, atención a informaciones solicitadas desde el 010 en relación con ONGD o situaciones de emergencia producidas, etc. El conjunto de reuniones de coordinación desarrolladas tanto a nivel municipal, como con otras instituciones, ha ascendido a 161. 4.6. OTRAS ACTUACIONES 4.6.1. NORMATIVAS Y ORDENANZAS: Ordenanza de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo del Excmo. Ayuntamiento de Pamplona. Como un instrumento básico de la política municipal de cooperación al desarrollo, el Ayuntamiento de Pamplona viene llevando a cabo una importante actividad subvencionadora. De este modo las subvenciones se configuran como uno de los procedimientos de colaboración entre esta Administración y las ONGD o entidades activas en la ciudad en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional, así como con otras entidades locales, municipalidades prioritariamente, tanto del Sur, como del Norte; que posibilite el desarrollo de intervenciones de desarrollo humano, acordes con las líneas de actuación previstas. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, -de aplicación al Excmo. Ayuntamiento de Pamplona y sus Organismos Autónomos, en virtud de lo dispuesto en su Art. 3.1.b. y 3.2.- establece en su Art. 9.2 que, con carácter previo al otorgamiento de las subvenciones, deberán aprobarse las bases reguladoras de concesión en los términos establecidos en dicha Ley. Por su parte, el Art. 17.2 de dicha Ley establece que las citadas bases reguladoras de las subvenciones de las corporaciones locales, se deberán aprobar en el marco de las bases de ejecución del presupuesto, a través de una Ordenanza General de subvenciones o mediante una ordenanza específica para las distintas modalidades de subvenciones. Mediante Acuerdo del Pleno municipal – PLE 03-NOV-05 (6/CP)- se aprobó la Ordenanza General de Subvenciones del Ayuntamiento de Pamplona/Iruñeko Udala, publicadas con posterioridad en el Boletín Oficial de Navarra núm. 138, de fecha 18 de noviembre de 2005. En el referido Acuerdo de Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 25 Memoria de Trabajo - 2006 pleno se indico así mismo que “En el plazo de tres meses, tras la aprobación definitiva de la Ordenanza de Subvenciones (...) se aprobará la Ordenanza de subvenciones a Cooperación al Desarrollo”. Por delegación de la Concejalía de Servicios Sociales y Mujer, desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo se elaboró el documento ““Ordenanza de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo del Excmo. Ayuntamiento de Pamplona”. La Ordenanza tiene por objeto la regulación del régimen jurídico de las subvenciones en materia de cooperación internacional para el desarrollo, fijando los criterios y requisitos exigibles en orden a la realización o financiación, por parte del Ayuntamiento de Pamplona, así como por sus Organismos Autónomos, de acciones cuya finalidad sea contribuir al progreso humano, económico y social de los pueblos más desfavorecidos. En este sentido se trabajó en la elaboración de un documento amplio, que respaldara las tradicionales líneas de actuación que viene desarrollando el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, pero que permitiera en un futuro integrar nuevas líneas de trabajo, y flexible, pero que a la vez permitiera el control efectivo de los proyectos. El mismo ha sido un documento participativo desde la base de quienes hacen cooperación en el ámbito local y un documento con el mayor consenso posible tanto a nivel técnico como político. La Ordenanza propuesta desde el Programa, fue consensuado con la Coordinadora de ONGD de Navarra (56 ONGD), con la que se mantuvieron diversos encuentros. Igualmente fue aprobada por el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo, en su sesión nº 23, de fecha 11 de abril de 2006. En el momento de redacción de la presente memoria la propuesta de Ordenanza se encuentra a la espera de análisis jurídico y posterior aprobación por el Pleno Municipal. 4.6.2. GESTIÓN INFRAESTRUCTURAS DEL PMCD La vivienda de titularidad municipal sita en calle Tudela 4, 2º Izda. ha estado adscrita desde 1996 a diferentes actuaciones realizadas por el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo. En estos años, cinco han sido los objetivos que se han perseguido con el uso regulado de la vivienda: ▪ Incrementar el nivel de servicio público, estructurando una oferta mínima de locales dentro del Área de Servicios Sociales y Mujer. ▪ Servir de complemento a las prestaciones técnicas y económicas del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, ofreciendo espacios físicos de trabajo. ▪ Favorecer la implicación y corresponsabilidad de las ONGD en el desarrollo de proyectos conjuntos. ▪ Facilitar e impulsar la coordinación entre diversos grupos que participan en programas de Cooperación al Desarrollo. ▪ Facilitar un referente informativo a la población en temas relacionados con Cooperación al Desarrollo, a través de la Oficina de Información, como actuación complementaria a las desarrolladas por el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo. Atendiendo al desarrollo de estos objetivos desde el año 2001, se ha autorizado el uso de dos espacios de la mencionada vivienda a dos entidades: ▪ Federación Coordinadora de ONGD de Navarra, que agrupa a un total de 56 ONGD de nuestra Comunidad, para el desarrollo del Convenio firmado con Ayuntamiento de Pamplona “Información-Cooperación”. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 26 Memoria de Trabajo - 2006 ▪ Consorcio de ONGD Navarra-Huancavelica, conformado por cinco ONGD navarras agrupadas para llevar a cabo un proyecto integral de desarrollo en el Departamento de Huancavelica (Perú) durante seis años. Desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, se considera importante el apoyo institucional a la aparición de iniciativas en las que las diferentes ONGD pierdan el protagonismo individual y confluyan para realizar proyectos en común, bien de manera estable como es el caso de la Coordinadora de ONGD de Navarra o de manera coyuntural como en el caso del Consorcio NavarraHuancavelica. Con el fin de regular el uso de dichas infraestructuras, se formalizó una propuesta técnica de condiciones de utilización de las mismas y una Comisión de Seguimiento para su gestión. 4.6.3. FORMACIÓN- DOCUMENTACIÓN. 4.6.3.1. Participación en Jornadas, Congresos o Talleres de Trabajo. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Jornadas “Aplicación de las Nuevas Tecnologías a la Educación e Información”. Celebradas en Pamplona/Iruña y organizadas por la entidad PTM-Mundubat junto a otras entidades colaboradoras. Taller de “Armonización de procedimientos de la ayuda al desarrollo en Comunidades Autónomas y Entidades Locales”. El taller se celebró en Madrid y fue organizado por la AECI. Taller de presentación y recogida de información del “II Estudio de la Cooperación Descentralizada”. Celebrado en Pamplona/Iruña y organizado por la FEMP. Presentación Pública del “Primer Plan Director de la Cooperación Navarra 2007-2010”. La presentación se hizo en Pamplona/Iruña y fue organizado por el Servicio de Cooperación Internacional del Gobierno de Navarra. Sesión de trabajo del “Foro de Economía Solidaria”, Celebrado en Pamplona/Iruña. Organizado por la Red de Economía Alternativa y Solidaria. La persona administrativa que se incorporó al Programa Municipal de Cooperación recibió formación en la aplicación informática “Gestión de Expedientes”. Jornadas “Cultura y Desarrollo”. Celebradas en Pamplona/Iruña y organizadas por la ONGD Alboan junto a Gobierno de Navarra y AECI. 4.6.3.2. Documentación Se continúa configurando un sencillo fondo bibliográfico en relación con temas de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad Internacional. 4.6.4. ELABORACIÓN DE UNA BASE DE DATOS, PARA LA GESTIÓN DEL PMCD De cara a mejorar la gestión del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, en especial la referente a los expedientes de las diferentes Convocatorias y Convenios puestos en marcha desde el año 1998, se encargó a ANIMSA la elaboración de una aplicación informática (Base de Datos). Se optó por adaptar la aplicación municipal "Gestión de Expedientes", a las características propias del Programa, de forma que esta ha podido ser implementada en el año 2006. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 27 Memoria de Trabajo - 2006 4.6.5. COLABORACIONES Cada vez resulta más habitual la petición de colaboración al Programa por parte de diversas entidades. Desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo se procura dar respuesta a las mismas en la medida de nuestras posibilidades. Ofrecemos información de algunas de ellas: 4.6.5.1. Aspectos legales de la Acción Internacional de los Gobiernos Locales. Se ha colaborado ofreciendo información del Programa en una encuesta sobre “Estudio sobre los aspectos legales de la Acción Internacional de los Gobiernos Locales” de “UN-HABITAT”. 4.6.5.2. Información solicitada por la Agencia Española Cooperación Internacional. Se ha ofrecido información del Programa sobre cuestionario de la Ley General 38/2003 de Subvenciones, solicitado por la AECI. 4.6.5.3. Información solicitada por el Grupo de Interés Español en Población, Desarrollo y Salud Reproductiva (Grupo GIE). Se aportó información pormenorizada sobre actuaciones, presupuesto y seguimiento de proyectos de Desarrollo y Salud sexual y Reproductiva (lucha contra SIDA, mortalidad materna, mejora servicios salud, promoción igualdad de género, productos de planificación familiar), del Ayuntamiento de Pamplona durante los años 2003, 2004 y 2005. 4.6.5.4. Actividades de cooperación apoyadas en Colombia con fondos del Ayuntamiento de Pamplona. Solicitada por la Agencia Española de Cooperación Internacional de Colombia se ha ofrecido información pormenorizada de los proyectos subvencionados por Ayuntamiento de Pamplona a través de Convocatorias Públicas de Subvenciones y Convenios durante el año 2005. 4.6.5.5. Reportaje Tercer Sector No Lucrativo en Navarra Se ofreció información a un periódico local para la realización de un estudio-reportaje sobre “El Tercer Sector No lucrativo en Navarra”. La información ofrecida se relacionó con las diferentes resoluciones de Convocatorias públicas del Programa durante el año 2005. 4.6.6. DIFUSIÓN DEL PMCD Y ELABORACIÓN DE MATERIALES 4.6.6.1.Página Web Ayuntamiento de Pamplona: www.pamplona.es Se ha mantenido actualizada la sección de Cooperación al Desarrollo de la página web municipal. Incorporándose oportunamente los diferentes contenidos públicos de interés: Convocatorias de diferentes subvenciones, Memoria de Programa, etc. 4.6.6.2. Cartas de Servicios Las cartas de Servicios expresan de forma clara para los ciudadanos los servicios que se prestan desde el Programa. En ellos se informa sobre el Área en el que se incluye el Programa, la misión que desempeña, los diferentes servicios que presta, qué compromisos de calidad adquiere y cuáles son los indicadores que permitan comprobar que se está cumpliendo esos compromisos públicos. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 28 Memoria de Trabajo - 2006 Se ha elaborado la Carta de Servicios del Programa Municipal de Cooperación. El contenido de la mencionada Carta de Servicios aparece incorporado en la información que ofrece la página web municipal. 4.6.6.3. Presencia Medios de Comunicación Se ha tenido presencia en los medios de comunicación locales fundamentalmente a través de resultados de las diferentes Convocatorias Públicas de Subvenciones gestionadas desde el Programa. También en relación con diferentes actuaciones de educación y sensibilización para el desarrollo celebradas en Pamplona y cofinanciadas por esta institución. Así mismo, y como resultado de diferentes estudios y valoraciones se han realizado diversas referencias al Programa Municipal de Cooperación del Ayuntamiento de Pamplona en publicaciones relacionadas con Cooperación al Desarrollo y Solidaridad Internacional. 4.6.6.4. Memoria Programa Durante el pasado año se enviaron las memorias del año 2005 correspondientes al Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo a los servicios de cooperación del Gobierno de Navarra, UPNA y FNMC; así como a la CONGD. Así mismo se ha realizado la presente memoria, a modo de recogida sistemática de las actuaciones realizadas y de valoración de las mismas. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 29 Memoria de Trabajo - 2006 5. - GRADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y DESTINO DE LA COOPERACIÓN MUNICIPAL El presupuesto total con el que ha contado el Programa ha sido de 2.069.326, habiéndose ejecutado en su totalidad, según se presenta en la siguiente tabla. Tabla 20. Presupuesto 2006: Grado de Ejecución Presupuestaria LÍNEA DE TRABAJO SENSIBILIZACIÓN Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales Convocatoria de Subvenciones: Proyectos Convenio de Colaboración (CONGDN) Fondo Local de Cooperación (FNMC) DESARROLLO Convocatoria de Subvenciones Anual Convocatoria de Subvenciones Plurianual (2006 – 2008) Convenio de Colaboración (Pamplona - Colombia) Fondo Local de Cooperación (FNMC) AYUDA EMERGENCIA HUM. - SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD Nº 29 3 24 1 1 62 53 3 1 5 5 96 - SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD TOTAL EJECUTADO Ejecución 2006 € 210.517 3.650 168.733 33.617 4.517 1.671.743 1.352.743 179.415 84.102 55.483 52.740 Porcentaje (%) 11 0,2 9 2 0,2 86 70 9 4 3 3 1.935.000 100 / 93,5 134.326 6,5 2.069.326 100 Por líneas de actuación se mantienen porcentajes similares a años anteriores, siendo “Proyectos de Desarrollo” (86/81%, según se consideren los fondos destinados a actuaciones o los fondos totales del Programa) quien asume la mayor parte del presupuesto. Para las líneas de “Actuaciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo” y “Actuaciones de Emergencia Humanitaria”, se han destinado el 11/10% y el 3%, respectivamente. Gráfico 1: Ejecución presupuestaria por líneas de actuación 3% 6% 10% 81% Sensibilización Desarrollo Emergencia Humanitaria Funcionamiento del PMCD Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 30 Memoria de Trabajo - 2006 En cuanto a la relación entre Cooperación Directa (PMCD mediante Convenios de colaboración con Municipalidades del Sur) y Cooperación Indirecta (a través de ONGD y/o del FNMC), ésta ha sido de 4,3 % vs 95,7%. La forma en que se han financiado las actuaciones de desarrollo, ha sido de forma mayoritaria a través de convocatorias públicas de subvenciones (93,9%), frente a un 6,1% de fondos financiados a través de convenios de colaboración directa con las entidades ejecutoras. Gráfico 2: Relación Cooperación Directa vs. Indirecta 4,3% 3,0% 92,7% PMCD FNMC ONGD Los fondos municipales destinados al conjunto de actuaciones de Cooperación al Desarrollo - es decir, una vez descontadas las cantidades destinadas a funcionamiento del Programa -, han ascendido en el año 2006 a un total de 1.935.000 euros. Su distribución por ámbito geográfico se presenta en las siguientes tabla y gráfica. Tabla 21. Ejecución presupuestaria 2006 Distribución del número de proyectos / actuaciones financiados, por áreas geográficas Ámbito Geográfico Nº % América del Sur Bolivia Brasil Colombia Ecuador Perú Uruguay América Central, México y Caribe El Salvador 29 5 2 9 1 11 1 16 4 30,2 Guatemala Honduras México Nicaragua Rep. Dominicana Europa Pamplona - Sensibilización y EpD 4 1 2 4 1 29 29 16,7 30,21 Ámbito Geográfico Nº % África Sahara-Argelia Burkina Faso Camerún Costa de Marfil Etiopía Ghana Malí Marruecos 21 4 1 1 1 1 3 1 1 21,9 Palestina R. D. del Congo Rep. Benin Rwanda Senegal Asia Filipinas TOTAL 2 1 2 1 2 1 1 96 1,0 100 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 31 Memoria de Trabajo - 2006 Tabla 22. Ejecución presupuestaria 2006: Distribución de la financiación, por áreas geográficas Ámbito Geográfico América del Sur Bolivia Brasil Colombia Ecuador Perú Uruguay América Central, México y Caribe El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Rep. Dominicana Europa Pamplona - Sensibilización y EpD € % 795.701 137.948 45.497 306.785 31.627 269.344 4.500 502.336 115.188 108.245 36.000 45.000 172.775 25.128 210.517 210.517 41,1 26,0 10,9 Ámbito Geográfico África Sahara-Argelia Burkina Faso Camerún Costa de Marfil Etiopía Ghana Malí Marruecos Palestina R. D. del Congo Rep. Benin Rwanda Senegal Asia Filipinas TOTAL € % 406.646 70.820 27.494 22.788 28.800 6.280 64.809 15.400 25.190 31.942 32.765 23.882 32.400 24.076 19.800 19.800 21,0 1.935.000 100 1,0 Gráfico 3: Ejecución presupuestaria 2006: Distribución por área geográfica 26% 11% 41% 21% 1% América del Sur América Central, México y Caribe Europa África Asia La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el Programa Municipal, se concentra en tres grandes áreas geográficas (América del Sur, América Central-MéxicoCaribe y África) que en conjunto reciben el 88,1% de la financiación municipal. Por su parte las áreas geográficas de Europa (sin considerar los fondos destinados a actuaciones en Pamplona), y Asia en conjunto, reciben el 1%. En estos datos debe resaltarse así mismo, que un 10,9% de los fondos municipales, se destinan a actuaciones de sensibilización y educación para el desarrollo en el ámbito municipal, suponiendo éstas un 30% de las actuaciones/programas apoyados desde el PMCD. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 32 Memoria de Trabajo - 2006 Tal como puede observarse en la tabla anterior, se da una importante dispersión entre los países receptores de la ayuda (26 en total), destacando dentro de estos: Colombia (15,9% del total de los fondos municipales), Perú (13,9%), Nicaragua (8,9%), Bolivia (7,1%), El Salvador (6,0%), Guatemala (5,9%), El Sahara (3,7%) y Ghana (3,3%). En estos 8 países se concentra el 64,4% de los fondos destinados del Programa (72,2%, si no se consideran los fondos destinados a Sensibilización y EpD). Por sectores de actividad, el apoyo a la creación-mantenimiento de Infraestructuras Sociales asume el 69% de los fondos del Programa, seguido de Sensibilización/Educación para el Desarrollo (11%), Proyectos Multisectoriales (9%), Sectores Productivos (6,5%), Emergencia Humanitaria (3%) y Suministro de Bienes (2%). Gráfico 4: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por sector de actividad 69% 11% 3% 2% 9% 6% INFRAESTRUCTURAS SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS PROYECTOS MULTISECTORIALES SUMINISTRO DE BIENES AYUDA DE EMERGENCIA SENSIBILIZACIÓN Y EPD Por tipología de proyectos se observa una clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las necesidades básicas de las comunidades destino de las actuaciones, así como un apoyo a los proyectos que resalten la integralidad de sus actuaciones y el trabajo en materia de género. Los sectores que han recibido un mayor porcentaje de financiación municipal en 2006, han sido: Otros servicios e infraestructuras sociales (18,6%), Educación (17,8%), Salud (14,4%), Sensibilización/Educación para el Desarrollo (10,9%), Abastecimiento y depuración de agua (9,2%) y Otros Multisectoriales (proyectos integrales de desarrollo) (5,0%). Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 33 Memoria de Trabajo - 2006 Tabla 23. Ejecución presupuestaria 2006: Distribución según sector de actividad del número de proyectos/actuaciones apoyadas y de la financiación recibida SECTOR4 100 110 120 130 140 150 160 300 311 321 400 420 430 500 520 700 710 720 998 DENOMINACIÓN INFRAESTRUCTURAS SOCIALES Y SERVICIOS RELACIONADOS Educación (básica, secundaria, formación profesional, etc.) Salud (atención primaria, especializada, etc.) Programas/políticas sobre población y salud reproductiva Abastecimiento y depuración de agua Gobierno y sociedad civil (fomento-denuncia DD.HH., Cooperativas, etc.) Otros servicios e infraestructuras sociales (empleo, vivienda, etc.) SECTORES PRODUCTIVOS Agricultura - Ganadería (desarrollo agrario, producción ganadera, etc.) Industria (PYMES, industria doméstica...) PROYECTOS Multisectoriales Mujer y desarrollo (apoyo organizaciones, seminarios, conferencias, etc.) Otros Multisectorial (proyectos integrales desarrollo urbano/rural). AYUDA EN FORMA DE SUMINISTRO DE BIENES Ayuda alimentaria de desarrollo / Programas de Seguridad alimentaria AYUDA DE EMERGENCIA Ayuda alimentaria de emergencia Otras ayudas en situaciones de emergencia y catástrofes SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO TOTAL Nº € 48 13 12 3 6 4 10 6 3 3 7 3 4 1 1 5 1 4 29 1.341.134 343.625 278.497 89.870 178.614 91.107 359.421 124.271 65.293 58.978 173.938 77.297 96.641 32.400 32.400 52.740 11.000 41.740 210.517 96 1.935.000 % 69,3 17,8 14,4 4,6 9,2 4,7 18,6 6,4 3,4 3,0 9,0 4,0 5,0 1,7 1,7 2,7 0,6 2,2 10,9 100 4 Los sectores de actividad se han tomado de la clasificación establecida por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), de la OCDE. Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 34 Memoria de Trabajo - 2006 6. - PROPUESTAS PARA EL AÑO 2007 1. Mantener las líneas de trabajo ya consolidadas: ▪ Convocatorias de subvenciones a proyectos y actuaciones de: Sensibilización y Educación para el Desarrollo, Desarrollo Humano y Emergencia Humanitaria. ▪ Convenios de Sensibilización y Desarrollo. ▪ Participación en el Fondo Local de Cooperación de la FNMC, y ▪ Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo. 2. Reforzar y consolidar los trabajos relacionados con: ▪ El apoyo e impulso al trabajo coordinado y sistemático de agrupaciones de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo: Promoción de espacios de encuentro, trabajo coordinado e información; apoyo a las diferentes iniciativas impulsadas por distintas agrupaciones de ONGD en materia de Sensibilización y Educación para el Desarrollo; etc. ▪ Mantener la línea de trabajo de Cooperación Directa: valorando la posibilidad de introducir el seguimiento técnico sobre el terreno en el proceso de trabajo y sistematizando la comunicación con las Municipalidades del Sur con las que se vaya a trabajar. ▪ Priorizar la puesta al día del seguimiento de los proyectos financiados en Convocatorias anteriores. 3. Normativas y Ordenanzas: ▪ Impulsar desde el ámbito técnico la aprobación de la Ordenanza específica de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo. En Pamplona-Iruña, 13 Febrero de 2007 Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 35 Memoria de Trabajo - 2006 ANEXO: INDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS Tablas Página Tabla 1: Presupuesto 2006 - Desglose por capítulos económicos Tabla 2: Presupuesto 2006 - Distribución inicial Tabla 3: Sensibilización y EpD - Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2006) Tabla 4: Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2005 Tabla 5. Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2006 Tabla 6: Subvenciones a Proyectos de Sensibilización y EpD, Convocatoria 2006 Tabla 7: Atenciones realizadas desde la oficina de Información-Cooperación CONGD Tabla 8: Desarrollo - Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2005) Tabla 9: Desarrollo - Indicadores resumen de la Convocatoria de Subvenciones, 2006 Tabla 10: Desarrollo - Proyectos Financiados en la Convocatoria de Subvenciones, 2006 Tabla 11: Desarrollo- Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006 Tabla 12: Desarrollo – Distribución de los proyectos financiados según Área Geográfica y cuantía recibida. Convocatoria 2006 Tabla 13: Desarrollo – Distribución por sectores de actividad de los proyectos financiados Convocatoria 2006. Tabla 14: Desarrollo- Proyectos financiados Convocatoria Subvenciones Plurianuales 2006-2008. 4 4 6 Tabla 15: Relación de Convenios de colaboración en materia de desarrollo humano, gestionados en el año 2005-2006 Tabla 16: Financiación Prevista Convenio Pamplona-Colombia (PMA 2005-2007) Tabla 17: Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC) Proyectos Financiados Tabla 18: Actuaciones Emergencia Humanitaria Financiadas. Año 2006 Tabla 19: Línea abierta población y coordinación instituciones. Tabla 20: Presupuesto 2006 - Grado de Ejecución Presupuestaria Tabla 21: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución de la financiación recibida, por Número de proyectos y Áreas Geográficas. Tabla 22: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución de la financiación recibida, por Áreas Geográficas y cuantías recibidas. Tabla 23: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución según sector de actividad del número de proyectos/actuaciones y de la financiación recibida. 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14 16 17 18 19 20 23 30 31 32 34 Gráficos Gráfico 1: Ejecución presupuestaria por línea de actuación Gráfico 2: Relación Cooperación Directa vs. Indirecta Gráfico 3: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por área geográfica Gráfico 4: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por sector de actividad Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa 30 31 32 33 36