EL PAPEL SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD FEDERAL EN BRASIL UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE (UFF) PROFª. LIVIA REIS PROFª. ADRIANA MACIEL BREVE HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD BRASILEÑA š Las primeras escuelas y Universidades š Ampliación de forma distinta entre la red pública y privada. š En 1960, el sector privado respondía por 44% de las matrículas de grado y en 2002 esa participación alcanzó 70%. Actualmente se encuentra en cerca de 75%. SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO POR INSTITUCIONES (1988 A 1998) 1988 1998 Federal Estadual Municipal Privado SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO POR MATRÍCULA (1988 A 1998) 1988 1998 Federal Estadual Municipal Privado SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO NÚMERO DE UNIVERSIDADES (2002 A 2008) Organização Acadêmica 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pública 78 79 83 90 92 96 97 Privada 84 84 86 86 86 87 86 Pública 3 3 3 3 4 4 5 Privada 74 78 104 111 115 116 119 Pública 114 125 138 138 152 149 134 Privada 1284 1490 1599 1737 1821 1829 1811 Universidade Centro Universitário Faculdade SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO EVOLUCIÓN DE MATRÍCULAS (2002 A 2008) Ano Pública Privada Total Geral Federal Estadual Municipal Total 2002 531.634 415.569 104.452 1.051.655 2.428.258 3.479.913 2003 567.101 442.706 126.563 1.136.370 1.136.370 3.887.022 2004 574.584 471.661 132.083 1.178.328 1.178.328 4.163.733 2005 579.587 477.349 135.253 1.192.189 1.192.189 4.453.156 2006 589.821 481.756 137.727 1.209.304 1.209.304 4.676.646 2007 615.542 482.814 142.612 1.240.968 1.240.968 4.880.381 2008 643.101 490.235 140.629 1.273.965 3.806.091 5.080.056 POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS š A pesar del crecimiento de la enseñanza superior, el porcentaje de acceso de los jóvenes todavía es muy restricto. Según los datos del PNAD (Investigación Nacional por Muestra de Domicilios) de 2009, solamente 19% de los jóvenes en la edad de 18 a 24 años tienen acceso a la enseñanza superior. š La universidad pública, a pesar de detener los mejores índices de calidad, siempre fue excluyente, en la medida en que nunca representó el mayor número de matrículas. POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS š En 2007, fue publicado el Plano Nacional de Educación š Meta la expansión y democratización de la enseñanza superior š Los principios orientadores: La expansión de la oferta de plazas; Garantía de calidad; Promoción de la inclusión social. POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS Para alcanzar esas metas fueron instituidos algunos instrumentos: REUNI - Programa de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais Aumentó el número de plazas en las instituciones federales Crió nuevas Universidades Federales, en diferentes regiones de Brasil. Promovió la inclusión social a través de mecanismos de la política de cuotas para alumnos oriundos de escuelas públicas secundarias, minorías étnicas etc. EXPANSIÓN DE LAS UNIVERSIDADES FEDERALES 59 57 55 53 53 2006 2007 51 45 45 2003 2004 2005 2008 2009 2010 POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS Para alcanzar esas metas fueron instituidos algunos instrumentos: PNAES – Plano Nacional de Asistência Estudantil El PNAES ofrece becas de diferentes tipos de auxilio social tales como, alimentación, alojamiento, transporte, compra de material didáctico, etc.. EVOLUÇÃO DEL PNAES R$742.720.249,19 R$603.787.226,19 R$503.843.628,26 R$395.189.588,08 R$305.656.206,40 R$197.034.332,93 R$101.192.402,16 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS A pesar del crecimiento de los últimos años, el número de matrícula en las universidades públicas y en los institutos federales de corresponde a solamente 18% del total de matrículas en la enseñanza superior. Financiación pública directa al estudiante de universidad privada En 2004 fue criado el PROUNI (Programa Universidade para Todos). FIES (Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior), otra forma de financiación pública directa al estudiante de universidad privada. BOLSAS OFERTADAS PROUNI 306.726 284.622 247.643 225.005 241.273 254.598 252.374 163.854 138.668 14 20 13 20 12 20 11 20 10 20 09 20 08 20 07 20 06 20 20 05 112.275 CONTRATOS POR AÑO FIES 663.396 559.965 377.808 154.253 14 20 13 20 12 20 11 20 10 20 09 20 08 20 07 20 06 76.172 60.092 49.770 33.319 32.741 20 05 20 04 20 20 03 50.619 44.141 80.961 FORMAS DE INGRESO Paralelo al proceso de ampliación de las plazas en las universidades, en los últimos años hubo iniciativas y cambios en la forma de ingreso en las universidades públicas, con el fin de posibilitar el acceso a grupos de diferentes orígenes y condiciones sociales. Implementación del ENEM que es el Examen de Ingreso aceptado por las Universidades Públicas Federales SiSU – Sistema de Ingreso Unificado FORMAS DE INGRESO š En 2012 fue promulgada la Ley 12711/12, que trata del ingreso en las IFES, que prioriza estudiantes de escuela pública e con baja renta familiar. š En Brasil cerca de 85% de los jóvenes estudian en escuela pública, pero en el momento del ingreso en la Universidad esa proporción se invierte VAGAS OFERTADAS SISU 1º Semestre 2º Semestre 171.401 129.319 108.560 83.125 51.412 47.913 16.573 2010 26.336 2011 30.548 2012 39.724 2013 2014 VAGAS OFERTADAS UFF 14.737 13.282 9.556 6.303 2006 7.500 2008 2010 2012 2013 VISIÓN CRÍTICA Las políticas de inclusión social no están desconectadas de una visión que asocia calificación para el mercado de trabajo y, por lo tanto, una visión de educación asociada al trabajo. VISIÓN CRÍTICA Otro factor que debe ser considerado son las dificultades en la formación anterior de los estudiantes. Si esos alumnos poseen una formación muy inferior a la media de sus colegas, estos se ven obligados a abandonar el curso y puede haber el riesgo de una gran evasión escolar. Alternativas como cursos de nivelación ofrecidos en las asignaturas básicas, en el ingreso del estudiante, pueden ser una opción. VISIÓN CRÍTICA La énfasis en la política de ampliación del acceso no agota el proyecto de democratización de la educación superior. Ese proceso solamente se completará si tenemos igual proporción de crecimiento en la tasa de concluyentes, con inclusión creciente de las capas marginalizadas socialmente, especialmente de los estudiantes de baja renta. Es necesario mirar con igual énfasis el final del proceso: la conclusión, con éxito, de las carreras superiores, incluyendo en esos índices las capas inferiores de la población. VISIÓN CRÍTICA ¿Como deberíamos proceder para garantizar la eficacia de las políticas de inclusión? ¿Cuáles las alternativas posibles en el ámbito de las políticas públicas y de las iniciativas concretas en el interior de las universidades? ¿Que carencias específicas nuestros estudiantes traerían para concluir la enseñanza superior? (Vargas, Maria e Paula, Maria de Fátima, 2013) VISIÓN CRÍTICA No se puede olvidar que ese es solamente el inicio de un proceso que necesita ser acompañado hasta su final. Estos son algunos de nuestros grandes desafíos. BIBLIOGRAFÍA BRASIL. Ministério da Educação. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/ Acesso em: Outubro 2014 LIMA, Paulo Gomes. Políticas de educação superior no Brasil na primeira década do século XXI: alguns cenários e leituras. Avaliação (Campinas) [online]. 2013, vol.18, n.1 [cited 2014-10-18], pp. 85-105 . LIMA, Paulo Gomes. Universalização da Educação Superior no Brasil: contrapontos e possibilidades. Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 51, p. 243-264, jan./mar. 2014. Editora UFPR SCHWARTZMAN, Simon. A questão da inclusão social na Universidade Brasileira, 2006. http://www.schwartzman.org.br/simon/nclusao_ufmg.pdf VARGAS, Hustana Maria; PAULA, Maria de Fátima Costa de. A inclusão do estudante-trabalhador e do trabalhador-estudante na educação superior: desafio público a ser enfrentado. Avaliação (Campinas) [online]. 2013, vol.18, n.2 [cited 2014-10-18], pp. 459-485 . GRACIAS!