Programa de Reinserción Laboral Informe Trimestre 2-2012

Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Subsecretaría de Prevención del Delito
Departamento de Reinserción Social
Informe de avance trimestre 2 – 2012
Programa de reinserción laboral
Rodrigo Pantoja
Jefe
Departamento de Reinserción Social
Aladino Jiménez
Profesional
Departamento de Reinserción Social
1
Introducción
El Plan de Seguridad Pública “Chile Seguro” 2010 – 2014 establece las directrices y objetivos de
gestión del gobierno en materias de control y prevención de la delincuencia. Este plan establece
metas claras de reducción de la delincuencia: se espera que hacia fines del año 2013, el país
presente 15% menos hogares victimizados que en el año 2009, así como un 25% menos delitos en
los espacios públicos (Gobierno de Chile, p. 20).
En el entendimiento de que el fenómeno delictual es altamente complejo debido a los múltiples
factores causales a los que responde, el Plan Chile Seguro incluye iniciativas de acción en los
ámbitos de la prevención social y situacional del delito, del mejoramiento de la eficacia del sistema
de persecución penal, la asistencia a las víctimas del delito, la rehabilitación de infractores de ley
penal, el mejoramiento del análisis de información para la prevención del delito, y el mejoramiento de
la gestión de programas de prevención del delito en el territorio (Gobierno de Chile, p. 8).
En el ámbito de la rehabilitación, el Plan “Chile Seguro” pone énfasis en la necesidad de mejorar la
calidad de los programas de reinserción social y laboral (Gobierno de Chile, p. 53). En esta línea, se
inscribe la revisión y rediseño del ex – Programa de bonificación a la contratación de personas que
han cumplido condena, actual “Programa de reinserción laboral”, cuyos objetivos, métodos,
resultados esperados y progresos trimestrales se exponen a continuación.
Objetivo general (fin)
Contribuir a la seguridad pública del país mediante la disminución de la reincidencia delictual de
personas que han cumplido condena en los últimos doce meses, que cumplirán condena durante el
período de ejecución del programa o que se encuentren en libertad condicional y en proceso de
reinserción social.
Objetivo específico (propósito)
Disminuir la presencia de factores de riesgo de reincidencia delictual en personas que han cumplido
condena o se encuentran en libertad condicional y en proceso de reinserción social, a través de la
intervención psicosocial sobre dichos factores, y el mejoramiento de las condiciones de integración
social de los/as usuarios/as, con especial énfasis en su inserción en el mercado laboral.
2
Población objetivo (usuarios)
El Programa está dirigido a la producción de un servicio con un total de 540 plazas de atención,
destinadas a la intervención de 840 personas (240 personas de medio a alto riesgo de reincidencia
que serán atendidas 12 meses en promedio; y 600 personas de bajo riesgo de reincidencia que
serán atendidas 6 meses en promedio) que han cumplido condena en los últimos doce meses, que
cumplirán condena durante el período de ejecución del programa o que se encuentren en libertad
condicional y tengan fecha de cumplimiento de condena dentro del período de intervención
comprendido por el respectivo Convenio1. La participación en el Programa siempre será voluntaria,
lo cual deberá constar en la suscripción de un consentimiento informado por parte del usuario/a.
Síntesis de principales actividades del programa
Las principales actividades que realiza el programa para el logro de sus objetivos son:
Coordinación con unidades penales (cárceles) para el ingreso de usuarios al programa y dar
cumplimiento a la cobertura esperada Las personas que excedan la cobertura de casos
asignada al programa serán consignados en una lista de espera para realizar eventuales
reemplazos a medida que el egreso de usuarios genere plazas disponibles
Diagnóstico psicosocial (con énfasis en factores de riesgo de reincidencia) y de
competencias laborales
Actualización permanente de los instrumentos de intervención, seguimiento y evaluación de
los procesos de intervención
Diseño y aplicación de planes de intervención individualizados para, al menos, 840 usuarios,
orientados a la disminución de factores de riesgo de reincidencia delictual, y el mejoramiento
de las condiciones de integración social.
Capacitación laboral en oficios para 540 usuarios/as (240 casos de medio a alto riesgo de
reincidencia, y 300 casos de bajo nivel de riesgo de reincidencia en delito que presenten
mayores necesidades de capacitación).
Colocación laboral dependiente de al menos 840 usuarios/as.
Articulación de redes regionales, públicas y privadas, para efectos de ofrecer servicios de
apoyo al proceso de reinserción social y producción de cupos laborales a favor de los
usuarios/as del programa.
El financiamiento del programa se realiza mediante convenios de ejecución anual entre la Subsecretaría de Prevención
del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y Gendarmería de Chile.
1
3
Descripción de componentes
Los componentes del programa organizan sus actividades, de tal modo que éstas se orienten
directamente hacia el logro de los objetivos establecidos por el programa. A continuación se señalan
y describe estos componentes y sus respectivas actividades.
1.- Selección y reclutamiento de casos:
Descripción
general
Objetivos
Responsable
Función
Acciones
principales
Detección de casos que cumplen condenas privativas de libertad, chequeo de
cumplimiento de los requisitos de participación, invitación a incorporarse al
programa y realización de diagnóstico psicosocial y de competencias laborales.
Producir el ingreso de casos requeridos por la cobertura del programa.
Equipo ejecutor del Programa, Patronatos Locales de Reos, Patronato Nacional
de Reos, Gendarmería de Chile.
Identificar a los casos que cumplen con los requisitos del programa.
Invitar a estos casos a incorporarse al programa.
Realizar diagnóstico de casos que aceptan integrarse al programa tras el egreso
de la unidad penal.
Fase I: invitación a participar del programa:
1
Solicitar a Gendarmería listado de personas que egresan del penal por
condena cumplida en el trimestre siguiente y de personas en libertad
condicional.
2
Revisar los extractos de filiación penal de las personas del listado y
verificar que no tendrán condenas principales o accesorias pendientes a
su egreso del penal.
3
Generar lista de invitados con personas que cumplen todas sus penas.
4
Coordinar actividad grupal de presentación e invitación a participar del
programa.
5
Consultar a personal uniformado y del área técnica de la unidad penal si
existen conflictos conocidos entre los invitados (prevención de riñas).
6
Actividad grupal de presentación del programa y su oferta de
acompañamiento postpenitenciario
7
Planificar entrevistas individuales con las personas que se interesen en
participar del programa
8
Generar lista de contacto para entrevistas domiciliarias
Fase II: Diagnóstico psicosocial y de competencias laborales a quienes aceptan
participar del programa.
1
Diagnóstico prontuarial, conformación de expediente documental
necesario para la solicitud de omisión de antecedentes al Servicio de
Registro Civil (el cual puede coincidir con el expediente utilizado por
Gendarmería para informar a este Servicio el cumplimiento de penas)
2
Evaluación de competencias laborales, necesidad de capacitación y
apresto laboral personalizado, definir prioridades para búsqueda de
empleo dependiente.
4
3
4
5
Diagnóstico condiciones para la integración social a nivel familiar,
comunitario y social, incluye información de entrevista domiciliaria y define
plan preliminar de reincorporación a la comunidad.
Revisión o aplicación OASys y calificación de riesgo de reincidencia: bajo,
moderado o alto.
Comprometer primera entrevista al egreso del penal, puede ser realizada
en oficina o en domicilio de beneficiario/a.
2.- Intervención psicosocial especializada:
Intervención individualizada, orientada a disminuir el riesgo de reincidencia
delictual y a mejorar las condiciones de integración social de la población usuaria.
Descripción
general
Objetivos
Responsable
Función
Acciones
principales
También contempla apoyo al sujeto y su familia para sostener la motivación del
usuario en etapas críticas del proceso de inserción laboral, tales como la
adaptación al programa de capacitación, el control de frustración entre el período
de transición a la comunidad y el ingreso efectivo al empleo, la elaboración de
eventos estresantes o frustrantes como los errores o las dificultades de
adaptación al entorno laboral, entre otros.
Disminuir la presencia de factores de riesgo de reincidencia en los/as
usuarios/as.
Mejorar las condiciones generales de integración social de los/as usuarios/as.
Apoyar el proceso de reinserción laboral de los/as usuarios/as
Equipo ejecutor del Programa, Patronatos Locales de Reos, Patronato Nacional
de Reos, Gendarmería de Chile.
Trabajar directamente en las variables calificadas con moderado a alto el riesgo
de reincidencia mediante la aplicación de OASys
Reducir las probabilidades de reincidencia delictual de los/as usuarios/as,
interviniendo las variables de riesgo identificadas.
Generar un mejoramiento en las condiciones generales de integración social de
los/as usuarios/as, en relación con la situación de entrada al programa definida
en el diagnóstico.
1. Intervenir los factores de riesgo dinámicos de reincidencia en delito (casos de
riesgo moderado a alto)
2. Implementar plan de mejoramiento de condiciones de integración social
(familiar, redes sociales informales, redes de organizaciones comunitarias,
redes de servicios públicos locales, omisión de antecedentes penales e
integración al mercado laboral).
3. Confección en conjunto con el/la usuario/a de un plan de intervención
individualizado, con objetivos consensuados, el cual deberá ser actualizado
cada 6 meses, mientras el sujeto se mantenga en el programa.
4. Realizar acciones de gestión de casos en las redes de servicios públicos y/o
privados locales, en el contexto del plan de intervención individualizada y
como medida para enfrentar los problemas psicosociales o de integración
5
social detectados en el diagnóstico, o bien para responder a situaciones
contingentes no planificadas que puedan comprometer el éxito de la
intervención.
5. Diseñar y aplicar plan de desvinculación del programa
6. Evaluación de egreso.
7. Confección de informes de avance que se requieran para efectos de
coordinación con otros departamentos de Gendarmería de Chile, para
contrapartes del Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia o Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, o que sean requeridos por los Tribunales de
Justicia.
3.- Capacitación laboral:
Se refiere al desarrollo de habilidades y competencias genéricas que faciliten el
Descripción
ingreso del usuario al mundo laboral de manera dependiente de acuerdo con el
general
diagnóstico de competencias laborales.
Diseñar y aplicar un plan de desarrollo de competencias laborales a entregar
mediante la intervención individual, grupal y la contratación de organismos
Objetivo
técnicos de capacitación para la ejecución de cursos de capacitación.
Patronato Nacional de Reos, Patronatos Locales de Reos, a través de la
Responsable
intervención de los equipos contratados y la externalización de servicios.
Constituye un apresto especialmente desarrollado para el perfil de población
usuaria de los Patronatos Locales de Reos.
Se refiere al ingreso a instancias de capacitación laboral pertinente a los intereses
Función
de los usuarios y coherente con las necesidades de mano de obra del sector
privado (nichos de empleo sustentable).
Ofrece un primer control respecto del grado de adherencia a la intervención por
parte de los usuarios, con riesgos controlados.
Desarrollo de competencias laborales.
Contratación de entidades ejecutoras de la capacitación.
Acciones
Control y seguimiento de la participación de los beneficiarios en las
principales
capacitaciones.
Supervisión y evaluación de los servicios de capacitación contratados.
4.- Intermediación laboral:
Se refiere a la gestión de casos para su acceso a espacios de colocación laboral
compatibles con las competencias y aptitudes del trabajador, el tipo de
Descripción
capacitación realizada, las necesidades de la empresa que acogerá el caso, y
general
las condiciones del mercado laboral local.
Debe incorporar trabajo administrativo que facilite la obtención y el cobro de
subsidio a la contratación por parte de la empresa, cuando corresponda.
Articular con los diferentes actores los procedimientos que permitan la
Objetivo
colocación laboral de los usuarios/as.
6
Responsable
Función
Acciones
principales
Equipo ejecutor del Programa, Patronatos Locales de Reos, Patronato Nacional
de Reos, Gendarmería de Chile. El Ministerio del Interior y Seguridad Pública
será responsable de apoyar esta gestión mediante equipos técnicos de la
Subsecretaría de Prevención del Delito.
Asegurar una adecuada colocación laboral dependiente
Coordinación directa y permanente con el sector privado y público, para la
detección de oportunidades de colocación laboral.
En términos específicos supone:
1. Analizar perfil de competencias laborales del usuario
2. Definir ámbitos de inserción laboral
3. Generar una estrategia conjunta con el usuario para la búsqueda de
vacantes de empleo y colocación.
4. Supervisión a los usuarios/as mientras dure el plazo de contratación.
5. Otorgar el pago de las asignaciones de pasajes.
6. Acompañamiento a las empresas para asegurar la permanencia del
trabajador y articulación con los procesos de capacitación, asesorías
personalizadas y/o apoyo psicosocial.
Resultados esperados
Los resultados esperados para el año 2012 se consignan a continuación:
1.- Componente: Intervención psicosocial
1.1. 840 usuarios/as con diagnóstico realizado o actualizado a nivel nacional.
1.2. 240 usuarios/as de medio a alto riesgo de reincidencia acceden a servicios de apoyo psicosocial
especializado en disminución de factores de riesgo de reincidencia, de acuerdo a necesidades
detectadas por el diagnóstico a nivel nacional. Se espera que estos casos alcance un tiempo de
atención promedio de 12 meses.
1.3 600 usuarios/as de bajo nivel de riesgo de reincidencia acceden a servicios de apoyo psicosocial
acotados, con énfasis en su inserción en el mercado laboral, con un promedio de tiempo de atención
de seis meses. Es decir, las 300 plazas de atención generadas para este segmento de población
deberán rotar al menos una vez en el año 2012, a fin de asegurar el logro de cobertura de 600
casos.
2.- Componente: Formación y Capacitación Laboral
2.1. 540 usuarios/as acceden a capacitación en oficio a nivel nacional (240 casos de medio a alto
riesgo de reincidencia, y 300 casos de bajo riesgo de reincidencia que presenten mayores
necesidades de capacitación).
3.- Componente: Intermediación Laboral
3.1. 840 usuarios/as acceden a colocación laboral en puestos de trabajo dependiente a nivel
nacional
7
3.2. Redes intersectoriales a nivel regional conformadas para facilitar el proceso de intermediación
laboral y negociación con el sector privado
Resultados trimestre 2 – 2012
Cobertura
El programa considera una cobertura total de 540 casos, la cual se distribuye en 7 distintas unidades
ejecutoras (Patronatos locales de reos de Gendarmería de Chile). La provisión de los servicios y el
logro de objetivos del programa requieren, en primer término, una rápida captación de casos, de tal
modo que se avance hacia la saturación de la cobertura y a su posterior evaluación diagnóstica,
capacitación y colocación laboral.
La tabla 1 refleja los avances reportados por las unidades ejecutoras respecto a las metas de
cobertura al 29 de junio de 2012. Si bien la mayoría de los equipos ejecutores del programa cuentan
con una cobertura vigente superior al 90% de su cobertura máxima programada, siguen existiendo
unidades operativas con coberturas vigentes por debajo de dicho nivel. Estas situaciones están
dadas por los equipos ejecutores de Concepción (72% cobertura vigente) y Santiago (76% cobertura
vigente).
Estos niveles de cobertura no pueden explicarse por la puesta en marcha del programa, que ya
presenta 6 meses de operación, ni por falta de orientación u apoyo técnico, dado que ambos equipos
han contado con supervisión y orientación de nivel central. A fin de evitar riesgos al cumplimiento de
metas del programa, se controlará a los equipos ejecutores con coberturas bajo 90% como casos
especiales mediante nuevos ejercicios de supervisión, cuyos logros serán informados con frecuencia
mensual, mediante reportes de avance.
Tabla 1: Casos vigentes al 29 de junio de 2012
Región
Casos vigentes
Cobertura
% cobertura
Arica
45
45
100%
Antofagasta
45
45
100%
Valparaíso
86
90
96%
Santiago
136
180
76%
Talca
45
45
100%
Rancagua
41
45
91%
Concepción
65
90
72%
Total general
463
540
86%
Fuente: Elaboración propia, a partir de la consolidación
de bases de datos construidas por equipos ejecutores.
8
Vigencia diaria de casos en el programa
El hito que define el ingreso de casos al programa está dado por la suscripción de un consentimiento
informado, mediante el cual cada usuario/a manifiesta conocer en qué consiste el programa, al
tiempo que declara su decisión voluntaria de acceder a él. El ingreso de un caso constituye el primer
resultado relevante de la gestión realizada por los equipos ejecutores, toda vez que requiere haber
realizado una serie de acciones previas, desde identificar usuarios potenciales, presentar el
programa, hasta chequear el interés de los sujetos para la firma del consentimiento.
Si bien el informe anterior (trimestre 1 año 2012) dio cuenta en este apartado de la “progresión de
ingreso de casos”, se ha estimado que esta variable ya no es pertinente para el análisis de la
ejecución del programa de reinserción laboral, toda vez que la etapa de instalación se ha superado
y, por tanto, ya no es tan relevante conocer la progresión con que entran los usuarios al programa.
Más bien, resulta prioritario identificar el grado en que el ingreso de casos se compensa con los
primeros egresos, generando como resultado fluctuaciones en la proporción de vacantes que son
efectivamente utilizadas.
Si bien cabe esperar cierta fluctuación en el uso de vacantes del programa debido a que no todos los
potenciales egresos de casos pueden ser anticipados por los equipos ejecutores, también se espera
que esta oscilación en la proporción de vacantes utilizadas no sea excesiva (se estima que una
fluctuación de ±10% es tolerable), dado que la sub-utilización deriva en pérdidas de eficiencia, y una
sobre-utilización puede derivar en pérdidas de eficacia de la intervención.
El gráfico 1 muestra vigencia total diaria de casos. El eje vertical se corta en 540, lo que representa
el 100% de vacantes del programa según diseño. Esta “barrera del 100%” se alcanzó el día 12 de
abril de 2012, fecha en que se reportó 547 casos vigentes. La cifra siguió subiendo hasta el 20 de
abril, fecha en que se reporta 554 casos vigentes, lo cual representa una ocupación total de 103%
de plazas en relación al diseño. Posteriormente, esta cifra comienza a decaer debido a un
importante nivel de egreso de casos. Debido a estos egresos, la cobertura cae a 97% (523 casos) al
20 de mayo, y a 86% al 20 de junio (465 casos), pérdidas que se explican fundamentalmente por el
desempeño del programa en los Patronatos Locales de Reos de Santiago y Concepción.
9
Gráfico 1
Casos vigentes total diario Programa de Reinserción Laboral 2012
24-06-2012
17-06-2012
10-06-2012
03-06-2012
27-05-2012
20-05-2012
13-05-2012
06-05-2012
29-04-2012
22-04-2012
15-04-2012
08-04-2012
01-04-2012
25-03-2012
18-03-2012
11-03-2012
04-03-2012
26-02-2012
19-02-2012
12-02-2012
05-02-2012
29-01-2012
22-01-2012
15-01-2012
08-01-2012
500
01-01-2012
600
400
300
200
100
0
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
Al revisar en detalle la vigencia de casos diaria de los equipos en cuestión, es posible observar
ciertas diferencias en el desempeño que pueden ser relevantes para efectos de supervisión. Por un
parte, el equipo operativo de Santiago (Gráfico 2) no ha logrado, en ningún momento del período de
ejecución, alcanzar en un 100% su cobertura establecida según diseño. En este caso, serán
particularmente relevantes las acciones destinadas a reactivar y fortalecer el contacto con unidades
penales, a fin de identificar usuarios potenciales a los que se puedan ofrecer los servicios del
programa
En cambio, el equipo operativo de Concepción (Gráfico 3), si bien ha superado la cobertura
establecida por diseño, se ha visto afectado por una importante reducción de usuarios vigentes,
motivo por el cual será de especial relevancia atender a una más eficaz vinculación entre el equipo
profesional y los usuarios que están ingresando al programa, de tal forma que éstos últimos puedan
obtener más beneficios del ingreso, y que el equipo no pierda el trabajo realizado en la etapa inicial
de intervención, orientado al reclutamiento y diagnóstico de casos.
10
80
60
24-06-2012
17-06-2012
10-06-2012
03-06-2012
27-05-2012
20-05-2012
13-05-2012
06-05-2012
29-04-2012
22-04-2012
15-04-2012
08-04-2012
01-04-2012
25-03-2012
18-03-2012
11-03-2012
04-03-2012
26-02-2012
19-02-2012
12-02-2012
05-02-2012
29-01-2012
22-01-2012
15-01-2012
24-06-2012
17-06-2012
10-06-2012
03-06-2012
27-05-2012
20-05-2012
13-05-2012
06-05-2012
29-04-2012
22-04-2012
15-04-2012
08-04-2012
01-04-2012
25-03-2012
18-03-2012
11-03-2012
04-03-2012
26-02-2012
19-02-2012
12-02-2012
05-02-2012
29-01-2012
22-01-2012
15-01-2012
08-01-2012
01-01-2012
140
08-01-2012
160
01-01-2012
Gráfico 2
Casos vigentes por día - Equipo Santiago
180
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
Gráfico 3
Casos vigentes por dia - Equipo Concepción
120
100
40
20
0
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
11
Procedencia de los casos ingresados al programa
Un aspecto importante del rediseño del programa para el año en curso, consiste en la corrección del
sujeto de atención, de manera que se otorgue mayor prioridad a personas que han egresado
recientemente, o están por egresar, de unidades penales del sistema cerrado (cárceles), debido a
que son éstas personas quienes presentan mayores necesidades de integración social y mayor
riesgo de reincidencia en delito.
La tabla 2 permite apreciar que sólo un 34% de los usuarios ingresados al programa proviene
directamente de cárceles, en tanto que se mantiene una proporción importante de sujetos que se
encuentran en análisis de sus antecedentes para acceder al DL 409 (82 casos; 18%), o bien ya han
iniciado el proceso de control que establece el DL 409 (113 casos; 24%).
Tabla 2: Procedencia de casos ingresados al 29 de junio de 2012
Procedencia
Sistema cerrado
DL409
ODP
Libertad condicional
Sin información
Demanda espontánea
Derivación de la red
Total general
Total
%
159
113
82
56
27
25
1
463
34%
24%
18%
12%
6%
5%
0%
100%
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de
bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
Distribución de usuarios por sexo
La relación entre sujetos de ambos sexos como parte de la cobertura del programa refleja de
manera casi perfecta la tradicional proporción de 9:1 entre hombres y mujeres que se ha observado
(con escasas variaciones) en la población penal nacional. La tabla 3 muestra los detalles de cantidad
de hombres / mujeres ingresados al programa en cada unidad ejecutora, así como el porcentaje de
casos que cada cifra representa respecto al total de casos vigentes al 30 de junio de 2012.
Tabla 3: Casos vigentes al 29 de junio de 2012 por unidad ejecutora y sexo
Equipo
femenino (n y %)
masculino (n y %)
Total general (n y %)
Arica
9
1.94
36
7.78
45
9.72
Antofagasta
5
1.08
40
8.64
45
9.72
Valparaíso
11
2.38
75
16.20
86
18.57
Santiago
21
4.54
115
24.84
136
29.37
Rancagua
3
0.65
42
9.07
45
9.72
Talca
1
0.22
40
8.64
41
8.86
Concepción
6
1.30
59
12.74
65
14.04
Total general
56
12.10
407
87.90
463
100
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
12
Distribución de usuarios por nivel de escolaridad
La información disponible permite consignar que, para los casos vigentes al 29 de junio de 2012, un
60% de la población usuaria tiene estudios de nivel medio, en tanto que un 26% se encuentra en el
2º ciclo de enseñanza básica. Considerando que sólo el 37% de los usuarios cuenta con enseñanza
media completa, resulta relevante el establecimiento de coordinaciones para la nivelación de
estudios, que permitan obtener la licencia de enseñanza media y facilitar el óptimo aprovechamiento
de la capacitación laboral que se otorgará a la mayoría de los sujetos durante el período de
intervención. Los detalles de la distribución de casos por ciclo de educación se muestran en la tabla
4.
Tabla 4: Casos vigentes por nivel de escolaridad (ciclo) y unidad ejecutora
Unidad
ejecutora
Sin estudios
0
Arica
0
Antofagasta
0
Valparaíso
1
Santiago
0
Rancagua
1
Talca
0
Concepción
2
Total general
Ciclo 1 (1º a
4º básico)
1
0
3
9
1
3
7
24
Ciclo 2 (5º a 8º
básico)
9
13
13
42
14
16
13
120
Ciclo 3 (1º a 4º
medio)
32
31
57
79
29
18
34
280
Estudios
superiores
3
0
3
4
0
2
0
12
Registro de
información
pendiente
0
1
10
1
1
1
11
25
Total
general
45
45
86
136
45
41
65
463
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
Intermediación – colocación laboral
Los equipos ejecutores reportan un total de 235 gestiones formales ante un total de 179 empresas,
lo cual da cuenta de importante incremento del contacto con empresas respecto al trimestre anterior.
Esta situación resulta coherente con el estado de desarrollo del proceso de implementación: si el
primer trimestre se concentró en el reclutamiento y diagnóstico de casos, la primera prioridad del
segundo semestre es, claramente, el proceso de intermediación laboral. El detalle de empresas
contactadas se consigna en detalle en la tabla 5.
Tabla 5: Gestiones formales ante empresas por equipo ejecutor
Equipo
Gestiones
Arica
57
Antofagasta
51
Valparaíso
52
Santiago
22
Rancagua
24
Talca
12
Concepción
17
Total general
235
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de
bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
13
Las colocaciones laborales dependientes producidas a la fecha del reporte se resumen en la tabla 6.
Cabe destacar que el reporte de colocaciones laborales evidencia significativos avances respecto
del trimestre anterior. Si bien al término de marzo de 2012 se consignó un total de 28 colocaciones
laborales dependientes, éstas ascendieron a 243 al término del mes de junio, valor que corresponde
al 29% de la meta anual del programa.
Un 31,2% de las colocaciones laborales reportadas se explica exclusivamente por la intermediación
laboral realizada por los profesionales del programa, en tanto que el 2% se explica por gestiones
realizadas por empresarios (que contactan al programa para reclutar trabajadores) y 66% se explica
por auto-gestiones realizadas por los usuarios, con la orientación y apoyo de los profesionales
ejecutores. Este dato se considera favorable, pues si bien el programa contempla importantes
actividades de intermediación laboral, no se espera que los usuarios dependan del equipo ejecutor
para encontrar empleo, sino que puedan obtener logros en la búsqueda de empleo de la forma más
autónoma que resulte posible a cada caso, utilizando para tal efecto la información, orientación y
apresto otorgados por el programa.
Tabla 6: Colocaciones laborales dependientes por equipo ejecutor
Colocación – Colocación –
Equipo
Egresados
Vigentes
Total
0
15
Arica
15
3
34
Antofagasta
37
1
35
Valparaiso
36
1
81
Santiago
82
0
28
Rancagua
20
1
28
Talca
29
3
21
Concepción
24
9
234
Total general
243
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de
bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
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Gráfico 4
Colocaciones laborales dependientes acumuladas por fecha
300
250
200
150
100
50
24-06-2012
17-06-2012
10-06-2012
03-06-2012
27-05-2012
20-05-2012
13-05-2012
06-05-2012
29-04-2012
22-04-2012
15-04-2012
08-04-2012
01-04-2012
25-03-2012
18-03-2012
11-03-2012
04-03-2012
26-02-2012
19-02-2012
12-02-2012
05-02-2012
29-01-2012
22-01-2012
15-01-2012
08-01-2012
01-01-2012
0
Fuente: Elaboración propia, a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores.
Colaboración financiera y ejecución presupuestaria
El programa de reinserción laboral contempla un presupuesto total de M$ 681.210 (partida 05-08-0124-02-001) para el año 2012, el cual debe ser transferido a Gendarmería de Chile para su ejecución
en el marco de convenios de colaboración financiera. La ejecución rendida asciende a 22%.
La tabla 7 consigna el estado de transferencias y rendiciones para el trimestre 2 del año 2012. Las
transferencias totales a la fecha ascienden al 100% del presupuesto total del programa. La tabla 7
contempla, además, los gastos asociados al cierre del programa en los 4 Patronatos Locales de
Reos en los cuales no se justifica dar continuidad a la ejecución en virtud de la baja cantidad de
personas que egresan mensualmente de unidades penales cerradas y que declaran residencia en
las ciudades de Melipilla, La Serena, Valdivia y Punta Arenas.
Tabla 7: Transferencias y rendiciones trimestre 2 – 2012
Región
Presupuesto
Aporte transferido
% Transferido
Arica
$ 53.838.857
$
53.838.857
100%
Antofagasta
$ 53.842.857
$
53.842.857
100%
Valparaíso
$ 97.887.429
$
97.887.429
100%
Santiago
$ 190.104.571
$
190.104.571
100%
Talca
$ 50.538.857
$
50.538.857
100%
Rancagua
$ 50.528.857
$
50.528.857
100%
Concepción
$ 100.199.429
$
100.199.429
100%
Coordinación Nacional $ 69.908.143
$
69.908.143
100%
La Serena
$ 3.597.000
$
3.597.000
100%
Melipilla
$ 3.360.000
$
3.360.000
100%
Valdivia
$ 3.666.000
$
3.666.000
100%
Punta Arenas
$ 3.738.000
$
3.738.000
100%
Total general
$ 681.210.000
$
681.210.000
100%
Fuente: Registros internos Subsecretaría de Prevención del Delito
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