Gobierno del Estado de Morelos Consejería Jurídica ACUERDO AC/SO/8-VII-11/264.- POR EL QUE SE AUTORIZA AL PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS, A SUSCRIBIR CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA EMPRESA “COMERCIALIZADORA ROWE S.A. DE C.V. Y CON LA EMPRESA “INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES S.A. DE C.V.”, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 18 PUENTES PEATONALES E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO URBANO EN LA CIUDAD DE CUERNAVACA, MORELOS. Fecha de Aprobación Fecha de Publicación Vigencia Expidió Periódico Oficial 2011/07/08 2011/10/12 2011/07/08 H. Ayuntamiento de Cuernavaca, Morelos. 4925 Segunda Sección "Tierra y Libertad" OBSERVACIÓN GENERAL.- El Artículo Tercero abroga el Acuerdo de Cabildo AC/SO/23-VII10/134, de fecha 23 de noviembre del año 2010 LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA, MORELOS, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 112 Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 15; 17; 38, FRACCIONES III, Y IX; 41, FRACCIONES I, VIII, IX, XIII BIS; 116 Y 119 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MORELOS, Y CONSIDERANDO Que esta administración tiene como uno de sus objetivos más importantes, mejorar la imagen urbana de la ciudad, así como proveer de la infraestructura 2 necesaria para el mejoramiento de los servicios públicos que presta el Ayuntamiento de Cuernavaca, a favor de la ciudadanía. Que dentro de los objetivos antes mencionados, se considera mejorar el equipamiento de las calles de Cuernavaca, es decir, alumbrado, banquetas, puentes peatonales, entre otros, con el propósito de que nuestra ciudad tenga una infraestructura digna, acorde con las necesidades de la población. Que la presente administración ha percibido los problemas que la ciudadanía sufre, en relación con el cruce de peatones en diversas vialidades o intersecciones de avenidas transitadas, por la falta de una infraestructura urbana y vial adecuada, es decir, por falta de puentes peatonales. Que para subsanar esa problemática, se aprobó en Sesión Ordinaria de Cabildo de fecha 23 de noviembre del año 2010 el acuerdo AC/SO/23-VII10/134, mediante el cual se autoriza al Presidente Municipal, Lic. Manuel Martínez Garrigós, a suscribir convenio de colaboración con la empresa Medios Corporativos de Occidente, S.A. de C.V. para la construcción de 15 puentes peatonales, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos. Que dicho convenio no se pudo materializar debido a que la empresa Medios Corporativos de Occidente, S.A. de C.V, retiró su oferta, argumentando que, después de realizar un estudio de mercado, determinó que, la explotación publicitaria de los puentes peatonales no garantizaría por sí misma el retorno de la inversión por los mismos, pues cada puente tendría en promedio un costo de más de dos millones de pesos. Que ante la necesidad de brindar seguridad y protección a los transeúntes en las vialidades, para prevenir los accidentes que a menudo ocurren como atropellamientos, se han buscado empresas que ofrezcan una propuesta similar; que atendiendo a ello, la empresa “Comercializadora Rowe S.A. de C.V.”, accede a la solicitud de instalación de 18 puntes peatonales, siempre y cuando se le autorice la explotación publicitaria en los mismos y también, a su empresa filial, “Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S.A. de C.V.” la instalación y explotación publicitaria de 160 paraderos de autobuses “PARABUSES” con 2 MUPIS (Mobiliario Urbano Para Información) para transporte urbano cada uno y 100 “MUPIS” con Directorio Turístico y publicidad. Que la empresa “Comercializadora Rowe S.A. de C.V. expresa que la explotación publicitaria de los puentes peatonales por sí misma no garantiza un retorno de inversión suficiente para recuperar la inversión en su costo de fabricación, instalación y mantenimiento, por lo que requeriría de ingresos adicionales, por lo que requiere de la aprobación para que su filial, Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C.V. instale y explote comercialmente 160 “PARABUSES” y 100 Mupis con Directorio Turístico y publicidad y en esas condiciones se podría realizar un subsidio cruzado, en donde los ingresos de los “PARABUSES” y “MUPIS” subsidien el costo de los puentes. Que la empresa propone los siguientes lugares donde se requiere o podrían construirse los puentes peatonales, sin menoscabo de que sean instalados en diferentes sitios atendiendo a las necesidades ciudadanas o a un índice de accidentes en algunos cruces y en su caso, tomando en consideración que puedan ser instalados a la mitad de calles prolongadas o de mayor afluencia peatonal o vehicular, mismos que podrían ser de manera enunciativa más no limitativa: Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 3 1.- Zapata y Glorieta Zapata (Distribuidor Vial) 2.- Zapata en la Procuraduría General de Justicia del Estado, casi esquina con Llamaradas 3.- Zapata y Calzada de los Reyes en Glorieta Tlaltenango 4.- Zapata entre división Obregón y Morelos 5.- Plan de Ayala y López Mateos (El Vergel) 6.- Plan de Ayala y Teopanzolco 7.- Plan de Ayala y Coronel Ahumada 8.- Plan de Ayala y Tequesquitengo entronque con Satélite 9.- Poder Legislativo y Nueva Italia 10.- Poder Legislativo y Niños Héroes 11.-Zapata y Barranquilla a un costado de GS 12.- Tulipán Hawaiano en Galerías Cuernavaca en Cinemex y Sanborns 13.- Vicente Guerrero y Nueva Italia en Home Depot 14.- Vicente Guerrero y Poder Legislativo 15.-Domingo Diez en Bachilleres 16.- Domingo Diez, esquina Paseo del Conquistador 17.- Av. Morelos Sur (Tienda ISSSTE) 18.- Av. Morelos (Glorieta Niño Artillero-Terminal de autobuses Estrella de Oro). Que para determinar la ubicación de los puentes, se deberá de llevar a cabo un estudio por parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente y la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, con la participación de un Regidor de cada fuerza política representada en el Ayuntamiento, que deseen colaborar en los trabajos respectivos, a los que se deberán de convocar para tal efecto. Que el diseño y construcción de los puentes, se procurará que el acceso a los mismos sea a través de rampas, siempre y cuando las condiciones de espacio en el lugar de instalación lo permitan. Que para mantener los citados puentes peatonales en perfecto estado de conservación y toda vez que el Ayuntamiento no cuenta con la infraestructura y recursos para su construcción y mantenimiento, se propone celebrar Convenio de Colaboración a título gratuito con las empresas “Comercializadora Rowe S.A. de C.V. e Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C.V., donde las inversiones, costos, riesgos, y gastos, de la construcción y mantenimiento de 18 puentes peatonales a construir, correrán por cuenta de la empresa mencionada, quien como contra prestación podrá colocar anuncios publicitarios sobre los puentes peatonales por ella construidos, los cuales deberán sujetarse a la reglamentación municipal y sin pagar derecho alguno al Ayuntamiento, así como la explotación publicitaria por parte de la empresa Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C.V de paraderos con MUPIS (Mobiliario Urbano Para Información) para transporte urbano o “PARABUSES” y MUPIS con Directorio Turístico, que incluiría su mantenimiento, reparación o sustitución y al término del convenio o antes si fuera por causas imputables a la empresa, los puentes y el mobiliario urbano motivo del convenio, pasarían a ser propiedad, posesión y administración del Ayuntamiento. Que el Ayuntamiento de Cuernavaca, acordará con las empresas “Comercializadora Rowe S.A. de C.V. e Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C. V., que el presente instrumento jurídico tendrá una Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 4 vigencia de quince años, mismos que empezarán a surtir sus efectos a partir del día de su firma, ya que la empresa iniciaría con la construcción de los puentes peatonales en el momento en que lo solicite el Municipio, sujetándose a la supervisión y vigilancia que corresponda a la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, la cual deberá de dictaminar la viabilidad de los proyectos conforme a los planos que le sean presentados y siempre sujetos a las normas respectivas. Por cuanto a la colocación de la publicidad y colocación de los paraderos con MUPIS (Mobiliario Urbano Para Información) para transporte urbano o “PARABUSES” y MUPIS con Directorio Turístico, se tendrán que sujetar a la supervisión, vigilancia y autorización de las dependencias involucradas de acuerdo a la normatividad municipal, como son la Secretaría de Turismo y Fomento Económico, a través de la Dirección de Licencias de Funcionamiento, la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, la Dirección de Protección Civil y las demás que tengan atribuciones en la materia, lo anterior con el propósito de que se observe debidamente la reglamentación aplicable. Respecto a los paraderos se podrían colocar un número menor o mayor según sea el caso, derivado del estudio que se realice al respecto por las áreas citadas y los regidores que participen y a solicitud del Ayuntamiento, de acuerdo a las necesidades de la población. Que las empresas “Comercializadora Rowe S.A. de C.V. e Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C. V., se comprometen a erogar los gastos y contrataciones que resulten necesarias para lograr la construcción de los puentes peatonales materia del convenio, asimismo la fabricación y/o colocación de los paraderos con MUPIS (Mobiliario Urbano Para Información) para transporte urbano o “PARABUSES” y MUPIS con Directorio Turístico, por lo que las obras serán ejecutadas exclusivamente por su cuenta, sin representar consto alguno ni responsabilidad jurídica laboral o administrativa para el Ayuntamiento, por ello, las empresas se obligarán a entregar a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, los planos, estudios y demás documentos que sean requeridos, para la adecuada ejecución de los trabajos de construcción. Que debido a que por parte de las empresa correrán todos los gastos de construcción, es viable que como contraprestación o forma de pago por parte del Ayuntamiento, se les autorice la colocación sobre o en los puentes, publicidad que la empresa opere, sin impedir la visibilidad de los transeúntes, debiendo de estar perfectamente iluminados, así como la publicidad en el mobiliario urbano convenido, a cambio de las contribuciones a que estaría obligada a pagar al Municipio de Cuernavaca, por estos conceptos. Que en el caso concreto no existe afectación de los ingresos del municipio por la falta de cobro derivado de la publicidad a los que estaría obligada la empresa a pagar, ya que la contra prestación o pago como se ha mencionado, sería la construcción de los puentes y el propio mobiliario urbano que pasarían a ser propiedad del Ayuntamiento al finalizar los efectos del convenio e inclusive con la ventaja de que los puentes se construirían en el lapso de 18 meses y estarían en uso de la población de Cuernavaca; por lo que no es necesario el solicitar la autorización al Congreso del Estado de Morelos, a efecto de estar en aptitud de celebrar el convenio de colaboración, ya que se justifica la suscripción de dicho convenio con la retribución al municipio a través de la construcción de 18 puentes peatonales y colocación de 160 paraderos Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 5 con 2 MUPIS (Mobiliario Urbano Para Información) para transporte urbano o “PARABUSES” y 100 MUPIS con Directorio Turístico que sería la forma de pago (en especie) de los derechos por la colocación de publicidad en los mismos, con ello no estaría evitando el pago de contribuciones, ya que la Suprema Corte de Justicia a establecido que el artículo 28 constitucional que se refiere a la exención de impuestos, trata de evitar la desigualdad de condiciones en los productores de la riqueza, para impedir que unos sean favorecidos con perjuicio de otros; mas no puede decirse que existe tal exención cuando, a cambio de contribuciones, se otorga determinada prestación, por lo que sería procedente llevar a cabo la firma del convenio propuesto. Que lo anterior sin perder de vista el objeto primordial de la celebración del convenio, que es el beneficio que por la construcción de los puentes peatonales recibe la población en general de Cuernavaca. Por lo anteriormente expuesto, los integrantes del Ayuntamiento han tenido a bien en proponer el siguiente: ACUERDO AC/SO/8-VII-11/264 MEDIANTE EL CUAL SE AUTORIZA AL PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS, A SUSCRIBIR CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA EMPRESA “COMERCIALIZADORA ROWE S.A. DE C.V. Y CON LA EMPRESA “INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES S. A. DE C. V.”, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 18 PUENTES PEATONALES E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO URBANO EN LA CIUDAD DE CUERNAVACA, MORELOS. ARTÍCULO PRIMERO. Se autoriza al Presidente Municipal a suscribir convenio de colaboración con la empresa “Comercializadora Rowe S.A. de C.V. y con la empresa Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C. V., para la construcción de 18 puentes peatonales, así como la instalación y explotación publicitaria de 160 módulos y muebles en forma de paraderos de autobuses “PARABUSES” con 2 “MUPIS” y 100 “MUPIS” con Directorio Turístico y publicidad en la ciudad de Cuernavaca, sin costo para el Ayuntamiento. ARTÍCULO SEGUNDO. Se autoriza a que el convenio respectivo tenga una vigencia de quince años, mismos que empezarán a surtir sus efectos a partir del día de su firma. ARTÍCULO TERCERO.- La construcción de los puentes peatonales, e instalación y explotación publicitaria de módulos y muebles en forma de paraderos de autobuses “PARABUSES” con “MUPIS” y “MUPIS” con Directorio Turístico y publicidad en la ciudad de Cuernavaca, se sujetará a la supervisión, vigilancia y en su caso autorización que corresponda por parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, y demás dependencias competentes. Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 6 ARTÍCULO CUARTO.- Las empresas, de su propio peculio realizarán los gastos y contrataciones que resulten necesarios para lograr la construcción de 18 puentes peatonales, así como la instalación de 160 módulos y muebles en forma de paraderos de autobuses “PARABUSES” con 2 “MUPIS” y 100 “MUPIS” con Directorio Turístico y publicidad y que conforman el mobiliario urbano materia del convenio, sin representar costo ni responsabilidad legal o administrativa alguna para el Ayuntamiento, para con la empresa o sus trabajadores ni contra terceros. De igual manera, correrán por cuenta y costa de las empresas, los gastos que se originen en la operación diaria de los bienes motivo del presente acuerdo y así deberá de establecerse en el convenio que se celebre. ARTÍCULO QUINTO.- Las empresas se obligarán con el Ayuntamiento, a entregar a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, los planos, estudios y demás documentación que sea requerida, para la adecuada ejecución de los trabajos de construcción y colocación tanto de los bienes así como de la publicidad. ARTÍCULO SEXTO.- La publicidad que ambas empresas operen, deberá de colocarse sobre o en los puentes, sin impedir la visibilidad de las personas que transiten por ellos y deberán de estar perfectamente iluminados. La publicidad deberá de reunir los requisitos que la autoridad y reglamentación señale. ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se autoriza a que se pacte en el convenio respectivo que la empresa “Comercializadora Rowe S.A. de C.V” e “Infraestructura Tecnológica y de Comunicaciones S. A. de C. V.”, lleven a cabo la colocación de publicidad sin pago de los derechos correspondientes por el término del convenio, como contraprestación a la construcción, mantenimiento, reparación o en su caso sustitución de los puentes peatonales y de igual manera por la colocación de módulos y muebles en forma de paraderos de autobuses “PARABUSES” con “MUPIS” y “MUPIS” con Directorio Turístico y publicidad y que conforman el mobiliario urbano materia del convenio y que en conjunto pasarán a ser propiedad del Ayuntamiento al terminar los efectos del citado instrumento jurídico. De igual manera, respecto a los paraderos, estos se instalarán procurando que no resulten un obstáculo para las personas y el número de ellos, puede ser menor o mayor según sea el caso, derivado del estudio que se realice al respecto por las dependencias competentes y los regidores que participen y a solicitud del Ayuntamiento, de acuerdo a las necesidades de la población. ARTÍCULO OCTAVO.- La construcción, colocación, mantenimiento, reparación o en su caso sustitución de los puentes o del mobiliario urbano, se debe realizar bajo la supervisión, vigilancia y autorización de las dependencias competentes de acuerdo a la normatividad municipal, como son la Secretaría de Turismo y Fomento Económico, la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano y las demás que tengan atribuciones en la materia, lo anterior con el propósito de que se observe debidamente la reglamentación aplicable. Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 7 ARTÍCULO NOVENO.- Para determinar la ubicación de los puentes, se deberá de llevar a cabo un estudio por parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente y la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, con la participación de un Regidor de cada fuerza política representada en el Ayuntamiento, que deseen colaborar en los trabajos respectivos, a los que se deberán de convocar para tal efecto; el resultado del análisis deberá de atender las necesidades ciudadanas o a un índice de accidentes en algunos cruces y en su caso, tomar en consideración que puedan ser instalados a la mitad de calles prolongadas o de una mayor afluencia peatonal o vehicular. ARTÍCULO DIEZ.- En el diseño y construcción de los puentes, se procurará que el acceso a los mismos sea a través de rampas, siempre y cuando las condiciones de espacio en el lugar de instalación lo permitan. ARTÍCULO ONCE.- En el convenio respectivo, se deberá de establecer, la prohibición de colocar propaganda electoral o de campañas políticas. ARTÍCULO DOCE.- La colocación de mobiliario urbano será en lugares distintos a los que actualmente existe mobiliario similar y que deriva de un convenio celebrado entre el Ayuntamiento de Cuernavaca y “Grupo Gia, S.A. de C.V.”, salvo pacto en contrario con esta última empresa y el Ayuntamiento o que finalicen los efectos jurídicos del citado instrumento. ARTÍCULO TRECE- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que por conducto de la Dirección de Patrimonio, se realice el inventario de los puentes peatonales y el mobiliario urbano motivo del presente acuerdo y se lleve el registro y ubicación de estos, así como de supervisar conjuntamente con las dependencias involucradas la existencia, conservación, mantenimiento, reparación y en su caso sustitución de los mismos durante la vigencia del convenio. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación por el Cabildo. SEGUNDO. Publíquese en el Periódico Oficial del Estado de Morelos “Tierra y Libertad” y en la Gaceta Municipal. TERCERO.- Se abroga el Acuerdo de Cabildo AC/SO/23-VII-10/134, de fecha 23 de noviembre del año 2010. CUARTO.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento, a la Consejería Jurídica, a la Secretaría de Desarrollo urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente, a la Secretaría de Turismo y Fomento Económico, a la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, a la Sindicatura Municipal, así como las demás dependencias involucradas a realizar los trámites conducentes para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente acuerdo. Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica 8 Dado en el Salón de Cabildo “Benito Juárez García”, en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, a los ocho días del mes de julio del año dos mil once. “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS SÍNDICO MUNICIPAL LIC. HUMBERTO PALADINO VALDOVINOS CC. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. VÍCTOR MANUEL SAUCEDO PERDOMO En consecuencia remítase al ciudadano Licenciado Manuel Martínez Garrigós, Presidente Municipal Constitucional, para que en uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos y por conducto de la Secretaría del Ayuntamiento, mande publicar el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” y en la Gaceta Municipal. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. VÍCTOR MANUEL SAUCEDO PERDOMO RÚBRICAS. Dirección General de Legislación. Subdirección de Informática Jurídica