BOLETÍN COMUNA DE CONCHALÍ Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008 Santiago, Septiembre de 2009 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la meta que nos habíamos impuesto de 9%. Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado) b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos efectivamente denunciados A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2 PANORAMA DELICTUAL En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. DATOS DELICTUALES HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005 - 2008 En 2008, la comuna registra una tasa de denuncias por DMCS3 menor que la regional y ligeramente mayor que la nacional. Respecto de 2005, la tasa se incrementa un 18,9%. La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a través de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. Tasa de denuncias por delitos de mayor connotación social - DMCS Conchalí 2.712,4 2.502,0 2.342,1 2.489,5 2.734,2 2006 2.667,7 2.784,4 2.714,7 2.988,1 2.681,3 2005 2.668,4 Total País 3.026,4 El 38,4% de los hogares de la comuna declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal se ubica sobre el nacional y es similar al regional. Respecto de 2005, la comuna presenta una variación de -1,5 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. Región Metropolitana 2007 2008 Proporción de hogares victimizados Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Conchalí Región Metropolitana Total País HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS 49,3 39,9 38,7 38,3 2005 42,0 38,4 41,1 40,1 38,4 38,7 34,8 2006 2007 * 35,3 Al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra una mantención en el porcentaje de hogares victimizados y un incremento de las denuncias por delitos ocurridos en la comuna. 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 Comuna de Conchalí Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS % Hogares victimizados ENUSC Tasa de denuncias policiales por DMCS 60 6.000 % Hogares Victimizados 49,3 La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su población.2 Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna, región y país), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y años). 50 5.000 41,1 39,9 40 38,4 30 20 3.000 2.712,4 2.342,1 2.668,4 2.784,4 2.000 10 1.000 0 0 2005 3 4.000 Tasa de denuncias c/100 mil habs. DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008 2006 2007 2008 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág 3, Glosario Censal, INE). 2 Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo periodo multiplicado por 100 mil. 3 INSEGURIDAD PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de delito en los próximos doce meses? La percepción acerca de la evolución de la delincuencia en la comuna evalúa las transformaciones que ha experimentado este territorio a través del tiempo en materia criminal. En 2008 en la comuna esta percepción es mayor a la observada en la región y el país. Respecto de 2005, se registra una variación de -6,7 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. La opción que declara que la delincuencia aumentó presenta en la comuna un porcentaje mayor que en la región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de 3,1 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. Percepción de exposición frente al delito ¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Conchalí Región Metropolitana Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los Total País últimos doce meses la delincuencia? 59,2 54,6 49,4 52,3 47,6 48,6 50,1 * 47,9 Conchalí * 76,2 69,2 2006 2007 65,6 64,3 58,0 2005 Región Metropolitana Total País 44,7 44,0 42,1 42,2 60,9 65,1 * 72,3 70,8 71,9 * 64,8 66,0 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 2005 2006 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenómeno. El gráfico muestra el porcentaje de personas que señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. En 2008, la comuna registra un porcentaje levemente menor que la región y similar al del país. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de -0,8 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra en “la falta de presencia de carabineros en su barrio” al igual que en la región y en el país. La segunda causa es “la ocupación de lugares del barrio por pandillas o grupos peligrosos” y la tercera “la falta de vigilancia municipal” donde la región y el país presentan porcentajes similares. Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio año 2008 Percepción de vulnerabilidad frente al delito ¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO Conchalí Conchalí Región Metropolitana Región Metropolitana Total País Total País 38,2 34,4 33,9 26,6 30,1 24,2 23,5 26,1 23,2 25,8 27,3 25,0 10,5 9,8 10,5 2005 2006 8,9 8,8 7,3 8,6 6,3 7,2 7,2 7,6 8,3 2008 La falta de presencia La ocupación de de Carabineros en su lugares del barrio por barrio pandillas y grupos peligrosos Las diferencias no son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta. La falta de vigilancia municipal La existencia de problemas familiares en lo hogares del barrio Falta de organización de los vecinos del barrio Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? PRIMERA MENCION. 4 MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A diferencia de los indicadores de victimización, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurrió el delito independiente del lugar donde vive la víctima o donde se hace la denuncia. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En los delitos de lesiones y robos con violencia o intimidación la comuna presenta tasas mayores que la región y el país. En contraste, la comuna registra tasas menores que la regional y la nacional en los robos con fuerza en la vivienda, hurtos y robos por sorpresa en el mismo año. En el caso de la comuna la medida señalada con mayor frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”, al igual que la región y el país. En segundo lugar aparece “desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil” y en tercer lugar “desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia”. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio 2008 Conchalí Región Metropolitana Conchalí Región Metropolitana Total País Total País 701,8 28,4 29,9 29,3 693,9 596,6 588,7 22,1 18,0 18,7 392,4 331,1 Aumentar las oportunidades de capacitación y educación de los jóvenes 2,8 2,2 1,9 Disminuir la deserción escolar Lesiones Robo con fuerza en la vivienda Robo con violencia o intimidación 130,4 143,1 175,9 Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil 302,6 346,5 Desarrollar programas Aumentar la vigilancia en las escuelas para policial prevenir la violencia 509,9 5,1 5,9 5,9 310,4 541,2 13,7 12,8 596,7 11,7 Hurto Robo por sorpresa Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR. HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS PANORAMA SEGÚN DELITOS El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS En 2008, la comuna registra un porcentaje menor de robo de accesorio u objeto de vehículo que en la región y el país. Lo mismo ocurre en el caso del robo de vehículo. En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurtos al igual que la región y el país. Porcentaje de hogares victimizados 2008 de los hogares que poseen vehículo para uso particular Conchalí Porcentaje de hogares victimizados 2008 Conchalí Región Metropolitana Total País Total País 18,2 16,6 15,0 13,0 9,6 Región Metropolitana 10,3 9,2 9,2 7,8 9,4 8,0 6,5 4,9 4,9 4,4 2,1 5,2 0,2 2,5 2,5 Robo por sorpresa Robo con violencia o intimidación Hurto Lesiones Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo con fuerza en la vivienda Los delitos consultados por la ENUSC son: robo desde vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 4 5 1,8 Robo de vehículo motorizado TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHÍCULOS HOMICIDIOS Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. En los delitos de robo de accesorio u objeto de vehículo la comuna presenta tasas de denuncias menores que la región y el país. En los casos de robos de vehículo la tasa comunal es similar a la región y mayor al país. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 Conchalí Región Metropolitana Para todos los años, la tasa de denuncias por homicidios de la comuna es mayor que la regional y nacional. Total País 364,2 Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio 266,4 208,7 204,4 202,8 Comuna de Conchalí Región Metropolitana Total País 123,1 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 6 5 3 5 -16,7 66,7 132 152 176 130 -1,5 -26,1 301 312 318 271 -10,0 -14,8 Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado Comuna de Conchalí Región Metropolitana Total País Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 4,9 4,2 2,6 4,3 -11,0 70,4 2,0 2,3 2,6 1,9 -4,5 -26,9 1,9 1,9 1,9 1,6 -12,6 -15,6 VIOLACIONES Los datos acerca de violaciones5 provienen de las denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AÑOS 2001 - 2008 Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Se presenta el número total de denuncias en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creció fuertemente un 249,8%. La región incrementó su tasa en un 85,1% y el país en 73,5%. Para todos los años la comuna presenta una tasa de denuncias mayor que la regional y nacional. Tasa de denuncias policiales por violencia intrafamiliar Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de Conchalí Región Metropolitana Total País 2008 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 24 25 35 32 33,3 -8,6 1.083 1.147 1.130 1.317 21,6 16,5 2.451 2.614 2.672 2.941 20,0 10,1 Conchalí Total País 800 700 Tasa c/100 mil habs. Tasa de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de Conchalí Región Metropolitana Total País Región Metropolitana Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 19,5 20,8 29,8 27,8 42,4 -6,5 16,6 17,4 16,9 19,5 17,9 15,4 15,1 15,9 16,1 17,5 16,4 9,0 615,7 600 500 400 300 200 176,0 100 0 2001 6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Se incluye el parricidio y el infanticidio. Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sean psicológica, por lesiones leves, o por lesiones menos graves o superiores. 5 7 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. 6 En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra una tasa superior a la región y menor al país. De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y tráfico. Detenidos según infracción año 2008 Infracción Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar Comuna de Conchalí Año 2007 Año 2008 550,2 436,2 62,1 28,1 20,4 615,7 491,3 78,3 27,8 15,7 TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Consumo Porte Cultivo Tráfico Otras No especifica Total Variación % 2008 / 2007 11,9 12,6 26,1 -0,8 -23,3 Conchalí 615,7 491,3 78,3 27,8 15,7 Región Metropolitana 590,8 483,2 68,0 30,2 7,3 Total País 677,0 557,7 80,4 27,4 8,3 Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 866 procedimientos y 1.241 detenciones en materia de infracción a la Ley de Droga. Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a fármacos y pasta base de cocaína. Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008 Región Metropolitana Clorhidrato de cocaína (kgr)* 10,2 963,9 Pasta base de cocaína (kgr) 34,8 1.110,9 Marihuana procesada (kgr) 29,5 5.635,0 Marihuana plantas (unidades) 22 13.941 Fármacos (unidades) 381 22.701 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. 2007 2008 Clorhidrato de cocaína (kgr)* 1,4 10,2 Pasta base de cocaína (kgr) 65,2 34,8 Marihuana procesada (kgr) 38,8 29,5 Marihuana plantas (unidades) 11 22 Fármacos (unidades) 602 381 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008 Conchalí Región Metropolitana 861 17.210 271 4.246 138 0 22.726 Total País 3.267 23.115 818 10.781 293 0 38.274 Comuna de Conchalí Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008 Tipo de droga Tipo de droga 11 1.058 6 166 0 0 1.241 Respecto de 2007, los principales crecimientos se registran en los decomisos de clorhidrato de cocaína y plantas de marihuana. En contraste, se observa una disminución en la pasta base de cocaína, la marihuana procesada y los fármacos. Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna - Región - País TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Conchalí Total País 2.940,1 6.566,9 10.835,7 281.723 35.247 0,0 7 Variación % 2008/2007 627,7 -46,6 -24,0 100,0 -36,7 -