• Transferencias Munici- pales Tercer trimestre 2015………………1

Septiembre, 2015
Transferencias Municipales tercer trimestre 2015.
Contenido:
• Transferencias Municipales Tercer trimestre
2015………………1
• SECRETARÍA TÉCNICA
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL SETCAM .Opinión:
Abogada Marina Cartagena. Coordinadora
Técnica…………….2
• Resumen Anteproyecto de Presupuesto
de Ingresos y Egresos 2016. Aspectos
apartado Municipalidad….....................3
• Opinión Ing. Mariel Tábora .Coordinadora UTI
MANVASEN………..4
Fuente: DGFL 30 de septiembre 2015.
El monto base para el
análisis del pago por
concepto de transferencia municipal es
L.4,800,006,000.00 millones de lempiras para
la gestión 2015Actualmente el Gobierno Central tiene proyectado pagar por semestre del 2015
L.
2,400,003,000.00 millones de lempiras.
El Gobierno Central
le ha efectuado pagos
a las municipalidades
para la Gestión 2015,
de Enero a Septiembre
2015
L.
2,074,466,700.93
millones de lempiras. El
porcentaje de ejecución
de la transferencia de
recursos financieros del
Gobierno Central a las
alcaldías es 4.75% en
1
relación al 11% correspondiente al 2015, sustentado
por la Ley de Municipalidades en su artículo 91; con
datos actualizado hasta el
30 de septiembre 2015. El
11 de septiembre mediante decreto Legislativo se
publicó en el Diario Oficial
La Gaceta una ordenanza
a la secretaría de Finanzas
en el pago de Transferencia de forma inmediata correspondiente a dos meses
a las Municipalidades que
hayan sido declaradas en
emergencia por sequía por
el Gobierno Central y que
tengan al día su liquidación
del primer
trimestre del año 2015,
este decreto obedece más
que la emergencia a protagonismo político ya que
la Ley de Municipalidades
ordena los pagos de la
transferencia municipal en
partidas mensuales antici-
padas. Este mismo
decreto ordena la utilización del 30% de
la transferencia pendiente de recibir para
las acciones contra
la sequía, sólo aplica
para el resto del año
2015.
El monto base para el
análisis del pago por
concepto de transferencia municipal equivale al 6.92% real de
los Ingreso Tributarios del Presupuesto
General donde la Ley
de Municipalidades
ordena el 11%.
Estos datos son proporcionados por la
Dirección General de
Fortalecimiento Local
(DGFL).
Septiembre, 2015
Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal SETCAM
Opinión: Abogada Marina Cartagena. Coordinadora Técnica - SETCAM
Antecedentes:
El sustento legal de la Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal (SETCAM),
surge de la reforma art.101 de
la Ley de Municipalidades en el
año 1997 en la que se excluye
al personal municipal de la Ley
del Servicio Civil ordenando la
construcción de una normativa especial que pueda regular
la carrera del personal municipal. En el 2010 se aprueba en
el Congreso Nacional la Ley de
Carrera Administrativa Municipal (CAM) con el objetivo de la
profesionalización del empleado municipal lo cual se mandó
a vacacionar y es así que a partir del 29 de septiembre 2014
entra en vigencia.
Quienes no se acogen al Régimen de la CAM:
Los empleados jornales: persona que se le contrata para ejercer una actividad por tiempo
determinado no requiere especialización ejemplo: conserje,
recepcionista. empleados de
Abogada
Marina
Cartagena.
SETCAM-AMHON
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Es importante que las municipalidades cuenten con el recurso humano
de carrera administrativa municipal
potenciado bajo un sistema de servicio civil a nivel municipal para asumir la titularidad de los servicios en
el momento que inicie el proceso de
descentralización.
confianza del Alcalde ejemplo:
guardaespaldas, chofer, asistente y secretaría privada.
¿Qué es la SETCAM?:
Funcionará como un ente colegiado independiente que ofrece
los protocolos para instaurar en
cada municipalidad según la
categoría el catálogo de puestos y salarios dependiendo de
la capacidad económica de la
Alcaldía, instalar el servicio
civil municipal, conducir los
avances de los procesos de capacitación, evaluación conforme a la Ley CAM, consolidar la
plataforma de registros de empleados de la CAM.
Quienes están Regidos por la
Ley CAM:
El empleado de la Carrera Municipal es aquel que guarda la
memoria institucional y requiere habilidades técnicas naturales del cargo en una Municipalidad por ejemplo: Secretario,
Tesorero y Auditor municipal.
Las Corporaciones Municipales definen los cargos técnicos
que se someterán a la carrera
municipal.
Bondades de la SECAM:
**Las municipalidades cuentan
con recursos humanos eficientes y eficaces.
**Servicios públicos ofrecidos a
la comunidad eficientes.
**Capacidades técnicas locales
instaladas.
**Estabilidad y profesionalización del empleado municipal.
**Progresión laboral (escala de
posiciones) a nivel municipal.
**Proceso de concurso para
optar a una plaza de puesto laboral municipal.
**La Municipalidad puede usar
la figura de interinato para cubrir puestos.
**Su implementación es progresiva y según la capacidad
económica de la municipalidad.
Septiembre, 2015
Resumen Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos 2016.
Aspectos apartado Municipalidades.
El anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República de Honduras tiene proyectado gastar para el 2016 un
monto total de L. 204,321,494,114.00 millones de lempiras. El proyecto de presupuesto es superior en 11 mil 346.6 millones
de lempiras, es decir, un 5.9 por ciento en relación a lo asignado en 2015.
Los ingresos proyectados a recaudar vía impuestos es un monto L. 80,895,361,272.00 en relación al 2015 sufren un aumento
de L. 14,324,261,272.00 millones de lempiras representando el aumento de la base de contribuyentes o de lo contrario significaría más cargas impositivas a la población; el presupuesto se financiará mediante distintas fuentes siendo la más importante
la generada por tributos por un monto de 85 mil 518.2 millones que representan el 70.5 por ciento del proyecto de presupuesto
figurando como el más significativo el ingreso por el cobro del Impuesto Sobre Ventas (ISV) con 50 mil 134.7 millones y el
Impuesto Sobre la Renta (ISR), con 23 mil 922 millones y el Impuesto Sobre Actividades Específicas con 15 mil 344 millones
de lempiras.
El Presupuesto Solicitado por la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia Gobernación y Descentralización (SDHJGD) es
de L. 4,936,067,532.00 millones de lempiras teniendo un aumento de : L.566,049,128.00 millones de lempiras en relación al
aprobado en el 2015 . El pago por concepto de la Transferencia municipal sale de la asignación a la SDHJGD.
El pago de cuota del servicio de la Deuda se contempla en L. 32,299,643,435.00 millones de lempiras representando un
aumento L. 2,331,582,317.00 millones de lempiras. Este pago de cuota de deuda es un 40% del monto de los impuestos recaudados ósea que por cada lempira pagado por concepto de impuestos 0.40 centavos son destinados al pago de cuota de
deuda , el endeudamiento se detalla: monto de 17 mil 260.1 millones de lempiras que provendrán de la colocación de bonos
en el sistema financiero nacional así como por personas naturales y jurídicas, mientras que el financiamiento externo contemplado es por un monto de 15 mil 601.9 millones, donaciones por 162.2 millones y alivio de la deuda por tres mil 575 millones.
En las Disposiciones generales de presupuesto específicamente en el apartado de municipalidades hay varias novedades en
relación del 2015.
** Art.148: Cinco por ciento (5%) para el fomento de la cultura local y la identidad nacional en su territorio. Estos fondos
deberán ser depositados en un fideicomiso y administrados por un Comité Técnico conformado por un representante de la
Dirección de Cultura y Arte quien lo presidirá, la Asociación de Municipios de Honduras AMHON, la Secretaría de Derechos
Humanos, Justicia, Gobernabilidad y Descentralización y la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas. Cada Municipalidad deberá diseñar y elaborar una lista de proyectos vinculados a la cultura local e identidad nacional, los cuales deberán
ser sometidos a consideración y aprobación del Comité Técnico del Fideicomiso. Para estos efectos la Secretaría de Estado
en el Despacho de Derechos Humanos, Justicia, Gobernabilidad y Descentralización procederá a constituir el Fideicomiso
antes referido.
**Un quince por ciento (15%) para Gastos de Administración Propia; las Corporaciones Municipales cuyos ingresos propios
anuales, excluidas las transferencias que no excedan de QUINIENTOS MIL LEMPIRAS (L500,000.00), podrán destinar para
dichos fines hasta el veinticuatro por ciento (24%); y, EN EL 2015 ERA 29%
**ARTÍCULO 158.- Los Subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Crédito Publico e inversión en los Gobiernos
Locales, se gestionara por medio del Sistema de Administración Integrado Municipal (SAMI), que será la herramienta de uso
oficial y obligatorio en los 298 municipios del país, los que tienen plazo para incorporarse gradualmente hasta el año 2018. EN
EL PRESUPUESTO 2015 NO DEFINÍA FECHA.
Este anteproyecto se encuentra en análisis en la Comisión de dictamen Presupuesto del Congreso Nacional que se someterá
a su debate y aprobación en Diciembre 2015.
Documento del Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República de Honduras 2016 disponible en hacer
click:
http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas_de_ley_en_discusi%C3%B3n_/PROYECTO%20DE%20
PRESUPUESTO%20DE%20INGRESOS%20Y%20EGRESOS%202016%20QUE%20INCLUYE%20LAS%20Disposiciones%202016.pdf
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Septiembre, 2015
Opinión Ing. Mariel Tábora Coordinadora UTI MANVASEN.
A su criterio avanzado la Descentralización.
Es una pregunta compleja porque existen factores que reflejan avances en el sentido de las
capacidades desarrolladas en las Municipalidades, que considero que estamos listos para
el proceso de descentralización, también con
pequeñas iniciativas que se han efectuado con
el Gobierno Central y otras instancias internacionales que han confiado en las capacidades
locales que se observa en el territorio y los actores.
Es necesario ampliar el articulado referente
a las Mancomunidades en el Nuevo Anteproyecto de Ley de Municipios.
Actualmente estamos organizados a nivel nacional en una Red de Mancomunidades y se
contempla acciones de fortalecernos en todos
los sentidos y debe ser revisado para evitar el
debilitamiento de las estructuras que en estos
momentos está ocurriendo.
maciones generadas desde el Observatorio Social de
la Descentralización nos mantienen actualizados de
información de interés municipal es una manera de
retroalimentarnos, nosotros replicamos la información
con otras unidades técnicas intermunicipales.
Retos y desafíos del proceso de descentralización.
Aprobación de la Ley Marco de Descentralización
el fortalecimiento constante a las Mancomunidades
porque somos el brazo técnico gestor de las municipalidades.
Están listos para descentralizar y asumir la titularidad de los servicios.
Tenemos toda la capacidad técnica, financiera y operativa para recibir la descentralización en diferentes
áreas.
Beneficios de la Intervención del Proyecto
FOPRIDEH-DEE.
El fortalecimiento recibido es integral en varias
áreas: control tributario, capacidades administrativas, asesoría legal, participación y empoderamiento de la Sociedad Civil en los procesos de
gestión municipal, considero que nos ha ayudado a vincularnos más con la Sociedad Civil que
interactúa en la zona en disponer de una plataforma de concertación donde los Gobiernos
Locales y Sociedad han logrado capacidades
de incidencia ante el Gobierno Central, También
reconocemos el beneficio recibido con las infor-
Contacto:
Wendy Alemán
Observatorio Social de la
Descentralización.
3321-0298/9882-0900
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IMPULSEMOS
LA DESCENTRALIZACIÓN!
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Ing. Mariel Tábora Coordinadora
UTI MANVASEN.