resolucion 872 de 2003/12/16 - Superintendencia Financiera de

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
SUPERINTENDENCIA DE VALORES
RESOLUCION NUMERO 0872 DE 2003
( diciembre 16)
Por la cual se resuelve una solicitud de autorización
EL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA EMISORES
En uso de sus atribuciones legales y,
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que mediante oficio radicado bajo el número 20028-1797 del 30 de
agosto de 2002, esta Superintendencia aceptó la promoción del acuerdo de
reestructuración de la sociedad Conconcreto S.A., en los términos establecidos
en el artículo 6 de la Ley 550 de 1999.
SEGUNDO.- Que el artículo 17 de la Ley 550 de 1999, establece que las
entidades en acuerdo de reestructuración no podrán adoptar reformas
estatutarias, constituir o ejecutar garantías o cauciones a favor de los acreedores
de la empresa que recaigan sobre bienes propios del empresario incluyendo
fiducias mercantiles o encargos fiduciarios, compensaciones, pagos, arreglos,
conciliaciones o transacciones de obligaciones, enajenación de bienes u
operaciones que no correspondan al giro ordinario de la empresa,
compensaciones de depósitos en cuenta corriente bancaria y en general, de
depósitos y exigibilidades en establecimientos de crédito, salvo autorización
expresa por parte de la Superintendencia que supervise al respectivo empresario
o su actividad.
TERCERO.- Que la sociedad Conconcreto S.A. y su promotor solicitaron a esta
Superintendencia, mediante oficios radicados bajo el número 200311-806 del 20 y
26 de noviembre de 2003, autorización para la suscripción de un pagaré que
avale la obtención de un crédito a favor de la Unión Temporal Penitenciaría de
Girón, para respaldar el 19% de una obligación por valor de $7.500.000.000, con
el fin de atender las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato de obra
No. 0150P-2001 suscrito con el Fondo de Infraestructura Carcelaria –FIC- hoy
denominado Dirección de Infraestructura Carcelaria -DIN-.
CUARTO.- Que en los escritos mencionados en la consideración tercera de la
presente resolución, el promotor del acuerdo de reestructuración de Conconcreto
S.A., doctor Rafael Ignacio Molina Arango, expone los siguientes argumentos por
los que considera urgente, necesario y conveniente para la sociedad la
suscripción de un pagaré que avale el crédito:
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Por la cual se resuelve una solicitud de autorización
“(...) A finales del año 2.001, la denominada Unión Temporal Penitenciaría de
Girón licitó y resultó adjudicataria de la licitación pública FIC 003-OP-2001.
adelantada por el entonces Fondo de Infraestructura Carcelaria –FIC-, hoy
Dirección de Infraestructura Carcelaria -DIN- adscrita al Ministerio de Justicia y del
Derecho.
Dicha unión temporal, agrupa a las siguientes empresas: (i) CONCONCRETO
S.A. con un 19%, (ii) CUSEZAR S.A. con un 64%, (iii) BELTRÁN PINZÓN con un
12% y (iv) OTACC con un 5%.
El objeto del contrato adjudicado e identificado con el consecutivo 015OP-2001 es
realizar para el FIC, ““... el ajuste a los diseños –arquitectónicos y técnicos -, los
estudio técnicos definitivos, el presupuesto con sus respectivos análisis unitarios y
lista de precios de materiales básicos, rendimientos, mano de obra y diseño y de
obra, el trámite, obtención y pago de las Licencias y Permisos que se requieran
para la construcción de la obra, las obras de urbanismo, la construcción y
dotación del Centro Penitenciario de Mediana Seguridad Palo Gordo Regional
Oriente, en el Municipio de Girón (Santander) y entrega en un todo a satisfacción
del FIC, desde sus etapas preliminares, pasando por las fases intermedias hasta
concluir en su acabado, prueba y puesta en funcionamiento, a un precio global fijo
y plazo único...””.
Con fecha 30 de junio de 2.003, la Unión Temporal emitió la factura No. PGFM00008 por valor de cinco mil ochocientos treinta y tres millones noventa y tres mil
doscientos dieciocho pesos ($5.833.093.218,oo) m/cte, siendo presentada con
sus respectivos soportes al DIN con fecha 08 de julio de 2.003.
En la actualidad y luego de cerca de 5 meses, de dicha factura el DIN tan sólo ha
pagado la suma de dos mil ochocientos cincuenta y cinco millones cuarenta y
siete mil trescientos veinte pesos ($2.855.047.320.oo), quedando en
consecuencia un saldo por pagar de dos mil novecientos setenta y ocho millones
cuarenta y cinco mil ochocientos noventa y ocho pesos ($2.978.045.898.oo),
suma que es previsible no se pague dentro de la actual vigencia fiscal,
ocasionando considerables traumatismos a los ingresos y flujo de caja proyectado
para CONCONCRETO S.A.
De otra parte, igualmente se encuentra pendiente la suscripción del acta de
liquidación del contrato, acta de la cual pende el pago de la suma de tres mil
cuatrocientos noventa y cinco millones doscientos cuarenta y cinco mil
ochocientos treinta y dos pesos moneda corriente ($3.495.245.832.oo).
De acuerdo a lo anterior y con el fin de minimizar el impacto que tan importantes
sumas tienen, tanto en el flujo de caja del empresario como en el cumplimiento de
sus obligaciones con proveedores y subcontratistas, se hace imperioso que a
CONCONCRETO, se le autorice la suscripción de un pagaré, que garantice el
cumplimiento de un crédito que para el efecto tramitará ante el sector financiero
por valor estimado de siete mil quinientos millones de pesos ($7.500.000.000,oo),
el cual le permitirá percibir recursos que le proporcionen un apalancamiento para
tal fin.
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Por la cual se resuelve una solicitud de autorización
Como se puede apreciar de los anteriores asertos, la autorización requerida
resulta de vital importancia para la subsistencia e intereses patrimoniales de la
empresa, pues al ser reconocido CONCONCRETO como la empresa de mayor
tamaño en la construcción en Colombia, con ello se contribuye a permitir el cabal
cumplimiento de sus obligaciones y compromisos, así como la buena marcha de
los negocios del empresario; lo anterior, sin perjuicio de anotar que corresponde a
una obra típica del giro ordinario de los negocios de CONCONCRETO.
De acuerdo a lo anterior, es evidente que el pagaré que avale el crédito en
mención, previa autorización extendida para el efecto, redunda en un impacto
positivo para los ingresos y flujo de caja de la empresa, con lo cual:

Se asegura el cumplimiento del acuerdo de reestructuración que se llegare
a celebrar con ocasión de la ley 550 de 1999.

Se mantiene la posición que en le sector de la infraestructura tiene
CONCONCRETO como la empresa de mayor tamaño en Colombia.

Se da cumplimiento de sus obligaciones originadas en gastos de
operación.
Finalmente debe anotarse, que los intereses financieros que con ocasión de la
mora en el pago se están generando, de suyo son superiores a los hipotéticos
intereses de mora establecidos en la ley 80 de 1.993, ello suponiendo que el DIN
aceptare pagarlos, de donde vemos se dan los elementos de urgencia, necesidad
y conveniencia inicialmente anotados, recomendándose en consecuencia el
otorgamiento de la autorización solicitada por el empresario.”
QUINTO.- El Revisor Fiscal de la sociedad Conconcreto S.A., señor Raúl Alberto
Menco Vargas, suscribió el 13 de noviembre de 2003 una certificación en la que
consta que “CONCONCRETO S.A., ha venido dando cumplimiento a todas las
obligaciones relacionadas con los gastos de operación y de administración de la
Compañía contraídas con posterioridad a la aprobación de la Ley 550-1999.”
SEXTO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 550 de
1999, una vez iniciada la negociación de un acuerdo de reestructuración, el
empresario debe atender los gastos administrativos y del giro ordinario de los
negocios que se causen durante la respectiva negociación, los cuales gozan de
preferencia para su pago, entendiéndose por tales aquellos necesarios para el
funcionamiento normal de la empresa, como serían los laborales, los fiscales, los
de servicios públicos, los que se efectúen a proveedores y distribuidores, y los
causados por razón de contratos de tracto sucesivo.
Para la realización de operaciones distintas a las mencionadas en dicho artículo,
la sociedad requerirá autorización previa del nominador. De conformidad con el
mismo artículo 17 de la Ley 550 de 1999, la solicitud de autorización será resuelta
teniendo en cuenta la recomendación del promotor y la urgencia, necesidad y
conveniencia de la operación.
El promotor de Conconcreto S.A., en su escrito allegado a esta Superintendencia,
ha recomendado la autorización a dicha sociedad para el otorgamiento del pagaré
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Por la cual se resuelve una solicitud de autorización
que avale un crédito a ser solicitado con el fin de atender los compromisos y
obligaciones derivados de la ejecución del contrato de obra No. 015OP-2001,
suscrito por la Unión Temporal Penitenciaría de Girón, con el Fondo de
Infraestructura Carcelaria –FIC, hoy Dirección de Infraestructura Carcelaria DIN,
adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho. Para el promotor, con dicho
crédito se evitarían traumatismos en el flujo de caja y en el cumplimiento de las
obligaciones con proveedores y subcontratistas.
De otro lado, como se mencionó anteriormente, el Revisor Fiscal de la sociedad
Conconcreto S.A., certificó el pasado 13 de noviembre de 2003 que
“CONCONCRETO S.A., ha venido dando cumplimiento a todas las obligaciones
relacionadas con los gastos de operación y de administración de la Compañía
contraídas con posterioridad a la aprobación de la Ley 550-1999.”
Así mismo se allegó una certificación por parte del representante legal suplente
de la Unión Temporal Penitenciaría de Girón, doctor Jaime Álvarez Barbosa, en
donde consta que el Fondo de Infraestructura Carcelaria, hoy División de
Infraestructura Carcelaria del Ministerio del Interior y del Derecho, no ha pagado
la factura No. PGFM. 0008, y una copia del acuerdo de conformación de la Unión
Temporal Penitenciaría de Girón y su correspondiente modificación, en donde
consta que Conconcreto S.A. cuenta con una participación porcentual en el
mismo del 19%.
Este Despacho encuentra que el otorgamiento por parte de Conconcreto S.A. de
un pagaré que avale un crédito cuya finalidad será la de atender los compromisos
y obligaciones derivados de la ejecución del contrato de obra No. 015OP-2001
antes referido, permitirá a la empresa contar con el flujo de caja para cubrir sus
obligaciones con proveedores y subcontratistas. Por tratarse de obligaciones ya
causadas, de acuerdo con lo explicado por el promotor, el pago de dichas
obligaciones evitará que se sigan generando intereses moratorios a cargo de la
compañía.
En este orden de ideas, la autorización solicitada es favorable para garantizar la
continuidad de la empresa como generadora de nuevos recursos, con los cuales
habrán de atenderse las obligaciones a su cargo. Así mismo, de acuerdo con la
documentación allegada a esta Superintendencia, está demostrada la urgencia y
la necesidad del otorgamiento del pagaré que avale el crédito antes mencionado.
En atención a lo anterior, el Despacho,
RESUELVE
PRIMERO.- AUTORIZAR a la sociedad Conconcreto S.A. para el otorgamiento
del pagaré que avale un crédito por un valor hasta de siete mil quinientos millones
de pesos m/cte ($7.500.000.000.), crédito a ser solicitado con el fin de atender los
compromisos y obligaciones derivados de la ejecución del contrato de obra No.
015OP-2001, suscrito por la Unión Temporal Penitenciaría de Girón, con el Fondo
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Por la cual se resuelve una solicitud de autorización
de Infraestructura Carcelaria –FIC, hoy Dirección de Infraestructura Carcelaria
DIN, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho.
SEGUNDO.- ADVIÉRTASE que las operaciones realizadas en contravención de
lo aquí establecido, darán lugar a la ineficacia de las mismas en la forma que lo
dispone el artículo 17 de la Ley 550 de 1999, sin perjuicio de las demás
responsabilidades a que haya lugar.
TERCERO.- El pagaré que avale el crédito a que se ha hecho referencia
anteriormente, podrá otorgarse una vez quede ejecutoriada la presente resolución
y a más tardar durante los treinta (30) días siguientes a la fecha de la ejecutoria.
CUARTO.- Con el fin de salvaguardar los derechos de los terceros que no hayan
intervenido en la presente actuación, ORDÉNESE publicar copia de la parte
resolutiva de la presente providencia en el Boletín del Ministerio de Hacienda,
Capítulo Superintendencia de Valores.
QUINTO.- Contra la presente resolución procederá el recurso de reposición, ante
el Superintendente Delegado para Emisores. Dicho recurso podrá ser interpuesto
por Conconcreto S.A. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en
que la presente providencia le sea notificada. Los terceros que no hayan
intervenido en la actuación, podrán interponer el recurso de reposición dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de publicación de la parte
resolutiva de la presente providencia en el Boletín del Ministerio de Hacienda,
Capítulo Superintendencia de Valores.
SEXTO.- Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del pagaré
que avale el crédito antes mencionado, el representante legal de Conconcreto
S.A. deberá enviar a este Despacho copia del documento en donde consten dicho
crédito y el pagaré otorgado.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C.
ANDRÉS FLÓREZ VILLEGAS
Superintendente Delegado para Emisores
NOTIFICAR A:
Doctor
JUAN LUIS ARISTIZABAL V.
Presidente
CONCONCRETO S.A.
Carrera 42 No. 45–125
Fax 0943720857
Medellín, Antioquia