TEMA 3 DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

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TEMA 3¿Cómo es la distribución del ingreso en Chile y cual es su
situación en relación con otros países?
En esta edición ahondaremos el tema de la distribución del ingreso. Este
tema, tradicionalmente controvertido, está más vigente que nunca con las
movilizaciones estudiantiles y las propuestas sobre cambios en las políticas
económicas. Desde el punto de vista ético, se entiende que la distribución
del ingreso de un país X es mejor que la de otro país Y cuando es más
igualitaria.
En Chile existen básicamente tres posiciones. La primera, plantea que lo
importante es crecer y que la distribución es secundaria. Más importante es
el tamaño de la torta que como se reparte. Es lo que se denomina “la teoría
del chorreo”. Esta es la posición de la Coalición que gobierna. La segunda
coloca en primera prioridad la redistribución y la ayuda a los estratos más
pobres, siendo esta la propuesta de la oposición concertacionista. Ambas
coinciden en mantener el modelo económico vigente. Finalmente, existe
una tercera posición que sostiene que para que mejore la distribución del
ingreso es necesario hacer modificaciones sustantivas al modelo
económico.
El instrumento más utilizado para medir la distribución del ingreso es
el coeficiente Gini.
Su cálculo tiene ciertas complejidades técnicas que trataremos de
simplificarlas centrándonos en sus aspectos esenciales.
La idea básica consiste en ordenar la población desde el individuo más
pobre hasta el más rico (o viceversa) y a continuación conformar grupos de
igual número de personas. Estas agrupaciones pueden ser de 20%
(quintiles), 10% (deciles) o 1% (percentiles) del total. Por ejemplo, si los
grupos son de 20% del total (quintiles), empezamos con el 20% más pobre,
seguimos con el 20% siguiente, hasta terminar con el 20% más rico.
Después acumulamos los quintiles, siempre desde el más pobre de manera
que si sumamos los dos primeros quintiles tendríamos el 40% de la
población más pobre, si sumamos tres quintiles tendríamos el 60% más
pobre y así sucesivamente hasta llegar al 100%.
Veamos un ejemplo con datos reales de Chile, Uruguay y Dinamarca
tomados del informe “World Development Indicators” del Banco Mundial
correspondiente al año 2008. Con fines pedagógicos, agregaremos un país
hipotético –que con poca imaginación denominaremos Utopía –en el cual
todos sus habitantes reciben exactamente el mismo ingreso. El 20% “más
pobre” recibe el 20% del ingreso total; el 40% “más pobre” recibe el 40%
y así sucesivamente.
En la parte superior del Cuadro N°1 tenemos los datos agrupados en
quintiles, es decir, cada porción es un 20% del total. A cada uno de estos
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quintiles los denominamos Qi en que i fluctúa entre 1 y 5. Así Q1
corresponde al 20% con ingreso más bajo. Q2 corresponde al segundo y así
sucesivamente. El lector puede verificar que el 20% más pobre de Chile
recibe el 3,8% del ingreso total mientras que en Dinamarca, percibe el
8.3%. Mientras más alejado esté un país de la distribución del ingreso de
Utopía, más alejado está de la distribución perfectamente igualitaria.
Cuadro N°1. Distribución del ingreso en países seleccionados (%)
Datos: ingresos
por quintil
Chile
Uruguay
Dinamarca
Utopía
Ingresos acumulados
Q1
3,8
5,0
8,3
20,0
Q1
Q2
7,3
9,1
14,7
20,0
Q(1+2)
Q3
Q4
11,1
14,0
18,3
20,0
Q(1+2+3)
Q5
17,8
21,5
22,9
20,0
Q(1+2+3+4)
Chile (54,9%)
3,8
11,1
22,2
Uruguay (44,9%)
5,0
14,1
28,1
Dinamarca (24,7%)
8,3
23,0
41,3
Utopía (0%)
20,0
40,0
60,0
FUENTE: World Development Indicators, Banco Mundial, 2008.
40,0
49,6
64,2
80,0
60,0
50,4
35,8
20,0
Q(1+2+3+4+5)
100,0
100,0
100,0
100,0
En el extremo derecho opuesto, tenemos el 20% más rico, que corresponde
a Q5. Vemos que el 20% más rico de Chile percibe el 60% del ingreso
mientras que en Dinamarca, sólo el 35,8%.
En la parte inferior del cuadro, se muestran los ingresos acumulados a
partir del quintil más pobre. Así por ejemplo, en Chile, el 40% más pobre,
Q1+Q2 =Q(1+2) percibe el 11.1%, que es la suma de 3,8% y 7,3% de los dos
quintiles más pobres contenidos en la parte superior del cuadro. En Utopía,
naturalmente, el 40% “más pobre” recibe exactamente el 40%.
El coeficiente Gini nos proporciona una medida global de la
desigualdad. Este coeficiente fluctúa entre 0 y 100%. La distribución
“perfecta” de Utopia, nos da un coeficiente de 0%. En el extremo opuesto,
la distribución más desigual corresponde a 100%. Este es el caso
(hipotético) en que todo el ingreso está concentrado en una persona, siendo
cero el ingreso del resto. En la muestra, el mejor ingreso corresponde a
Dinamarca con 24,7%, le sigue Uruguay con 44,9% y finalmente Chile con
54,9%. (En la lista de países, el coeficiente Gini se incluye entre
paréntesis).
Representación gráfica
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Gráfico basado en la parte inferior del Cuadro N° 1
100
80
60
40
20
0
Qo
Q1
Chile (54,9)
Q2
Uruguay (44,9)
Q3
Dinamarca (24,7)
Q4
Q5
Utopía (0)
Las líneas representan las distribuciones acumuladas de la parte inferior del
cuadro N°1. La recta representa la distribución del ingreso en Utopía, las
lineas “quebradas”, la del resto de países (a cada una de estas líneas se les
denomina curva de Lorenz). La línea más alejada de ella (azul), representa
la distribución de Chile. Mientras mayor sea el área comprendida entre la
distribución real y la “perfecta”, peor es la distribución del ingreso.
Gráficamente, el coeficiente Gini mide esa área. Así vemos que Dinamarca
(línea amarilla) es la más cercana, por lo tanto, tiene la mejor distribución
de ingreso de este grupo de países. De hecho, el año 2008, Dinamarca
registra la mejor distribución del mundo.
Otra forma de medición, más gruesa, consiste en dividir el estrato más rico
por el más pobre. Naturalmente, mientras mayor el coeficiente obtenido,
peor es la distribución. En quintiles, esta medición arrojaría lo siguiente:
Cuadro N° 2
Quintil
Q5
País
Chile
60,0
Uruguay
50,4
Dinamarca
35,8
FUENTE: Banco Mundial, 2008.
Q1
Q5/Q1
3,8
5,0
8,3
15,8
10,1
4,3
Chile: top 12 en mala distribución del ingreso en el mundo.
Finalmente, en una muestra de 127 países para los cuales se cuenta con
datos del coeficiente Gini, ordenados de peor a mejor distribución del
ingreso, Chile ocupa el lugar N° 12. La fuente es el informe ya señalado
del Banco Mundial. Estos datos reflejan crudamente la gravedad del
problema de la mala distribución de la riqueza en nuestro país. Un dato
anecdótico: en el informe del año 2011, Chile aparece con la mejor
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distribución del ingreso del mundo, lo que constituye indudablemente un
error de la publicación.
En ediciones futuras nos referiremos a las causas que originarían estos
problemas de mala distribución del ingreso y a las políticas que se
proponen para solucionarlos.
Cuadro N° 3
RANKING
PAÍS
CONTINENTE
1
Namibia
Africa
2
Lesotho
Africa
3
Central African Republic
Africa
4
Botswana
Africa
5
Bolivia
América
6
Haiti
América
7
Paraguay
América
8
South Africa
Africa
9
Brazil
América
10
Colombia
América
11
Panama
América
12
Chile
América
FUENTE: Banco Mundial. La muestra contiene 127 países
ÍNDICE GINI
74,3
63,2
61,3
60,5
60,1
59,2
58,4
57,8
56,6
56,2
56,1
54,9
4