INSTITUTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA DE LA GENERALITAT VALENCIANA (IMPIVA) Número 192 Pág. 10.543 INSTITUT DE LA PETITA 1 MITJANA INDUSTRIA DE LA GENERALITAT VALENCIANA INSTITUTO DE LA PEQUENA Y MEDIANA INDUSTRIA DE LA GENERALITAT VALENCIANA 1. INTRODUCCIO 1. INTRODUCCION 1.1 Antecedents 1 1.1 Antecedentes L'Institut d la Petita i Mitjana Indústna de la Generalitat Valenciana (IMPIVA) fou creat mitjancant la Llei de la Generalitat Valenciana 211984, de 10 de maig. L'IMPIVA és una entitat autonoma adscrita a la Conselleria dlIndústria, Comerc i Turisme, i és considerat com una entitat de dret públic amb personalitat jurídica propia i amb autonomia economica i administrativa per a la realització dels seus fins, així com per a la gestió del seu patrimoni. El Decret 6511984, de 2 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Organic de I'IMPIVA, qualifica aquesta entitat autonoma com de carhcter economico-financer. La Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 1989, en la seua Disposició Addicional Setena configura I'IMPIVA, arnb efectes de primer de gener de 1989, com una entitat de dret públic de les previstes en l'art. 5.2 de la Llei 411984, de 13 de juny, d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana; és a dir, com una empresa pública. El Decret 7211989, de 15 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana aprova, amb efectes de 24 de maig de 1989, un nou Reglament de 1'Institut. Segons la citada Llei 211984 de creació de ltIMPIVA,en el seu art. 3r., aquest organisme té al seu chrrec l'empenta i execució de la política del Consell de la Generalitat Valenciana pel que fa a la petita i mitjana empresa industrial. Dins aquest marc, sera objectiu fonamental de 1'Institut la promoció, desenvolupament i millora de la petita i mitjana empresa industrial valenciana. El Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA) se crea mediante Ley de la Generalitat Valenciana 211984, de 10 de mayo. El IMPIVA es una Entidad Autónoma adscrita a la Consellena de Industria, Comercio y Turismo, considerándose como una Entidad de Derecho Público con propia personalidad jurídica y con autonomía económica y administrativa para la realización de sus fines, así como para la gestión de su patrimonio. El Decreto 6511984, de 2 de julio, del Conse11 de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del IMPIVA, califica a esta Entidad Autónoma, como de carácter económico-financiero. La Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1989, en su Disposición Adicional Séptima configura, con efectos 1 de enero de 1989, al IMPIVA como una Entidad de Derecho Público de las previstas en el artículo 5.2 de la Ley 4/84, de 13 de junio, de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, es decir como una Empresa Pública. El Decreto 7211989, de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana aprueba, con efectos 24 de mayo 1989, un nuevo Reglamento del Instituto. Según la citada Ley 211984 de creación del IMPIVA, en su artículo 3", este Organismo tiene a su cargo el impulso y ejecución de la política del Consell de la Generalitat Valenciana en relación a la pequeña y mediana empresa industrial. Dentro de ese marco, será objetivo fundamental del Instituto la promoción, desarrollo y mejora de la pequeña y mediana empresa industrial Valenciana. 1.2 Informació economico-financera 1.2 Información económico-financiera Sobre la base de l'art. 5.1 de la Llei d'Hisenda, 1'IMPIVA es regira per la seua legislació específica i per les normes de dret mercantil, civil o laboral, tret de les matkries en que siga d'aplicació l'esmentada Llei. Els documents rebuts en aquesta Sindicatura amb data 30 de juny de 1989, es componen basicament de la següent documentació: - Compte de liquidació del pressupost; - Compte d'operacions de pressupostos tancats; - Compte d'operacions extrapressupostaries; - Estat de modificacions pressupostaries; - Desenvolupament de la tresoreria; - Relació d'expedients de despesa aprovats a c h e c de pressupostos futurs. El Compte Anual de 1'IMPIVA s'ha elaborat a partir dels seus registres comptables, d'acord amb els cnteris i objectius establerts en la Llei d'Hisenda de la Generalitat Valenciana i en la Resolució de 10 de gener de 1989 de la I.G.G.V., essent supletoria la normativa estatal d'organismes autbnoms, la Llei de Procediment Administratiu, de 18 de juliol de 1958, la Llei d'Entitats Estatals Autonomes, de 26 de desembre de 1958, la Llei General Pressuposthria, de En base al artículo 5.1 de la Ley de Hacienda, el IMPIVA se regirá por su legislación específica y por las normas de derecho mercantil, civil o laboral, excepto en aquellas materias en que sea de aplicación la mencionada Ley. Los documentos recibidos en esta Sindicatura con fecha 30 de junio de 1989, están formados básicamente por la siguiente documentación: - Cuenta de Liquidación del Presupuesto - Cuenta de Operaciones de Presupuestos Cerrados - Cuenta de Operaciones Extrapresupuestanas - Estado de Modificaciones Presupuestarias - Desarrollo de la Tesorería - Relación de expedientes de gasto aprobados con cargo a presupuestos futuros La Cuenta anual del IMPIVA se ha elaborado a partir de sus registros contables, de acuerdo con los criterios y objetivos establecidos en la Ley de Hacienda de la Generalitat Valenciana, y en la Resolución de 10 de enero de 1989 de la I.G.G.V., siendo supletoria la normativa estatal de Organismos Autónomos, la Ley de Procedimiento Administrativo de 18 de julio de 1958, la Ley de Entidades Estatales Autónomas de 26 de diciembre de 1958, la Ley General Pág. 10.544 9/5/90 Número 192 L'IMPIVA no ha acompanyat el Balanc de Situació i el Compte de Resultats a 3 1 de desembre de 1988, documents necessaris en l'aplicació de la Resolució de 10 de gener de 1989 de la I.G.G.V. sobre la comptabilitat dels organismes autonoms. La documentació rebuda ha estat examinada per aquesta Sindicatura i completada amb la informació obtinguda directament en el curs de la fiscalització. Presupuestaria de 4 de enero de 1977, el Decreto de 23 de julio de 1971, la Orden de 16 de junio de 1978 y demás disposiciones dictadas en desarrollo de las mismas. Los citados criterios difieren de los principios de contabilidad generalmente aceptados, fundamentalmente en cuanto al reconocimiento de los derechos y obligaciones, que se efectúa en la fecha de "liquidado" o "contraído" en vez de la de "devengo", así como en cuanto al reflejo, incompleto, de los activos y pasivos patrimoniales. El IMPIVA no ha acompañado el Balance de Situación y la Cuenta de Resultados al 31 de Diciembre de 1988, documentos que figuran en la Resolución de 10 de enero de 1989 de la I.G.G.V. sobre la contabilidad de los Organismos Autónomos La documentación recibida ha sido examinada por esta Sindicatura y completada con la información obtenida directamente en el curso de la Fiscalización. 2. EXECUCIO DEL PRESSUPOST 2. EJECUCION DEL PRESUPUESTO 2.1 Pressupost i modificacions 2.1 Presupuesto y Modificaciones En compliment de l'art. 22 de la LLei d'Hisenda (que estableix que el Pressupost sera únic i inclouri la totalitat de les despeses i ingressos de la Generalitat, així com les entitats autonomes i empreses públiques), el pressupost de 1'IMPIVA per a l'exercici 1988 fou aprovat per la Llei 1/1988, de 29 de febrer, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1988. El pressupost de I'IMPIVA figura detallat, com annex i només per capítols, tant en ingressos com en despeses, en l'esmentada Llei de Pressupostos. El quadre 1, elaborat per aquesta Sindicatura de Comptes, mostra, en milers de pessetes, per capítols d'ingressos i de despeses, el pressupost inicial i les modificacions pressupostaries efectuades durant 1988, per tipus de modificació, que formen el pressupost definitiu. El total de modificacions. 1.000 milions de Dessetes. representa un increment sobre el pressupost inicial del 42'86%, passant de 2.334 milions de pessetes a 3.334 milions de pessetes com a pressupost definitiu. D'aquest increment, 830 milions de pessetes corresponen a incorporació de resultes i existkncies en Caixa a 31 de desembre de 1987. Les principals modificacions de crhdit de l'exercici corresponen a generacions derivades de convenis, cobraments d'interessos bancaris, amortització de préstecs reintegrables i venda de terrenys, i s'apliquen en el pressupost de despeses als capítols de transferhncies, despeses de funcionament i actius financers, principalment. L'IMPIVA aplica el criteri de comptabilitzar les generacions una vegada aprovades per llorgan competent,; sobre la base dels ingressos realitzats o documentació fefaent del dret a aquests. A la data de tancament existeixen ingressos per operacions pressuposthries -no liquidats perquh encara no s'ha aprovat la seua incorporació- que romanen en comptes extrapressupostaris (vegeu aparta<7). En cumplimiento del artículo 22 de la Ley de Hacienda, que establece que el Presupuesto será único e incluirá la totalidad de los gastos e ingresos de la Generalitat, así como de las Entidades Autónomas y Empresas Públicas, el Presupuesto del IMPIVA para el ejercicio 1988 fue aprobado por la Ley 111988, de 29 de febrero, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1988. El presupuesto del IMPIVA figura detallado, como anexo y únicamente a nivel de capítulos, tanto en ingresos como en gastos, en la mencionada Lev de Presu~uestos. El cuadro 1: elaborado' por esta Sindicatura de Cuentas, muestra, en miles de pesetas, por capítulos de ingresos y de gastos, el Presupuesto inicial y las Modificaciones presupuestarias efectuadas durante 1988, por tipo de modificación, que forman el Presupuesto definitivo. El total de modificaciones. 1.000 millones de Desetas. representa un incremento sobre el presupuesto inicial del 42,86 %, pasando de 2.334 millones de pesetas a 3.334 millones de pesetas como presupuesto definitivo. De este incremento corresponden 830 millones de pesetas a incorporación de resultas y existencias en Caja al 31 de diciembre de 1987. Las principales modificaciones de crédito del ejercicio han correspondido a generaciones derivadas de convenios, cobros de intereses bancarios, amortización de préstamos reintegrables y venta de terrenos, aplicándose en el presupuesto de gastos a los capítulos de transferencias, gastos de funcionamiento y activos financieros, principalmente. El IMPIVA aplica el criterio de contabilizar las generaciones una vez aprobadas por el órgano competente, y sobre la base de los ingresos realizados o documentación fehaciente del derecho a los mismos. A la fecha de cierre existen ingresos por operaciones presupuestarias, no liquidados por estar pendiente la aprobación de su incorporación, permaneciendo en cuentas extrapresupuestarias (ver apartado 7). La tramitación de ampliaciones y transferencias de crédito en las Entidades Autónomas de carácter mercantil, está regulada, de modo general e insuficiente, en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. Ante esta situación, el IMPIVA, para la ejecución del Presupuesto, estableció las siguientes-normas en relación a las modificaciones de sus presupuestos: 4 de gener de 1977, el Decret de 23 de julio1 de 1971,1t0rdre de 16 de juny de 1978, i altres disposicions que les desenvolupen. Aquests criteris difereixen dels principis de comptabilitat generalment acceptats, fonamentalment pel que fa al reconeixement d e l ~drets i obligacions, que es realitza en la data de "liquidat" o "contret" en lloc de la de "meritació", i al reflex, incomplet, dels actius i passius patrimonials. La tramitació d'ampliacions i transferkncies de crhdit en les entitats autonomes de caracter mercantil és regulada, de manera general i insuficient, per la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. Davant aquesta situació, I'IMPIVA -per a l'execució del pressupost- va establir les següents normes en relació amb les modificacions dels seus pressupostos: Número 192 9/5/90 Pág. 10.545 .... .... .... .... .... .... .... IMPIVA .... .... .... .... .... .... .... .... PRESUPUESTARIAS 1.988 (En m i l e s d e p e s e t a s ) ..... . . .MODIFICACIONES .... ........................................................ ==========~============E~EE~zE~EEEzEEEEzzzE~EEzEEEE~z~zzEEzEEsszzEEEEEz~E~zszz~sEzz .... .... .... .... % incremento .... .... .... .... IncorpoBajas Total presupuesto .... .... .... presupuesto r a c i o n e s Transfe- c r é d i t o s anuiaModifi- p r e s u p u e s t o final/ .... .... .... .... INGRESOS inicial 1 987 r e n c i a s generados ciones caciones d e f i n i t i v o . inicial .... .... -........ .... .... .... Tasas y o t r o s ingresos O O O 11.924 O 11.924 11.924 .... .... T r a n s f e r e n c i a s c o r r i e n t e s .... 1.259.808 O O 46.651 (13.624) 33.027 1.292.835 2.62% .... ..... .... I n g r e s o s p a t r i m o n i a l e s .... O O O 77.003 O 77.003 77.003 .... .... Enajenación de i n v e r s i o n e s ...., .... .... O O O 30.412 O 30.412 30.412 .... .... .... T r a n s f e r e n c i a s d e c a p i t a l 1.074.000 O O O O O 1.074.000 -00% .... .... .... Variación de a c t i v o s f i n a n c i e r o s . O O ' . O 17.352 O 17.352 17.352 .... .... -.... . . ~ ~ .... .... .... .... TOTAL PRESUPUESTO CORRIENTE 2.333.808 O O 183.343 (13.624) 169.719 2.503.527 7.27% .... .... .... .... .... .... .... .... .... ... .... .... .... .... .... E x i s t e n c i a e n Caja a 31-12-67 .... .... O 9.902 O O O 9.902 9.902 .... .... .... .... .... .... .... .... .... R e s u l t a s E j e r c i c i o 1987 O 820.621 O O O 820.621 820.621 .... .... .... .... .... .... .... -.... .... ..... ... .... .... .... .... TOTAL PRESUPUESTO REFUNDIDO 2.333.808 830.523 O 183.343 (13.624) 1.000.242 3.334.050 42.86% i;;; .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . ... . . . . .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... GASTOS .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ... .... .... .... .... Gastos de p e r s o n a l .... .... 174.300 O O O (9.576) (9.576) 164.724 -5.49% .... .... .... .... Gastos de funcionamiento .... 239.008 O 93.973 17.250 (4.048) 107.174 346.182 44.84% .... .... .... .... .... O O O O O O O - 00% ;t;f.... .... Gastos f i n a n c i e r o s .... .... .... T r a n s f e r e n c i a s c o r r i e n t e s 846.500 O (93.973) 16.631 O (77.342) 769.158 -9. 14% .... i:;: .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . s . . A . . -- .... Total gastos corrientes 1.259.808 O 33.000 O (4.904) 3.747 O (1.157) 31.843 -3.51% Transferencias de capital 441.000 O 4.900 114.853 O 119.753 560.753 27.15% Activos financieros 600.000 O 4 30.862 O 30.866 630.866 5.14% O O 149.462 O 149.462 1.223.462 13.92% O O 183.343 (13.624) 169.719 2.503.527 7.27% 468.455 O O O 468.455 468.455 362.068 O O O 362.068 362.068 830.523 O 183.343 (13.624) 1.000.242 3.334.050 O 33.881 . Inversiones r e a l e s .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... T o t a l g a s t o s de c a p i t a l 1.074.000 TOTAL PRESUPUESTO CORRIENTE 2.333.808 R e s u l t a s E j e r c i c i o 1987 O S u p e r a v i t 1987 p d t e - a p l i c a c i ó n O TOTAL PRESUPUESTO REFUNDIDO 2.333.808 -- --- -- Cuadro 1 (13.624) 20.257 1.280.065 1.61% - ~ ~ . . .... .... ;;;; .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... 42.86% .... :ti; .... Pág. 10.546 9/5/90 Número 192 - Respectar la distinció entre credits d'operacions corrents i de capital, segons que les tranferencies rebudes de la Conselleria dfIndústria,Comerc i Turisme, fossen d'un tipus o de l'altre. - Sotmetre a l'aprovació del seu President, com a superior representant de l'Institut, les modificacions que afecten l'estructura del seu pressupost, les quals seran posteriorment ratificades pel Comité de Direcció, com a 6rgan suprem de govern de llInstitut, i comunicades a la Conselleria d'Economia i Hisenda, perque en prenga coneixement. - Respetar la distinción entre créditos de operaciones comentes y de capital, según que las transferencias recibidas de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, fuesen de uno u otro tipo. - Someter a la aprobación de su Presidente, como superior representante del Instituto, las modificaciones que afectasen a la estructura de su Presupuesto, las cuales serían posteriormente ratificadas por el Comité de Dirección, como órgano supremo de Gobierno del Instituto, y comunicadas a la Consellena de Economía y Hacienda, para su conocimiento. 2.2 Incorporació de romanents i superavit de 1987 2.2 Incorporación de remanentes y superávit de 1987 La liquidació del pressupost de 1987, especificant el superhvit, els ingressos pendents i els romanents de credits per a despeses incorporables al pressupost de 1988, fou aprovada en la reunió del Comité de Direcció de 1'IMPIVA de data 25 d'abril de 1988. Tot seguit es mostra, en milers de pessetes, el resum de les xifres provinents de 1987 i la seua incorporació en 1988: Operac. Operac. Caixa i cts. capital superhvit Total La liquidación del presupuesto de 1987, especificando el superávit, los ingresos pendientes y los remanentes de créditos para gastos incorporables al presupuesto de 1988, fue aprobada en la reunión del Comité de Dirección del IMPIVA de fecha 25 de abril de 1988. A continuación se muestra, en miles de pesetas, el resumen de las cifras provenientes de 1987 y su incorporación en 1988: Operac. Operac. Caja y Ctes. Capita Superáv. Total FINANCIACION: - 820.621 .Ingresos pendientes 46.704 773.917 .Existencias en caja 9.902 9.902 FINANCAMENT: -Ingressos pendents -Existencies en caixa TOTAL 46.704 773.917 - 46.704 773.917 820.62 1 9.902 9.902 9.902 830.523 DESPESA: Romanents de credits 290.97 1 177.484 468.455 Superhit 1987 pdt. 362.068 362.068 aplicació TOTAL 290.97 1 177.484 362.068 830.523 1 El quadre 2, preparat per aquesta Sindicatura a partir dels comptes retuts, presenta en milers de pessetes el resum de I'execució del pressupost d'ingressos de l'IMPIVA, per a I'exercici 1988. El quadre 3, presenta la mateixa informació pero referida al pressupost de despeses. Les xifres presentades mostren un alt grau d'execució, amb uns drets reconeguts del 100% sobre el pressupost definitiu, i uns credits utilitzats del 87'21% del pressupost definitiu de despeses. Els pagaments de l'exercici han cobert el 100% de les obligacions reconegudes. L'execució pressuposth-ia mostra un superhvit acumulat de 426 milions de pessetes. Aquest superhvit esta compost pel superhvit acumulat a 31 de desembre de 1987, que ascendia a 362 milions de pessetes i pel superhvit generat en l'exercici 1988, originat per unes economies de despesa de 64 milions de pessetes, (vegeu quadre 12). 46.704 773.917 9.902 830.523 GASTO: 468.455 .Remanentes de créd. 290.971 177.484 .Superávit 1987 - 362.068 362.068 pdte. aplicación 1 TOTAL 290.97 1 177.484 362.068 830.523 Las resultas de ingresos y existencias en caja se incorporaron al Capítulo O del estado de Ingresos de Operaciones de Presupuestos cerrados. Los remanentes de crédito, saldos A y D, por 468,4 millones de pesetas, así como el superavit acumulado al 3 l de diciembre de 1987, por 362,l millones de pesetas, se incorporaron al Capítulo O del estado de Gastos de Operaciones de Presupuestos cerrados. Les resultes d'ingressos i existencies en Caixa s'incorporaren al capítol O de l'estat d'ingressos d'operacions de pressupostos tancats. Els romanents de credit, saldos A i D, per 468'4 milions de pessetes, així com el superhvit acumulat a 31 de desembre de 1987, per 362'1 milions de pessetes, s'incorporaren al capítol O de l'estat de despeses d'operacions de pressupostos tancats. 2.3 Grau d'execució TOTAL 1 2.3 Grado de ejecución El cuadro 2, preparado por esta Sindicatura a partir de las Cuentas rendidas, presenta en miles de pesetas el Resumen de la ejecución del Presupuesto de ingresos del IMPIVA, para el ejercicio 1988. El cuadro 3, presenta la misma información pero referida al Presupuesto de Gastos. Las cifras presentadas muestran un alto grado de ejecución, con unos derechos reconocidos del 100 % sobre el Presupuesto definitivo, y unos créditos utilizados del 87,21 % del Presupuesto definitivo de gastos. Los pagos del ejercicio han cubierto el 100 % de las obligaciones reconocidas. La ejecución presupuestaria muestra un superávit acumulado de 426 millones de pesetas. Este superávit está compuesto por el superávit acumulado al 31 de diciembre de 1987, que ascendía a 362 millones de pesetas, y por el superávit generado en el ejercicio 1988, originado por unas economías de gasto de 64 millones de pesetas, (ver Cuadro 12) Número 192 .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Pág. 10.547 IMPIVA EJECUCION DEL PRESUPUESTO 1 . 9 8 8 Derechos INGRESOS Grado p e n d i e n t e s d e reali- Presupuesto Derechos Ingresos definitivo liquidados líquidos 2.503.527 2.503.527 2.145.329 358.197 9.902 820.621 9.902 820.621 9.902 819.772 o de cobro Nivel de Superávit zación cobros (Déficit) 100.00% 85.69% O -00% .OO% -00% -00% O Tasas y o t r o s ingresos Transferencias c o r r i e n t e s Ingresos patrimoniales Enajenación d e i n v e r s i o n e s Transferencias d e c a p i t a l Variacion de a c t i v o s financieros TOTAL PRESUPUESTO CORRIENTE .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... E x i s t e n c i a e n Caja a 3 1 . 1 2 . 8 7 R e s u l t a s E j e r c i c i o 1987 -- 849 O -TOTAL PRESUPUESTO REFUNDID3 3.334.050 3.334.050 2.975.003 359.046 100.00% .... .... 89.23% O .... .... .... .... iiii .... .... .... :::: .... .... .... .... .... .... .... : .... ::: .... .... .... .... Cuadro 2 3. EXECUCIO DEL PRESSUPOST D'INGRESSOS 3.1 Resum General 3. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS 1 3.1 Resumen General El quadre 2, preparat per aquesta Sindicatura a partir de les dades de la liquidació del pressupost de l'IMPIVA, mostra, en milers de pessetes, l'execució del pressupost d'ingressos per capítols. El cuadro 2, preparado por esta Sindicatura a partir de los datos de la Liquidación del Presupuestos del IMPIVA, muestra, en miles de pesetas, la ejecución del Presupuesto de Ingresos por capítulos. 3.2 Taxes i altres ingressos 3.2 Tasas y otros ingresos En aquest capítol es registren els ingressos obtinguts per 1'IMPIVA per les matrícules cobrades als assistents als diferents cursos organitzats per llInstitut,venda de publicacions i altres ingressos per diverses activitats. A causa de les practiques comptables esmentades en l'apartat 2.1 d'aquest Informe, a 3 1 de desembre de 1988 han quedat pendents d'incorporar al pressupost d'aquest capítol cobrarnents per un import de 5'2 milions de pessetes, que romanen en comptes d'extrapressupostaris (vegeu apartat 7). La comptabilització d'aquests ingressos en el pressupost hauria incrementat els drets reconeguts i el superavit de l'exercici en el dit import. En este capítulo, se registran los ingresos obtenidos por el IMPIVA por las matrículas cobradas a los asistentes a los diferentes cursos organizados por el Instituto, venta de publicaciones y otros ingresos por actividades varias. Debido a las prácticas contables mencionadas en el apartado 2.1 de este informe, al 31 de diciembre de 1988 han quedado pendientes de incorporar al presupuesto de este capítulo, cobros por un importe de 5,2 millones de pesetas, que permanecen en cuentas de extrapresupuestarios (ver apartado 7). La contabilización de estos ingresos en el presupuesto hubiera incrementado los derechos reconocidos y el superávit del ejercicio en dicho importe. Pág. 10.548 9/5/90 Número 192 .......................................................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................................................................................... ............................................................... -............................................................................................................................................................................................................. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... IMPIVA .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... UECUCION DEL PRESUPUESTO 1.988 (En miles de pesetas) .... .... Presupuesto GASnJ.5 Obligaciones Pagos tidos reconocidas líquidos definitivo Obligaciones pago Grado Nivel de eje- de Superávit cución pagos (Déficit) -- Gastos de personal 164.724 157.546 157.546 157.546 O 95.64% 100.00% 7.178 Gastos de funcionamiento 346.182 343.990 304.751 304.751 O 99.37% 100.00% 2.192 Gastos financieros ~ransferenciascorrientes Total gastos corrientes .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..-. .... .... .... .... .... .... .... ..... ... .... .... .... .... .... .... .-.. .... .... .... .... .... .,.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Gastos comprome- Inveraiones reales O 769.158 1.280.065 1.264.908 -31.843 Transferencias de capital 560.753 Activos financieros 630.866 Total gastos de capital O 763.372 31.378 560.730 630.866 O O O O 98.82% 100.00% 15.157 O 98.54% 100.00% 465 O 100.00% 100.00% 23 O 100.00% 100.00% O 99.96% 100.00% 488 955.468 955.468 11.748 457 -869 630.866 O 5.786 O 11.748 .OO% 100.00% 493.171 457 .869 630.866 -00% 99.25% 493.171 -- A .. 1.223.462 1.222.974 1.100.483 1.100.483 O TOTAL PRESUPUESTO CORRIENTE' 2.503.527 2.487.8'82 2.055.951 2.055.951 O -- -- Resultas Ejercicio 1987 Superavit 1987 pdte-aplicación 468.455 362.068 419.796 O 419.796 O 419.796 O ... .... .... .... iiii .... .... iii; .... :::: .... .... .... .... .... .... .... O O 99.38% 100.00% 89.61% 100.00% -.OO% .OO% -- 15.645 48.E.50 362.068 i;ii .... .... .... .... .... .... .... .... .... iiii .... .... .... .... ... .... .... .... .... ;:;i .... .... iiii .... .... .... .... .... cuadro 3 3.3 Transferencies corrents 3.3 Transferencias corrientes El detall dels drets reconeguts en aquest capítol, en milers de pessetes, es mostra tot seguit: El detalle de los derechos reconocidos en este capítulo, en miles de pesetas, se muestra a continuación: . Cons. Indústria, Comer9 i Turisme . D.G. Innovació Industrial . IMPI TOTAL Drets reconeguts 1.246.184 33.661 12.990 1.292.835 La subvenció de la Conselleria dlIndústria, Comer9 i Turisme fou autoritzada, per un import de 1.259'8 milions de pessetes, en la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1988. Posteriorment, i per Acord del Consell de la Generalitat, de 25 d'abril de 1988, va disminuir en 13'6 milions de pessetes. L1anul.lació d'aquests ingressos va representar la corresponent anul.lació en el pressupost de despeses, disminuint credits en els capítols de personal i despeses de funcionament. De l'import definitiu, 1.246'2 milions de pessetes, se n'han cobrats . Conselleria de Industria, Comercio y Turismo. . D.G. Innovación Industrial . IMPI TOTAL Derechos Reconocidos 1.246.184 33.661 12.990 1.292.835 La subvención de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo fue autorizada, por un importe de 1.259,s millones de pesetas, en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 1988. Posteriormente, y por Acuerdo del Consell de la Generalitat de 25 de abril de 1988, se vió disminuida en 13,6 millones de pesetas. La anulación de estos ingresos supuso la correlativa en el presupuesto de gastos, disminuyendo créditos en los capítulos de personal y gastos de funcionamiento. Del importe definitivo, 1.246,2 millones de pesetas, se han cobrado durante el ejercicio 1988, 934,6 Número 192 Pág. 10.549 934'6 durant l'exercici 1988, i la resta, 311'6 milions de pessetes, que figuren com a drets pendents de cobrament, en el mes de marq de 1989. La subvenció de la Direcció General d'Innovació Industrial, per 33'7 milions de pessetes, té la seua base en 1"'addendum" per a l'any 1988 al Conveni de Cooperació per al Desenvolupament de la Política Tecnolbgica, subscrit el 22 de desembre de 1983 entre el Ministeri dlIndústria i Energia i la Conselleria dlIndústria, Comerq i Turisme. A 3 1 de desembre de 1988, l'import de la subvenció figura com a pendent d'ingrés en la liquidació del pressupost, ja que la citada quantitat fou transferida a 1'Institut amb data 17 de marq de 1989. La subvenció de 1'IMPI té la seua base, igualment, en 1"'addendum" al Conveni de Cooperació en materia de política econbmica per a la petita i mitjana empresa industrial, subscrit entre 1'Institut de la Petita i Mitjana Empresa Industrial (IMPI) i la Conselleria d'Indústria, Comerq i Turisme de la Generalitat Valenciana. Segons aquest "addendum", els fons per a l'exercici 1988, destinats a subvencionar l1Institut, queden fixats en 12'9 milions de pessetes. L'objecte fonamental, entre altres, d'aquesta subvenció és desenvolupar el "Sistema d'Informació Empresarial". A 31 de desembre de 1988, aquesta quantitat figura com a pendent d'ingrés en la liquidació del pressupost, ja que fou cobrada per 1'Institut el 9 de gener de 1989. L'objecte, tant de la subvenció de l'IMPI, com de la de la Direcció General dlInnovació Industrial, és finanqar operacions de naturalesa corrent; per tant 1'IMPIVA les ha incorporades al capítol de transferkncies corrents d'ingressos. No obstant aixb, la generació corresponent en el pressupost de despeses s'ha efectuat en crkdits del capítol de transferkncies de capital. millones de pesetas, y el resto, 311,6 millones de pesetas, que figuran como derechos pendientes de cobro, en el mes de marzo de 1989. La subvención de la Dirección General de Innovación Industrial, por 33,7 millones de pesetas, tiene su base en el "addendum" para el año 1988 al Convenio de Cooperación para el desarrollo de la política tecnológica, suscrito el 22 de diciembre de 1983 entre el Ministerio de Industria y Energía y la Conselleria de Industria. Comercio y Turismo. Al 31 de diciembre de 1988, el importe de la subvención figura como pendiente de ingreso en la Liquidación del Presupuesto, ya que la citada cantidad fue transferida al Instituto con fecha 17 de marzo de 1989. La subvención del IMPI tiene su base, igualmente, en el "addendum" al Convenio de cooperación en materia de política económica para la pequeña y mediana empresa industrial, suscrito entre el Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial (IMPI) y la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana. Según este "addendum", los fondos para el ejercicio 1988, destinados a subvencionar al Instituto, quedan fijados en 12,9 millones de pesetas. Esta subvención tiene como objeto fundamental, entre otros, desarrollar el "Sistema de Información Empresarial". Al 31 de diciembre de 1988, dicha cantidad figura como pendiente de ingreso en la Liquidación del Presupuesto, ya que fue cobrada por el Instituto el 9 de enero de 1989. Tanto la subvención del IMPI, como la de la Dirección General de Innovación Industrial, tienen como objeto financiar operaciones de naturaleza corriente, por tanto el IMPIVA las ha incorporado al capítulo de transferencias corrientes de ingresos. Sin embargo, la generación correspondiente en el presupuesto de gastos se ha efectuado en créditos del capítulo de transferencias de capital. 3.4 Ingressos patrimonials 3.4 Ingresos patrimoniales. La composició dels drets reconeguts d'aquest capítol, en milers de pessetes, és la següent: La composición de los derechos reconocidos de este capítulo, en miles de pesetas, es la siguiente: . Interessos bancaris . Interessos fons SGR . Lloguer d'imrnobles Drets reconeguts 64.617 11.940 446 77.003 .Intereses bancarios .Intereses fondo SGR .Alquiler de inmuebles Derechos reconocidos 64.617 11.940 446 77.003 "Interessos bancaris" són els obtinguts per 1'IMPIVA en retribució dels comptes que manté en diferents institucions financeres. Els insteressos dels fons dipositats en la Societat de Garantia Recíproca tenen el seu origen en la inversió del dit fons en bons de Telefbnica i del Banco de Crédito Industrial. La composició dels interessos reconeguts en 1988, d'acord amb el seu origen és, en milers de pessetes, com segueix: Bancaris Fons SGR Total Interessos de 1987 4.274 7. 834 12.108 Interessos de 1988 60.343 4.106 64.449 11.940 76.557 64.617 Intereses bancarios son los obtenidos por el IMPIVA en retribución de las cuentas que mantiene en diferentes instituciones financieras. Los intereses de los fondos depositados en la Sociedad de Garantía Recíproca tienen su origen en la inversión de dicho fondo en bonos de Telefónica y del Banco de Crédito Industrial. La composición de los intereses reconocidos en 1988, de acuerdo con su origen es, en miles de pesetas, como sigue: Bancarios Fondo SGR Total Intereses de 1987 4.274 7.834 12.108 Intereses de 1988 60.343 4.106 64.449 64.617 11.940 76.557 A 31 de desembre de 1988, estan pendents de comptabilitzar interessos meritats en 1988, essent el seu desglossament el següent: Al 31 de diciembre de 1988, están pendientes de contabilizar intereses devengados en 1988, siendo su desglose el siguiente: Pág. 10.550 9/5/90 Número 192 Milers pessetes Miles pesetas Interessos bancaris inclosos en el compte de valors extrapressupostaris a 3 1 de desembre de 1988 (vegeu apartat 7). 819 .Interessos bancaris registrats durant l'exercici 1989 i corresponents a 1988. 835 .Interessos del fons en la SGR registrats durant l'exercici 1989 i corresponents a 1988. 2.990 TOTAL ..................................... 4.644 .Intereses bancarios incluídos en la cuenta de Valores Extrapresupuestarios al 3 1 de diciembre de 1988 (ver apartado 7). 819 .Intereses bancarios registrados durante el ejercicio 1.989 y correspondientes a 1988. 835 .Intereses del fondo en la SGR registrados durante el ejercicio 1989 y correspondientes a 1.988. 2.990 Les aportacions a la Societat de Garantia Recíproca de la Generalitat Valenciana es van efectuar durant els exercicis 1985 i 1986 en compliment del Conveni de col.laboració per avals de Projectes Tecnolbgics, de 13 de gener de 1986, entre aquesta Societat i 1'IMPIVA. La vigencia original del conveni fou prorrogada fins al 31 de desembre de 1987, i es cancel.l&en aquesta data perque les esmentades actuacions passaren a la Conselleria d'Economia i Hisenda. El quadre 4 mostra, en milers de pessetes, el moviment que ha tingut el fons durant els exercicis 1985 a 1988. Las aportaciones a la Sociedad de Garantía Recíproca de la Generalitat Valenciana se efectuaron durante los ejercicios 1985 y 1986 en cumplimiento del Convenio de colaboración para avales de Proyectos Tecnológicos, de.13 de enero de 1986, entre esta Sociedad y el IMPIVA. La vigencia original del convenio fue prorrogada hasta el 31 de diciembre de 1987, cancelándose en esa fecha por pasar dichas actuaciones a la Conselleria de Economía y Hacienda. El cuadro 4 muestra, en miles de pesetas, el movimiento que ha tenido el fondo durante los ejercicios 1985 a 1988. Milers ptes. Moviment fins al 3 1-12-87 . Aportacions de 1'IMPIVA . Interessos generats pel compte . Reintegrament d'interessos a 1'IMPIVA . Despeses d'impagats Saldo del fons a 3 1- 12-87 Moviment durant 1988 . Interessos generats pel compte . Reintegrament d'interessos a I'IMPIVA . Despeses d'impagats . Saldo del fons a 31-12-88 TOTAL 4.644 Miles de pesetas 105.822 12.325 (3.379) (8.792) 105.976 Movimiento hasta 3 1- 12-87 . Aportaciones del IMPIVA . Intereses generados por la cuenta . Reintegro de intereses al IMPIVA . Gastos de impagados Saldo del Fondo a 3 1-12-87 105.822 12.325 (3.379) (8.792) 105.976 5.980 (1 1.940) (538) 99.478 Movimiento durante 1.988 . Intereses generados por la cuenta . Reintegro de intereses al IMPIVA . Gastos de impagados Saldo del Fondo a 31-12-88 5.980 (11.940) (538) 99.478 La composició del saldo a 31 de desembre de 1988 és la següent: Milers ptes. . Fons per cobrir riscs en vigor 96.492 . Interessos pendents de pagar a 1'IMPIVA 2.986 99.478 Siendo la composición del saldo al 31 de diciembre de 1988 la siguiente: Miles de pesetas . Fondo para cubrir riesgos en vigor 96.492 Intereses pendientes de abonar al IMPIVA 2.986 99.478 Durant el primer semestre de 1989, han resultat fallides altres operacions, pujant l'import avalat per I'IMPIVA a 16 milions de pessetes, que han estat carregats al Fons durant aquest període. A 31 de julio1 de 1989 el risc per operacions avalades ascendia a 65.958 milers de pessetes, i tenien la consideració d'operacions problemhtiques amb un risc de 40.8 16 milers de pessetes. Durante el primer semestre de 1989, han resultado fallidas otras operaciones, ascendiendo el importe avalado por el IMPIVA a 16 millones de pesetas, que ha sido cargado al Fondo durante este período. Al 31 de Julio de 1989 el riesgo por operaciones avaladas asciende a 65.958 miles de pesetas, teniendo la consideración de problemáticas operaciones con un riesgo de 40.816 miles de pesetas. 3.5 Alienació d'inversions 3.5 Enajenación de.inversiones Durant els exercicis 1986 i 1987, I'IMPIVA va adquirir terrenys per import de 345 milions de pessetes aproximadament, en el t e m e municipal de Paterna (Valencia), destinats a l'emplaqament futur d'un parc tecnolbgic. Durante los ejercicios 1986 y 1987, el IMPIVA fue adquirien- do terrenos por importe de 345 millones de pesetas aproxima- damente, en el término municipal de Paterna (Valencia), destinados al emplazamiento futuro de un parque tecnológico. Con fecha 30 de enero de 1987, se firmó un Convenio entre el IMPIVA y la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES), para la actuación urbanística denominada "Valencia, Parque Tecnológico", que Amb data 30 de gener de 1987, es va signar un Conveni entre 1'IMPIVA i la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES), per a l'actuació urbanística denominada "Valencia, Parc Tecnolbgic", que representava Número 192 9/5/90 la venda dels terrenys propietat de 1'IMPIVA a SEPES per a urbanitzar-los i després alienar-los a una societat interposada, constituida posteriorment amb la denominació "Valencia, Parc Tecnolbgic, S.A." Per Resolucions del Vice-president de ltIMPIVA,de primer de julio1 de 1987 i primer de desembre del mateix any, s'acorda la venda de part dels terrenys propietat de I'IMPIVA per un import de 182.104.000 PTA. i 100.013.122 PTA. respectivament, a la societat SEPES, d'acord arnb les clausules contingudes en l'esmentat Conveni. El producte d'aquesta venda es destina a financar la segona ampliació de la societat "Valencia, Parc Tecnolbgic, S.A.", per identic import, és a dir, 282.117.000 PTA. (vegeu apartat 4.5). Durant l'exercici 1988 s'han venut altres terrenys a SEPES per import de 30.412.387 PTA. i queden pendents d'alienar la resta, valorada en 34.845.976 PTA., esperant que es solucionen certs trkmits registrals per procedir-ne a la venda. Amb l'import obtingut de les alienacions de 1988, 30.412.307 PTA., s'han generat credits en l'estat d'ingressos, amb contrapartida en el capítol vuité "Actius financers" de l'estat de despeses, i s'ha destinat a financar part de la tercera ampliació de capital de la societat "Valencia, Parc Tecnolbgic, S.A." (vegeu apartat 4.5). Pág. 10.551 contemplaba la venta de los terrenos propiedad del IMPIVA a SEPES para su urbanización y posterior enajenación por ésta última a una sociedad interpuesta, constituída posteriormente con la denominación "Valencia, Parque Tecnológico, S.A.". Por Resoluciones del Vicepresidente del IMPIVA de 1 de julio de 1987 y 1 de diciembre del mismo año, se acuerda la venta de parte de los terrenos propiedad del IMPIVA por importe de 182.104.000 pesetas y 100.013.122 pesetas respectivamente, a la sociedad SEPES, de acuerdo con las cláusulas contenidas en el mencionado Convenio. El producto de la mencionada venta se destinó a financiar la segunda ampliación de la sociedad "Valencia, Parque Tecnológico, S.A.", por idéntico importe, es decir, 282.117.000 pesetas. (Ver apartado 4.5). Durante el ejercicio 1988 se han vendido otros terrenos a SEPES por importe de 30.412.387 pesetas, estando pendientes de enajenar el resto, valorados en 34.845.976 pesetas, esperando que se solucionen ciertos trámites registrales para proceder a su venta. Con el importe obtenido por las enajenaciones de 1988, 30.412.307 pesetas, se han generado créditos en el estado de ingresos, con contrapartida en el capítulo octavo "Activos financieros" del estado de gastos, y se ha destinado a financiar parte de la tercera ampliación de capital de la Sociedad "Valencia, Parque Tecnológico S.A." (ver apartado 4.5). 3.6 Tansferencies de capital 3.6 Transferencias de capital Aquestes transferkncies per 1.074 milions de pessetes corresponen a la subvenció de la Conselleria dlIndústria, comer^ i Turisme a I'IMPIVA aprovades per la Llei 111988, de 29 de febrer, de Pressupostos de la Generalitat per a 1988. L'IMPIVA n'ha rebut l'import total en l'exercici 1988. Estas transferencias por 1.074 millones de pesetas corresponden a la subvención de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo al IMPIVA aprobadas por la Ley 111988, de 29 de febrero, de Presupuestos de la Generalitat para 1988. El IMPIVA ha recibido el importe total de las mismas durante el ejercicio 1988. 3.7 Variació d'actius financers 3.7 Variación de activos financieros Els drets reconeguts d'aquest capítol corresponen a part de les quotes cobrades durant 1988 dels préstecs reintegrab l e ~concedits per I'IMPIVA durant 1985 i 1986, dins els programes de Desenvolupament Tecnolbgic i d'Actualització Tecnolbgica. Aquests programes només van estar vigents en els anys 1985 i 1986, i no es va concedir cap acompte reintegrable més per part de 1'IMPIVA a partir del primer de gener de 1987. D'acord amb el calendari de venciments, les quantitats per reintegrar per part dels prestataris de 1'IMPIVA en cada exercici és com segueix: Anys 1986 1987 1988 1989 1990 a 1992 Milers ptes. Los derechos reconocidos de este capítulo corresponden a parte de las cuotas cobradas durante 1988 de los présta- mos reintegrables concedidos por el IMPIVA durante 1985 y 1986, dentro de los programas de Desarrollo Tecnológico y de Actualización Tecnológica. Estos programas únicamente estuvieron vigentes en los años 1985 y 1986, no concediéndose ningún nuevo anticipo reinte- grable por parte del IMPIVA a partir del 1 de enero de 1987. De acuerdo con el calendario de vencimientos, las cantidades a reintegrar por los prestatarios del IMPIVA en cada ejercicio es como sigue: Años Miles de ptas. -- 14.23 29.994 29.994 75.749 Els comptes de I'exercici 1988 retuts a aquesta Sindicatura, informen exclusivament sobre els cobraments realitzats durant l'exercici. L'IMPIVA manté en registres extra- Las Cuentas del ejercicio 1988 rendidas a esta Sindicatura, informan exclusivamente sobre los cobros realizados durante el ejercicio. El IMPIVA mantiene en registros ex- Pág. 10.552 9/5/90 Número 192 2.067 17.352 19.419 Saldo pendent d'incorporar (vegeu apartat 7) 1.777 tracontables información relativa al cuadro de amortización de los préstamos y situación de los impagados. De las cuotas con vencimiento en 1987, se cobraron en dicho ejercicio 11.316.434 pesetas. Del resto, se han cobrado durante 1988, 2.067.176 pesetas, quedando incobradas 849.541 pesetas (ver apartado 5). El movimiento del ejercicio 1988 se resume a continuación: Miles de pesetas Cobros recibidos en 1.988 - De cuotas con vencimiento en 1987 2.067 - De cuotas con vencimiento en 1988 19.129 21.196 Incorporaciones al presupuesto: - Capítulo O de ejercicios cerrados 2.067 17.352 - Capítulo 8 del presupuesto corriente 19.419 Saldo pendiente de incorporar (ver aptdo. 7) 1.777 La comptabilització en el pressupost del saldo pendent a 3 1 de desembre de 1988, 1.777.000 PTA., hauria incrementat els drets reconeguts i el superavit de I'exercici en igual import. A 3 1 de desembre de 1988 existien quotes vencudes i no cobrades per 11.714.260 PTA. D'aquestes, se n'han cobrades 3.691.469 en el primer semestre de 1989. La resta d'operacions amb problemes de morositat han evolucionat com segueix: La contabilización en el presupuesto del saldo pendiente a 31 de diciembre de 1988, 1.777.000 pesetas, hubiera incrementado los derechos reconocidos y el superávit del ejercicio en dicho importe. Al 31 de diciembre de 1988 existían cuotas vencidas y no cobradas por 11.714.260 pesetas. De éstas, un importe de 3.691.469 pesetas se han cobrado en el primer semestre de 1989. El resto de operaciones con problemas de morosidad han evolucionado como sigue: Import entregat per el 1'IMPIVA Importe entregado por el IMPIVA comptables informació relativa al quadre d'amortització dels préstecs i situació dels impagats. De les quotes amb venciment en 1987, es van cobrar en l'exercici 11.316.434 PTA. De la resta, se n'han cobrades 2.067.176 durant 1988, i en queden incobrades 849.541 (vegeu apartat 5). El moviment de l'exercici 1988 es resumeix tot seguit: Milers de pessetes Cobraments rebuts en 1988 - De quotes amb venciment en 1987 - De quotes amb venciment en 1988 2.067 19.129 21.196 Incorporacions al pressupost: - Capítol O d'exercicis tancats - Capítol8 del pressupost corrent Vencut fins Ir. semestre 1989 31-12-88 Vencut cobrat Total incobrat a 30-06-89 Els expedients corresponents als quatre primers deutors es van trametre amb data 5 de maig de 1988 al Gabinet Jurídic de la Generalitat Valenciana, a fi d'iniciar les accions legals que aquest Gabinet consideras més adients per a poder cobrar les quantitats assenyalades. Només se n'ha dictat sentencia judicial en el primer, i és favorable a I'IMPIVA. L'expedient corresponent al cinqué deutor esta en mans de l'Assessoria Jurídica de 1'IMPIVA. Vencido hasta 3 1/12/88 Total incobrados ler. semestre 1989 a 3016189 Vencido Cobrado En la resta de casos, estan fent-se gestions directament amb els deutors. Los expedientes correspondientes a los cuatro primeros deudores fueron enviados con fecha 5 de mayo de 1988 al Gabinete Jurídico de la Generalitat Valenciana con objeto de que se iniciaran las acciones legales que ese Gabinete estimara más adecuadas tendentes al cobro de las cantidades indicadas. Tan sólo se ha dictado sentencia judicial en el primero de ellos, siendo favorable al IMPIVA. El expediente correspondiente al quinto deudor está en manos de la Asesoría Jurídica del IMPIVA. Las posibilidades de que el IMPIVA cobre las deudas pendientes son bastante improbables, ya que los cinco deudores mencionados carecen de patrimonio suficiente para hacerlas frente. En el resto de casos se están haciendo gestiones directamente con los deudores. 4. EXECUCIO DEL PRESSUPOST DE DESPESES 4. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS El quadre 3 preparat per aquesta Sindicatura a partir de les dades de la liquidació de ltIMPIVA, mostra, en milers de pessetes, l'execució del pressupost de despeses per capítols. El cuadro 3 preparado por esta Sindicatura a partir de los datos de la Liquidación del IMPIVA, muestra en miles de pesetas la ejecución del presupuesto de gastos por capítulos. Les possibilitats que té I'IMPIVA de cobrar els deutes pendents són prou escasses, ja que cap dels cinc deutors esmentats té patrimoni suficient per a fer-los front. Número 192 9/5/90 El grau d'execució global (despeses compromeses respecte al pressupost definitiu) assoleix el 87'21%. El nivel1 d'execució és molt similar en tots els capítols del pressupost, amb un índex mínim d'execució del 95'64% en despeses de personal i un maxim del 100% en actius financers. L'índex general, 87'21%, esta influit per una menor execució en les resultes de 1987, 89'61%, i la no aplicació del superavit acumulat a 31 de desembre de 1987. Pág. 10.553 Els pagaments de l'exercici, 2.475'7 milions de pessetes han representat el 100% de les obligacions reconegudes netes, i és per aixo que no hi ha obligacions reconegudes pendents de pagament a 31 de desembre de 1988. El grado de ejecución global (gastos comprometidos respecto al Presupuesto definitivo), alcanza el 87,21 %. El nivel de ejecución es muy similar en todos los capítulos del presupuesto, con un índice mínimo de ejecución del 95,64 % en gastos de personal y un máximo del 100 % en Activos financieros. El índice general, 87,21 %, está influído por una menor ejecución en las resultas de 1987, 89,61 %, y la no aplicación del superávit acumulado al 31 de diciembre de 1987. Los pagos del ejercicio, 2.475,7 millones de pesetas, han supuesto el 100 % de las obligaciones reconocidas netas, por lo que no hay obligaciones reconocidas pendientes de pago al 31 de diciembre de 1988. 4.1 Despeses de personal 4.1 Gastos de personal La composició de les obligacions reconegudes, en milers de pessetes, és com segueix: La composición de las obligaciones reconocidas, en miles de pesetas, es como sigue: - Sous i salaris Quotes, prestacions i despeses socials a c k e c de I'ocupador. Obligacions reconegudes 121.166 Obligaciones reconocidas - Sueldos y salarios 121.166 - Cuotas, prestaciones y gastos - 36.380 157.546 sociales a cargo del empleador 36.380 157.546 L'IMPIVA no periodifica les pagues exues d'acord amb el principi de la meritació; no obstant aixo, l'efecte que l'aplicació d'aquest criteri tindria sobre els comptes anuals no es considera significatiu. En les comprovacions sobre mostres realitzades en aquesta area no s'ha detectat cap aspecte destacable. Durant l'exercici 1988 el nombre de receptors de nomines ha pujat a 69, entre personal funcionari i personal laboral. Este capítulo apenas es significativo en el conjunto del presupuesto de gastos del IMPIVA, ya que las obligaciones reconocidas por el mismo, tan sólo suponen el 6,36 % del total. El IMPIVA no periodifica las pagas extras de acuerdo al principio del devengo, no obstante, el efecto que tendría sobre las Cuentas anuales la aplicación de este criterio, no se considera significativo. En las comprobaciones muestrales realizadas en este área, no se ha detectado aspectos a destacar. Durante el ejercicio 1988 el número de perceptores de nóminas ha ascendido a 69, entre personal funcionario y personal laboral. 4.2 Despeses de funcionament 4.2 Gastos de funcionamiento El desglossament de les obligacions reconegudes durant l'exercici és el següent (en milers de pessetes): Obligacions reconegudes 197.277 - Treballs realitzats per altres empreses - Publicitat i propaganda 36.406 - Material d'oficina 21.573 - Altres conceptes 49.495 TOTAL 304.751 El desglose de las obligaciones reconocidas durante el ejercicio es el siguiente, en miles de pesetas: Obligaciones reconocidas 197.277 - Trabajos realizados por otras empresas - Publicidad y propaganda 36.406 2 1.S73 - Material de oficina - Otros conceptos 49.495 TOTAL 304.75 1 Aquest capítol a penes és significatiu en el conjunt del pressupost de despeses de I'IMPIVA, ja que les obligacions reconegudes tan sols representen el 6'36% del total. Els treballs realitzats per altres empreses es registren en subcomptes; el seu detall és el següent (en milers de pessetes): Obligacions reconegudes 96.973 . Estudis i treballs tkcnics . Neteja 4.536 . Seguretat 4.443 . Postals 3.384 . Altres 87.941 197.277 , 1 Los Trabajos realizados por otras empresas se registran en subcuentas, siendo su detalle el siguiente en miles de .Estudios y Trabajos técnicos .Limpieza .Seguridad .Postales Otros Obligaciones reconocidas 96.973 4.536 4.443 3.384 87.941 197.277 Pág. 10.554 9/5/90 Número 192 A "Estudis i treballs tecnics" s'imputen les despeses ocasionades per la realització de serveis encomanats a empreses consultores o de serveis. Dins d"'AltresUdestaquen per la seua importancia les despeses relacionades amb la impressió i/o enquadernació de publicacions de llIMPIVA, així com les relacionades amb el muntatge d'exposicions i actes similars. Aquesta Sindicatura ha efectuat una revisió dels expedients que suporten l'execució pressupost2ria d'aquest capítol, assolint un 22% aproximadament de les obligacions reconegudes i pagaments de l'exercici, i no s'hi ha detectat cap aspecte destacable. A Estudios y Trabajos técnicos se imputan los gastos ocasionados en la realización de servicios encomendados a empresas consultoras o de servicios. Dentro de Otros destacan por su importancia los gastos relacionados por la impresión y/o encuadernación de publicaciones del IMPIVA, así como los relacionados con el montaje de exposiciones y actos similares. Esta Sindicatura ha efectuado una revisión de los expedientes que soportan la ejecución presupuestaria de este capítulo, alcanzando dicha revisión un 22 % aproximadamente de las obligaciones reconocidas y pagos del ejercicio, no habiendo detectado ningún aspecto a destacar. 4.3 Transferencies corrents i de capital 4.3 Transferencias corrientes y de capital D'acord amb els objectius fixats en l'art. 3 de la Llei de la Generalitat Valenciana 211984, de 10 de maig, de creació de 1'Institut de la Petita i Mitjana Indústria de la Generalitat Valenciana, I'IMPIVA ha recolzat per diverses vies aquelles empreses i entitats que dediquen esforcos i recursos a projectes innovadors capacos de generar un impuls dinamitzador en el conjunt de la indústria valenciana. La principal via d'actuació ha estat mitjancant les transferencies corrents i transferencies de capital en aquelles empreses i entitats que dins els programes establerts per I'IMPIVA complien una serie de requisits tecnics i formals. De acuerdo con los objetivos fijados en el artículo 3 de la Ley de la Generalitat Valenciana 211984 de 10 de mayo de creación del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana, el IMPIVA ha apoyado por diversas vías a aquellas empresas y entidades que dedican esfuerzos y recursos a proyectos innovadores capaces de generar un impulso dinamizador en el conjunto de la industria valenciana. La principal vía de actuación ha sido a través de las Transferencias corrientes v Transferencias de c a ~ i t a l a aquellas empresas y entidades que dentro de los programas establecidos por el IMPIVA cumplían una serie de requisitos técnicos y formales. Todas las subvenciones registradas en estos dos capítulos, obedecen a los Programas de Actuación para 1988 aprobados por el Comité de Dirección del IMPIVA en su reunión de 10 de febrero de 1988, y por Resolución de su Presidente de fecha 9 de marzo de 1988. De los quince programas aprobados, destacan por su importancia cuantitativa cinco, que representan el 80% del presupuesto definitivamente asignado a todos ellos. El cuadro 6 muestra, en miles de pesetas, la asignación presupuestaria de los programas más importantes. Totes les subvencions 'registrades en aquests dos capítols, obeeixen als programes d'actuació per a 1988 aprovats pel Comité de Direcció de 1'IMPIVA en la reunió de 10 de febrer de 1988, i per Resolució del seu President de data 9 de marc de 1988. Dels quinze programes aprovats, en destaquen cinc per la seua importancia quantitativa, que representen el 80% del pressupost definitivament assignat per a la totalitat. El quadre 6 mostra, en milers de pessetes, l'assignació pressupostiiria dels programes més importants. Programa . Instituts tecnolbgics . Desenvolupament tecnolbgic . Centres d'empresa i innovació . Promoció professional ..Promoció de la qualitat . Resta de programes Pressupost definitiu % 641.150 48% 152.506 11% 92.000 7% 88.495 7% 87.479 7% 268.281 20% 1.329.911 100% Per sectors beneficiaris de les transferencies, "Famílies i institucions sense finalitats lucratives" ha absorbit el 72% del pressupost i "Empreses", el 28% restant. (Vegeu quadre 7). La major part de les subvencions s'han canalitzat a "Institucions sense finalitats lucratives", essent les més beneficiades aquelles que promou directament I'IMPIVA, com ara els instituts tecnolbgics i els centres d'empresa i innovació. Les subvencions directes a empreses s'han concentrat en els programes de desenvolupament tecnologic, promoció de la qualitat, modernització del sector terciari avancat i noves tecniques de comercialització. A grans trets, els objectius del programa d'actuació de 1'IMPIVA per a 1988 pot resumir-se com segueix: Programa .Institutos Tecnológicos .Desarrollo Tecnológico .Centros de Empresa e Innovación .Promoción Profesional .Promoción de la Calidad .Resto de programas Presupuesto definitivo % 641.150 48 % 152.506 11 % 92.000 7 % 88.495 7 % 87.479 7 % 268.281 20 % 1.329.911 100 % Por sectores beneficiarios de las transferencias, "Familias e Instituciones sin fines de lucro" ha absorbido el 72 % del Presupuesto, y "Empresas" el 28 % restante, (ver cuadro 7). La mayor parte de las subvenciones se han canalizado a "Instituciones sin fines de lucro", siendo además las más beneficiadas aquellas que promueve directamente el IMPIVA, como son los Institutos Tecnológicos y los Centros de Empresa e Innovación. Las subvenciones directas a empresas se han concentrado en los programas de Desarrollo Tecnológico, Promoción de la Calidad, Modernización del Sector Terciario Avanzado y Nuevas Técnicas de Comercialiación. En lineas generales, los objetivos del Programa de Actuación del IMPIVA para 1988 pueden resumirse como sigue: Número 192 - Potenciar activitats I+D (programes d'instituts tecnolbgics i desenvolupament tecnolbgic), així com millorar la informació industrial en sectors estrategia de la Comunitat Valenciana. - Promoure la creació de noves empreses. - Promoure la millora de la qualitat i el disseny. - Potenciar el sector terciari avancat. - Millorar el nivel1 professional de les indústries. Les obligacions reconegudes per transferencies corrents, arnb 493'2 milions de pessetes, i per transferencies de capital, arnb 457'9 milions de pessetes, representen en conjunt un 46'2% del total en 1988. La gran importancia relativa d'ambdós capítols de despeses en relació arnb el total reconegut és motivada per les característiques intrínsiques de 1'Institut i el compliment del seu objectiu fundacional. El quadre 7, elaborat per aquesta Sindicatura de Comptes, mostra, en milers de pessetes, i'execució del pressupost de despeses per als capítols de transferencies corrents i de capital. El grau d'execució conjunt ha estat del 99'6%, arnb un 99'2% en transferencies corrents i un 100% en tralsferencies de capital. Els pagaments, 951 milions de pessetes, han assolit el 100% de les obligacions reconegudes. La diferencia entre les despeses compromeses i les obligacions reconegudes, per 373'1 milions de pessetes, tenen la consideració de romanents incorporables al pressupost de 1989. Aquests saldos estan motivats per la retenció de les subvencions, els beneficiaris de les quals tenen pendent d'aportar la documentació exigida per a tenir-ne dret al cobrament. Les economies en despeses, per 5'8 milions de pessetes, a penes són significatives, encara que representen el 37% del superhvit del pressupost corrent. Tenen el seu origen en la no concessió, o no sol.licitud, de subvencions per part de possibles beneficiaris. En el pressupost d'operacions d'exercicis tancats s'inclouen els romanents de transferencies corrents i de capital de l'exercici 1987, per 248'1 milions de pessetes i 171'8 milions de pessetes, respectivament (vegeu apartat 5). Tal com s'ha comentat anteriorment, els capítols de transferencies corrents i de capital són, en conjunt, els més significatius del pressupost de 1'IMPIVA per a l'exercici 1988, i la Sindicatura n'ha realitzat una revisió en profunditat, que en línies generals es resumeix com segueix: - Anhlisi individualitzada de cada un dels programes de l'exercici 1988, que cobreix fonamentalment aspectes com: . Els relacionats arnb els criteris de publicitat, concurrencia i objectivitat que han de regir les concessions de subvencions. . Els objectius dels programes i les seues línies d'actuació. . Els requisits exigits als beneficiaris per acollir-se a les subvencions, i la documentació que han de presentar, tant per a tenir-ne dret com per a percebre el seu import. - Anhlisi dels instruments de control establerts per l'IMPIVA en relació amb: . Avaluació de les sol.licituds. . Assignació i aprovació de les subvencions. . Verificació del compliment real a cirrec del beneficiari de les actuacions objecte de subvenció. . Anhlisi i avaluació de l'eficicia de la subvenció. Pág. 10.555 - Potenciar actividades I+D (programas de Institutos Tecnológicos y Desarrollo Tecnológico), así como mejorar la información industrial en sectores estratégicos de la Comunidad Valenciana. - Promover la creación de nuevas empresas. - Promover la mejora de la calidad y el diseño. - Potenciar el sector terciario avanzado. - Mejorar el nivel profesional de las industrias. Las obligaciones reconocidas por Transferencias corrientes, con 493,2 millones de pesetas, y por Transferencias de capital, con 457,9 millones de pesetas, suponen en conjunto un 46'2% del total de las mismas en 1988. La gran importancia relativa de ambos capítulos de gastos en relación con el total reconocido está motivado por las cacterísticas intrínsecas del Instituto y el cumplimiento de su objetivo fundacional. El cuadro 7, elaborado por esta Sindicatura de Cuentas, muestra en miles de pesetas la ejecución del Presupuesto de Gastos para los capítulos de Transferencias corrientes y de capital. El grado de ejecución conjunto ha sido del 99,6 %, con un 99,2 % en Transferencias corrientes y un 100 % en Transferen- cias de capital. Los pagos, 951 millones de pesetas, han alcanzado el 100 % de las obligaciones reconocidas. La diferencia entre los gastos comprometidos y las obligaciones reconocidas, por 373,l millones de pesetas, tienen la consideración de remanentes incorporables al Presupuesto de 1989. Estos saldos están motivados por la retención de las subvenciones cuyos beneficiarios tienen pendiente de aportar la documentación exigida para tener derecho al cobro. Las economías en gastos, por 5,8 millones de pesetas, apenas son significativas, aunque representan el 37 % del Superavit del presupuesto corriente. Tienen su origen en la no concesión, o no solicitud, de subvenciones por parte de los posibles beneficiarios. En el presupuesto de Operaciones de Ejercicios Cerrados se incluyen los remanentes de transferencias comentes y de capital del ejercicio 1987, por 248,l millones de pesetas y 171,8 millones de pesetas, respectivamente (ver apartado 5). Tal como se ha comentado anteriormente, los capítulos de Transferencias corrientes y de capital son, en conjunto, los 'más significativos del Presupuesto del IMPIVA para el ejercicio 1988, y sobre ellos esta Sindicatura ha realizado una revisión en profundidad, que en líneas generales se resume como sigue: - Análisis individualizado de cada uno de los Programas del ejercicio 1988, cubriendo fundamentalmente aspectos como: . Los relacionados con los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad que deben regir la concesión de subvenciones. . Los objetivos de los Programas y las líneas de actuación de los mismos. . Los requisitos exigidos a los beneficiarios para acogerse a las subvenciones, y la documentación que deben presentar, tanto para acogerse como para percibir el importe de las mismas. - Análisis de los instrumentos de control establecidos por el IMPIVA en relación a: . Evaluación de las solicitudes. . Asignación y aprobación de las subvenciones. . Verificación del cumplimiento real a cargo del beneficiario de las actuaciones objeto de subvención. . Análisis y evaluación de la eficacia de la subvención. Pág. 10.556 9/5/90 - Obtención de detalles de la ejecución presupuestaria de estos capítulos a 31 de diciembre de 1988 por perceptores, conceptos presupuestarios y programas. - Selección de una muestra de expedientes de subvenciones, y análisis en detalle de los mismos, cubriendo, entre otros aspectos los siguientes: . Adecuación de los requisitos del beneficiario a los establecidos en el Programa. . Documentación presentada para acogerse a la subvención, y conclusiones del IMPIVA sobre la misma. . Actuaciones efectivamente realizadas por el beneficiario y documentación presentada para el cobro de la subvención. . Trabajo realizado por personal del IMPIVA dirigido a comprobar en los casos aplicables, estas actuaciones del beneficiario, así como para evaluar el grado de realización y eficacia de las mismas. Los expedientes analizados por esta Sindicatura han representado, en términos del presupuesto total, un 71 % de los gastos dispuestos en los capítulos de transferencias, y un 78 % de los pagos realizados, variando estos porcentajes en función de la importancia de cada uno de los Programas de Actuación. - Obtenció de detalls de l'execució pressuposthria d'aquests capítols a 31 de desembre de 1988 per perceptors, conceptes pressupostaris i programes. - Selecció d'una mostra d'expedients de subvencions, analitzant-los en detall, que abasten, entre altres aspectes, els següents: . Adequació dels requisits del beneficiari als establerts en el programa. . Documentació presentada per acollir-se a la subvenció, i conclusions de I'IMPIVA sobre aquesta. . Actuacions efectivament realitzades pel beneficiari i documentació presentada per al cobrament de la subvenció. . Treball realitzat pel personal de I'IMPIVA dirigit a comprovar, en els casos aplicables, aquestes actuacions del beneficiari, així com per avaluar el seu grau de realització i eficacia. Els expedients analitzats per aquesta Sindicatura han representat, en termes del pressupost total, un 71% de les despeses disposades en els capítols de transferkncies, i un 78% dels pagaments realitzats, variant aquests percentatges en funció de la importancia de cada un dels programes d'actuació. .,.. .... .... .... Número 192 IMPIVA .... .... .... .... .... .... EJECUCION DEL PRESUPIIESM DE GASTOS DE 1.988 .... .... .... .... .... .... T r a n s f e r e n c i a s C o r r i e n t e s y d e C a p i t a l (En m i l e s d e p e s e t a s ) .... .... " . ..... I =-=-r-=-=-=-=-= -~ - ~ ~ s ~ E ~ s = ~ E E ~ z ~ = = = = = = - - - - = = = = = - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - = = = = = = = - - - - - - = = = = = = = s ~ = = - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ =--======.===========____ =: .... .... .... .... ~~~~ - - - - - - I = = = - _ _ _ - I = = = = I _ l _ i = = = = = Gastos Presupuesto definitivo _ = = l S = = = = = = = = = ~ = = Obliga- Obligaciones ciones Pagos t i d o s reconocidas llquidos comprome- ' Grado Nivel pendientes d e eje- de Superavit pago cución pagos (Deficit) -- TRANSFERENCIAS DE CORRIENTES: A empresas privadas 298.940 293.705 133.733 133.733 O 98.25% ~OO.OO% A I n s t i t u c i o n e s no l u c r a t i v a s 470.218 469.667 359.438 359.438 O 99.88% 100.00% 769.158 763.372 493.171 493.171 O 99.25% 100.00% Subtotal -- 5.235 551 5.786 TRANSFERENCIAS DE CAPITM.: A empresas privadas A Instituciones no l u c r a t i v a s 72.939 72.916 55.324 55.324 O 99.97% 100.00% 23 487.814 487.814 402.545 402.545 O 100.00% 100.00% O -- .... .... Subtotal 560.753 560.730 457.869 457.869 O 100.009 100.00% 23 .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... O 99.56% 100.00% 5.809 .... TOTAL 1.329.911 1.324.102 951.040 9'51.040 .... .... .... .... .... .... .... ................................................................................................................................................................................................................................................................. .... ................................................................................................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................................................................................... ............ ..................................... ,........................................................................................................................................................................................................................... .... Cuadro 7 Número 192 9/5/90 Com a resultat d'aquest treball, no s'han detectat aspectes importants a esmentar en aquest Informe. a) Transferencies corrents í de capital a Institucions sense finalitats lucratives. Les transferkncies a Institucions sense finalitats lucratives estan agrupades comptablement en els conceptes que es detallen tot seguit, expressat en milers de pessetes. Corrents Despeses Concepte compromes. Pagat . A Instituc. sense finalitats lucrat. 408.584 3 17.013 . A families 61.083 42.425 TOTAL 469.667 359.438 Pág. 10.557 Como resultado de este trabajo, no se han detectado as. pectos importantes para mencionar en este Informe. a) Transferencias corrientes y de capital a Instituciones no lucrativas Las Transferencias a Instituciones no lucrativas están agrupadas contablemente en los dos conceptos que se detallan a continuación, expresado en miles de pesetas: De capital Despeses compromes. Pagat CORRIENTES DE CAPITAL Gastos Gastos CONCEPTO compromet. Pagado compromet. Pagado . A Instituc. sin fines de lucro 408.584 317.013 . A familias 61.083 42.425 TOTAL 469.667 359.438 487.8 14 402.545 487.814 402.545 El principal grup de subvencions dins el primer concepte ha tingut com a destinataris els distints instituts tecnolbgics i centres d'empresa i innovació, tal com queda palés en el quadre 9. 487.814 402.545 487.814 402.545 El principal grupo de subvenciones dentro del primer concepto ha tenido como destinatarios los distintos Institutos Tecnológicos y Centros de Empresa e Innovación, tal como queda patente en el cuadro 9. .... E j e r c i c i o 1988 . . ~ ~ .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... TRANSFERENCIAS A INSTITUCIOHES S I N F I N E S DE LUCRO (En m i l e s d e p e s e t a s ) .... .... .... .... .... .... ~. .. .. .... .... .... .... ....- - - - - - - - - - - - - _ - - _ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - = = = = = = .... ==_=====_=====.... s==============~===;=?===============s==-=zzz=zzz~~~========= .,.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... TRANSFEPZNCIAS .... TRANSFERENCIAS .... .... .... .... .... ..... .... .... .... CORRIENTES .... DE CRPITAL .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Dispuesto P a g a d o P e n d i e n t e ii Dispuesto P a g a d o P e n d i e n t e :iií .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... AICE 41.947 41.947 31.500 31.500 0 :::: .... O ii AICE .... .... .... ... .... .... .... INESCOP .... 33.904 23.760 10.144 ii INESCOP 52.696 25.538 27.158 iiii .... .... .... .... 26.950 25.750 1.200 iiij .... AITEX 42.506 35.000 7.506 ii AITEX .... .... .... .... A I N I A .... .... 20 .O00 ., 20 .O00 O :::: O ii A I N I A 80.000 80.000 .... .... .... .... .... .... .... AIDIMA 34.800 32.800 2.000 ii AIDIVA 23.000 23.000 O :.... ::: .... .... .... .... .... AIMME 30.000 30.000 O ii AIMME 90.000 90.000 O iii; .... .... .... .... .... AIJU 19.000 19.000 O ii AIJU 21.000 21.000 o .... iiii .... .... .... .... BIOMECANICA .... 35.000 19.250 15.750 ii BIOMECANICA 75.000 35.500 39.500 .... .... .... .... OPTICA 3.300 3.300 O ii OPTICA 4.500 4.500 o iii: .... .,.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Total Institutos 260.457 225.057 35.400 ii T o t a l I n s t i t u t o s 404.646 336.788 67.858 iiii .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... FUNDESEM 18.901 18.101 800 i j FUNDESEM O O O iiii .... .... .... .... C . E . I . A l c o y .... .... 27.000 11.000 16.000 ii C . E . I . A l c o y 65.000 65.000 O :::: .... .... .... .... .... .... .... Circulo E s t i l i s t a s 10.499 10.404 95 ii C i r c u l o E s t i l i s t a s O O o ;fii .... .... .... ADEIT 16.441 11.440 5.001 ii ADEIT 2.000 O 2.000 iiii .... .... .... .... .... .... I n s t i t u c i . F e r i a l e s 7.000 6.711 289 ii I n s t i t u c i . F e r i a l e s O O 0 :::: .... .... .... .... .... .... .... U n i v e r s i d a d e s .... 12.352 352 12.000 ii U n i v e r s i d a d e s O O o :::: .... .... .... .... .... C . O . C . I . N . .... 16.641 5.559 11.082 C.O.C.I.N. 16.168 757 15.411 i;ii .... .... .... .... .... R e s t o .... 39.293 28.389 10.904 ii R e s t o O O; O .... : ::: .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... T o t a l t r a n s f e r e n z i a s 408.584 317.013 91.571 ii T o t a l t r a n s f e r e n c i a s 487.814 402.545 85.269 iiij .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ... .... .... .... .... .... Pág. 10.558 9/5/90 En el concepte de transferencies a famílies, s'inclouen els credits destinats a satisfer beques, bosses de viatge i, en general, totes les transferencies que puguen efectuar-se a favor de persones físiques, ja siga en met&l.licja en especie. El nombre aproximat de beneficiaris durant 1988 ha estat de 83, i han rebut una ajuda mitjana de 511.O00 PTA. Número 192 b) Transferencies corrents i de capital a empreses privades. Les transferencies a empreses privades s'han executat com s'assenyala en el quadre següent, en milers de pessetes: Despeses compromeses Pagat Transferencies corrents 293.705 133.733 Transferencies de capital 72.9 16 55.324 366.621 189.057 TOTAL En el concepto de Transferencias a Familias, se incluyen los créditos destinados a satisfacer becas, bolsas de viaje y, en general, cuantas transferencias puedan efectuarse a favor de las personas físicas, ya sean en metálico o en especie. El número aproximado de beneficiarios durante 1988 ha sido de 83, que han recibido una ayuda media de 5 11.O00 pesetas. b) Transferencias corrientes y de capital a empresas privadas Las transferencias a empresas privadas se han ejecutado como se indica en el siguiente cuadro, expresado en miles de pesetas: Gastos comprometidos Pagado Transferencias corrientes 293.705 133.733 72.9 16 55.324 Transferencias de capital 366.621 189.057 TOTAL En els epígrafs de transferencies corrents i de capital a les empreses privades de l'exercici 1988, es recullen les subvencions sense reemborsament a les empreses que presenten projectes que coincidesquen amb els objectius fixats en els programes aprovats de 1'IMPIVA. S'han concedit subvencions a un total aproximat de 400 empreses, essent en tots els casos per imports maxims de 10 milions de pessetes. La subvenció mitjana aprovada per empresa durant 1988 ha estat de 0'9 milions de pessetes, aproximadament. En los epígrafes de transferencias corrientes y de capital a las empresas privadas del ejercicio 1988, se recogen las subvenciones sin devolución a las empresas que presenten proyectos que coincidan con los objetivos fijados en los programas aprobados del IMPIVA. Se han concedido subvenciones a un total aproximado de 400 empresas, siendo en todos los casos por importes máximos de 10 millones de pesetas. La subvención media aprobada por empresa durante 1988 ha sido de 0,9 millones de pesetas, aproximadamente. 4.4 Inversions reals 4.4 Inversiones reales El capítol d'inversions reals és el menys significatiu del pressupost de despeses, ja que les despeses compromeses, 31'4 milions de pessetes, i les obligacions reconegudes, 11'7 milions de pessetes, només representen 1'1'08% i el 0'47% respectivament dels totals de l'exercici. El seu desglossament és el següent, en milers de pessetes: Despeses Obligaciones compr. reconocidas . Inversions en terrenos 359 359 . Maquinaria i instal.lacions 74 1 74 1 12.352 9.290 . Mobiliari .Equips procés informatic 17.926 1.358 TOTAL 31.378 11.748 El capítulo de inversiones reales es el menos significativo del presupuesto de gastos, ya que los gastos comprometidos, 3 1,4 millones de pesetas, y las obligaciones reconocidas, 11,7 millones de pesetas, representan tan solo el 1,08% y el 0,47% respectivamente de los totales del ejercicio. Su desglose es el siguiente, en miles de pesetas: La diferencia entre les despeses compromeses i les obligacions reconegudes, per 19'6 milions de pessetes, tenen la consideració de romanents de credit incorporables al pressupost de 1989. La diferencia entre los gastos comprometidos, y las obligaciones reconocidas, por 19,6 millones de pesetas, tiene la consideración de remanentes de crédito incorporables al presupuesto de 1989. 4.5 Actius financers .Inversiones en terrenos .Maquinaria e Instalaciones .Mobiliario .Equipos proceso informac. TOTAL 1 Gastos Obligaciones compr. reconocidas 359 359 741 74 1 12.352 9.290 17.926 1.358 31.378 11.748 4.5 Activos financieros El pressupost d'aquest capítol per a 1988 s'ha executat i pagat totalment durant l'exercici, i el seu detall és el següent: Milers ptes. . Adquisició accions 630.412 . Fiances 454 630.866 El presupuesto de este capítulo para 1988 se ha ejecutado y pagado en su totalidad durante el ejercicio, siendo su detalle el siguiente: Miles de pesetas .Adquisición acciones 630.412 .Fianzas 454 630.866 En adquisició d'accions es recullen els desemborsaments efectuats durant 1988, per la subscripció de la tercera am- En adquisición de acciones se recogen los desembolsos efectuados durante 1988, por la suscripción de la tercera Número 192 5/90 pliació de capital de la societat "Valencia, Parc Tecnolbgic, S.A." L'esmentada societat es constitueix amb data 6 de febrer de 1987, en compliment de l'acord adoptat pel Comité de Direcció de I'IMPIVA, en la sessió del 31 d'octubre de 1986, fent ús del que disposa l'art. 4 de la Llei 211984, de creació de 1'Institut i el que estableix l'art. 7 del seu Reglament Orgknic. L'Institut ha subscrit i desemborsat la totalitat del capital social, tant el de la constitució com el de les successives ampliacions, el detall de les quals és el següent: . Capital social de constitució - Primera ampliació de capital - Segona ampliació de capital -.Tercera ampliació de capital - Quarta ampliació de capital .Capitalsociala31dedesembre Milers ptes. 5.000 250.000 282.117 630.412 650.000 1.817.529 La Junta General Extraordinaria en la sessió del dia 25 de juny de 1987, acorda la primera ampliació del capital social per un import de 250 milions de pessetes, elevant-la a escriptura pública el 8 de juliol de 1987. La segona ampliació de capital es va acordar en la Junta General Extraordinaria el dia 11 de desembre de 1987, per un import de 282'1 milions de pessetes, i s'elevh a escriptura pública el 20 d'octubre de 1988. Aquesta ampliació es va financar mitjancant l'alienament d'una part dels terrenys propietat de 1'Institut a Paterna (Valencia) a la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES), per identic import que el de l'ampliació acordada. El desemborsament del capital es produí el 7 de gener de 1988. Ja en l'exercici 1988, la Junta General Extraordinaria, en la sessió del dia 25 d'abril acordi la tercera ampliació del capital social, i la subscripció, la va acordar el Comité de Direcció de I'IMPIVA amb data 26 de juliol i la va elevar a escriptura pública el 26 de gener de 1989. Aquesta nova ampliació, per 630'4 milions de pessetes, s'ha financat mitjancant transferencies de capital aprovades en la Llei de Pressupostos de la Generalitat, per 600 milions de pessetes, i mitjancant l'alienament d'una altra part dels terrenys a SEPES, per 30'4 milions de pessetes (vegeu apartat 3.5). El desemborsament del capital es produí el 18 d'agost de 1988. Amb data 15 de desembre de 1988, la Junta Universal acordk una quarta ampliació del capital social per import de 650 milions de pessetes, la subscripció de la qual va ser acordada en la mateixa data pel Comité de Direcció de l'IMPIVA, amb la subjecció d'aprovar la consignació de credit necessari en el pressupost de 1989. El desemborsament d'aquesta nova ampliació ha estat realitzat per 1'IMPIVA amb data 11 d'abril de 1989. L'objecte d'aquesta nova ampliació del capital social és obtenir financament per a la construcció d'edificis destinats a diversos instituts tecnolbgics. El suport a aquests instituts ha estat un dels programes més importants de I'IMPIVA en 1988 (vegeu apartat 4.3). A la data d'aquest Informe, la quarta ampliació de capital esta pendent de ser eelevada a escriptura pública. Pág. 10.559 ampliación de capital de la sociedad "Valencia, Parque Tecnológico, S.A." La mencionada sociedad se constituye con fecha 6 de febrero de 1987, en cumplimiento del acuerdo adoptado por el Comité de Dirección del IMPIVA, en su sesión de 3 1 de octubre de 1986, haciendo uso de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 211 984, de creación del Instituto y lo establecido en el artículo 7 de su Reglamento Orgánico. El Instituto ha suscrito y desembolsado la totalidad del capital social, tanto el de la constitución como el de las ampliaciones sucesivas, cuyo detalle es como sigue: .Capital social de constitución - Primera ampliación de capital - Segunda ampliación de capital - Tercera ampliación de capital - Cuarta ampliación de capital .Capital Social al 31 de diciembre Miles de pesetas 5.000 250.000 282.117 630.412 650.000 1.817.529 La Junta General Extraordinaria en su sesión del día 25 de junio de 1987, acordó la primera ampliación del capital social por un importe de 250 millones de pesetas, elevándola a escritura pública el 8 de julio de 1987. La segunda ampliación de capital, se acordó en la Junta General Extraordinaria el día 11 de diciembre de 1987, por un importe de 282,l millones de pesetas, elevándola a escritura pública el 20 de octubre de 1988. Esta ampliación se financió mediante la enajenación de una parte de los terrenos propiedad del Instituto en Paterna (Valencia) a la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES), por idéntico importe al de la ampliación acordada. El desembolso de capital se produjo el 7 de enero de 1988. Ya en el ejercicio 1988, la Junta General Extraodinaria, en su sesión del día 25 de abril, acordó la tercera ampliación del capital social, acordándose la suscripción por el Comité de Dirección del IMPIVA con fecha 26 de julio y elevándola a escritura pública el 26 de enero de 1989. Esta nueva ampliación, por 630,4 millones de pesetas, se ha financiado mediante transferencias de capital aprobadas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat, por 600 millones de pesetas, y mediante la enajenación de otra parte de los terrenos a SEPES, por 30,4 millones de pesetas (ver apartado 3.5). El desembolso del capital se produjo el 18 de agosto de 1988. Con fecha 15 de diciembre de 1988, la Junta Universal acordó una cuarta ampliación del capital social por importe de 650 millones de pesetas, cuya suscripción fue acordada en la misma fecha por el Comité de Dirección del IMPIVA, con la sujección de que se aprobara la consignación de crédito necesario en el presupuesto de 1989. El desembolso de esta nueva ampliación ha sido realizado por el IMPIVA con fecha 11 de abril de 1989. El objeto de esta nueva ampliación del capital social es obtener financiación para la construcción de edificios destinados a varios institutos tecnológicos. El apoyo a éstos ha sido uno de los programas más importantes del IMPIVA en 1988 (ver apartado 4.3). A la fecha de este Informe, esta cuarta ampliación de capital está pendiente de elevarse a escritura pública. Pág. 10.560 9/5/90 Número 192 5. EXERCICIS TANCATS 5. EJERCICIOS CERRADOS Tal com s'ha manifestat en l'apartat 2.2 d'aquest Informe, la comptabilitat dels drets i obligacions pendents de l'exercici anterior es desenvolupa amb independencia de la referida al pressupost de l'exercici corrent, i integra l'anomenat "pressupost d'exercicis tancats" o, també, "operacions de pressupostos tancats". Tal como se ha puesto de manifiesto en el apartado 2.2 de este Informe, la contabilidad de los derechos y obligaciones pendientes del ejercicio anterior se desarrolla con independencia de la referida al presupuesto del ejercicio corriente, integrando el denominado Presupuesto de Ejercicios cerrados, o también Operaciones de Presupuestos cerrados. El cuadro 11 muestra, en miles de pesetas, la ejecución por capítulos de este presupuesto. La práctica totalidad de los derechos pendientes de cobro al 31 de diciembre de 1987, se han cobrado durante el ejercicio 1988. En cuanto a los remanentes de gasto de 1987, que ascendieron según la Liquidación de dicho ejercicio a 468,9 millones de pesetas, se han anulado durante 1988 un importe de 0,5 millones de pesetas, incrementando el superávit acumulado al 31 de diciembre de 1987 en dicha cifra (ver cuadro 12). El quadre 11 mostra, en milers de pessetes, l'execució per capítols d'aquest pressupost. La practica totalitat dels drets pendents de cobrament a 31 de desembre de 1987, s'ha cobrat durant l'exercici 1988. Pel que fa als romanents de despesa de 1987, que pujaven segons la liquidació del dit exercici a 468'9 milions de pessetes, s'ha anul.lat durant 1988 un import de 0'5 milions de pessetes, incrementant el superhvit acumulat a 31 de desembre de 1987 en l'esmentada xifra (vegeu quadre 12). .... .... .... .... .... .... .... .... . .... ... ~ ~ .... .... .... .... .... .... .... .... .... IMPIVA .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . . OPERACIONES nE PRESUPUESTOS CERRADOS (En miles de pesetas) .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... =========E= .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .-.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Ejercicio 1988 DERECHOS 1-1-88 .... .... .... .... .... Pendiente de cobro .... .... ..................... -= =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- =- .- .-.-.-.-.-. -. .-.-.-.-.-. -. .- .-.-.-.-. -. -. .-.-.-.-.-. -. .- .-.-.-.-. -. .- .-.-.-.-. -. -. .-.-.- - - - - - = = = = = .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Pendiente Derechos liquidados Ingresos realizados cobro 31-12-88 Superávit Caja a 31-12-87 9.902 9.902 9.902 O O Transferencias corrientes 46.704 46.704 46.704 O O Transferencias de capital 771.000 771.000 77 1.000 2.917 2.917 830.523 830.523 Remanentes Gastos comprome- Pagos Pendiente de pago de 1987 tidos realizados 31-12-88 Activos financieros OBLIGACIONES 2.067, 829.673 O O 850 O 850 O Superávit Gastos de funcionamiento 42.843 39.241 39.241 O 3.602 Transferencias corrientes 248.128 217.923 217.923 O 30.205 Inversiones reales Transferencias de capital Superavit acumulado 31-12-87 5.491 O 171.774 5.710 157.141 5 -491 157.141 O 14.633 468.455 419.796 419.796 O 48.659 362.D68 O O O 362. 068 830.523 419.796 419.796 O 410. 727 .... Cuadro 11 219 .... .... .... .... :;ti .... .... .... .... .... .... .... .... :::: .... .... .... :::: .... .... :::: .... .... .... .... :::: .... .-.. .... .... .... .... .... :::: .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... jiij .... iiii .... iiii .... iiii .... .... .... .... .... .... iiii .... .... .... .... .... .... .... ;:;; .... .... .... .... .... .... t:~: .... .... .... Número 192 9/5/90 Dels romanents definitivament incorporats, 468'4 milions de pessetes, s'han executat i pagat durant 1988 419'8 milions de pessetes i la resta, 48'6 milions de pessetes, són economies en despeses que formen part del superhvit generat en l'exercici 1988. En l'estat de drets, destaquen les transferencies de capital amb 771 milions de pessetes, que corresponen íntegrament a la subvenció de la Conselleria d'Indústria, Comerc i Turisme aprovada per la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 1987, i que fou cobrada el 4 de gener de 1988. Les transferencies corrents estan constituides per distintes subvencions, cobrades per YIMPIVA el 8 de febrer de 1988. Els ingressos en actius financers, 2'1 milions de pessetes, corresponen a les quotes dels préstecs reintegrables vencuts el 31 de desembre de 1987, pero pendents de cobrament en la dita data. La quantitat que figura com a pendent de cobrament, 0'8 milions de pessetes, correspon a deutors de manifesta insolvencia (vegeu apartat 3.7). Quant a l'estat d'obligacions, els capítols més importants són els de transferencies, tant corrents com de capital, constituides per les subvencions aprovades per YIMPIVA en aplicació dels seus programes de 1987. D'aquestes, un import de 44'8 milions de pessetes no s'han realitzat definitivament en 1988, i formen part, tal com s'ha comentat anteriorment, del superhvit de l'exercici 1988. Pág. 10.561 De los remanentes definitivamente incorporados, 468,4 millones de pesetas, se han ejecutado y pagado durante 1.988 un importe de 419,8 millones de pesetas, constituyendo el resto, 48,6 millones de pesetas, economías en gastos que forman parte del superávit generado en el ejercicio 1988. En el estado de derechos, destacan las transferencias de capital, cuyos 771 millones de pesetas corresponden íntegramente a la subvención de la Consellería de Industria, Comercio y Turismo aprobada por la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 1987, y que fue cobrada en fecha 4 de enero de 1988. Las transferencias comentes están constituidas por distintas subvenciones, todas ellas cobradas por el IMPIVA el 8 de febrero de 1988. Los ingresos en Activos financieros, 2,l millones de pesetas, corresponden a las cuotas de los préstamos reintegrables vencidos al 31 de diciembre de 1987, pero pendientes de cobro a dicha fecha. La cantidad que figura como pendiente de cobro, 0,8 millones de pesetas, corresponden a deudores de manifiesta insolvencia (ver apartado 3.7). En cuanto al estado de obligaciones, los capítulos más importantes son los de transferencias, tanto corrientes como de capital, constituidas por las subvenciones aprobadas por el IMPIVA en aplicación de sus programas de 1987. De éstas, un importe de 44,8 millones de pesetas no se han realizado definitivamente en 1988, formando parte, tal como se ha comentado anteriormente, del superavit del ejercicio 1988. 6. LIQUIDACIO DEL PRESSUPOST 6. LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO El quadre 3 mostra en milers de pessetes el resum general de la liquidació del pressupost de I'IMPIVA de 1988, elaborat per aquesta Sindicatura a partir dels comptes retuts per 1'Institut. El Comité de Direcció de l'IMPIVA, en la sessió del 8 de juny de 1989, aprovh per unanimitat i amb el quorum legal, la liquidació del pressupost de 1'IMPIVA per a l'exercici 1988. En el quadre 12 es descriu la formació del superivit acumulat a 31 de desembre de 1988. Milers ptes. Superivit acumulat a 3 1-12-87 361S68 . Ajust realitzat en 1988: - Anul.lació de romanents 500 Superhvit a 31-12-87 ajustat 362.068 . Economies en despeses: . Pressupost corrent 15.645 . Exercicis tancats 48.659 Superhvit acumulat a 3 1- 12-88 426.372 El cuadro 3 muestra en miles de pesetas el Resumen General de la Liquidación del Presupuesto del IMPIVA de 1988, elaborado por esta Sindicatura a partir de las Cuentas rendidas por el Instituto. El Comité de Dirección del IMPIVA, en su sesión de 8 de junio de 1989, aprobó por unanimidad y con el quorum legal, la Liquidación del Presupuesto del IMPIVA para el ejercicio 1988. En el cuadro 12 se describe la formación del superávit acumulado al 3 1 de diciembre de 1988. Miles de pesetas Superávit acumulado a 3 1-12-87 361.568 .Ajuste realizado en 1.988: - Anulación de remanentes 500 Superávit a 3 1-12-87 ajustado 362.068 .Economías en gastos: - Presupuesto corriente 15.645 - Ejercicios cerrados 48.659 Superávit acumulado a 3 1- 12-88 426.372 Quadre 12- Cuadro 12 L'IMPIVA, des de la seua creació, ha anat obtenint anualment superivits pressupostaris, per més ingressos o menys despeses dels prevists. El superhit acumulat s'ha incorporat d'un exercici a l'altre per l'import total, ja que en cap d'exercici hom li ha atorgat una aplicació determinada. El superiivit acumulat a 31 de desembre de 1988 és doncs, la suma dels superhvits nets de cada exercici. El Comité de Direcció de I'IMPIVA, en les sessions de 8 de juny i 27 de julio1 de 1989, ha acordat la incorporació al pressupost de 1989 del superhvit acumulat, per a financar les aplicacions següents: Desde su creación, el IMPIVA ha ido obteniendo anualmente superávits presupuestarios, por mayores ingresos o menores gastos de los previstos. El superávit acumulado se ha ido incorporando de un ejercicio a otro por su totalidad, ya que en ningún ejercicio se le ha otorgado una aplicación determinada. El superávit acumulado al 3 1- 12- 1988 es pues, la suma de los superávits netos de cada ejercicio. El Comité de Dirección del IMPIVA, en sus sesiones de 8 de junio y 27 de julio de 1989, ha acordado la incorporación al Presupuesto de 1989 del superávit acumulado, como financiación de las siguientes aplicaciones: Pág. 10.562 Despeses corrents - Engegada de 1'Institut Tecnologic de la Construcció - Ampliació Centre Documentació, Disseny i Moda Despeses de capital Adquisició i condicionament d'imrnobles per a ampliació seu IMPIVA - Adquisició terrenys AITEX - Mobiliari diversos Instituts - Edifici en Parc Tecnologic 9/5/90 Milers ptes. 5 .O00 9.000 Número 192 Gastos corrientes Miles de pesetas - Puesta en marcha del Instituto Tecnológico de la Construcción 5.000 - Ampliación Centro Documentación, 9.000 Diseño y Moda Gastos de Capital - 118.932 13.440 60.000 220.000 426.372 Adquisición y acondicionamiento de inmuebles para ampliación sede IMPIVA - Adquisición terrenos AITEX - Mobiliario diversos Institutos - Edificio en Parque Tecnológico 118.932 13.440 60.000 220.000 426.372 7. OPERACIONS EXTRAPRESSUPOSTARIES 7. OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS En el quadre 13, preparat per aquesta Sindicatura a partir de la informació rebuda, es presenta, en milers de pessetes, la composició de les operacions extrapressupostAries a 31 de desembre de 1988, axí com el moviment durant l'exercici. La composició dels saldos deutors a 31 de desembre de 1988 és el següent: Milers ptes Partides pendents d'incorporació 7.834 - Interessos (vegeu apartat 3.4) 819 - Préstecs reintegrables (vegeu apt. 3.7) 1.777 - Altres ingressos (vegeu apartat 3.2) 5.238 IVA repercutit 286 63 Cobraments avancats TOTAL 8.183 En el cuadro 13, preparado por esta Sindicatura a partir de la información recibida, se presenta, en miles de pesetas, la composición de las operaciones extrapresupuestarias al 3 1 de diciembre de 1988, así como su movimiento en dicho ejercicio. La composición de los saldos deudores al 31 de diciembre de 1988 es como sigue: Miles ptas. .Partidas pendientes de incorporación 7.834 - Intereses (ver apartado 3.4) 819 - Préstamos reintegrables (ver aptdq.7) 1.777 - Otros ingresos (ver aptdq.2) 5.238 . IVA repercutido 286 Cobros anticipados 63 TOTAL 8.183 Tal com s'ha assenyalat en els respectius apartats 3.2, 3.4 i 3.7, aquests saldos extrapressupostaris s'haurien d'haver imputat a ingressos pressupostaris a 31 de desembre de 1988. Els saldos creditors a 31 de desembre de 1988 estan integrats per les retencions de 1'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques del darrer trimestre de l'any, per un import de 12'1 milions de pessetes, i per les retencions sobre nomines i quotes de la Seguretat Social referides al mes de desembre de 1988, per un import de 3'6 milions de pessetes, que van ser ingressades en els organismes respectius de 1'Administració Central en els primers mesos de 1989. Tal como se ha indicado en los respectivos apartados 3.2, 3.4 y 3.7, estos saldos extrapresupuestarios deberían haberse imputado a ingresos presupuestarios al 31 de diciembre de 1988. Los saldos acreedores al 31 de diciembre de 1988 están integrados por las retenciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del último trimestre del año, por un importe de 12,l millones de pesetas, y por las retenciones sobre nóminas y cuotas de la Seguridad Social referentes al mes de diciembre de 1988, por un importe de 3,6 millones de pesetas, que fueron ingresadas en los Organismos respectivos de la Administración Central en los primeros meses de 1989. Las Fianzas en metálico o en Valores reflejan las garantías recibidas por el IMPIVA en cumplimiento de la normativa legal establecida. Les fiances en met&l.lic o en valors reflecteixen les garanties rebudes per I'IMPIVA en compliment de la normativa legal establerta. Número 192 Pág. 10.563 9/5/90 .... .... .... .... .... . h . , . . h . IMPNA .... .... .... .... OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS .... .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .,. Movimiento durante e l e j e r c i c i o 1.988 (En m i l e s de p e s e t a s ) .... .... .... .... : : : : ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ E ~ z E I ~ E I E e s E I s E I E ~ 9 L E P E E I E E P 1 ~ E E I E ~ ~ z E E E E s z z E E P z E z ~ ~ ~ ~ ~ z ~ ~ ~ ~ z ~ ~ E s ~ ~ ~ E ~ .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... 1988 .... .... .... Saldo al Saldo a l .... .... DEUWRES .... .... 31-12-87 Ingresos Pagos 31-12-88 .... .... .... .... .... .... .... .... Intereses O 77.376 76.557 " 819 .... .... .... Préstamos r e i n t e g r a b l e s 62 21.197 19.419 1.840 .... .... .... Otros i n g r e s o s O 48.306 ,. 42.782 5.524 .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... ACREEDORES .... .... .... .... .... .... .... .... I.R.P.F. .... .... .... .... Seguridad S o c i a l .... .... .... .... Fianzas en m e t á l i c o .... .... .... Muface y D . P a s i v o s .... .... Otros .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Fianzas e n v a l o r e s .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... 62 6.991 3.078 1.450 O 109 - 146.879 138.758 8.183 29.580 24.443 12.128 40.302 39.725 3.655 3.316 61 O 2.770 61 109 1.996 O O 11.628 73.259 67.108 17.779 85.350 277.504 97.925 264.929 Cuadro 13 8. TRESORERIA 8. T ESORERIA El quadre 14 mostra, en milers de pessetes, el resum de moviments de tresoreria, cobrarnents i pagarnents, tant per operacions pressupostiries com extrapressupostiries, durant l'any 1988, i els saldos inicials i finals d'existkncies de tresoreria en comptes bancaris. El cuadro 14 muestra, en miles de pesetas, el resumen de movimientos de tesorería, cobros y pagos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, durante el año 1988, y los saldos iniciales y finales de existencias de tesorena en cuentas bancarias. Saldo Saldo 1-1-88 Cobraments Pagaments 31-12-88 Pressupostari 9.902 2.965.101 2.475.746 499.257 Extrapressupost. 11.690 220.137 205.866 25.961 21.592 3.185.238 2.681.612 525.218 Saldo Saldo 1-1-88 Cobros Pagos 31-12-88 Presupuestario 9.902 2.965.101 2.475.746 499.257 Extrapresupuest. 11.690 220.137 205.866 25.961 21.592 3.185.238 2.681.612 525.218 Quadre 14- La situació en els fons a 31 de desembre de 1988 és la següent: Cuadro 14 La situación de los fondos a 31 de diciembre de 1988 es como sigue: Pág. 10.564 9/5/90 Caixa Entitats financeres .Partides en conciliació Milers ptes. 499 1.133.054 (608.335) 525.218 .Caja .Entidades financieras .Partidas en conciliación Miles de pesetas 499 1.133.054 (608.335) 525.218 Las partidas en conciliación corresponden a operaciones que tienen lugar en épocas cercanas al cierre del ejercicio, y están compuestas por pagos e ingresos contabilizados por el IMPIVA en el ejercicio 1988, por 609,7 millones de pesetas y 1,4 millones de pesetas respectivamente, que las entidades financieras han registrado en el ejercicio 1989. Les partides en conciliació corresponen a operacions que es produeixen en epoques properes al tancament de I'exercici i es componen de pagaments i ingressos comptabiltzats per 1'IMPIVA en l'exercici 1988, per 609'7 milions de pessetes i 1'4 milions de pessetes, respectivament, que les entitats financeres han registrat en l'exercici 1989. .... .... .... .... .... .... : ::: .... .... .... Número 192 .... .... .... .... .... .... .... .... IMPIVA .... .... .... .... : ::: Saldos .... .... .... E j e r c i c i o 1988 e n Entidades Financieras ....-----------------------------------m ....= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = .... .... .... ~ ..... ...~ . . .... .... ( M i l e s de p e s e t a s ) - - -=_ _=_= _ -=_ _=- _=- _=- -=- -= - - -=- -~- - -H- -~= =~=~ - - -~- -~- - ~ - - -~- -~ - - -~- -~ - - -~- -~- - ~ - - -~- -~ . . .~. ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ = = =- -=- _=_ = .... .... .... .... .... .... .... .... .... S a l d o s a l 31-12-88 s . .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . . e . Entidad financiera Partidas conciliac. Contable .... .... .... .... . ... .... sanco E x t e r i o r de España 403.727 Según Ent. financ. 608.024 Saldo medio e j e r c . 1988 Tipo d e interés 1.011.751 776.302 9% 10% . s . Caixa P r o v i n c i a l de Valencia 27.706 O 27.706 34.950 8 % Caja d e Ahorros d e l Mediterraneo 45.555 C 45.555 45.675 9 % Caja d e Ahorros d e Valencia 47.101 311 .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..,. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... i;xi .... iiii .... .,.. ... .... .... .... .... .... .... .... .... iiij .... .... .... .... .... .... iiii .... .... .... e. .e .. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Caja d e Ahorros d e C a s t e l l ó n 630 O " ' 47.412 630 47.293 8 % 2'567 5 % - .... : .... ::: .... .... .... .... .... .... .... iixi .... .... .... .... .... .... ;:..... i .... .... .... .... Cuadro 15 Les conciliacions entre els saldos comptables i els saldos de les entitats financeres, preparades per I'IMPIVA, han estat revisades per aquesta Sindicatura. Els fons en entitats financeres corresponen a dipbsits en comptes corrents en entitats de credit i estalvi amb implantació a la Comunitat Valenciana. El quadre 15 detalla per cada una d'aquestes entitats els saldos a 31 de desembre de 1988, els saldos mitjans de l'exercici 1988, i els tipus d'interés brut anual de retribució d'aquests comptes. Las conciliaciones entre los saldos contables y los saldos de las entidades financieras, preparadas por el IMPIVA, han sido revisadas por esta Sindicatura. Los fondos en entidades financieras corresponden a depósitos en cuentas corrientes en entidades de crédito y ahorro con implantación en la Comunidad Valenciana. El Cuadro 15 detalla por cada una de estas entidades los saldos al 31 de diciembre de 1988, los saldos medios del ejercicio 1988, y los tipos de interés brutos anuales de retribución de estas cuentas. Número 192 9/5/90 Pág. 10.565 9. CONCLUSIONS 1 RECOMANACIONS 9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. a) Tal corn es comenta en l'apartat 1.2 de llInforme, 1'IMPIVA no ha elaborat el balan$ de situació i el compte de resultats a 3 1 de desembre de 1988, documents necessaris en aplicació de la Resolució, de 10 de gener de 1989, de la I.G.G.V. sobre la comptabilitat dels Organismes Autbnoms. A partir del primer de gener de 1989, és preceptiva per a 1'IMPIVA l'aplicació del Pla General de Comptabilitat, ja que, corn s'ha fet palés en l'apartat 1.1 d'aquest Informe, 1'Institut es configura corn una empresa pública a partir de l'esmentada data. A més del canvi del sistema comptable, la transformació en empresa pública comporta la subjecció de 1'IMPIVA a 1'Impost sobre Societats. b) Tal corn es comenta en els apartats 3.4 i 3.7, 1'IMPIVA efectui durant 1985 i 1986 una serie d'operacions consistents en la constitució d'uns dipbsits de fons en la Societat de Garantia Recíproca de la Comunitat Valenciana, i la concessió de présteis reintegrables. Per raó de les característiques del sistema comptable pressupostari, els comptes anuals no mostren els actius o d i t s pendents de cobrament per aquests conceptes; no obstant aix6, la informació es manté en registres auxiliars extracomptables. Les operacions realitzades estan subjectes a un risc d'incobrabilitat no determinat, que es comenta detalladament en els apartats 3.4 i 3.7. c) Tal corn es comenta en els apartat 3.2, 3.4 i 3.7 i a conseqüencia dels criteris de comptabilització descrits en l'apartat 2.1, a 3 1 de desembre de 1988 romanen en comptes d'extrapressupostaris ingressos per un import total de 7'8 milions de pessetes, que per la seua naturalesa haurien d'haver estat incorporats al pressupost. La comptabilització d'aquests ingressos en el pressupost hauria incrementat els drets reconeguts i el superivit de l'exercici 1988 en l'esmentada xifra. d) Tal corn es comenta en l'apartat 3.4, a 3 1 de desembre de 1988 estan pendents de ~om~tabilitzar interessos mentats en 1988, per un import de 3'8 milions de pessetes, el cobrament dels quals s'ha fet en 1989. Es recomana que s'hi aplique el criten de la meritació en la comptabilització, tenint en compte -com ja s'ha esmentat en apartats antenorsque I'IMPIVA ha d'acollir-se al Pla General de Comptabilitat a partir de 1989. a) Según se comenta en el apartado 1.2 del Informe, el IMPIVA no ha acompañado el Balance de situación y la Cuenta de Resultados al 31 de diciembre de 1988, documentos que figuran en la Resolución de 10 de enero de 1989 de la I.G.G.V., sobre la contabilidad de los Organismos Autónomos. A partir del 1 de enero de 1989, es preceptivo para el IMPIVA la aplicación del Plan General de Contabilidad, ya que, como se ha puesto de manifiesto en el apartado l.1 de este Informe, el Instituto se configura como una empresa pública a partir de dicha fecha. Además del cambio del sistema contable, la transformación en empresa pública entraña la sujección del IMPIVA al impuesto sobre sociedades. b) Según se comenta en los apartados 3.4 y 3.7, el IMPIVA efectuó durante 1985 y 1986 una serie de operaciones consistentes en la constitución de unos depósitos de fondos en la Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunidad Valenciana, y la concesión de préstamos reintegrables. Debido a las caractensticas del sistema contable presupuestario, las Cuentas anuales no muestran los activos o derechos pendientes de cobro por estos conceptos, cuya información, no obstante, se mantiene en registros auxiliares extracontables. Las operaciones realizadas están sujetas a un riesgo de incobrabilidad no determinado, que se comenta en detalle en los apartados 3.4 y 3.7. c) Según se comenta en los apartados 3.2, 3.4 y 3.7, y como consecuencia de los criterios de contabilización descritos en el apartado 2.1, al 31 de diciembre de 1988 permanecen en cuentas de extrapresupuestarios ingresos, por un importe total de 7,8 millones de pesetas, que por su naturaleza deberían haber sido incorporados al presupuesto. La contabilización de estos ingresos en el presupuesto hubiera incrementado los derechos reconocidos y el superávit el ejercicio 1988 en la cifra mencionada. d) Según se comenta en el apartado 3.4, al 31 de diciembre de 1988 están pendientes de contabilizar intereses devengados en 1988, por un importe de 3,8 millones de pesetas, cuyo cobro ha tenido lugar en 1989. Se recomienda que se aplique el criterio del devengo en la contabilización, teniendo en cuenta, como se ha mencionado en apartados antenores, que el IMPIVA debe acogerse al Plan General de Contabilidad a partir de 1989.