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Grupo de Trabajo 16
POLÍTICAS DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES: TRANSVERSALIDAD
Y EMPODERAMIENTO
Responsable
Eva Martínez Hernández, Universidad del País Vasco (UPV-EHU)
Eider Alkorta Elorza
Universidad del País Vasco
cpaalele@lg.ehu.es
Teorías del nacionalismo y feminismo: el empowerment de las mujeres en los partidos
nacionalistas vascos
En esta ponencia me voy a centrar en una de las estrategias emergentes en la
práctica política, me estoy refiriendo al “empoderamiento” o empowerment. ¿A qué nos
referimos con el término empoderamiento? Al acceso de las mujeres al poder, a ser
autónomas en distintos aspectos: físico, económico, político, social... En mi ponencia
me referiré sobre todo al aspecto político, a la participación política de las mujeres en
los movimientos nacionalistas en general y a la participación política de las mujeres en
los partidos nacionalistas vascos en particular.
¿Cómo es la participación política de las mujeres dentro de los movimientos
nacionalistas? ¿Podemos encontrar alguna diferencia entre la participación política de
mujeres y hombres? La verdad es que no hay muchos teóricos nacionalistas que
traten esta cuestión; la mayoría de ellos no abordan esta cuestión y cuando hablan de
participación política solamente se refieren al ámbito masculino por lo que hasta ahora
casi ha sido invisible la labor realizada por las mujeres dentro del ámbito nacionalista.
En el caso específico del País Vasco, podemos afirmar que el nacionalismo ha sido un
motor para la participación política de las mujeres. Las mujeres vascas han sido
consideradas fundamentalmente las reproductoras biológicas de los miembros de las
colectividades étnicas, reproductoras de las voluntades del grupo nacional al que
pertenecen, han sido participantes centrales de la reproducción ideológica de la
colectividad y como transmisoras de su cultura y como símbolos de las diferencias
étnicas y nacionales. Pero al igual que podemos considerar al nacionalismo vasco
como impulsor de la participación política de las mujeres, también tenemos que tener
en cuenta las limitaciones y obstáculos que ha supuesto para que esta participación
sea activa. Las mujeres participan en el movimiento nacionalista vasco pero en la
mayoría de los casos es una participación limitada al ámbito privado. Su función
central sigue siendo la de la maternidad, la “reproducción de la nación”.
Como síntesis la ponencia intentará analizar la relación entre el nacionalismo y
feminismo, a través del tópico de la participación política y maternidad .Veremos cuál
es el grado de empoderamiento que han adquirido las mujeres en los movimientos
nacionalistas y cuál ha sido la vía principal utilizada para ello.
María Bustelo Ruesta
Universidad Complutense
mbustelo@cps.ucm.es
Raquel Platero
Universidad Complutense de Madrid
rpm@nodo50.org
La evolución de la definición de la “igualdad de género” y su implicación en las
políticas públicas: el caso de los planes estatales y autonómicos de igualdad de
género en España
La literatura en políticas públicas ha destacado la importancia del modo en el que se
definen los problemas públicos, ya que dicha definición condiciona el tipo de
soluciones que se proponen.
En esta comunicación, se analizan las consecuencias de la evolución del concepto de
“igualdad de género” en las políticas y acciones concretas. Para ello, se identifican
cuatro tendencias en dicha evolución: de la igualdad de derecho a la de hecho, de
oportunidades y de resultados, de la igualdad basada en el sexo a la igualdad basada
en el género, de la “igualdad a” a la “igualdad entre”, y del derecho a la igualdad como
justicia social a su necesaria presencia como una forma de desarrollo social y
democrático. Teniendo en cuenta el resultado de dicha evolución (acciones positivas,
hombres y no sólo mujeres como destinatarios de las políticas de igualdad,
“mainstreaming” de género, etc.), se analizan el modo en que dichas definiciones se
traducen en la práctica en las políticas y acciones concretas que pretenden una mayor
igualdad entre mujeres y hombres. En concreto, se analizan las inconsistencias y
posibles contradicciones en los planes de igualdad de género en los niveles central y
autonómicos. Para ello, se utilizará el análisis de contenido y de discurso de los textos
aprobados como planes de igualdad por parte de los gobiernos.
Arantxa Elizondo Lopetegi
Universidad del País Vasco
zipelloa@lg.ehu.es
La transversalidad en la administración pública: su aplicación en el ámbito local
En los últimos años la intervención pública a favor de la igualdad se está llevando a
cabo desde una óptica global que pretende integrar la perspectiva de género en todos
los ámbitos de la actuación institucional, la transversalidad o mainstreaming. Esta
comunicación se centra en el análisis de las políticas concretas de igualdad entre los
sexos que se están desarrollando en la actualidad a partir del enfoque transversal de
género. Las preguntas fundamentales que guían este estudio son las siguientes: ¿qué
se entiende por transversalidad? ¿son los planes instrumentos operativos para la
transversalidad? ¿es realmente eficaz este enfoque?
A partir de estas cuestiones los objetivos concretos de la comunicación son, en primer
lugar, ofrecer una aproximación teórica al concepto de transversalidad; en segundo
lugar, analizar su aplicación operativa a través de la descripción de dos proyectos
concretos de integración transversal de la perspectiva de género en la actuación de los
poderes públicos; en tercer lugar, subrayar los principales resultados de dichos
proyectos realizando un balance entre las herramientas prácticas y las dificultades
para el desarrollo del mainstreaming de género; en cuarto lugar, elaborar la valoración
de la utilidad de los Planes de Igualdad como herramientas transversales. Por último,
todo lo anterior se dirige a promover la reflexión acerca de la verdadera utilidad de la
transversalidad en el desarrollo actual de políticas públicas de igualdad.
Mònica Gelambí Torrell
Universitat Rovira i Virgili
mgt@fcj.urv.es
Las políticas municipales de género en Cataluña como apuesta para el cambio
En esta comunicación se pretende presentar una propuesta de políticas municipales
de género. El punto de partida en la construcción de estas políticas será la realidad de
los municipios catalanes de más de 20.000 habitantes (exceptuando Barcelona), que
conoceremos a partir del estudio de las políticas de igualdad entre mujeres y hombres
que se están realizando y de analizar cómo se ha entendido la transversalidad de
género por los actores políticos municipales. Se trata de plantear a partir de esta
realidad cómo se puede convertir la transversalidad de género en una apuesta real
que ayude a la construcción de las nuevas ciudades del Siglo XXI, donde han
aparecido nuevas necesidades y nuevos actores públicos y privados.
Ainhoa Novo Arbona
Universidad del País Vasco
zibgener@lg.ehu.es
Eva Martínez Hernández
Universidad del País Vasco
zibgener@lg.ehu.es
Arantxa Elizondo Lopetegi
Universidad del País Vasco
zibgener@lg.ehu.es
Estructuras y actuaciones para la igualdad entre mujeres y hombres en la dimensión
municipal de Bizkaia
Esta comunicación presenta los resultados de un estudio sobre las Políticas de
Igualdad de Oportunidades en los Ayuntamientos de Bizkaia. En la actualidad
asistimos a la extensión gradual del enfoque transversal en este tipo de políticas; esto
significa que la integración del principio de igualdad entre los sexos debe hacerse
desde una perspectiva global que abarque todas las políticas, programas y acciones
que llevan a cabo las instituciones y administraciones de todos los niveles. En este
sentido, los Ayuntamientos son las instancias de intervención más próximas a la
sociedad y al mismo tiempo, constituyen los cauces más cercanos para la
participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Por ese motivo, es fundamental
tener en cuenta cómo se lleva a cabo el proceso de integración de la perspectiva de
género en la Administración Municipal.
En esa línea, el objeto de estudio de esta investigación está integrado por el conjunto
de los Ayuntamientos de Bizkaia. El principal instrumento metodológico utilizado para
la realización de esta investigación ha sido un cuestionario estructurado remitido por
correo a todos los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia en el que, además
de las preguntas cerradas, el cuestionario incluye algunas preguntas abiertas para
recoger los detalles concretos de la realidad plural. Los objetivos específicos en los
que se concreta esta finalidad general son los siguientes:



Recabar información acerca de las estructuras administrativas creadas, las
acciones realizadas y los medios y recursos utilizados.
Analizar el nivel de consolidación de las políticas para la igualdad en el nivel
municipal del Territorio Histórico de Bizkaia.
Determinar el grado de transversalidad alcanzado en estas políticas.
Eva Martínez Hernández
Universidad del País Vasco
cpbmahee@lg.ehu.es
Participación Ciudadana y Empoderamiento de las Mujeres: Los Consejos de Mujeres
en la Comunidad Autónoma del País Vasco
La importancia que están adquiriendo en general las estrategias para la implicación,
participación y consenso ciudadano en el desarrollo de todo tipo de políticas públicas
cobra especial relevancia en el caso de las políticas de igualdad en el que la
implicación y el empoderamiento de las mujeres es con frecuencia un objetivo en sí
mismo. La puesta en práctica de estrategias concretas para el empowerment o
empoderamiento de las mujeres se ha materializado frecuentemente en la creación de
foros de participación ciudadana en el ámbito de la igualdad de oportunidades.
En este contexto esta comunicación se plantea describir el panorama de los llamados
Consejos de las Mujeres o de Igualdad que existen en la actualidad en la Comunidad
Autónoma Vasca. La descripción se completará con un análisis de sus principales
logros y carencias y de la importancia que adquieren en la puesta en marcha de
programas públicos para la igualdad.