SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMER SIMPOSIO DE Cuestión 3 delPRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL POLITICA Orden del día: CANALES DE DISTRIBUCIÓN Rionegro, Antioquia 21 y 22de agosto de 2003 AEROCOMERCIA 3.2: Canales de Distribución L Rionegro, DISTRIBUCION DE PRODUCTOS, INCLUYENDO LOS SISTEMAS DE RESERVA POR COMPUTADORA (SRC), INTERNET Y AGENCIAS DE VIAJES Antioquia 21 y 22de agosto de (Nota presentada por la Oficina de Transporte Aéreo de la U.A.E.A.C) 2003 RESUMEN En esta nota se examinan las cuestiones relacionadas con la distribución de los productos de las líneas aéreas, concentrándose en la venta y comercialización de los servicios de transporte aéreo en la Internet, los sistemas de reserva por computadora y el rol preponderante de las agencias de viajes. FUENTES: Circular 291-AT/123 EL Mundo de la Aviación Civil 2001-2004 Notas de Estudios de la AT Conf/5, Montreal, Marzo de 2003 Circular 214-AT/84 Texto de Orientación Sobre la Reglamentación de los Sistemas de Reserva por Computadora. Doc. 9587 Criterios y Texto de Orientación Sobre la Reglamentación Económica del Transporte Aéreo Internacional Los datos de participación porcentual de venta y reserva tienen como fuente IATA Registro Nacional de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Internet (Paginas de Amadeus y Sabre). 1. INTRODUCCION La expresión distribución de productos se refiere a la venta y comercialización de servicios de transporte aéreo. Teniendo en cuenta que el sector aéreo es una industria, su producto consiste en los asientos de pasajeros o en el espacio de carga. Este producto tiene la característica de cualquier productos, es decir esta sometido a las reglas de oferta y demanda. Con la introducción de los SRC, las líneas aéreas adquirieron un nuevo y valioso instrumento para la distribución de productos. Los SRC proveen a los agentes de viajes, como intermediarios en la cadena de distribución información actualizada sobre horarios de vuelos, tarifas, disponibilidad de asientos de las líneas aéreas, asì como de una gama de servicios de viaje y recreativos como hoteles, alquiler de autos, servicios ferroviarios y excursiones. Estos sistemas también facilitan la labor M/AA SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMER DE POLITICA AEROCOMERCIAL de los agentes de viajes, paraSIMPOSIO hacer reservas y emitir billetes. Sin embargo, en los Rionegro, Antioquia 21 y 22de agosto 2003 últimos años la dependencia de las líneas aéreas respecto a lasdeagencias de viajes tradicionales y los SRC ha disminuido gradualmente a medida que la Internet ha conducido a otros modos de venta que resultan eficaces en función de los costos para los transportistas. En respuesta a los canales de distribución que han surgido recientemente mediante el uso de la Internet, los vendedores de SRC han desarrollado vigorosamente las actividades comerciales en la Internet, mientras que una gran cantidad de proveedores de servicios ajenos a este campo (que no son transportistas aéreos, agentes de viajes, ni SRC) también han estado entrando en el mercado. Aunque la mayoría de las ventas de billetes de las líneas aéreas todavía se efectúa por medio de los agentes de viajes, las ventas directas por Internet aumentan día a día su importancia a medida que los consumidores se acostumbran a comprar electrónicamente, en especial en países en que el uso de la Internet y de las tarjetas de crédito es intenso. Para algunos transportistas de bajo costo, las ventas en línea constituyen el principal canal de distribución. 2. AVANCES DE LOS PROCESOS TECNOLOGICO Y COMERCIALIZACION El proceso tecnológico en el campo de la distribución de productos ha desempeñado una función principal en la apertura de opciones para los usuarios del transporte aéreo, A partir de mediados del decenio de 1990, la industria de los SRC ha experimentado concentración, expansión y cambios en la estructura de propiedad, mientras las ventas en línea de los servicios de transporte aéreo a los consumidores y las transacciones por medio de la Internet han experimentado un crecimiento rápido.. 2.1 Industria de los SRC. En los últimos 10 años la industria de los SRC se ha consolidado en cuatro grandes vendedores SRC mundiales: Amadeus, Galileo, Sabre y Worldspan. A su vez, estos vendedores mundiales han estado muy activos adquiriendo parte de vendedores SRC regionales, estableciendo empresas conjuntas y concertando acuerdos de sociedad con intereses locales para expandir sus negocios en el extranjero. Otro vendedor mundial, GETS Marketing Company (un SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 SIMPOSIO DEaéreas POLITICA AEROCOMERCIAL SRC en cooperaciónPRIMER propiedad de líneas de países en desarrollo), vendió Rionegro, 21su y 22de agosto 2003 los cuatro sus agencias a Galileo en 1997. AAntioquia medida que presencia se de ampliaba, grandes SRC se han considerado a sí mismos cada vez más como sistemas de distribución mundial (SDM), es decir, proveedores de capacidad de información y reservas para viajes, no sólo en las líneas aéreas sino también en hoteles, alquiler de automóviles, ferrocarriles y excursiones recreativas, etc. En Colombia los SRC utilizados son: Amadeus que es un Sistema de Distribución (GDS) a nivel mundial y proveedor tecnológico que se encarga de proporcionar herramientas de distribución, marketing y ventas en línea a los profesionales del turismo y los viaje de todo el mundo. Las compañías aéreas y los proveedores de servicios de viaje utilizan el Sistema Amadeus para distribuir y comercializar sus productos en tiempo real, a todas o a algunas agencias de viajes y oficinas de ventas de compañías aéreas conectadas en más de 139 países de todo el mundo. Actualmente un 59.92%, es de propiedad de las líneas aéreas Air France (23, 36%), Iberia (18,28%) y Lufthansa (18,28%), mientras que el 40, 08% restante cotiza en bolsas europeas Sabre Travel NetworkTM (NYSE: TSG) proveedor líder en tecnología para la industria del viaje, es dueño de Travelocity, sitio líder de viajes en Internet para el usuario final; también es dueño de GetThere el líder en sistemas de reservaciones basados en Internet para empresas y proveedores de viajes Sabre conecta a 60,000 agentes de viajes alrededor del mundo, brinda contenido de 400 aerolíneas, 55,000 hoteles, 52 compañías de renta de autos, 9 líneas de cruceros, 33 ferrocarriles y 229 operadores de tours. A través de Sabre, anualmente se hacen reservaciones por más de $75 billones de dólares (400 millones de reservaciones). Otro de los cambios que han ocurrido en los últimos años ha sido que las líneas aéreas han ido dejando el control de los SRC. Ha habido una reducción general SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMERde SIMPOSIO POLITICA AEROCOMERCIAL progresiva de la propiedad las líneasDEaéreas en tres de los cuatro principales Antioquia y 22de agosto de 2003 SRC. Sabre se cotiza enRionegro, la bolsa de New York21 desde el 2000. Galileo pasó a ser una filial de Cendant (un proveedor de servicios de viajes e inmuebles residenciales) en 2001. Amadeus sigue bajo el control de tres líneas aéreas europeas, pero el 40% de su capital accionario pertenece al público. Únicamente Worldspan pertenece totalmente a tres líneas aéreas de los Estados Unidos. 2.2 Emisión Electrónica de pasajes. La emisión electrónica de pasajes es un método que permite documentar y distribuir productos de las líneas aérea sin producir cupones de papel. En una era de creciente competencia, la emisión electrónica de pasajes ofrece considerables economías a las líneas aéreas y agentes de viaje y proporciona comodidad a los consumidores. La IATA estimó que el costo de un pasaje electrónico para las líneas aéreas es de $1 USD, en comparación con $8 USD, para un pasaje de papel. Los pasajes electrónicos se utilizan normalmente para itinerarios establecidos en línea por un transportista único; al mismo tiempo, la emisión electrónica entre líneas (la utilización entre líneas, o sea la posibilidad de utilizar pasajes electrónicos en vuelos que involucran a más de una línea aérea) aumentó en popularidad a medida que más líneas aéreas adoptaron este método o ampliaron su capacidad en rutas adicionales. 2.3 Internet. Actualmente coexisten múltiples canales de distribución paralelos y el ritmo de aceptación del nuevo canal impulsado por la tecnología, la Internet, varía según los Estados y de acuerdo con los segmentos del mercado. Sin embargo, el uso de la Internet, tanto por medio de terceros proveedores como, en particular desde hace poco tiempo, directamente por los consumidores y otros negocios, ha acusado un aumento considerable. Hay de manera general dos tipos de actividad de comercio electrónico en la distribución de productos de líneas aéreas: de empresas al consumidor (B2C), y de empresa a empresa (B2B). La utilización de la red Internet para proporcionar a los consumidores acceso en línea a tarifas, itinerarios de vuelo y disponibilidad de asientos, así como para posibilitar las reservas y otras actividades, se describe como una actividad B2C, es decir, empresa que vende productos o provee servicios directamente al consumidor, han surgido cuatro tipos diferentes de sitios web: 1) sitios web de agentes de viajes tradicionales que constituyen una simple extensión SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL de empresas y procedimientos comerciales tradicionales; 2) agentes de viajes en Rionegro, 21 y 22de de 2003 Expedia y línea que no tienen puntos de Antioquia venta ordinarios (p. agosto ej., Travelocity, Priceline); 3) sitios web de las líneas aéreas; y 4) sitios web que pertenecen a grupos de líneas aéreas que ofrecen una variedad de productos más amplia que la que ofrece un sitio web de una sola línea aérea (principalmente, Orbitz en Norteamérica, Opodo en Europa y Zuji en Asia/Pacífico). Los últimos dos tipos de sitios web B2C han permitido que las líneas aéreas lleguen a más consumidores, reduzcan las comisiones de las agencias (y una parte de los gastos por reservas) y administren su inventario con más eficacia. En cambio B2B representa el intercambio en línea por Internet de productos, servicios e información entre empresas, lo cual comprende a las líneas aéreas, agentes de viajes, proveedores de SRC y otros proveedores de servicios de transporte aéreo. El conocimiento de la Internet por el público sumado a un gran número de terceros proveedores en el ámbito B2C ha tenido una repercusión importante en el sector de los SRC. Los principales vendedores SRC se han adaptado al desafío de transformar su sistema, diseñado principalmente para que lo empleen agentes de viajes tradicionales, en un sistema aplicable a cualquier actividad de empresa a empresa (B2B), es decir, empresas o proveedores que venden productos o servicios a otras empresas, y de empresa a empresa a consumidor (B2B2C), es decir, transacciones en las que una empresa vende un servicio o producto directamente a los consumidores utilizando otras empresas como intermediarios. Como resultado, los principales SRC ahora actúan como motor de reservas detrás de la mayoría de los sitios web B2C y como una función de reserva de viajes electrónica para las grandes empresas y las líneas aéreas, y también proveen a los agentes de viaje que participan una herramienta adaptada para hacer reservas en la web de forma que los vendedores SRC pueden llegar a los consumidores indirectamente por medio de sus agentes de viajes. 2.3.1. Aspectos de la Internet relativos al consumidor. Existe el riesgo de que los consumidores estén menos protegidos cuando compran en línea que cuando compran en puntos de venta tradicionales. A medida que la Internet se perfecciona, la función de búsqueda que tradicionalmente realizan los agentes de viajes en nombre de los consumidores pasa parcialmente a estos últimos, que a veces deben consultar varios sitios web para obtener lo que desean. Si bien los SRC tradicionales SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 ofrecen una fuente completa de información neutral sobre servicios aéreos, esto no PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA es necesariamente así en el caso de los sitios web de la AEROCOMERCIAL Internet, aunque esta última Rionegro, Antioquia 21 y 22de agosto 2003y una mayor puede ofrecer a los consumidores opciones adicionales para losdeviajes variedad de productos nuevos, tales como tarifas para Internet únicamente y tarifas de subasta. Otra inquietud de los consumidores es la utilización y divulgación de información personal en la Internet. Para protegerlos contra la información incompleta y engañosa y mejorar la confianza del consumidor, algunos Estados han abordado el asunto en el marco de los derechos de los pasajeros de líneas aéreas; otros Estados han aplicado leyes y reglamentos generales de protección al consumidor en las transacciones por Internet. 2.3.2 Aspectos de la Internet relativos a la competencia. La cuestión fundamental respecto a la competencia y la Internet es si determinadas prácticas relacionadas con el uso de la Internet pueden debilitar la competencia y las ventajas de los consumidores, a pesar del impulso competitivo que la Internet introduce en el mercado. Por otra parte, el uso de la Internet puede ofrecer mejores oportunidades para una competencia más vigorosa y para nuevos negocios, dando como resultado el rápido crecimiento de nuevos productos y servicios y más innovación tecnológica dinámica. Por otra parte, algunos aspectos del comercio electrónico podrían hacer que surja un comportamiento contrario a la competencia, por el que los interesados tratan de mantener o reforzar su poder en el mercado, por lo menos durante cierto tiempo. 2.3.3 Aspectos de la Internet relativos a la participación. El acceso fácil y el uso práctico de la Internet para hacer reservas en las líneas aéreas no es de ningún modo universal. Por ejemplo, los costos de las comunicaciones hacen que el uso intenso de la Internet sea prohibitivo en muchos países en desarrollo, y el tipo de cambio y las restricciones de las tarjetas de crédito pueden inhibir o hacer prohibitivas las ventas directas. A este respecto, cabe señalar que hasta ahora no hay ningún sitio web que sea propiedad conjunta de las líneas aéreas de África, América latina y el Caribe o el Oriente Medio que se compare a los de Orbitz en Norteamérica, Opodo en Europa o Zuji en Asia/Pacífico. Por lo tanto, en muchos países en desarrollo los transportistas aéreos, por lo menos en sus regiones, probablemente continúen teniendo que usar los puntos de distribución más tradicionales de los SRC, generalmente combinados con un agente de viajes intermediario. Los gastos por reservas de los SRC no son insignificantes y casi SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 siempre están expresados en monedas fuertes, lo que combinado con las SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL restricciones sobre PRIMER reducción de los pagos de comisiones puede poner a los Rionegro, 21 y 22de agosto de 2003 transportistas de muchos países Antioquia en desarrollo en una situación de desventaja respecto a los costos y la competencia. 2.4 AGENCIAS DE VIAJES En el panorama mundial, los adelantos de la tecnología de la información, junto con la liberalización de las tarifas tuvieron considerable impacto en la relación de larga data entre las líneas aéreas y los agentes de viaje. Los agentes de viajes actuaban como oficinas de distribución por cuenta de las líneas aéreas a cambio de la comisión que estas les pagaban. La fuerte dependencia en los agentes de viajes, sin embrago se ha ido erosionando a medida que los gobiernos optaron por la reglamentación liberalizada de las tarifas y que el comercio electrónico llevo a la aparición de alternativas rentables. Con la flexibilidad de los precios y la facilidad de la Internet, las líneas aéreas han podido introducir tarifas bajas y ofrecerlas directamente a los consumidores, rebajando así las comisiones a pagar y acelero la modernización de los agentes de viajes hacia la especialización de los productos, las eficiencias operacionales y el establecimiento de algunos honorarios de servicios. En Colombia las agencias de viajes han venido desempeñando un papel protagónico en el proceso de comercialización de los servicios de Transporte aéreo de pasajeros, principalmente los de carácter regular1. Por esta razón, en muchos países la legislación contempla normas que les permiten a las autoridades administrativas, generalmente dentro del marco de las potestades generales de regulación de la aviación civil, ejercer el control y vigilancia de las actividades de los agentes de viajes. En efecto, en el caso colombiano la Ley establece que la facultad de inspección de la autoridad aeronáutica se hace extensiva a los agentes de viajes, con la finalidad de garantizar la estabilidad de la industria aérea y los intereses del público 2. En el marco anterior, históricamente la autoridad aeronáutica colombiana ha regulado en También existen servicios no regulares, generalmente denominados “vuelos charter” que si bien tienen menor alcance, han venido desarrollándose de manera especial y creciente con el desarrollo intensivo del turismo en algunas regiones del mundo. 1 2 Artículo 1868 del Código de Comercio SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 SIMPOSIO DEAgentes POLITICA particular el nivel dePRIMER la comisión que los de AEROCOMERCIAL Viajes deben obtener por la Rionegro, Antioquia 21 y 22dey agosto de 2003 3 venta de pasajes aéreos, tanto en el ámbito doméstico en el internacional. Desde comienzos del 2000, se ha presentado una gran controversia sobre este tema en Colombia, y en general en la región latinoamericana, debido al interés de las aerolíneas, particularmente de las que prestan servicios internacionales, de reducir los niveles de comisión para bajar sus costos y a la obvia reacción de los Agentes de Viajes en resistirse a dicha determinación. En Colombia el conflicto planteado inclusive, ha conllevado acciones contenciosas argumentando que la autoridad aeronáutica no tiene competencia para regular el tema. Recientemente se ha despejado la controversia jurídica con el fallo de los tribunales colombianos4 ratificando la competencia de la Aeronáutica Civil para intervenir y regular los aspectos económicos del Transporte aéreo, dentro de los cuales está incluida la comisión de los agentes de viajes. En estas circunstancias y dirimido el conflicto jurídico, nuevamente los actores involucrados en el proceso (aerolíneas y agentes de viajes) están requiriendo a la autoridad aeronáutica revisar las normas vigentes, unos solicitando se libere el esquema de determinación de los mismos, dejando a las partes en libertad de fijar tales montos y otros solicitando el cumplimiento de la normas, dado que algunas aerolíneas extranjeras redujeron unilateralmente el porcentaje de comisión en los contratos suscritos con las agencias de viajes. Hasta el presente, la Aeronáutica Civil ha fijado los niveles de comisión buscando el consenso entre las partes (resolución 02743 de 1988); sin embargo, a raíz del conflicto iniciado en el año 2000, la Entidad expidió una primera resolución (0820 de 2000) mediante la cual flexibilizó el nivel único del 10% de comisión que existía antes, estableciendo un mínimo del 6% que se lograba en Enero de 2002 con reducciones graduales de un punto cada semestre. En mayo de 2002, buscando una posición equitativa entre las partes, la Aeronáutica Civil fijó este mínimo en el 8% nivel que rige a la fecha (Julio de 2003). Actualmente, se ha suscitado nuevamente discrepancia entre las partes por lo que la fecha se esta revisando nuevamente el tema. 3 En el caso de los tiquetes internacionales, las resoluciones 02743 de 1988 y 820 de 2000, expedidas por la autoridad aeronáutica, han determinado los niveles de comisión aplicables en Colombia 4 Sentencia del Consejo de Estado de fecha 30 de agosto de 2001, expediente No.6121 SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA De otra parte, en materia estadística podemos decir queAEROCOMERCIAL el porcentaje de reservas a Rionegro, y 22de directas agosto de través de agencias de viajes es delAntioquia 85%, el de21reservas de 2003 las aerolíneas es del 15%, el porcentaje de reserva por internet es de 0.05%. 3. APLICABILIDAD DEL CÓDIGO SRC DE LA OACI. En términos generales, el texto actual del Código SRC de la OACI constituye una base para tratar algunas cuestiones tal como es, sin cambios. La definición de la OACI de un SRC se refiere a un sistema que “ofrece presentaciones sobre horarios, disponibilidad de asientos y tarifas de los transportistas aéreos, y por medio del cual pueden hacerse reservas de servicios de transporte aéreo”. Esta es una descripción precisa de los sitios web en la Internet que venden servicios de transporte aéreo. Por lo tanto, desde el punto de vista de la definición, el Código del SRC de la OACI se aplica a la comercialización de los servicios de transporte aéreo en la Internet. El problema relativo a la aplicabilidad es quién aplicaría el Código SRC de la OACI a los comercializadores del transporte aéreo por Internet. El Estado en que tienen su sede esas empresas sería una opción obvia aunque, en un medio de empresas multinacionales mundiales, esto puede ser más difícil de lo que parece. Además, aun cuando un Estado trate de aplicar el código puede no resultarle fácil determinar el lugar en que se concertó el contrato entre los comercializadores por Internet y los usuarios. Con respecto a disposiciones específicas y detalladas, en algunos casos el Código SRC de la OACI no responde a las condiciones empleadas en las actividades de la Internet y no tiene disposiciones comparables con las decisiones normativas adoptadas por la CEAC, la UE y los Estados Unidos en los últimos años (p. ej., las exenciones para grupos de líneas aéreas para la comercialización de servicios de alianzas de líneas aéreas en el Reglamento de la UE y en el Código de la CEAC y en la decisión del DOT sobre niveles de participación de una línea aérea que no es propietaria de un SRC). Sin embargo, dada la velocidad con que cambian los negocios en el comercio electrónico así como las consecuencias poco claras del examen que están realizando la Unión Europea y los Estados Unidos, donde están radicados los principales SRC, tratar de revisar las disposiciones detalladas del Código SRC de la OACI en este momento quizá no sea productivo. Además, puesto que el Código SRC de la OACI incluye potencialmente la Internet, los Estados pueden aplicarlo a su discreción, teniendo en cuenta sus circunstancias particulares. Cabe señalar que no hay incompatibilidad entre las obligaciones de los Estados que siguen el Código SRC de la OACI y que también son parte en el AGCS. SPA/1-CU/3.2 20/08/03 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL PRIMER SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL Rionegro, Antioquia 21 y 22 de agosto de 2003 PRIMER AL SIMPOSIO DE POLITICA AEROCOMERCIAL 4. MEDIDAS PROPUESTAS SIMPOSIO Rionegro, Antioquia 21 y 22de agosto de 2003 Se invita a los participantes del simposio a : a) Tomar nota de la evolución en los procesos tecnológicos en los canales de distribución de productos, los cuales están en grandes empresas extrarregionales, lo que coloca a la región en un plano de dependencia de esos sistemas para la planificación, comercialización y distribución de sus servicios aerocomerciales. b) Considerar la necesidad de asegurar que los sistemas basados en la Internet proporcionen a los consumidores información completa y veraz. c) Revisar la posibilidad de explorar una posible reglamentación de los SRC y/o adoptar el Código de Conducta de la OACI. — FIN —