AL AYUNTAMIENTO DE ALMASSORA

RECURSO DE REPOSICIÓN
Expte. de obras: 118/06 y 119/06
Promotor: NF PROMOCIONES SL
Ubicación: calle Sènia esquina Av. Partidor del Mig y Av. Meridià esquina Av. Partidor
del Mig
AL AYUNTAMIENTO DE ALMASSORA
JOSÉ ANTONIO ALBERT MONFERRER,
en nombre propio y en
representación de la PLATAFORMA CIUDADANA NO A LA CONTAMINACIÓN y
FRANCISCO GONZÁLEZ BABILONI actuando en nombre y representación del
GRUPO PARA EL ESTUDIO Y CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS
NATURALES (GECEN), con domicilio a efecto de notificaciones en Castellón. Apartado
de correos 1139 (CP:12080), comparecen y DICEN
Que he tenido conocimiento de la concesión por parte de la Comisión de Urbanismo
de 6 de noviembre de 2006 de dos licencias municipales de obras correspondiente a los
expedientes 118/06 (calle Sènia esquina Av. Partidor del Mig) y 119/06 (Av. Meridià
esquina Av. Partidor del Mig) para la construcción de 44 y 26 viviendas, promovidas por
la mercantil NF PROMOCIONES SL, y contra la misma formulo en plazo RECURSO DE
REPOSICIÓN en base a los siguientes,
MOTIVOS:
PRIMERO.- Con las dos licencias concedidas se pretende construir un núcleo de
población lindante con el Polígono Industrial El Serrallo en Castellón sin respetar la
limitación de distancia de seguridad que señala el artículo 4 y 15 del Reglamento de
Actividades Molestas, Insalubles, Nocivas y Peligrosas.
La normativa urbanística de Almassora no prevé ningún motivo excepcional para
eximir el cumplimiento de la distancia de seguridad con respecto de las industrias, pesadas
y potencialmente contaminantes, instaladas en el polígono El Serrallo.
En ese sentido, la construcción de las citadas viviendas sin respetar la distancia de
seguridad implicaría una ilegalidad sobrevenida de las actividades instaladas en el citado
polígono, con la consecuencia del cierre de las empresas o a una exigencia de mayores
garantías de seguridad, adicionales a las legalmente exigidas por el tipo de actividad, que
compensase la menor distancia de seguridad en el sentido de que la reducción de una
medida de seguridad debe ir acompañada del incremento o implantación de otras medidas
correctoras que sean de igual o mayor eficacia para la seguridad de las personas y las cosas,
proporcionales al riesgo de reducir la distancia de seguridad.
Es decir, con la licencia de obras concedida se está afectando al derecho de terceras
personas sin indemnización alguna y se está dejando en la ilegalidad a las empresas de El
Serrallo.
SEGUNDO.- Una regla básica en materia de concesión de licencias es que la
licencia debe adecuarse al planeamiento urbanístico municipal, lo que unido a que las
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licencias son regladas motiva que no se pueda denegar una licencia de obras si cumple la
norma urbanística.
Pues bien, también es una regla básica que la normativa urbanística, y por
consiguiente todos los actos de aplicación de la misma, incluido el acto de concesión de
licencias de edificación, hayan de cumplir con la legislación sectorial que impone
limitaciones y restricciones al uso y aprovechamiento del suelo.
Y en este sentido, tenemos que una normativa sectorial como es el RAMINP exige
el cumplimiento de una distancia de seguridad para el emplazamiento de industrias
insalubres, nocivas y peligrosas. Esta norma que es de aplicación para la instalación de este
tipo de actividades también lo es en forma de limitación para aquellos usos de suelo que
pretenda la creación de un núcleo de población.
Es decir, la exigencia de la distancia del RAMINP es una limitación directa para la
implantación de actividad en cuanto a legislación material; pero también es una limitación
como legislación sectorial para la normativa urbanística. Al fin y al cabo, se trata de una
regulación racional del uso del suelo que debe necesariamente coordinarse.
En concreto, para el caso del PGOU de Almassora, no exista en la normativa
urbanística razón justificada y concreta para hacer asumible el mayor riesgo para la salud y
la seguridad de las personas y las cosas que el RAMINP pretende proteger con la medida
de imposición de distancias de seguridad.
La actuación pretendida deviene ilegal por ser el PGOU de Almassora contrario a
derecho por no respetar la limitación de distancias de seguridad con respecto al Polígono
Industrial El Serrallo. La ordenación urbanística de Almassora no se ajusta a las
limitaciones que la legislación sectorial de actividades (RAMINP) impone a efectos de
distancias de seguridad.
TERCERO.- Se requiere la suspensión de la eficacia y ejecución de los actos de
licencia recurridos por motivo de la seguridad de las personas y las cosas ante el flagrante
incumplimiento de la normativa sectorial que limita los usos residenciales en el suelo
próximo al Polígono Industrial El Serrallo.
La suspensión del acto se fundamenta en el artículo 111 de la Ley 30/1992.
Por lo expuesto,
SOLICITO, tenga por presentado RECURSO DE REPOSICIÓN contra las
licencias municipales de obras para la construcción de 44 y 26 viviendas promovidas por
la mercantil NF PROMOCIONES SL correspondiente a los expedientes 118/06 (calle
Sènia esquina Av. Partidor del Mig) y 119/06 (Av. Meridià esquina Av. Partidor del Mig),
y previos los trámites legales, acuerde:
-
la revisión de las dos licencias de obras y edificación.
-
La nulidad de las mismas por ser contraria al ordenamiento jurídico.
-
La suspensión de la eficacia de las licencias recurridas.
En Castellón, 6 de diciembre de 2006
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